PROGRAMA DE SEGURANÇA NO TRABALHOportaladm.portalucamprominas.com.br/_arqmaterialdidatico/... · funcionários de cada setor. A lista de votação assinada pelos eleitores deve ser

MATERIAL DIDÁTICO

PROGRAMA DE SEGURANÇA NO

TRABALHO

U N I V E R S I DA D E

CANDIDO MENDES

CREDENCIADA JUNTO AO MEC PELA PORTARIA Nº 1.282 DO DIA 26/10/2010

Impressão e

Editoração

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2

SUMÁRIO

UNIDADE 1 - INTRODUÇÃO .............................................................................................................................. 3

UNIDADE 2 - COMISSÃO INTERNA DE PREVENÇÃO DE ACIDENTES – CIPA ........................................................ 5

UNIDADE 3 - EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL – EPI ........................................................................ 8

UNIDADE 4 - SERVIÇO ESPECIALIZADO EM ENGENHARIA DE SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO – SESMT .......................................................................................................................................................................14

UNIDADE 5 - PROGRAMA DE PREVENÇÃO DE RISCOS AMBIENTAIS – PPRA ....................................................16

UNIDADE 6 - PROGRAMA DE CONTROLE MÉDICO DE SAÚDE OCUPACIONAL – PCMSO ..................................21

UNIDADE 7 - PROGRAMA DE CONDIÇÕES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO – PCMAT .........................................................................................................................................................23

UNIDADE 8 - PERFIL PROFISSIOGRÁFICO PREVIDENCIÁRIO – PPP .................................................................. 29

UNIDADE 9 - OUTROS PROGRAMAS ................................................................................................................32

UNIDADE 10 - INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE ........................................................................................43

UNIDADE 11 - INSPEÇÃO E FISCALIZAÇÃO DO TRABALHO ...............................................................................46

REFERÊNCIAS ..................................................................................................................................................54

ANEXOS ......................................................................................................................................................... 55




3

UNIDADE 1 - INTRODUÇÃO

Ao se tratar da segurança e saúde do trabalho nas organizações, lembramos

do setor responsável pelas atividades prevencionistas, chamado SESMT – Serviço

Especializado em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho – que

segundo a Norma Regulamentadora NR 4 do Ministério do Trabalho, possui “a

finalidade de promover a saúde e proteger a integridade do trabalhador no local de

trabalho”.

A existência ou não deste setor é vinculada à graduação de risco da atividade

principal da empresa e ao número total de empregados que trabalham no

estabelecimento, sendo este entendido como cada uma das unidades da empresa,

funcionando em lugares diferentes, tais como: fábrica, refinaria usina, escritório,

oficina e depósito.

Este setor deve ser composto por profissionais com formação na área,

devendo a empresa exigir no ato da contratação a qualificação necessária para a

investidura no cargo. Os profissionais que formam este serviço são os seguintes:

Engenheiro de Segurança do Trabalho, Médico do Trabalho, Enfermeiro do

Trabalho, Técnico de Enfermagem do Trabalho, Auxiliar de Enfermagem do

Trabalho e o Técnico de Segurança do Trabalho (SENAC, 2006).

As competências do SESMT nas organizações, conforme a NR 4, estão

baseadas nas aplicações e conhecimentos sobre prevenção de acidentes e doenças

no ambiente de trabalho e todos seus componentes, de modo a eliminar os riscos

existentes. Deve também determinar medidas de controle, indicar equipamentos de

proteção individual e coletiva, colaborar nos projetos e implantação de novas

tecnologias da empresa, promover atividades de conscientização, educação e

orientação, esclarecer e conscientizar os empregados dos riscos, analisar os

acidentes e registrar os dados.

Outro apoio para a prevenção nas empresas é chamada CIPA – Comissão

Interna de Prevenção de Acidentes, que tem como tarefa a “prevenção de acidentes

e doenças decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatível permanentemente




4

o trabalho com a preservação da vida dos empregados e do empregador, sendo os

primeiros eleitos em escrutínio secreto e os outros indicados pela empresa. À CIPA

cabe apontar os atos inseguros dos trabalhadores e as condições de insegurança

existentes na organização.

Apesar do apoio fornecido por este setor especializado, no caso do SESMT, e

orientador, no caso da CIPA, verifica-se a necessidade da criação de uma cultura

organizacional que seja voltada para a segurança e saúde. A ideia deve partir da

alta gerência da empresa, integrando nos esforços da organização, ações efetivas

voltadas para segurança, saúde e bem-estar e moral de seus funcionários, através

de uma abordagem estruturada para a avaliação e o controle dos riscos no trabalho.

A alta administração deve definir, documentar e ratificar sua política de

segurança e saúde no trabalho, reconhecendo este tema como parte integrante do

desempenho de seu negócio, fornecendo recursos adequados e responsabilizando

os gerentes de linha, do mais alto executivo ao primeiro nível de supervisão, pelo

cumprimento desta política.

Os profissionais que compõem o serviço de segurança e medicina do trabalho

devem ter o papel de assessores da empresa, contribuindo para o processo, a

formação de ideias e a conscientização. Seu papel será o de, além de cumprir a

legislação, orientar e contribuir com novas ideias (SILVA, 2008).

Esta pequena introdução vem mostrar a importância dos serviços de

segurança no trabalho e ao longo desta apostila discorreremos sobre os vários

programas que devem ser observados pelas empresas não só para atender às

exigências legais, mas principalmente visando a segurança dos seus empregados

que são o bem mais importante de qualquer organização.

Esta apostila não é uma obra inédita, trata-se de uma compilação de autores

e temas ligados aos programas que existem na área de medicina e segurança no

trabalho e tomamos o cuidado de disponibilizar ao final da mesma, várias

referências que podem complementar o assunto e sanar possíveis lacunas que

vierem a surgir.

Desejamos bons estudos a todos!




5

UNIDADE 2 - COMISSÃO INTERNA DE PREVENÇÃO DE

ACIDENTES – CIPA

A Comissão Interna de Prevenção de Acidentes de Trabalho – CIPA, visa à

proteção da saúde dos trabalhadores dentro das empresas. A constituição de órgãos

dessa natureza dentro das empresas foi determinada pela ocorrência significativa e

crescente de acidentes e doenças típicas do trabalho em todos os países que se

industrializaram.

A participação dos trabalhadores nesses órgãos tem variado a depender do

nível de democracia e da organização, força e poder de representação da classe

trabalhadora em cada país.

No Brasil, esta participação, prevista na Consolidação das Leis do Trabalho

(CLT), se restringe à CIPA, onde os trabalhadores formalmente ocupam metade de

sua composição após eleições diretas e anuais.

A Comissão Interna de Prevenção de Acidentes é um instrumento que os

trabalhadores dispõem para tratar da prevenção de acidentes do trabalho, das

condições do ambiente do trabalho e de todos os aspectos que afetam sua saúde e

segurança.

A CIPA é regulamentada pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) nos

artigos 162 a 165 e pela Norma Regulamentadora 5 (NR-5), contida na portaria

3.214 de 08 de junho de 1978, baixada pelo Ministério do Trabalho. O objetivo

básico da CIPA é fazer com que empregadores e empregados trabalhem

conjuntamente na tarefa de prevenir acidentes e melhorar a qualidade do ambiente

de trabalho. A organização da CIPA é obrigatória nos locais de trabalho seja qual for

sua característica – comercial, industrial, bancária, com ou sem fins lucrativos,

filantrópica ou educativa e empresas públicas – desde que tenham o mínimo legal

de empregados regidos pela CLT conforme o quadro 1 da NR-5 (em anexo).

A CIPA é composta por representantes titulares do empregador e dos

empregados e seu número de participantes deve obedecer as proporções mínimas

na NR –5.




6

Quanto ao registro da CIPA, a empresa deve solicitar ao órgão do Ministério

do Trabalho, através de requerimento, juntando cópias das atas de eleição,

instalação e posse com o calendário anual das reuniões ordinárias e o livro de atas

com o termo de abertura e as atas acima mencionadas transcritas.

O requerimento e as cópias das atas datilografadas devem ser em duas vias,

sendo que uma via será devolvida protocolada pelo agente fiscalizador. O registro

deve ser feito no prazo máximo de dez dias após a data da eleição. Comunicada a

Delegacia Regional do Trabalho (DRT), uma cópia protocolada deve ser enviada ao

setor responsável pela segurança do trabalho na empresa. Após ter sido registrada

na DRT, a CIPA não pode ter o seu número de representantes reduzidos nem pode

ser desativada antes do término do mandato, ainda que haja redução de

empregados na empresa.

Em relação ao processo eleitoral, os representantes do empregador são

designados pelo próprio, enquanto que os dos empregados são eleitos em votação

secreta representando, obrigatoriamente, os setores de maior risco de acidentes e

com maior número de funcionários.

A votação deve ser realizada em horário normal de expediente e tem que

contar com a participação de, no mínimo, a metade mais um do número de

funcionários de cada setor. A lista de votação assinada pelos eleitores deve ser

arquivada por um período mínimo de três anos na empresa. A lei confere a DRT,

como órgão de fiscalização competente, o poder de anular uma eleição quando for

constatado qualquer tipo de irregularidade na sua realização.

Os candidatos mais votados assumem a condição de membros titulares. Em

caso de empate, assume o candidato que tiver maior tempo de trabalho na empresa.

Os demais candidatos assumem a condição de suplentes, de acordo com a ordem

decrescente de votos recebidos. Os candidatos votados não eleitos como titulares

ou suplentes devem ser relacionados na ata da eleição, em ordem decrescente de

votos, possibilitando uma futura nomeação. A CIPA deve contar com tantos

suplentes quantos forem os titulares sendo que estes não poderão ser reconduzidos

por mais de dois mandatos consecutivos.




7

A estrutura da CIPA é composta pelos seguintes cargos: Presidente (indicado

pelo empregador); Vice-presidente (nomeado pelos representantes dos

empregados, entre os seus titulares); Secretário e suplente (escolhidos de comum

acordo pelos representantes do empregador e dos empregados).

