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Programação OperacionalProgramação Operacional
ano - 2005ano - 2005
Direcionalidade do Programa de Reforma Agrária
Política de Governo
II Plano Nacional de Reforma Agrária
Assentamento Novas Famílias Regularização Fundiária
Recup. E Qualificação de PA existentes
Planos Regionais de Reforma Agrária
Programações Operacionais anuais
II PNRA 2003 2004 2005 2006TOTAL
GOVERNO LULA
ASSENTAMENTOS 30.000 115.000 115.000 140.000 400.000REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA 0 150.000 150.000 200.000 500.000
II PNRANovas Famílias sobre a terra
Cenário NacionalCenário Nacional ano - 2005 ano - 2005
42.912
62.044
81.944
101.09492.986
82.449
36.301
81.254
115.000
33.034
85.226
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Assentamento de FamAssentamento de Famííliaslias1995 - 20051995 - 2005
**
** Meta do PNRA para 2005Fonte Relatório de Gestão 2000 a 2003/
Brasil / Famílias AssentadasBrasil / Famílias AssentadasREGIÃO NORTE (34,5% do total)
REGIÃO CENTRO-OESTE (17,8% do total)
REGIÃO SUDESTE (6% do total)
REGIÃO SUL (8,6% do total)
REGIÃO NORDESTE (33,1% do total)
Cenários para a questão agrária em 2005
• O Governo mantém a busca de melhoria dos indicadores econômicos através do controle: da inflação; juros; contas públicas; risco-país, com vistas à estabilidade e ao crescimento econômico
• Queda de preço da soja no mercado mundial, provocada por super safra nos Estados Unidos.
• Pressão do agronegócio na busca de terras aptas e baratas de forma a compensar a elevação dos custos agrícolas
Cenários para a questão agrária em 2005
• Estabilização do mercado de terras ,com manutenção dos preços em patamar elevado
• Manutenção de posição contrária a Reforma Agrária de alguns setores no Congresso Nacional, com a busca da criminalização dos trabalhadores rurais sem-terra
• Intensificação da pressão dos Governos Estaduais e bancadas de parlamentares na liberação para regularização das terras da União
Cenários para a questão agrária em 2005
• O Governo mantém a continuidade na gestão dos recursos orçamentários através de liberações graduais de movimentação de recursos
• Aumento da carga de controle e cobranças no que tange aos gastos públicos
• Manutenção do apoio governamental à política de Reforma Agrária, com a garantia de aporte de recursos suplementares ao programa
• Movimentos Sociais ampliam as pressões ,com manifestações e incremento na luta pela posse da terra
• Maior cobrança da sociedade quanto aos resultados alcançados no II PNRA e PRRA
Cenário RegionalCenário Regional ano - 2005 ano - 2005
Cenários para a questão agrária em 2005
• Grande expansão do setor madeireiro comprometendo as ações de Reforma Agrária;
• Recrudescimento da violência contra lideranças de trabalhadores rurais;
• Novo marco regulatório sobre a Gestão de Florestas Públicas;
• Intensificação das ações de combate ao círculo vicioso de apropriação irregular de terras públicas;
Indicadores Regionais Indicadores Regionais SR-01 / Pará SR-01 / Pará
ano - 2005ano - 2005
Mapa áreas públicas/reservas/indios
Relaçãos públicas/reservas/indios
Mapa áreas públicas/reservas/indios/assentam
entos
Relação assentamentos
Mapa áreas públicas/reservas/indios/assentam
entos/acampamentos
Relação acampamentos
Mapa áreas públicas/reservas/indios/assentamentos/acampamentos/unidades do
INCRA
Unidades Avançadas do INCRA1 - UA Santarém2 - UA Altamira3 - UA Rurópolis4 - UA Monte Alegre5 - UA Cachimbo6 - UA Capitão Poço7 - UA Tomé-Açu8 - UA Paragominas
Mapa áreas públicas/reservas/indios/assentamentos/acampamentos/unidades do
INCRA/territórios MDA
Áreas de atuação / MDA=>Nordeste Paraense
