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PROGRAMA EXECUTIVO AVANÇADO EM CONTRATAÇÃO PÚBLICA
Para formar uma EQUIPA DE EXCELÊNCIA em CONTRATAÇÃO PÚBLICA!
Com a Intervenção de Professores e Especialistas das 16 Instituições seguintes:
e o apoio institucional de:
MENSAGEM INICIAL
Os novos desafios do Public Procurement exigemprofissionalização e formação interdisciplinar avançada de modo aresponder aos modernos desafios da contratação pública emmercados muito diversificados e globalizados, incluindo cada vezmais a integração de projetos, obras e serviços, e sempre baseadosnas tecnologias digitais. Este programa tem por objetivo formarequipas interdisciplinares aptas a responder a estes novosdesafios!
“
Percorrendo o Ciclo daContratação Pública desdea sua fundamentaçãoeconómica e elaboração domodelo de avaliação(MEAT) à escolha doprocedimento e à avaliaçãoda execução do contrato.
13 MÓDULOS DE ENSINO
Este processo de formação éapoiado por PlataformaOnline de Formação[EDUCLINE], por PlataformaEletrónica de Contratação[VORTAL] e por PlataformaEletrónica de Arbitragem[MEDPLAT].
PLATAFORMASELETRÓNICAS
Incluindo as perspectivasvaliosas dos principaisatores nacionais einternacionais desde aOMC e o Banco Mundial àComissão Europeia e aosTribunal Constitucional eTribunal de Contas.
CONFERÊNCIAS COM ESPECIALISTAS
LUÍS VALADARES TAVARESCoordenador do Programa Executivo
Luís Valadares Tavares:
O GUIA DA BOA CONTRATAÇÃO
PÚBLICA
1
PORQUÊ UM PROGRAMA EXECUTIVO?
Formação Avançada Interdisciplinar em Contratação Pública
Os novos desafios da Contratação Pública Estratégica [COM/2017/0572 final] exigem
mais profissionalização e formação [Recomendação (UE) 2017/1805] baseada numa
cultura interdisciplinar e analisando o ciclo da formação dos contratos e da sua
execução com base na reflexão e discussão em grupo orientada para a resolução dos
problemas que têm vindo a ser diagnosticados em Portugal dando especial atenção
aos principais desafios das Novas Diretivas de 2014 e do DL 111-B/2017:
• Acessibilidade aos Mercados Públicos: Disseminação da Informação, Aumentoda Concorrência, Subdivisão em Lotes e PMEs;
• Fundamentação Económica da Decisão de Contratar e Modelos de Avaliaçãode Propostas segundo o Critério da Proposta Economicamente mais Vantajosa;
• Sustentabilidade, Life Cycle Costing e Critérios Sociais e Ambientais;
• Inovação e Melhoria do “Value for Money” e da Qualificação dos Mercados;
• Maior Diversidade de Procedimentos de Formação dos Contratos tendo emconta a inovação, a incerteza e a repetitividade de necessidades;
• Economia Digital, Potenciação das Plataformas Eletrónicas e da Conectividadedos Mercados
• Melhor Gestão da Execução e da Avaliação dos Contratos: Gestor do Contrato,Indicadores de Desempenho e Performance Based Contracting;
• Aumentar a Transparência, a Equidade e Prevenir a Corrupção.
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Os Participantes são selecionados de modo a
garantir que podem contribuir com experiência e
conhecimento interdisciplinares sobre cada tema o
qual é discutido em grupo partilhando visões
complementares a fim de construir recomendações
que contribuam para a concretização de melhores
práticas em contratação pública.
Interesse Público
Necessidade a satisfazer
Decisão de contratar
Procedimentos de formação de
contratoAdjudicação
Mercados Públicos
Oferta
ExecuçãoResultados
Condicionantes Legais
Quando Legal
Contrato
LegalidadeEficiência Eficácia
PROCESSO DE CONTRATAÇÃO
RAZÃO DE SER DA CONTRATAÇÃO
CONTROLE
O MODELO SISTÉMICO DO CICLO DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA
Segundo este modelo cada contrato público deve contribuir para:
a) Representar o equilíbrio entre asnecessidades e as preferências docontraente e as capacidades e osinteresses do cocontratante.
b) Reduzir a incerteza na gestão dasrelações de troca ou compensação ede controle durante a execução docontrato
c) Estabelecer quadro regulatórioavaliador e promotor do melhor nívelpossível de desempenho dococontratante.