Cabe ao Ministério do Trabalho, através das Delegacias Regionais do

Trabalho (DRTS) fiscalizar a organização das CIPAs. A empresa que não cumprir a

lei será autuada por infração ao disposto no artigo 163 da CLT, sujeitando-se à

multa prevista no artigo 201 desta mesma legislação.

O mandato dos membros titulares da CIPA é de um ano e aqueles que

faltarem a quatro reuniões ordinárias, sem justificativa, perderão o cargo, sendo

substituídos pelos suplentes. Não é válida, como justificativa, a alegação de

ausência por motivo de trabalho.

Os representantes dos empregados titulares da CIPA não podem sofrer

demissão arbitrária entendendo-se como tal a que não se fundamentar em motivo

disciplinar, técnico ou econômico. Esta garantia no emprego é assegurada ao cipeiro

desde o momento em que o empregador tomar conhecimento da sua inscrição de

candidatos às eleições da CIPA e prolonga-se até um ano após o término do

mandato.

Os cipeiros não podem também ser transferidos para outra localidade a não

ser que concordem expressamente. A reeleição deve ser convocada pelo

empregador, com um prazo mínimo de 45 dias antes do término do mandato e

realizada com antecedência de 30 dias em relação ao término do atual mandato. Os

membros da CIPA eleitos e designados para um novo mandato serão empossados

automaticamente no primeiro dia após o término do mandato anterior.




8

UNIDADE 3 - EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL –

EPI

Segundo a NR-6, o Equipamento de proteção Individual (EPI) é um dispositivo

de uso individual destinado a neutralizar ou atenuar um possível agente agressivo

contra o corpo do trabalhador; evitam lesões ou minimizam sua gravidade e

protegem o corpo contra os efeitos de substâncias tóxicas, alérgicas ou agressivas,

que causam as doenças ocupacionais.

Quanto ao EPI, cabe ao empregador:

Distribuir gratuitamente o EPI adequado à função e ao risco em que o

empregado esteja exposto;

Fornecer o treinamento adequado ao uso;

Fazer controle do preenchimento da ficha de EPI, onde deve constar a

descrição do mesmo, juntamente com a certificação (CA) pelo órgão nacional

competente (MTE), a data de recebimento e devolução e a assinatura do

termo de compromisso.

Quanto ao empregado:

Cabe fazer uso do EPI apenas para as finalidades a que se destina;

Responsabilizar-se pelo bom uso e conservação;

Comunicar qualquer alteração (SEBRAE/ES, 2008).

Principais EPIs utilizados na atualidade

Abaixo, estão listados os principais itens de EPI disponíveis no mercado, além

de informações e descrições importantes para assegurar a sua identificação e o uso:

Luvas

Um dos equipamentos de proteção mais importantes, pois protege as partes

do corpo com maior risco de exposição, as mãos.




9

Existem vários tipos de luvas no mercado e a utilização deve ser de acordo

com o tipo de formulação do produto a ser manuseado.

A luva deve ser impermeável ao produto químico. Produtos que contêm

solventes orgânicos, como, por exemplo, os concentrados emulsionáveis, devem ser

manipulados com luvas de BORRACHA NITRÍLICA ou NEOPRENE, pois estes

materiais são impermeáveis aos solventes orgânicos. Luvas de LÁTEX ou de PVC

podem ser usadas para produtos sólidos ou formulações que não contenham

solventes orgânicos.

De modo geral, recomenda-se a aquisição das luvas de borracha NITRÍLICA

ou NEOPRENE, materiais que podem ser utilizados com qualquer tipo de

formulação.

Existem vários tamanhos e especificações de luvas no mercado. O usuário

deve certificar-se sobre o tamanho ideal para a sua mão, utilizando as tabelas

existentes na embalagem.




10

Respiradores

Geralmente chamados de máscaras, os respiradores têm o objetivo de evitar

a inalação de vapores orgânicos, névoas ou finas partículas tóxicas através das vias

respiratórias. Existem basicamente dois tipos de respiradores: sem manutenção

(chamados de descartáveis) que possuem uma vida útil relativamente curta e

recebem a sigla PFF (Peça Facial Filtrante), e os de baixa manutenção que

possuem filtros especiais para reposição, normalmente mais duráveis.

Os respiradores mais utilizados nas aplicações de produtos fitossanitários são

os que possuem filtros P2 ou P3.

Os respiradores são equipamentos importantes, mas que podem ser

dispensados em algumas situações, quando não há presença de névoas, vapores

ou partículas no ar, por exemplo:

a) aplicação tratorizada de produtos granulados incorporados ao solo;

b) pulverização com tratores equipados com cabines climatizadas.

Devem estar sempre limpos, higienizados e os seus filtros jamais devem estar

saturados.

Antes do uso de qualquer tipo de respirador, o usuário deve estar barbeado,

além de realizar um teste de ajuste de vedação, para evitar falha na selagem.

Quando estiverem saturados, os filtros devem ser substituídos ou

descartados.

É importante notar que, se utilizados de forma inadequada, os respiradores

tornam-se desconfortáveis e podem transformar-se numa verdadeira fonte de

contaminação.

O armazenamento deve ser em local seco e limpo, de preferência dentro de

um saco plástico.




11

Viseira facial

Protege os olhos e o rosto contra respingos durante o manuseio e a

aplicação.

A viseira deve ter a maior transparência possível e não distorcer as imagens.

Deve ser revestida com viés para evitar corte. O suporte deve permitir que a viseira

não fique em contato com o rosto do trabalhador e embace. A viseira deve

proporcionar conforto ao usuário e permitir o uso simultâneo do respirador, quando

for necessário.

Quando não houver a presença ou emissão de vapores ou partículas no ar, o

uso da viseira com o boné árabe pode dispensar o uso do respirador, aumentando o

conforto do trabalhador.

Existem algumas recomendações de uso de óculos de segurança para

proteção dos olhos. A substituição dos óculos pela viseira protege não somente os

olhos do aplicador, mas também o rosto.

Jaleco e calça hidrorrepelentes

São confeccionados em tecido de algodão tratado para se tornarem

hidrorrepelentes, são apropriados para proteger o corpo dos respingos do produto

formulado e não para conter exposições extremamente acentuadas ou jatos

dirigidos. É fundamental que jatos não sejam dirigidos propositadamente à

vestimenta e que o trabalhador mantenha-se limpo durante a aplicação.

Os tecidos de algodão com tratamento hidrorrepelente ajudam a evitar o

molhamento e a passagem do produto tóxico para o interior da roupa, sem impedir a

transpiração, tornando o equipamento confortável.

Estes podem resistir até 30 lavagens, se manuseados de forma correta. Os

tecidos devem ser preferencialmente claros, para reduzir a absorção de calor e ser

de fácil lavagem, para permitir a sua reutilização.

Há calças com reforço adicional nas pernas, que podem ser usadas nas

aplicações onde exista alta exposição do aplicador à calda do produto (pulverização

com equipamento manual, por exemplo).




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Jaleco e calça em não tecido

São vestimentas de segurança confeccionados em não tecido. Existem vários

tipos de não tecidos e a diferença entre eles se dá pelo nível de proteção que

oferecem.

Além da hidrorrepelência, oferecem impermeabilidade e maior resistência

mecânica a névoas e às partículas sólidas.

O uso de roupas de algodão por baixo da vestimenta melhoram sua

performance, com maior absorção do suor, melhorando o conforto ao trabalhador

com relação ao calor. As vestimentas confeccionadas em não tecido têm

durabilidade limitada e não devem ser utilizadas quando danificadas.

As vestimentas de não tecido não devem ser passadas a ferro, não são a

prova ou retardantes de chamas, podem criar eletricidade estática e não devem ser

usadas próximo ao calor, fogo, faíscas ou em ambiente potencialmente inflamável

ou explosivo, pois se auto consumirão. Devem ser destruídas em incineradores

profissionais para não causarem danos ao ambiente.

Boné árabe

Confeccionado em tecido de algodão tratado para tornar-se hidrorrepelente.

Protege o couro cabeludo e o pescoço de respingos e do sol.

Capuz ou touca

Peça integrante de jalecos ou macacões, podendo ser em tecidos de algodão

tratado para tornar-se hidrorrepelente ou em não tecido.

Substituem o boné árabe na proteção do couro cabeludo e pescoço.

Avental

Produzido com material resistente a solventes orgânicos (PVC, bagum, tecido

emborrachado aluminizado, nylon resinado ou não tecidos), aumenta a proteção




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do aplicador contra respingos de produtos concentrados durante a preparação da

calda ou de eventuais vazamentos de equipamentos de aplicação costal.

Botas

Devem ser impermeáveis, preferencialmente de cano alto e resistentes aos

solventes orgânicos, por exemplo, PVC. Sua função é a proteção dos pés. É o único

equipamento que não possui C.A. (ANDEF, 2010).




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UNIDADE 4 - SERVIÇO ESPECIALIZADO EM ENGENHARIA

DE SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO – SESMT

O Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e em Medicina do

Trabalho é mantido, obrigatoriamente, pelas empresas privadas e públicas, pelos

órgãos públicos da administração direta e indireta e dos Poderes Legislativo e

Judiciário que possuam empregados registrados pela Consolidação das Leis do

Trabalho – CLT.

O SESMT tem a finalidade de promover a saúde e promover a integridade do

trabalhador no local de trabalho. O dimensionamento do SESMT vincula-se a

gradação do risco da atividade principal e ao número total de empregados do

estabelecimento constantes na Norma Regulamentadora de Segurança e Medicina

do Trabalho, NR 4.

O SESMT deve manter entrosamento permanente com a CIPA, dela valendo-

se como agente multiplicador, e devem estudar suas observações e solicitações,

propondo soluções corretivas e preventivas, conforme disposto na Norma

Regulamentadora de Segurança e Medicina do Trabalho, NR 5.