> MunicípiosAurora do Pará, Cachoeira do Piriá, Capitão Poço, Dom Eliseu, Garrafão do Norte, Ipixuma, Ipixuma do Pará, Mãe do Rio, Nova Esperança, Ourém, Santa Luiza do Pará, São Domingos do Capim, São Miguel do Guamá, Paragominas e Ulianópolis
=>Transamazônica> Municípios
Altamira, Anapu, Brasil Novo, Medicilândia, Placas, Pacajá, Porto
de Moz, Rurópolis, Senador José Porfírio, Uruará e Vitória do Xingu =>Baixo Amazonas
> MunicípiosAlenquer, Belterra, Curuá, Juruti, Monte Alegre, Óbidos, Oriximiná, Prainha e Santarém
Desafios Desafios SR-01 / Pará SR-01 / Pará
ano - 2005ano - 2005
Declarar e mapear focos de tensão
Área de Influência da BR-163Área de Influência da Belém Brasília
Oeste do Pará (Reg. Fundiária)Áreas de acampamento Nordeste
Paraense
Linhas de Ações Linhas de Ações SR-01 / (jurisdição Belém) SR-01 / (jurisdição Belém)
ano - 2005ano - 2005
Descrição das linhas de ação visando distencionar ou solucionar os focos
de tensão
Programação Operacional 2005 Programação Operacional 2005 SR-01 / (jurisdição Belém) SR-01 / (jurisdição Belém)
Marco Lógico da PO 2005
PO 2005
Detalhada/Aprovada
Orientações de Governo
PPA-2004/2007
II PNRAPRRA
LDO 2005
LOA-2005
Espaço de Formulação da Proposta
DiretrizesEstratégicas eOperacionais Orientações,
Parâmetros eCritérios Técnicos
Definição de MetasFísicas e Limites
Orçamentários por SR
Espaço de Participação e Definição de Metas
I Encontro Nacional deSuperintendentes Regionais –
Pactuação de metas.
Reunião com entidadesRepresentativas da
Unidade da Federação
Diretrizes Estratégicas• A Reforma Agraria e um instrumento de desenvolvimento instrumento de desenvolvimento
sustentsustentáável do Pavel do Paííss• A Reforma Agraria sera implementada de forma participativaimplementada de forma participativa• Reforma Agraria sera implementada de forma a assegurar o
cumprimento da funfunçção social da propriedadeão social da propriedade;• A Reforma Agraria promovera a democratização do acesso a
terra, garantia da soberania alimentar , a geraçao emprego e renda, mudança no modelo de desenvolvimento do meio rural e a inclusão socialinclusão social
• A Reforma Agrária, respeitará as diversidades ambientaisdiversidades ambientais
Diretrizes Estratégicas• A Reforma Agrária utilizará o sistema de licenciamento como licenciamento como
instrumento de gestão ambientalinstrumento de gestão ambiental • A Reforma Agrária será centrada na definição de territterritóóriosrios
estabelecidos pela Secretaria de Ordenamento Territorial – SDT e áreas prioritárias definidas pelas Superintendências Regionais;
• A Reforma Agrária será implementada utilizando a desapropriadesapropriaçção por interesse socialão por interesse social como instrumento principal de obtenção de terras;
• A Reforma Agrária promoverá o fortalecimento de parceriasparcerias entre as instituições governamentais e não-governamentais;
• A Reforma Agrária será implementada de forma a reduzir a reduzir a violência no campoviolência no campo, garantindo os direitos humanos no campo, promovendo a paz e a justiça social;
Diretrizes Estratégicas• A Reforma Agrária contribuirá para a igualdade de gênero, igualdade de gênero,
raraçça e etniaa e etnia.• A Reforma Agrária deverá promover o no níível de escolaridadevel de escolaridade
formal dos trabalhadores e trabalhadoras rurais.• A Reforma Agrária respeitará as tradições, costumes e
conhecimentos endógenos de que são dotadas as famílias assentadas, contribuindo para a promopromoçção do desenvolvimento ão do desenvolvimento sustentsustentáávelvel;
• A Reforma Agrária garantirá desde a implantação do projeto de assentamento uma assessoria tassessoria téécnica, social e ambiental.cnica, social e ambiental.