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AS PLATAFORMAS ELETRÓNICAS, A EQUIPA E O LIVRO DE APOIO AO PROGRAMA
MEDPLAT
A plataforma eletrónica da APMEP edo OPET para mediação e arbitragemapoiando o CAP (Centro deArbitragem em Contratos Públicos daAssociação Portuguesa dos MercadosPúblicos - Despacho 7534/2016, de 7de Junho)
VORTAL
Plataforma de Contratação PúblicaEletrónica:
• 120000 Fornecedores• 35000 Procedimentos• 3200 M€ Adjudicados
EDUCLINE
A formação e a partilha doconhecimento avançado nesteprograma são apoiadas porplataforma digital de formação aqual têm acesso professores,conferencistas e participantes
Eng.º Pedro Arruda
Eng.º Vasco Moreira
Eng.º Pedro Arruda
Dr. Tiago Tavares
Eng.º Gonçalo Mendes
O Livro “O Guia da Boa ContrataçãoPública: As Diretivas de 2014 e oDecreto-Lei 111-B/2017” de LuísValadares Tavares, com prefácios de RuiPena e Guilherme D’Oliveira Martins.
Oferecido a todos os participantes noPrograma Executivo e este livro tambémpode ser adquirido em www.opet.pt
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O PROGRAMA:OS MÓDULOS TEMÁTICOS:
OS MERCADOS PÚBLICOS EM CONTEXTO INTERNACIONAL (8 HORAS)01
A FUNDAMENTAÇÃO ECONÓMICA DA DECISÃO DE CONTRATAR (8 HORAS)02
A ECONOMIA DIGITAL E A CONTRATAÇÃO PÚBLICA ELETRÓNICA (8 HORAS)03
O ÂMBITO E A FORMAÇÃO DOS CONTRATOS PÚBLICOS (8 HORAS)04
OS CONTRATOS DE EMPREITADA, DE AQUISIÇÃO DE BENS, DE AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS TECNOLÓGICOS E DE CONCESSÃO (8 HORAS)
05
RISCO DE INCUMPRIMENTO E AVALIAÇÃO DE CANDIDATURAS E PROPOSTAS (8 HORAS)
OS PROCEDIMENTOS E OS INSTRUMENTOS INOVADORES DE FORMAÇÃO DOS CONTRATOS PÚBLICOS (8 HORAS)
A GESTÃO DOS CONTRATOS PÚBLICOS: MODIFICAÇÕES, AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO E RESOLUÇÃO DE LITÍGIOS POR ARBITRAGEM (8 HORAS)
A REGULAÇÃO E A PREVENÇÃO DA CORRUPÇÃO NA CONTRATAÇÃO PÚBLICA (8 HORAS)
A LITIGÂNCIA EM CONTRATAÇÃO PÚBLICA E INICIO DO PROJETO FINAL (8 HORAS)
PROJETO FINAL (8 HORAS)11
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07
08
09
10
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SME AND PUBLIC PROCUREMENT: THE ITALIAN
EXPERIENCE
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THE REVISED GOVERNMENT PROCUREMENT AGREEMENT: WORLD TRADE ORGANIZATION
02
DIGITAL ECONOMY AND E-GOVERNMENT PROCUREMENT: WORLD BANK
DIREITO DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA NO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
O NOVO REGULAMENTO SOBRE A PROTEÇÃO DE DADOS
A CONTRATAÇÃO PÚBLICA ESTRATÉGICA: COMISSÃO EUROPEIA
A MISSÃO DO TRIBUNAL DE CONTAS
O NOVO CÓDIGO DO CONTRATO PÚBLICO ESPANHOL E A CONTRATAÇÃO PÚBLICA EM ESPANHA
Sessão Inaugural doPrograma (05/01/2018, noIMPIC onde se realiza estecurso), incluindo asintervenções do Secretáriode Estado das InfraestruturasDr. Guilherme W. D’OliveiraMartins, do Dr. Artur Mimoso(SPMS), do Dr. FernandoSilva (ex-Presidente doIMPIC) e do Dr. JoãoDentinho (IMPIC).