A empresa é responsável pelo cumprimento da NR 4, devendo assegurar,

como um dos meios para concretizar tal responsabilidade, o exercício profissional

dos componentes do SESMT. O impedimento do referido exercício profissional,

mesmo que parcial, e o desvirtuamento ou desvio de funções constituem, em

conjunto ou separadamente, infrações classificadas de acordo com Norma

Regulamentadora de Segurança e Medicina do Trabalho, NR 28 – Fiscalização e

Penalidades, para os fins de aplicação das penalidades previstas. De acordo com

essa norma, a construção civil, antes classificada como atividade econômica de grau

de risco 3 (três), passa a ser classificada como grau de risco 4 (quatro) a partir da

Portaria nº 1, de 12 de maio de 1995.

A Portaria nº 169, de 14 de julho de 2006, suspende o prazo de entrada em

vigor da Portaria de 1995, permanecendo, então, grau de risco 3 (três) para a

construção civil.




15

Grau de

risco

Número de empregados Técnicos

50 A

100

101 A

250

251 A

500

501 A

1000

1001 A

2000

2001 A

3500

3501 A

5000

**

3 Técnico de Segurança do Trabalho

Engenheiro de Seg. do Trabalho

Aux. de Enfermagem do Trabalho

Enfermeiro do Trabalho

Médico do Trabalho

1 2

3

1*

1*

4

1

1

1*

6

1

2

1

8

2

1

1

2

3

1

1

1

4 Técnico de Segurança do Trabalho

Engenheiro de Seg. do Trabalho

Aux. de Enfermagem do Trabalho

Enfermeiro do Trabalho

Médico do Trabalho

1 2

1*

1*

3

1*

1*

4

1

1

1

5

1

1

1

8

2

2

2

10

3

1

1

3

3

1

1

1

*Tempo parcial mínimo de 3 horas.

**Acima de 5000 para cada grupo de 4000 ou fração acima de 2000. O dimensionamento total deverá

ser feito levando-se em consideração o dimensionamento da faixa de 3501 a 5000.

Obs: hospitais, ambulatórios, maternidades, casas de saúde e repouso,

clínicas e estabelecimentos similares com mais de 500 (quinhentos) empregados

deverão contratar um Enfermeiro do Trabalho em tempo integral.

A NR-4 teve sua redação alterada pela Portaria nº 17/2007 de 01/08/07, com

relação ao SESMT, possibilitando a formação de SESMT COMUM para empregados

contratados, desde que previsto em Convenção ou Acordo Coletivo de Trabalho.




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UNIDADE 5 - PROGRAMA DE PREVENÇÃO DE RISCOS

AMBIENTAIS – PPRA

O Programa de Prevenção de Riscos Ambientais ou PPRA é um programa

estabelecido pela Norma Regulamentadora NR-9, da Secretaria de Segurança e

Saúde do Trabalho, do Ministério do Trabalho.

Este programa tem por objetivo, definir uma metodologia de ação que garanta

a preservação da saúde e integridade dos trabalhadores levando em consideração a

proteção do meio ambiente e dos recursos naturais.

A legislação de segurança do trabalho brasileira considera como riscos

ambientais, agentes físicos, químicos e biológicos. Para que sejam considerados

fatores de riscos ambientais, estes agentes precisam estar presentes no ambiente

de trabalho em determinadas concentrações ou intensidade, e o tempo máximo de

exposição do trabalhador a eles é determinado por limites preestabelecidos.

São agentes de Risco:

Agentes físicos são aqueles decorrentes de processos e equipamentos produtivos,

podem ser:

Ruído e vibrações;

Pressões anormais em relação a pressão atmosférica;

Temperaturas extremas (altas e baixas);

Radiações ionizantes e radiações não ionizantes.

Agentes químicos são aqueles decorrentes da manipulação e processamento de

matérias-primas e destacam-se:

Poeiras e fumos;

Névoas e neblinas;

Gases e vapores.




17

Agentes biológicos são aqueles oriundos da manipulação, transformação e

modificação de seres vivos microscópicos, dentre eles: genes, bactérias, fungos,

bacilos, parasitas, protozoários, vírus e outros.

Objetivos do programa

O objetivo primordial e final do PPRA é evitar acidentes que possam vir a

causar danos à saúde do trabalhador, entretanto, existem objetivos intermediários

que assegurarão a consecução da meta final.

Objetivos intermediários

Criar mentalidade preventiva em trabalhadores e empresários;

Reduzir ou eliminar improvisações e a “criatividade do jeitinho”;

Promover a conscientização em relação a riscos e agentes existentes no

ambiente do trabalho;

Desenvolver uma metodologia de abordagem e análise das diferentes

situações (presente e futuras) do ambiente do trabalho;

Treinar e educar trabalhadores para a utilização da metodologia.

Metodologia

O Programa de Prevenção de Riscos Ambientais deverá incluir as seguintes

etapas:

Antecipação e reconhecimento dos riscos;

Estabelecimento de prioridades e metas de avaliação e controle;

Avaliação dos riscos e da exposição dos trabalhadores;

Implantação de medidas de controle e avaliação de sua eficácia;




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Monitoramento da exposição aos riscos;

Registro e divulgação dos dados.

Obrigatoriedade da implementação do PPRA

A Legislação é muito ampla em relação ao PPRA, as atividades e o número

de estabelecimentos sujeitos a implementação deste programa são tão grandes que

torna impossível a ação da fiscalização e em decorrência disto, muitas empresas

simplesmente ignoram a obrigatoriedade do mesmo.

A lei define que todos empregadores e instituições que admitem

trabalhadores como empregados são obrigadas a implementar o PPRA.

Em outras palavras, isto significa que praticamente toda atividade laboral

onde haja vínculo empregatício está obrigada a implementar o programa, como:

indústrias; fornecedores de serviços; hotéis; condomínios; drogarias; escolas;

supermercados; hospitais; clubes; transportadoras; magazines; entre outras.

Aqueles que não cumprirem às exigências desta norma estarão sujeitos a

penalidades que variam de multas e até interdições.

Evidentemente que o PPRA tem de ser desenvolvido especificamente para

cada tipo de atividade, sendo assim, torna-se claro que o programa de uma drogaria

deve diferir do programa de uma indústria química.

Fundamentalmente, o PPRA visa preservar a saúde e a integridade dos

trabalhadores por meio da prevenção de riscos, e isto significa:

Antecipar;

Reconhecer;

Avaliar e controlar riscos existentes e que venham a ser introduzidos no

ambiente do trabalho.




19

Opções de implementação do programa PPRA

Para uma grande indústria que possui um organizado Serviço Especializado

de Segurança, a elaboração do programa não constitui nenhum problema, para um

supermercado ou uma oficina de médio porte, que por lei não necessitam manter um

SESMT, isto poderá vir a ser um problema.

As opções para elaboração, desenvolvimento, implementação do PPRA são:

Empresas com SESMT – neste caso o pessoal especializado do SESMT será

responsável pelas diversas etapas do programa em conjunto com a direção

da empresa.

Empresas que não possuem SESMT – nesta situação a empresa deverá

contratar uma firma especializada ou um Engenheiro de Segurança do

Trabalho para o desenvolvimento das diversas etapas do programa em

conjunto com a direção da empresa.

A responsabilidade pela elaboração e implementação deste Programa é única

e total do Empregador, devendo ainda zelar pela sua eficácia, sendo sua

profundidade e abrangência dependentes das características, dos riscos e das

necessidades de controle.

Na Construção Civil, enquadram-se os riscos físicos, químicos e biológicos,

abrangendo ainda os riscos ergonômicos e os de acidentes.

Riscos Físicos (VERDE)

Consideram-se agentes de risco físico as diversas formas de energia que

possam estar expostos os trabalhadores, tais como: ruído, calor, frio, pressão,

umidade, radiações ionizantes e não-ionizantes, vibração, entre outras.




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Riscos Químicos (VERMELHO)

Consideram-se agentes de risco químico os compostos, as substâncias ou

produtos que possam penetrar no organismo do trabalhador pelas vias respiratórias,

pele ou ingestão nas formas de poeiras, fumos, gases, neblinas, névoas ou vapores.

Riscos Biológicos (MARROM)

Consideram-se como agentes de risco biológico as bactérias, vírus, fungos,

parasitas, entre outros.

Riscos Ergonômicos (AMARELO)

Qualquer fator que possa interferir nas características físicas e mentais do

trabalhador, causando desconforto ou afetando sua saúde. São exemplos de risco

ergonômico: levantamento de peso, ritmo excessivo de trabalho, monotonia,

repetitividade, postura inadequada de trabalho, entre outros.

Riscos de Acidentes (AZUL)

Qualquer fator que coloque o trabalhador em situação de risco e possa afetar

sua integridade e seu bem-estar físico e mental. São exemplos de risco de acidente:

as máquinas e equipamentos sem proteção, possibilidade de incêndio e explosão,

falta de organização no ambiente, armazenamento inadequado, entre outros.

(SEBRAE/ES, 2008).




21

UNIDADE 6 - PROGRAMA DE CONTROLE MÉDICO DE

SAÚDE OCUPACIONAL – PCMSO

A Norma Regulamentadora referente ao Programa de Controle Médico de

Saúde Ocupacional (PCMSO) é a NR-7 que tem como objetivo principal promover e

preservar a saúde dos trabalhadores.

Estabelece a obrigatoriedade de elaboração e implementação de PCMSO por

parte de todos os empregadores e instituições que admitam trabalhadores como

empregados, com o objetivo de promoção e preservação da saúde dos seus

trabalhadores.

O PCMSO deverá ter caráter de prevenção, rastreamento e diagnóstico, feitos

através dos Atestados de Saúde Ocupacionais (ASO), emitidos por médicos do

trabalho, realizados na admissão do trabalhador, periodicamente e no momento da

demissão.

Compete ao empregador:

Garantir a elaboração e efetiva implementação do PCMSO, bem como zelar

pela sua eficácia;

Custear todos os procedimentos relacionados ao PCMSO, sem qualquer tipo

de repasse ao trabalhador (SEBRAE/ES, 2008).

O PCMSO é parte integrante do conjunto mais amplo de iniciativas da

empresa no campo da saúde dos trabalhadores, devendo estar articulado com o

disposto nas demais Normas Regulamentadoras de Segurança e Medicina do

Trabalho.

Considera também, questões incidentes sobre o indivíduo e a coletividade de

trabalhadores, privilegiando o instrumento clínico-epidemiológico na abordagem da

relação entre sua saúde e o trabalho.

O Programa tem caráter de prevenção, rastreamento o diagnóstico precoce

dos agravos à saúde relacionados ao trabalho, inclusive de natureza subclínica,

além de constatação da existência de casos de doenças profissionais ou danos




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irreversíveis à saúde dos trabalhadores. Este programa deve ser planejado e

implantado com base nos riscos à saúde dos trabalhadores.

Por determinação do Delegado Regional do Trabalho, com base em parecer

técnico conclusivo da autoridade regional competente em matéria de segurança e

saúde do trabalhador, ou em decorrência de negociação coletiva, as empresas

poderão ser obrigadas a realizar o exame médico demissional, independentemente

da época de realização de qualquer outro exame, quando suas condições

representarem potencial de risco grave aos trabalhadores.

Para cada exame médico realizado, o médico emitirá o Atestado de Saúde

Ocupacional – ASO, em duas vias.

A primeira via do ASO ficará arquivada no local de trabalho do trabalhador,

inclusive frente de trabalho ou canteiro de obras, à disposição da fiscalização do

trabalho.

A segunda via do ASO será obrigatoriamente entregue ao trabalhador,

mediante recibo na primeira via.

O ASO deverá conter no mínimo:

a) nome completo do trabalhador, o número de registro de sua identidade e sua

função;

b) os riscos ocupacionais específicos existentes, ou a ausência delas, na atividade

do empregado, conforme instruções técnicas expedidas pela Secretaria de

Segurança e Saúde no Trabalho – SSST;

c) indicação dos procedimentos médicos a que foi submetido o trabalhador, incluindo

os exames complementares e a data em que forem realizados;

d) o nome do médico coordenador, quando houver, com respectivo CRM;

e) definição de apto ou inapto para a função específica que o malhador vai exercer,

exerce ou exerceu;

f) nome do médico encarregado do exame e endereço ou forma de contato;

g) data e assinatura do médico encarregado do exame e carimbo contendo seu

número de inscrição no Conselho Regional de Medicina.




23

UNIDADE 7 - PROGRAMA DE CONDIÇÕES E MEIO

AMBIENTE DE TRABALHO NA INDÚSTRIA DA

CONSTRUÇÃO – PCMAT

Com o objetivo de reduzir os acidentes e a incidência de doenças

ocupacionais na atividade da construção civil, o Ministério do Trabalho publicou a

Norma Regulamentadora NR 18 que estabelece diretrizes de ordem administrativa,

de planejamento e de organização, que objetivam a implementação de medidas de

controle e sistemas preventivos de segurança nos processos, nas condições e no

meio ambiente de trabalho na indústria da construção.

Obrigatoriedade

Desta forma, ficou proibido o ingresso ou a permanência de trabalhadores no

canteiro de obras, sem que esteja assegurado o cumprimento das medidas

previstas na norma e compatíveis com a fase da obra e passaram a ser exigidos a

elaboração e o cumprimento do Programa de Condições e Meio Ambiente de

Trabalho na Indústria da Construção (PCMAT) nas obras com vinte trabalhadores ou

mais.

O fiscal deve solicitar Anotação de Responsabilidade Técnica (ART) do PCMAT

e verificar:

1. Se o PCMAT tiver sido elaborado por profissional do Sistema Confea1/Crea2 e

este não tiver as atribuições de acordo com a Resolução nº 359 de 1991, deverá ser

notificado por exorbitância de atribuições, baseado na alínea “b” do art. 6º da Lei n°

5.194, de 1966;

1 CONFEA – Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia.

2 CREA - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia.




24

2. Se o PCMAT tiver sido elaborado por leigo, deverá ser notificado por

exercício ilegal da profissão, falta de registro, baseado na alínea “a” do art. 6º da Lei

n° 5.194, de 1966;

3. Se o PCMAT tiver sido elaborado por profissional legalmente habilitado e não

existir ART, deverá ser notificado por falta de ART, baseado no art. 1° da Lei n°

6.496, de 1977;

O Técnico de Segurança do Trabalho poderá atuar no PCMAT, sob a

supervisão do Engenheiro de Segurança do Trabalho, desde que devidamente

registrado no Crea.

A elaboração do PCMAT é realizada em 5 etapas:

1. Análise de projetos

É a verificação dos projetos que serão utilizados para a construção, com o

intuito de conhecer quais serão os métodos construtivos, instalações e

equipamentos que farão parte da execução da obra.

2. Vistoria do local

A vistoria no local da futura construção serve para complementar a análise de

projetos. Esta visita fornecerá informações sobre as condições de trabalho que

efetivamente serão encontradas na execução da obra. Por exemplo: verificar o

quanto e em que local haverá escavação, se há demolições a serem feitas, quais as

condições de acesso do empreendimento, quais as características do terreno, entre

outros.

3. Reconhecimento e avaliação dos riscos

Nesta etapa é feito o diagnóstico das condições de trabalho encontradas no

local da obra. Surgem, então, a avaliação qualitativa e quantitativa dos riscos para

melhor adoção das medidas de controle.




25

4. Elaboração do documento base

É a elaboração do PCMAT propriamente dito. É o momento onde todo o

levantamento anterior é descrito e são especificadas as fases do processo de

produção. Na etapa do desenvolvimento do programa têm de ser demonstradas

quais serão as técnicas e instalações para a eliminação e controle dos riscos

5 Implantação do programa

É a transformação de todo o material escrito e detalhado no programa para as

situações de campo. Vale salientar que, de nada adianta possuir um PCMAT se este

servir apenas para ficar “na gaveta”.

O processo de implantação do programa deve contemplar:

Desenvolvimento/aprimoramento de projetos e implementação de medidas de

controle;

Adoção de programas de treinamento de pessoal envolvido na obra, para

manter a “chama” da segurança sempre acesa;

Especificação de equipamentos de proteção individual;

Avaliação constante dos riscos, com o objetivo de atualizar e aprimorar

sistematicamente o PCMAT;

Estabelecimento de métodos para servir como indicadores de desempenho;

Aplicação de auditorias em escritório e em campo, de modo a verificar a

eficiência do gerenciamento do sistema de Segurança do Trabalho.

Elementos que devem constar no documento base

1. Comunicação prévia à DRT (Delegacia Regional do Trabalho)

Informar:

Endereço correto da obra;

Endereço correto e qualificação do contratante, empregador ou condomínio;




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Tipo de obra;

Datas previstas de início e conclusão da obra;

Número máximo previsto de trabalhadores na obra.

Obs.: Em duas vias, protocolizar na DRT ou encaminhar via correio com AR

(Aviso de Recebimento).

2. O local

Entorno da obra:

Moradias adjacentes;

Trânsito de veículos e pedestres;

Se há escolas, feiras, hospitais, entre outros.

A obra:

Memorial descritivo da obra, contendo basicamente: Número de pavimentos;

área total construída; área do terreno sistema de escavação; fundações; estrutura;

alvenaria e acabamentos; cobertura.

3. Áreas de vivência

Instalações sanitárias;

Vestiário;

Local de refeições;

Cozinha;

Lavanderia;

Alojamento;

Área de Lazer;

Ambulatório.




27

4. Máquinas e equipamentos

Relacionar as máquinas e equipamentos utilizados na obra, definindo seus

sistemas de operação e controles de segurança.

5. Sinalização

Vertical e horizontal (definindo os locais de colocação e demarcação).

6. Riscos por fase da obra

Atividade x Risco x Controle

Fases da obra:

Limpeza do terreno;

Escavações;

Fundações;

Estrutura;

Alvenaria e acabamentos;

Cobertura.

7. Procedimentos de emergência

Para acidentes:

Registrar todos os acidentes e incidentes ocorridos na obra, criando

indicadores de desempenho compatíveis.

Anexar mapa para hospital mais próximo;

Disponibilizar telefones de emergência.




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8. Treinamentos

Listar os assuntos que serão abordados considerando os riscos da obra

(preferencialmente a cada mudança de fase de obra);

Emitir Ordens de Serviço por função;

CIPA: Constituir se houver enquadramento. Caso contrário, indicar pessoa

responsável.

9. Procedimentos de saúde

Referenciar a responsabilidade da execução do PCMSO;

Encaminhar ao médico coordenador os riscos na execução da obra.

10. Cronograma

Cronograma físico/executivo;

Estimativa de quantidade de trabalhadores por fase ou etapa da obra;

Cronograma de execução de proteções coletivas;

Cronograma de uso de EPI's;

Cronograma das principais máquinas e equipamentos.

11. Croquis/ilustrações

Layout do canteiro de obras;

Equipamentos de proteção coletiva – EPC's;

EPI's;

Proteções especiais;

Detalhes construtivos;

Materiais; entre outros. (NR 18).




29

UNIDADE 8 - PERFIL PROFISSIOGRÁFICO

PREVIDENCIÁRIO – PPP

O Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) é um documento histórico-

laboral do trabalhador, apresentado em formulário instituído pelo Instituto Nacional

de Seguridade Social (INSS), contendo informações detalhadas sobre as atividades

do trabalhador, exposição a agentes nocivos à saúde, resultados de exames

médicos e outras informações de caráter administrativo.

O modelo do formulário encontra-se no Anexo XV da Instrução Normativa

INSS/PR nº 20/2007.

O objetivo do PPP é apresentar, em um só documento, o resumo de todas

as informações relativas à fiscalização do gerenciamento de riscos e existência de

agentes nocivos no ambiente de trabalho, além de ser o documento que orienta o

processo de reconhecimento de aposentadoria especial.

O Perfil Profissiográfico não foi instituído por uma Instrução Normativa do

INSS. A Instrução Normativa INSS/PR nº 20/2007 regulamenta e formata o PPP,

cuja exigência encontra-se prevista na Lei nº 8.213/91 e no Regulamento da

Previdência Social (Decreto nº 3.048/99).

No artigo 58, parágrafo 4 da Lei 8.213/91 encontramos o seguinte:

A empresa deverá elaborar e manter atualizado o perfil profissiográfico

abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando

da rescisão do contrato de trabalho, cópia autêntica desse documento.