O Conselho Diretivo do IMPIC
Dr. João SantiagoDentinho - Vogal
Dr. António Pires deAndrade - Vogal
A CONTRATAÇÃO PÚBLICA INOVADORA NA SAÚDE
A CONTRATAÇÃO PÚBLICA ESTRATÉGICA SEGUNDO AS DIRETIVAS DE 2014
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O PROGRAMA:OS MÓDULOS TEMÁTICOS: A SESSÃO INAUGURAL:
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O CICLO DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA:EQUIPA DE PROFISSIONAIS DE CONTRATAÇÃO PÚBLICA COM FORMAÇÃO AVANÇADA NAS SUAS VERTENTES ECONÓMICA, DE GESTÃO PÚBLICA, DE DIREITO E DE TECNOLOGIA PARA MELHOR GERIR O CICLO DA FORMAÇÃO E EXECUÇÃO DOS CONTRATOS PÚBLICOS NO CONTEXTO DA NOVA ECONOMIA DIGITAL:
Análise dasNecessidades asatisfazer a suaFundamentação
Caracterização e Especificação do
Objecto a Contratar
Caderno deEncargos e Modelo deAvaliação
CabimentaçãoOrçamental
Escolha do Procedimento de formação
Decisão de Contratar
Execução doProcedimento
Avaliação dosResultados
Execuçãodo
ContratoContratação Adjudicação
CIÊNCIAS DA DECISÃO (IO) 01 02
03 04
0605
DIREITO ADMINISTRATIVO
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO
ECONOMIA AV.CUSTO/BENEFICIO
TECNOLOGIAS
GESTÃO
“A network society is a society where the key social structures and activities are organized around electronically processed information networks”,Manuel Castells, Professor da Universidade da California do Sul e da Universidade Aberta da Catalunha, The Rise of the New Network Society, 2000
OS PROFESSORES:
PROF. DOUTORLUÍS VALADARES TAVARES
Universidade de Lisboa, Instituto Superior Técnico,
Sistemas, gestão, e-procurement e mercados públicos
PROF. DOUTORNUNO CUNHA RODRIGUES
Universidade de Lisboa, Faculdade de Direito
Direito Administrativo e Direito da Economia
PROF. DOUTORGONÇALO MATIAS
U. Católica Portuguesa, Centro de Lisboa da Faculdade de DireitoDireito Administrativo e Direito
Internacional
PROF. DOUTORFERNANDO PACHECO
Ministério das Finanças,Economia do
Desenvolvimento
PROF. DOUTORMIGUEL ASSIS RAIMUNDOUniversidade de Lisboa,
Faculdade de DireitoDireito Administrativo
PROF. DOUTORMANUEL RICOU
Universidade de Lisboa, Instituto Superior Técnico,
Economia Digital e e-procurement
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OS PROFESSORES:
PROF. DOUTORLICINIO LOPES MARTINS
Universidade de Coimbra, Faculdade de DireitoDireito Administrativo
DR. FERNANDO SILVA
Juíz Conselheiro do Tribunal de Contas
PROF. DOUTORJOSÉ ANTUNES FERREIRAUniversidade de Lisboa,
Instituto Superior Técnico,Engenharia, Planeamento e Gestão
PROF. DOUTORMÁRIO AROSO DE ALMEIDA
U. Católica Portuguesa, Centro do Porto da Faculdade de Direito
Direito Administrativo
DR. RICARDO GUIMARÃES
LinklatersAdvogado
DOUTORA ANA SOFIA RODRIGUES
Autoridade da ConcorrênciaEconomia da Concorrência
PROF. DOUTORANTÓNIO AGUIAR COSTA
Universidade de Lisboa, Instituto Superior Técnico,
Engenharia, Gestão e Procurement
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OS CONFERENCISTAS:
PROF. ROBERT ANDERSONWorld Trade Organization
DR. JORGE PAÇÃOTribunal Constitucional
PROF. GUSTAVO PIGAUniversity of Rome Tor
Vergata
DR.ª ISABEL ROSAComissão Europeia
PROF. JAIME PINTOS SANTIAGO
Universidade Castilla La-Mancha
DOUTOR RAJESH KUMAR SHAKYA
World Bank
DR. DANIEL REISPLMJ
JUIZ CONSELHEIRO JOSÉ TAVARES
Tribunal de Contas
DR. ARTUR MIMOSOSPMS – Serviços Partilhados
do Ministério da Saúde
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OS DEPOIMENTOS DE PARTICIPANTES DA PRIMEIRA EDIÇÃO (2018):
ORLANDO FERREIRAGRUPO BARRAQUEIRO
A boa contratação, especialmentea pública, é uma exigênciafundamental e uma das melhoresformas de prosseguir o interessepúblico. No entanto, com acrescente digitalização daeconomia e com a Indústria 4.0há um trend-setting que seadvinha: nada ficará comodantes na contratação pública.Num mundo onde deixaram deexistir respostas certas, temos quecontinuar a aprender a fazer asperguntas certas. E estePrograma Executivo, de índolemultidisciplinar, é para isso umaótima oportunidade. Dotado deum quadro docente que sabevalorizar a curiosidade e areflexão, é uma experiência querecomendo.