As informações necessárias para preenchimento do PPP são extraídas dos

seguintes documentos:

Laudo Técnico de Condições Ambientais do Trabalho (LTCAT);

Programa de Prevenção de Riscos Ambientais (PPRA);

Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional (PCMSO); e,




30

Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), este último no caso de

empresas de mineração.

A elaboração e atualização do PPP é obrigatória para todos os

empregadores, bem como sua entrega ao trabalhador na ocasião da rescisão do

contrato de trabalho. O formulário deve ser assinado pelo representante legal da

empresa com a indicação dos responsáveis técnicos pelo PCMSO e LTCAT.

O LTCAT – Laudo Técnico de Condições Ambientais do Trabalho, por

determinação expressa da legislação previdenciária, deve ser expedido por Médico

do Trabalho ou Engenheiro de Segurança do Trabalho.

O LTCAT, como o nome diz, é um laudo técnico, isto é, um documento que

retrata as condições do ambiente de trabalho de acordo com as avaliações dos

riscos, concluindo sobre a caracterização da atividade como especial.

O PPRA, por sua vez, é um programa de ação contínua, não é apenas um

documento.

O LTCAT pode ser um dos documentos que integram as ações do PPRA.

O PPRA é uma exigência da legislação trabalhista (NR 9) e o LTCAT da

legislação previdenciária.

Voltemos ao artigo 58, parágrafo 1º da Lei 8213/91: “A comprovação da

efetiva exposição do segurado aos agentes nocivos será feita mediante formulário,

na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social – INSS, emitido pela

empresa ou seu preposto, com base em laudo técnico de condições ambientais do

trabalho expedido por médico do trabalho ou engenheiro de segurança do trabalho”.

O PPP é um documento que deve estar sempre disponível para a

fiscalização, mas ele é muito mais que isso. O PPP substitui, a partir de 01/01/2004,

o formulário DIRBEN 8030 (antigo SB-40). Ele não é um formulário a mais, ele

concentra todas as informações do laudo técnico e dos formulários antigos.

Até o momento, o PPP deve ser feito apenas para trabalhadores expostos a

agentes nocivos à saúde. A empresa deve elaborar e manter atualizado o PPP para

todos os trabalhadores expostos a agentes nocivos e fornecer cópia autêntica do

documento ao trabalhador na ocasião da rescisão do contrato de trabalho.




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A relação de agentes nocivos químicos, físicos, biológicos ou associação de

agentes prejudiciais à saúde ou à integridade física, considerados para fins de

concessão de aposentadoria especial, consta do Anexo IV do Regulamento da

Previdência Social (Decreto 3.048/99). (BRASIL, 2009).




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UNIDADE 9 - OUTROS PROGRAMAS

9.1 Programa de Conservação Auditiva – PCA

Conservação auditiva implica na prevenção da audição do indivíduo, sendo

ele portador ou não da perda auditiva. Este programa tem como objetivo prevenir ou

estabilizar as perdas auditivas ocupacionais em decorrência de um processo

contínuo e dinâmico de implantação de rotina nas empresas.

O PCA (Programa de Conservação Auditiva) é um conjunto de medidas

técnicas simplificadas ou administrativas, distribuídas e mantidas ao longo do tempo,

que agindo de forma integrada e complementar entre si, pode servir de substituto

temporário à modernização tecnológica e melhoria das condições de trabalho como

um todo.

O fonoaudiólogo exerce um papel importante em decorrência do contato

individual com o trabalhador, realizando avaliação auditiva (audiometria), informando

a eficácia do programa, bem como dando esclarecimentos sobre os efeitos do ruído

e as formas de prevenção, e principalmente o uso do equipamento de proteção

individual.

O local adequado para se implantar este programa deve ser indicado, ou seja,

direcionado por uma equipe com médico, fonoaudiólogo e profissionais da área de

segurança do trabalho, quanto maior for o tempo, melhor será a extensão do PCA.

Nesta indicação devem estar contidos os geradores de ruído, como máquinas e

equipamentos.

Atualmente, muitas empresas possuem este tipo de programa com a

finalidade de prevenir a saúde auditiva dos seus funcionários. Podemos utilizar como

exemplo, o Comando Geral da Polícia Militar do Maranhão, onde acadêmicos de

Fonoaudiologia, sob a orientação de uma fonoaudióloga, exercem atividades como:

1.Avaliação e monitoramento do ruído;

2.Avaliação e monitoramento da audição;

3.Orientações sobre o uso dos protetores auriculares;




33

4.Palestras educativas sobre a prevenção auditiva.

Portanto, os programas de conservação auditiva devem ser coordenados por

profissionais da área médica, por fonoaudiólogos, engenheiros e técnicos de

segurança do trabalho, sendo necessário o intercâmbio das informações adequadas

ao sucesso do programa.

9.2 Programa de Proteção Respiratória – PPR

O Programa de Proteção Respiratória (PPR) está em conforme com a

Instrução Normativa da Portaria 3214/78 do MTE.

O programa de proteção respiratória serve para que o empresário tenha

certeza de que o seu funcionário está saudável hoje e que continuará no futuro

também.

É obrigatório para as empresas em que temos trabalhadores em ambientes

com material em suspensão (aerodispersóides) e considerados prejudiciais à saúde.

Objetivos

Manter o controle para o correto uso de protetores das vias aéreas

(respiratórias), e dos funcionários envolvidos em ambientes contendo elementos em

suspensão (aerodispersóides, névoas, fumos, radionuclídeos, neblina, fumaça,

vapores, gases) que provoquem danos às vias aéreas (pulmão, traquéia, fossas

nasais, faringe).

Utilizam-se protetores quando ocorrem emergências, quando medidas de

controle coletivo não são viáveis, ou enquanto não estão sendo implantadas ou

estão em fase de implantação.




34

Responsabilidades

O administrador da empresa é o principal responsável por tudo que ocorrer

dentro da mesma, seja por culpa (contratual, extracontratual) dolo, imprudência ou

negligência.

É o administrador que poderá realizar alterações no programa de proteção

respiratória.

O Engenheiro do Trabalho, Médico Ocupacional ou Técnico de Segurança do

Trabalho se constituem nos responsáveis pelo acompanhamento das atividades e

sua implantação efetiva.

De acordo com a Portaria número 1 de 11 de Abril de 1994, emitida pelo

Ministério do Trabalho, cujo conteúdo estabelece um regulamento técnico sobre uso

de equipamentos de proteção respiratória, todo empregador deverá adotar um

conjunto de medidas com a finalidade de adequar a utilização de equipamentos de

proteção respiratória – EPR, quando necessário para complementar as medidas de

proteção eletivas implementadas, ou com a finalidade de garantir uma completa

proteção ao trabalhador contra os riscos existentes nos ambientes de trabalho.

9.3 Programa de Prevenção e Riscos em Prensas e Similares – PPRPS

O Programa de Prevenção de Riscos em Prensas e Equipamentos Similares

(PPRPS) é um planejamento estratégico e sequencial das medidas de segurança

que devem ser implementadas em prensas e equipamentos similares com o objetivo

de garantir proteção adequada à integridade física e à saúde de todos os

trabalhadores envolvidos com as diversas formas e etapas de uso das prensas e/ou

dos equipamentos similares.

O PPRPS deve ser aplicado nos estabelecimentos que possuem prensas e/ou

equipamentos similares.

Prensas são equipamentos utilizados na conformação e corte de materiais

diversos, onde o movimento do martelo (punção) é proveniente de um sistema

hidráulico (cilíndro hidráulico) ou de um sistema mecânico (o movimento rotativo é

transformado em linear através de sistemas de bielas, manivelas ou fusos). Para




35

efeito do PPRPS são considerados os seguintes tipos de prensas,

independentemente de sua capacidade:

Prensas mecânicas excêntricas de engate por chaveta;

Prensas mecânicas excêntricas com freio/embreagem;

Prensas de fricção com acionamento por fuso;

Prensas hidráulicas;

Outros tipos de prensas não relacionadas anteriormente.

Equipamentos similares são aqueles com funções e riscos equivalentes aos

das prensas. Para efeito do PPRPS são considerados os seguintes tipos de

equipamentos similares, independentemente de sua capacidade:

Martelos de queda;

Martelos pneumáticos;

Marteletes;

Dobradeiras;

Guilhotinas, tesouras, cisalhadoras;

Recalcadoras;

Máquinas de corte e vinco;

Maquinas de compactação;

Outros equipamentos não relacionados anteriormente.

Equipamentos que possuem cilindros rotativos para conformação de

materiais. Para efeito do PPRPS são considerados os seguintes tipos de

equipamentos com cilindros, independentemente de sua capacidade:

Rolos laminadores, laminadoras, calandras e endireitadeiras;

Misturadores;




36

Cilindros misturadores;

Máquinas de moldagem;

Desbobinadeiras;

Outros equipamentos com cilindros rotativos não relacionados anteriormente.

Matrizes, estampos ou ferramentas (ferramental) são elementos que são

fixados no martelo e na mesa das prensas e equipamentos similares, tendo como

função o corte e/ou a conformação de materiais, podendo incorporar os sistemas de

alimentação/extração relacionados a seguir:

Sistemas de alimentação/extração são meio utilizados para introduzir e retirar

a matéria-prima a ser conformada ou cortada na matriz, podendo ser:

Manual;

Gaveta;

Bandeja rotativa ou tambor de revólver;

Por gravidade, qualquer que seja o meio de extração;

Mão mecânica;

Por transportador ou robótica;

Contínua (alimentadores automáticos).

Dispositivos de proteção aos riscos existentes na zona de prensagem ou de

trabalho.

Ferramenta fechada, significando o enclausuramento do par de ferramentas,

com frestas ou passagens que não permitam o ingresso de dedos e mãos nas

áreas de risco, conforme as NBR 13760 e 13761;

Enclausuramento da zona de prensagem, com frestas que permitam apenas o

ingresso do material, e não dos dedos e mãos, nas áreas de risco, conforme a




37

NBR 13761. Pode ser constituído de proteções fixas ou móveis, conforme a

NBR NM 272;

Cortina de luz com autoteste (vide item 4.10 da NBR 13930:2001);

Comando bimanual com simultaneidade e autoteste, conforme a NBR

14152:1998.

Fica vedada a utilização de dispositivos afasta-mão ou similares.

Medidas de proteção

As prensas mecânicas excêntricas e similares de engate por chaveta não

podem permitir o ingresso das mãos ou dos dedos dos operadores na zona de

prensagem, devendo adotar as seguintes proteções na zona de prensagem:

a) ser enclausuradas, com proteções fixas; ou,

b) operar somente com ferramentas fechadas.

As prensas hidráulicas, prensas mecânicas excêntricas com freio/embreagem

e seus similares devem adotar as seguintes proteções na zona de prensagem:

a) ser enclausuradas; ou,

b) operar somente com ferramentas fechadas; ou,

c) possuir comando bimanual com simultaneidade e autoteste conjugado com

cortina de luz com autoteste.

Para as atividades de forjamento a morno e à quente, as empresas poderão

utilizar pinças e tenazes.

Pinças e tenazes para outras aplicações podem ser utilizadas em caráter

provisório, para a alimentação das demais prensas (a frio), enquanto as medidas de

proteção definitivas não estiverem implementadas.




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É condição de Risco Grave e Iminente o ingresso das mãos e dedos do

trabalhador na zona de prensagem sem as proteções definidas nos itens anteriores.

As prensas que têm sua zona de prensagem enclausurada ou utilizam

somente ferramentas fechadas podem ser acionadas por pedal com atuação

elétrica, pneumática ou hidráulica, desde que instalados no interior de uma caixa de

proteção, atendendo o disposto na NBR 13758.

Para atividades de forjamento a morno e à quente, podem ser utilizados os

pedais, sem a exigência de enclausuramento da zona de prensagem. As prensas

mecânicas excêntricas e similares com freio/embreagem devem dispor de válvula de

segurança que impeça o seu acionamento acidental. A rede de ar comprimido de

alimentação de prensas e similares deve possuir um sistema que garanta a eficácia

das válvulas de segurança. Todas as prensas devem possuir calço de segurança,

para travar o martelo nas operações de troca das ferramentas, nos seus ajustes e

manutenções, a serem adotados antes do início dos trabalhos.

O calço deve ser pintado de amarelo e dotado de interligação eletromecânica,

conectado ao comando central da máquina de forma a impedir, quando removido de

seu compartimento, o funcionamento da prensa. Nunca devem ser utilizados com a

prensa em funcionamento, para sustentar o peso do martelo.

Nas situações onde não seja possível o uso do calço de proteção ou um de

seus componentes, devem ser adotadas medidas alternativas, que garantam o

mesmo resultado, sob orientação e responsabilidade do profissional definido.

As transmissões de força, como polias, correias e engrenagens, devem ter

proteção fixa, integral e resistente, através de chapa ou outro material rígido, que

impeça o ingresso das mãos e dedos, conforme a NBR 13761.

Nas prensas excêntricas mecânicas deve haver proteção fixa, integral e

resistente das bielas e das pontas de seus eixos. As grandes prensas devem possuir

plataformas e escadas de acesso com guarda-corpo, com dimensões tais que

impeçam a passagem ou queda de uma pessoa.

As ferramentas devem ser construídas de forma que evitem a projeção de

rebarbas nos operadores, e dotadas de dispositivos destacadores que facilitem a




39

retirada das peças e não ofereçam riscos adicionais. As ferramentas devem ser

armazenadas em locais próprios e seguros. Devem ser fixadas às máquinas de

forma adequada, sem improvisações.

Nos martelos pneumáticos, o parafuso central da cabeça do amortecedor

deve ser preso com cabo de aço; o mangote de entrada de ar deve possuir proteção

que impeça sua projeção em caso de ruptura, e todos os prisioneiros (superior e

inferior) devem ser travados com cabo de aço.

As guilhotinas, tesouras ou cisalhadoras devem possuir grades de proteção

fixas ou móveis, para impedir o ingresso das mãos e dedos dos operadores na zona

de corte, conforme a NBR 13761.

As proteções móveis devem ser dotadas de dispositivos eletromecânicos que

garantam a pronta paralisação da máquina, sempre que forem movimentadas,

removidas ou abertas, conforme a NBR NM 273.

Os rolos laminadores, calandras e outros equipamentos similares devem ter

seus cilindros protegidos, de forma a não permitir o acesso às áreas de risco, ou

serem dotados de outro sistema de proteção de mesma eficácia.

Dispositivos de parada e retrocesso de emergência são obrigatórios, mas não

eliminam a necessidade da exigência neste programa. Os dispositivos de segurança

devem ser verificados quanto ao seu adequado funcionamento pelo próprio

operador, sob responsabilidade da chefia imediata, no início do turno de trabalho,

após a troca de ferramentas, manutenção, ajustes e outras paradas imprevistas.

As prensas e equipamentos similares devem ser submetidos a revisões

periódicas, cujo prazo será estabelecido no Plano de Manutenção da máquina, em

função da utilização e informações do fabricante.

Estrutura do PPRPS

As empresas devem elaborar o PPRPS e mantê-lo à disposição dos

representantes dos trabalhadores na CIPA, onde houver, e das autoridades




40

competentes, norteando que nenhum trabalhador deve executar as suas atividades

expondo-se à zona de prensagem desprotegida.

Toda empresa deve ter um procedimento por escrito para definir as

sequências lógicas e seguras de todas as atividades relacionadas a prensas e

similares. Planta baixa e relação com todos os equipamentos, os quais devem ser

identificados e descritos individualmente, constando:

a) Tipo de prensa ou equipamento similar;

b) Modelo;

c) Fabricante;

d) Ano de fabricação;

e) Capacidade.

Definição dos Sistemas de Proteção para cada prensa ou equipamento

similar, devendo conter seu princípio de funcionamento.

A implantação dos Sistemas para cada prensa ou equipamento similar deve

ser acompanhado de cronograma, especificando-se cada etapa e prazo a ser

desenvolvida.

No caso de prensa mecânica excêntrica de engate por chaveta, caso seja

convertida para freio/embreagem, a mudança deverá obedecer ao cronograma.

O Plano de Manutenção de cada prensa ou equipamento similar deve ser

registrado em livro próprio, ficha ou informatizado.

Treinamento

O treinamento específico para operadores de prensas ou equipamentos

similares deve obedecer ao seguinte conteúdo programático:

a) tipos de prensa ou equipamento similar;

b) princípio de funcionamento;

c) sistemas de proteção;




41

d) possibilidades de falhas dos equipamentos;

e) responsabilidade do operador;

f) responsabilidade da chefia imediata;

g) riscos na movimentação e troca dos estampos e matrizes;

h) calços de proteção;

i) outros.

O treinamento específico para movimentação e troca de ferramentas,

estampos e matrizes deverá ser ministrado para os operadores e funcionários

responsáveis pela troca e ajuste dos conjuntos de ferramentas em prensas e

similares, devendo conter:

a) tipos de estampos e matrizes;

b) movimentação/transporte;

c) responsabilidades na supervisão e operação de troca dos estampos e

matrizes;

d) meios de fixá-los à máquina;

e) calços de segurança;

f) lista de checagem (check-list) de montagem;

g) outros.

O treinamento específico terá validade de 2 (dois) anos, devendo os

operadores de prensas ou equipamentos similares passarem por reciclagem após

este período.

Treinamento básico para trabalhadores envolvidos em atividades com

prensas e equipamentos similares deve ser ministrado como condição fundamental,

antes do início das atividades, conforme o disposto no item 1.7, alínea “b”, da NR-1.




42

Responsabilidades

O empregador é responsável pelo PPRPS, por intermédio de seus

representantes, comprometendo-se com as medidas previstas e nos prazos

estabelecidos. O PPRPS deve ser coordenado, e estar sob responsabilidade técnica

de um Engenheiro de Segurança do Trabalho.

Nas empresas onde o SESMT não comportar Engenheiro de Segurança do

Trabalho no seu dimensionamento, o PPRPS será coordenado por Técnico de

Segurança do Trabalho. Nas Empresas onde não há o SESMT, o programa deve ser

coordenado por Engenheiro de Segurança do Trabalho, documentado conforme

legislação vigente.

A montagem dos estampos ou matrizes é considerada momento crítico sob o

ponto de vista de segurança, portando todos os recursos humanos e materiais

devem ser direcionados para o controle dos riscos de acidentes.

O responsável pela supervisão da operação de troca de estampos e matrizes

deve acompanhar as etapas de montagem e, somente após certificar-se de que

todas foram cumpridas, conforme procedimento específico, liberar a máquina para

operação.




43

UNIDADE 10 - INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE

A legislação que rege as condições de insalubridade e de periculosidade são

as NR 15 – Atividades e Operações Insalubres e a NR 16 – Atividades e Operações

Perigosas e o Decreto nº 9967/06.

No caso dos servidores públicos civis da União, temos respaldo nos artigos

68,69 e 70 e o § 2º do art. 186 da Lei nº 8.112, de 11/12/90 (D.O.U. de 12/12/90).

Além do Art. 12 da Lei nº 8.270, de 17/12/91 (D.O.U. 19/12/91, retificado pelo D.O.U.

de 20/12/91 e de 24/12/91).

Insalubridade: são consideradas atividades ou operações insalubres aquelas

que, por sua natureza, condição ou métodos de trabalho, exponham os empregados

a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da

natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposição aos seus efeitos (art.

189 da CLT); o exercício do trabalho em condições insalubres assegura ao

trabalhador o direito ao adicional de insalubridade, que será de 40, 20 ou 10%, do

salário mínimo regional.

Há, no entanto, jurisprudência de Ação Trabalhista onde a Justiça define que

o cálculo deve ser feito sobre o salário-base do trabalhador.

Periculosidade: são consideradas atividades ou operações perigosas aquelas

que, por sua natureza ou métodos de trabalho, impliquem o contato permanente

com inflamáveis ou explosivos, eletricidade ou radiações em condições de risco

acentuado (art. 193 da CLT); o trabalho nessas condições dá ao empregado o direito

ao adicional de periculosidade, cujo valor é de 30% sobre seu salário contratual.