“A recente revisão do CCP envolvenovos desafios e uma necessidadede atualização de conhecimentos.Depois de frequentar algumasconferências sobre as recentesalterações legislativas decididesenvolver uma visão maistransversal do ciclo da contrataçãopública. Considero que o carácterpluridisciplinar do ProgramaExecutivo Internacional AvançadoSobre Contratação Pública e apresença de alguns dos melhoresespecialistas nas diversas áreas dosmercados públicos constituem umaoportunidade única de valorizaçãoprofissional que não podiadesperdiçar”.
RICARDO CARVALHOBANCO DE PORTUGAL
FILIPE COIMBRAHOSPITAL DA SENHORA DA OLIVEIRA,
GUIMARAES
“A abordagem estratégica,transversal e internacional daContratação Pública, proporcionadapela vastíssima experiência docorpo docente, constitui umaexcelente oportunidade dedesenvolvimento de competênciasnesta área. É para mim umprivilégio fazer parte daquela queserá seguramente apenas aprimeira de muitas edições doPrograma Executivo InternacionalAvançado sobre ContrataçãoPública da APMEP”
HUGO FAGULHAMINISTÉRIO DOS
NEGÓCIOS ESTRANGEIROS
“A inscrição no Programa surgiucom naturalidade em face dafunção que ocupo na minhainstituição e sobretudo com aentrada em vigor do novo CCP.Aexcelência dos professores quelecionam os módulos, aliado aodinamismo imprimido em cadasessão, pelo prof ValadaresTavares, foi procurando sempreestabelecer uma ligação com asexperiências de cada participante,são fatores a destacar. Asdiferentes perspetivas nacionais einternacionais trazidas pelosconferencistas sustenta ainda maiso Programa, já de si extremamente,atual e enriquecedor”
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OS DEPOIMENTOS DE PARTICIPANTES DA PRIMEIRA EDIÇÃO (2018):
NUNO PROENÇAMINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
Foi com especial orgulho que integrei estaturma que desenvolveu os trabalhos daprimeira edição deste inovador ProgramaExecutivo, onde encontrei um verdadeiropensamento crítico orientado para os novosdesafios da Contratação Pública hodierna etransnacional, especialmente vocacionado paraa preparação de um cluster de profissionaisaltamente qualificados, dando-se, assim, umcontributo decisivo, tal como é exigido pelasnovas diretivas, para a modernização daadministração Pública e profissionalização dasentidades privadas que participam ativamentenos mercados públicos. Definitivamente, umaoportunidade única de aprendizagem numambiente multidisciplinar face aos modelostradicionalmente existentes.