Nos casos citados acima, o trabalhador tem que concordar na realização das

tarefas.

Se o local de trabalho for insalubre e perigoso, a empresa pagará apenas um

adicional, em valor a ser estipulado por laudo pericial específico.




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Sobre os adicionais, de natureza pecuniária, devidos ao servidor que venha a

exercer suas atividades em condições consideradas insalubres, perigosas, de risco

ou de caráter penoso, é importante saber:

A caracterização da atividade insalubre, perigosa ou penosa depende da

realização de perícia;

Os Adicionais incidem apenas sobre o vencimento básico. No caso de

Periculosidade, no percentual único de 30% (trinta por cento) sobre o salário

básico. Tratando-se de Insalubridade, os percentuais são de 10%, 20% e 40%

sobre o Salário Mínimo da região, conforme o grau de Insalubridade seja

considerado mínimo, médio ou máximo, respectivamente;

O servidor tem direito aos Adicionais enquanto estiver exercendo atividades

em ambientes de condições adversas, identificadas pela perícia. Caso as

condições ensejadoras da concessão dos Adicionais sejam eliminadas ou

reduzidas pela adoção de medidas de segurança, a exemplo de fornecimento

de Equipamentos de Proteção Individual – EPI, pode não persistir o direito

aos Adicionais ou ser reduzido o percentual concedido;

Os Adicionais de Periculosidade e de Insalubridade não são incorporáveis aos

proventos de aposentadoria por falta de amparo legal;

Não há regulamentação no âmbito do Serviço Público para a concessão de

aposentadoria especial pelo exercício de atividades insalubres ou perigosas;

O servidor que fizer jus, simultaneamente, aos Adicionais de Insalubridade e

de Periculosidade deverá optar por um deles;

A servidora, enquanto estiver gestante ou amamentando, será,

obrigatoriamente, afastada do exercício da atividade tida como insalubre,

perigosa ou penosa, deixando de perceber os adicionais enquanto durar o

afastamento;

O servidor que se afastar, independentemente do motivo, perderá o direito ao

adicional no período correspondente ao afastamento.

Os adicionais de insalubridade e de periculosidade e a gratificação de Raios X

(ver p. 29) são inacumuláveis, devendo o servidor optar por um deles. (Base




45

Legal está no artigo 68 da Lei nº 8.112/90.

Artigo 12 da Lei nº 8.270/91, quando se tratar de servidor público (UNESP,

2010).

A insalubridade e a periculosidade têm como base legal a Consolidação das

Leis do Trabalho (CLT), em seu Título II, cap. V seção XIII, e lei 6.514

de22/12/1977, que alterou a CLT, no tocante a Segurança e Medicina do Trabalho.

Ambas foram regulamentadas pela Portaria 3.214/78, por meio de Normas

regulamentadoras.




46

UNIDADE 11 - INSPEÇÃO E FISCALIZAÇÃO DO TRABALHO

Surgimento e evolução

A fiscalização do trabalho surgiu no Brasil em 1891, mas por vários anos não

funcionou efetivamente como órgão de defesa dos trabalhadores, pois a União

enquanto detentora dessa atribuição executiva não tinha competência privativa para

legislar sobre o Direito do Trabalho, já que os Estados tinham competência para

legislar sobre esse direito.

Somente com a reforma constitucional de 1926, quando a organização do

trabalho passa para a competência da União, foi possível promover reformas para

se ter também de fato um órgão de inspeção, mas cuja efetivação somente alcançou

êxito em 1965, após passados mais de 20 anos do surgimento da Consolidação das

Leis do Trabalho – CLT, mediante a regulamentação da inspeção do trabalho. Isto

graças ao compromisso assumido pelo Brasil, em 1956, com a ratificação da

Convenção nº 81 da Organização Internacional do Trabalho – OIT.

A legislação trabalhista, considerada como normas rígidas, tem sido ponto de

acirrados debates sobre a necessidade de sua flexibilização, contudo, conforme se

depreende da análise das alterações normativas nas últimas quatro décadas,

diversas foram as modificações que revelam não ser a flexibilização um fenômeno

novo.

Teve de fato início com a Lei nº 5.107, ainda no ano de 1966, quando fora

instituído o regime do FGTS, pelo qual a estabilidade no emprego que tinha status

de norma constitucional deixa de ser absoluta. Já esta lei visava atender aos

interesses econômicos do Brasil, pois o sistema da estabilidade era tido como um

empecilho à mobilidade capitalista. Na mesma esteira da flexibilização vieram uma

série de outras leis que demonstram cristalinamente que há muito a flexibilização

vem ocorrendo. Entre elas destacam-se:

1. Instituição do regime de trabalho temporário pela Lei nº 6.019, de 03/01/74;




47

2. Regulamentação dos estágios de estudantes de estabelecimentos de ensino

superior e de ensino médio profissionalizante do 2º grau e supletivo, através

da Lei nº 6.494, de 07/12/77, alterada pela Medida Provisória nº 1.952;

3. Contratação de serviços de sociedade cooperativa declarada no parágrafo

único do artigo 442 da CLT (parágrafo acrescentado pela Lei nº 8.949, de

09/12/94);

4. Criação da modalidade de contrato de trabalho por prazo determinado pela

Lei nº 9.601, de 21/01/98;

5. Regulamentação do serviço voluntário pela Lei nº 9.608, de 18/02/98;

6. Definição de obrigações trabalhistas diferenciadas para as microempresas e

empresas de pequeno porte, através da Lei nº 9.841, de 05/10/99;

7. Autorização do Banco de Horas pela Lei nº 9.601/98;

8. Autorização para suspensão dos efeitos do contrato de trabalho do

empregado para fins de participação de cursos de qualificação profissional,

conforme artigo 476-A da CLT, acrescido pela MP nº 1952;

9. Criação de um “novo perfil para a fiscalização do trabalho”, pela inserção do

artigo 627-A na Consolidação das Leis do Trabalho, através da MP nº 1.952;

10. Criação de Comissões de Conciliação Prévia, através da Lei nº 9.958, de

12/01/00.

Embora não seja fato novo, a flexibilização ganha uma nova dimensão com o

intento da chamada “Reforma Trabalhista”, oportunidade em que setores da

sociedade buscarão resgatar a essência do Projeto de Lei nº 5.483/01, objeto de

debates carregados de energia favorável ou contrária a esta proposta, que visa

privilegiar a autonomia privada coletiva mediante a afirmação normativa de

prevalência do negociado sobre o legislado (MACHADO, 2005).

Definições

A Inspeção do Trabalho é uma atividade estatal, desempenhada por agentes

revestidos de poderes especiais para exercerem atividades preventivas ou




48

repressivas, com vistas à garantir a efetiva obediência às normas trabalhistas e, por

consequência, a melhoria da condição social do trabalhador.

Conceito de Inspeção do Trabalho

Não ocorrem relevantes divergências entre os doutrinadores quanto ao

conceito de Inspeção do Trabalho. De maneira geral, afirmam que se trata de uma

atividade do Estado e não um órgão do Estado, eis que não há um órgão

devidamente estruturado sob a denominação “Inspeção do Trabalho”, esta é uma

atividade a que um ministério, o Ministério do Trabalho, tem por competência

desempenhar. Afirmam ainda que essa atividade existe em razão do interesse

público na promoção do bem-estar social, ensejando que esteja dotada de um poder

de polícia para possibilitar que cuide da prevenção e promova a punição dos

infratores (MACHADO, 2005).

Dadas essas premissas, conceitua-se a Inspeção do Trabalho como a

atividade desempenhada pelo Estado para tornar efetivo o cumprimento da

legislação do trabalho.

Posição Institucional da Inspeção do Trabalho

A Inspeção do Trabalho está inserida na esfera de competência do Ministério

do Trabalho e Emprego, conforme disposto no art.14, Inciso XIX, alínea b, da Lei nº

9.649, de 27.05.98, que criou a estrutura administrativa do Poder Executivo Federal.

Essa providência legislativa de disciplinamento da fiscalização do trabalho decorre

da competência da União fixada na Constituição Federal (art. 21, XXIV), que por sua

vez estabeleceu ser ela atividade institucional do Ministério do Trabalho e Emprego

(Lei nº 8.028, art. 19, VII, alínea a) (MACHADO, 2005).

No âmbito interno do Ministério do Trabalho e Emprego, a atividade de

fiscalização está afeta à Secretaria de Fiscalização do Trabalho - SEFIT, órgão

técnico de cúpula, com sede na capital federal, que se encarrega do planejamento e

normatização das ações fiscais do Estado brasileiro para acompanhamento do




49

cumprimento da legislação trabalhista, tanto no que concerne as normas legais

quanto as convencionais.

As atividades planejadas e normatizadas pela SEFIT são executadas nos

Estados pelas Delegacias Regionais do Trabalho – DRT, que são órgãos

descentralizados e sediados nas capitais. Nestas Delegacias estão lotados os

Auditores-Fiscais do Trabalho que se encarregam de promoverem as atividades de

auditoria e fiscalização junto aos empregadores, além de outras atividades

pertinentes às relações de trabalho (MACHADO, 2005).

Modalidades de Fiscalização

O modo de operacionalização das fiscalizações é disciplinado pela Instrução

Normativa Intersecretarial nº 08, de 15 de maio de 1995, quais sejam:

a) fiscalização dirigida – é a que resulta de prévio planejamento da

Secretaria em Brasília em conjunto com a Delegacia Regional, com a participação,

sempre que possível, das entidades sindicais de trabalhadores, outros órgãos ou

instituições;

b) fiscalização indireta – a resultante do programa especial de fiscalização,

realizada através de Sistema de Notificação para a Apresentação de Documentos

nas Delegacias Regionais;

c) fiscalização imediata – ocorre independentemente de designação prévia,

nos casos em que o Auditor-Fiscal do Trabalho deparar com situações que

submetam o trabalhador a perigos iminentes ou constate infração que possa tornar

difícil a sua comprovação futura;

d) fiscalização por denúncia – é a decorrente de Ordem de Serviço emitida

em razão de reclamação do trabalhador ou entidade sindical e que, pela natureza,

demanda prioridade no atendimento;

e) plantão – é a atividade interna de fiscalização para orientação ao público,

homologação de rescisões de contratos e instrução de processos de anotação de

Carteira de Trabalho e Previdência Social – CTPS;




50

f) atividade especial – é a destinada à mediação de conflitos coletivos entre

trabalhadores e empregadores, à coordenação de mesas de entendimento com

vistas a que empregadores infratores firmem termo de compromissos no sentido de

efetivo cumprimento da legislação trabalhista e ainda à análise de processos.

Poderes e Funções dos Auditores-Fiscais do Trabalho

A Convenção nº 81 da OIT, que se encontra incorporada ao ordenamento

jurídico brasileiro com hierarquia de lei, eis que fora ratificada pelo Brasil, indica em

linhas gerais os objetivos a serem atendidos pela Inspeção do Trabalho

(MACHADO, 2005).

Vejamos:

a) assegurar o cumprimento das disposições legais relativas às condições de

trabalho e à proteção dos trabalhadores no exercício de sua profissão;

b) fornecer informações e conselhos técnicos aos empregadores e

trabalhadores sobre os meios mais eficazes de observar as disposições legais;

c) levar ao conhecimento da autoridade competente as deficiências ou os

abusos que não estão especificamente compreendidos nas disposições legais

existentes;

Prescreve ainda a Convenção 81 da OIT que os Auditores-Fiscais do

Trabalho estão autorizados:

a) a penetrar livremente e sem aviso prévio, a qualquer hora do dia ou da

noite, em qualquer estabelecimento submetido à fiscalização;

b) a penetrar durante o dia em todos os locais que eles possam ter motivo

razoável para supor estarem sujeitos ao controle da fiscalização;

c) a proceder a todos os exames, controles e inquéritos julgados necessários

para assegurar que as disposições legais são efetivamente observadas, podendo

interrogar, seja só ou em presença de testemunhas, o empregador ou o pessoal do

estabelecimento sobre quaisquer matérias relativas à aplicação das disposições

legais, pedir vistas de todos os livros, registros e documentos prescritos pela




51

legislação relativa às condições de trabalho, retirar ou levar para análise, amostras

de materiais e substâncias utilizadas ou manipuladas, contando que o empregador

ou seu preposto seja advertido dessa retirada.

Ressalte-se que a Medida Provisória nº 2.175-29, de 27 de agosto de 2001,

confere poderes aos Auditores-Fiscais do Trabalho para proceder exames nos livros

contábeis dos empregadores com vistas à eficaz verificação do cumprimento da

legislação trabalhista. Traz ainda esta norma competência para os Auditores

apreciarem questões atinentes tanto às relações de emprego como também à

relações de trabalho.

A ação fiscal deve ser precedida de prévia identificação do Auditor-Fiscal do

Trabalho perante o empregador ou seu preposto, mediante a exibição de sua

identificação profissional, exceto quando julgar que a identificação poderá prejudicar

a eficiência da ação fiscal, caso em que se identificará ao final da ação. (art. 12-1 da

Conv. 81 OIT).

Sob a ótica formal e simplista do sistema normativo as atividades

desenvolvidas pelos Auditores-Fiscais do Trabalho são basicamente as seguintes:

a) atividade de fiscalização – é a atividade exercida perante os

estabelecimentos empregadores, onde são exercidas atividades laborativas sujeitas

ao cumprimento da legislação trabalhista. As pessoas jurídicas de direito público

apenas ficam sujeitas à fiscalização do trabalho no que concerne ao cumprimento da

Lei do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS. Nesta atividade, os

Auditores-Fiscais promovem o exame de livros e documentos, inclusive contábeis,

que tenham pertinência com o sistema protetivo do trabalho a que se encarrega

controlar: controle de registro dos empregados, controle de jornada de trabalho,

concessão de férias, análise da locação de mão-de-obra (com vistas a apurar a

regularidade da terceirização), controle das rescisões contratuais, controle do

recolhimento da contribuição sindical tanto da categoria econômica quanto

profissional, controle da contratação de aprendizes, controle da proteção especial

das mulheres, menores e deficientes físicos, controle do pagamento de salários,

concessão de vale-transporte, controle do recolhimento do Fundo de Garantia do

Tempo de Serviço – FGTS, controle do cumprimento dos Acordos e Convenções




52

Coletivas de Trabalho, controle do cumprimento das normas de saúde e segurança

nos locais de trabalho, providências de embargos e interdições, entre outras.

b) atividade de vigilância e orientação – é considerada a mais importante

atividade dos Auditores e está preconizada na Convenção nº 81 da OIT. Uma vez

desempenhada a contento possibilita um maior cumprimento das normas de

proteção aos trabalhadores, ante a promoção de informações e aconselhamentos

técnicos aos empregadores que em muitos casos deixam de observar corretamente

a legislação apenas por desconhecimento, não tendo a intenção de desrespeito às

prescrições legais. Assim, se constatada essa realidade, sustenta-se que deve o

Auditor-Fiscal preferir a orientação à punição.

c) atividade de investigação – esta atividade contempla diversas

providências que o Auditor pode tomar em razão de determinadas ocorrências,

compreendendo entre elas a de interrogação do empregador e empregados sobre

questões relacionadas ao cumprimento de normas, a de colher amostras e

documentos mediante termo de apreensão, investigação de acidentes de trabalho

para análise de causas e atribuição de responsabilidade, entre outras.

d) atividade de notificação e autuação – a atividade de notificação

compreende a notificação dos empregadores para que apresentem documentos à

fiscalização do trabalho para serem auditados. Todo e qualquer documento que

possa demonstrar fatos relacionados aos direitos trabalhistas são passíveis de

exibição ao Auditor-Fiscal do Trabalho, tais como livros contábeis, comprovantes de

registros de empregados, contratos de trabalho, folhas de pagamentos de salários,

recibo de férias, controle de jornada de trabalho, guias de recolhimentos de Fundo

de Garantia do Tempo de Serviço, contratos de estágios, entre outros. A notificação

tem ainda por finalidade a determinação para que o empregador cumpra

efetivamente certas normas trabalhistas que não estejam sendo observadas.

Já a autuação é a atividade de apontamento das infrações cometidas pelos

empregadores. Decorre de um comando imperativo, conforme disposto no artigo 628

da CLT, nestes termos “a toda verificação em que o Auditor-Fiscal do Trabalho

concluir pela existência de violação de preceito legal deve corresponder, sob pena

de responsabilidade administrativa, a lavratura de auto de infração”.




53

É assim o auto de infração o instrumento de acusação de que lança mão o

Auditor para comunicar a autoridade competente o cometimento de determinada

infração pelo empregador. Nele é descrita toda a caracterização do fato constatado,

mediante a identificação do infrator, redação da ementa correspondente, relatório e

capitulação da infração, elemento de convicção, entre outros, enfim, constitui-se um

“verdadeiro libelo acusatório”, de modo a ensejar, após possibilitar-se a ampla

oportunidade de defesa ao infrator, um julgamento seguro da autoridade competente

para imposição ou não da penalidade correspondente (MACHADO, 2005).




54

REFERÊNCIAS

ANCHIETA, Cleudson Campos de. Comissão Interna de Prevenção de Acidentes (CIPA): a sua importância para as organizações. Monografia: UEMA, 2006. ANDEF. Manual de uso correto de equipamentos de proteção individual. ANDEF - Associação Nacional de Defesa Vegetal - http://www.andef.com.br/epi/ acesso em: 19 ago. 2010. BRASIL. Ministério da Previdência e Assistência Social. Perfil profissiográfico previdenciário. Disponível em: <http://www.mpas.gov.br/> Acesso em: 22 ago. 2010. BRASIL. Portaria 3214/78 MTE – Normas Regulamentadoras. Disponível em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/default.asp> Acesso em: 23 jul. 2010. GONÇALVES, Marcos Fernandes. Equipamentos e proteção individual e coletiva. (2008). Disponível em: <www.juslaboral.net> Acesso em: 23 ago. 2010. MACHADO, José Manoel. A fiscalização do trabalho frente à flexibilização das normas trabalhistas. Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 644, 13 abr. 2005. Disponível em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6599>. Acesso em: 01 set. 2010. MIGUEL, Alberto Sérgio. Manual de Higiene e Segurança no Trabalho. 10 ed. Porto: Porto Editora, 2005. SEBRAE/ES. Segurança e Saúde do Trabalho na Construção Civil/ES – NR-18. 2008. SILVA, Ricardo Alexandre Santana da. Implantação de sistema de gestão de segurança e saúde no trabalho, baseado na OHSAS 18000 (2008). Disponível em: <http://www.webartigos.com/> Acesso em: 23 ago. 2010. UNESP. Insalubridade e periculosidade. Disponível em: <http://www.bauru.unesp.br/curso_cipa/2_normas_regulamentadoras/modulo2.htm> Acesso em: 23 ago. 2010. UNESP. Legislação de segurança no trabalho. Disponível em: <http://www.bauru.unesp.br/curso_cipa/2_normas_regulamentadoras/2_legislacao.htm > Acesso em: 23 ago. 2010.

http://www.andef.com.br/epi/

http://www.mpas.gov.br/

http://www.webartigos.com/




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ANEXOS

RESUMO DA LEGISLAÇÃO BRASILEIRA DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO NA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO

Capítulo V – Título II da CLT (Aprovada pelo Decreto Lei nº 5.452 de 1º de maio de 1943); Portaria nº 46 de 19 de fevereiro de 1962, do Gabinete do Ministro do Trabalho e Previdência Social (137 artigos); Portaria nº 15 de 18 de agosto de 1972, do Departamento Nacional de Segurança e Higiene do Trabalho (170 artigos); Lei nº 6.514 de 22 de dezembro de 1977; Portaria nº 3.214 de 08 de junho de 1978; Portaria nº 17 de 07 de junho de 1993; Portaria nº 04 de 04 de junho de 1995.




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QUADRO I

Dimensionamento da CIPA




57

QUADRO I





58

QUADRO I





59

QUADRO I


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