A presente especialização está dotada de umaestrutura de docentes e oradores de grande vultonacional e internacional, o qual juntamente coma interdisciplinariedade do "Executive Program onPublic Procurement", a partilha de conhecimento,de experiências e a versatilidade dos membros daequipa farão desta uma referência internacional
SÉRGIO FONSECAGRUPO C
ALEXANDRA GAMEIROEDP VALOR
O Sr. Prof. Valadares Tavares já nos habituou aoseu pioneirismo e grande sentido deoportunidade, para proporcionar conhecimentono âmbito do Código dos Contratos Públicos edemais legislação associada. Este curso –Programa Executivo Internacional Avançadosobre Contratação Pública - que segue asorientações da Comissão Europeia sobre StrategicPublic Procurement é uma excelenteoportunidade para “profissionalizar” utilizadoreschave das diversas instituições públicas eempresas privadas. A atualidade e pertinênciadas questões levantadas, a sofisticação dosdebates proporcionados, fazem do presente cursouma ferramenta de excelência para um elevadograu de conhecimento dos participantes. O fatode ser proporcionado, semanalmente, palestras,conferências e debates com as maioressumidades nacionais e internacionais norespeitante a Strategic Public Procurement,confere ao presente curso uma notoriedade einteresse incomparáveis com qualquer outra açãoque venha a ser desenvolvida dentro do mesmoâmbito.
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OS DEPOIMENTOS DE PARTICIPANTES DA PRIMEIRA EDIÇÃO (2018):O depoimento da Dr.ª Cristina Gallego dos Santos, Juíz Desembargador do Tribunal Central Administrativo Sul
Em via de transposição das novas Directivas em matéria de contratação pública, maxime aDirectiva 2014/24/UE referente aos processos de aquisição de bens, serviços e obras baseadosem contratos públicos, o DL 111-B/2017 de 31.08 introduz uma extensa e profunda alteraçãodo Código dos Contratos Públicos no tocante aos procedimentos de adjudicação de contratosde procura pública com interesse concorrencial regulados na Parte II do Código.
A nova dimensão normativa de conformação das fases que envolvem a formação do contratonão se circunscreve ao domínio específico de interesses contrapostos das pessoas jurídicas,públicas e privadas, que intervêm no mercado administrativo; pelo contrário, constitui umaevidência o forte crescimento do contencioso pré-contratual urgente – bem como dasrelações contratuais constituídas, embora em menor medida - a que o DL 214-G/2015 de02.10, em revisão do CPTA aprovado pela Lei 15/2002 de 22.02, procurou responder.
O enorme incremento da vertente contenciosa da competência dos tribunais administrativose das matérias passíveis de ser submetidas à arbitragem, tornou muito claro que o regime dacontratação pública não pode ficar refém do conhecimento fragmentado em função dastemáticas que envolvem a litigância mais comum e corrente, seja no contencioso urgente dosprocedimentos de formação regulados na Parte II do CCP seja no contencioso emergente dasrelações constituídas no âmbito dos contratos administrativos referidos na sua Parte III.
É neste ponto que a estrutura temática seguida no presente Programa Executivo sobreContratação Pública - a decorrer de Janeiro a Março de 2018 por iniciativa da APMEP emparceria institucional com a FUNDEC, IMPIC, Ordem dos Engenheiros e VORTAL - cumpreum papel relevante, na medida em que, de forma contextualizada, permite tomar contactocom uma visão da contratação pública alargada a áreas que extravasam o domínioprofissional específico de cada participante, áreas que, ora são exigidas pelo próprio textoexpresso no Código - veja-se a nova conformação normativa da fase de análise daspropostas, v.g. artºs. 70º a 75º CCP - ora derivam da convergência de valores e princípiosem matéria de contratação pública, expressos em instrumentos regulatórios de referênciainternacional e sob a veste soft-law, ou seja, carecidos de efeitos jurídicos vinculativos e,como tal, de natureza recomendatória.
Juíz Cristina Gallego dos Santos
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PROGRAMA EXECUTIVO AVANÇADO EM CONTRATAÇÃO PÚBLICA
www.opet.pt
INSCRIÇÕES E PAGAMENTOS
“Contract may be conceived as a form ofinstitutionally guided behaviour that serves toreduce complexity in social exchange”H. Collins, Professor de English Law da London School of Economicsand Political Science, 1999
1ª EDIÇÃO:
5 de janeiro a 17 de março de 2018
Sessões Presenciais à 6ª feira (17h30-19h00 e 19h30-21h00) e Sábado (9h30-11h00 e 11h30-13.00)
Sessões Complementares à 6ª feira (14h30-17h00)
2ª EDIÇÃO:
4 de janeiro a 6 de abril de 2019
8 de Março de 2018