Critérios para distribuição de metas e recursos
Assentamento de Trabalhadores RuraisAssentamento de Trabalhadores Rurais - PRRA’s• Recursos distribuídos proporcionalmente à
participação percentual de cada SR na meta de assentamento Brasil considerando um custo de INFRA de R$ 5.500,00/família e PDA/Topografia R$ 600,00/família
Obtenção de TerrasObtenção de Terras- PRRA’s• Área a ser obtida segundo a meta de assentamento • Área a ser obtida segundo a meta de assentamento • Custo médio do hectare dos últimos dois anos para cada SR - Proporção terra nua e benfeitorias praticados por cada SR nos últimos
dois anos.
Assessoria Técnica Social e Ambiental aos Projetos de AssentamentoAssessoria Técnica Social e Ambiental aos Projetos de Assentamento - PRRA’s• Meta 2005 de assentamento • Atendimento via PRONAF “A” • Atendimento aos Projetos criados de 2003 até hoje. • Nº famílias assentadas por SR
Concessão de Créditos às Famílias Assentadas Concessão de Créditos às Famílias Assentadas - Atendimento integral às 115 mil famílias a serem assentadas em 2005
segundo a meta de assentamento estabelecida
Recuperação, Qualificação e Emancipação de Projetos de Assent. Rural
- Recursos distribuídos proporcionalmente à participação percentual de cada SR na meta de recuperação considerando um custo de INFRA de R$ 5.500,00/família e PRA/Topografia R$ 500,00/família
Assessoria Técnica Social e Ambiental aos Projetos de AssentamentoAssessoria Técnica Social e Ambiental aos Projetos de Assentamento - PRRA’s• Atendimento via PRONAF “A” • Nº famílias assentadas por SR - PA’s criados até 2002- Convênios firmados para ATES em 2004 e que deverão ter atendimento
em 2005
Concessão de Créditos às Famílias Assentadas Concessão de Créditos às Famílias Assentadas
- Atendimento integral com crédito habitação às famílias inseridas em projetos a serem recuperados
Reg. Fundiária de Imóveis RuraisReg. Fundiária de Imóveis Rurais
• Metas estabelecidas no II PNRA e nos PRRA e os Planos de Ação Emergenciais do Governo Federal (BR-163, Anapu, Arco do Desmatamento, Transposição do São Francisco)
Georreferenciamento de Imóveis Rurais
- Metas estabelecidas no II PNRA e nos PRRA e os Planos de Ação Emergenciais do Governo Federal (BR-163, Anapu, Arco do Desmatamento, Transposição do São Francisco);
- Construção Integrada do Cadastro Nacional de Imóveis Rurais – CNIR
Regularização FundiáriaRegularização Fundiária
LOA 2005R$3.415.909.989
LOA 2005Demonstrativo Orçamentário
32.069.789
1.437.482.000
14.705.000
456.177.533224.534.842
363.811.203
117.891.629
754.797.646
Desp. Correntes Emendas Créditos TDA e BenfeitoriasInvestimento Pessoal Op. Especiais Contrib. Regime Prev.
Valor1.876.659.409
778.117.71583.900.5564.687.638
20.031.16343.068.394
302.229.2572.169.671
187.154.55776.396.44741.495.182
3.415.909.989
1350 - EDUCAÇÃO DO CAMPO (PRONERA)
Programa / ação
0135 - ASSENTAMENTOS SUSTENTÁVEIS PARA TRABALHADORES RURAIS0137 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NA REFORMA AGRÁRIA
ORÇAMENTO - 2005
0906 - OPERAÇÕES ESPECIAIS: SERVIÇO DA DÍVIDA EXTERNA (JUROS E AMORTIZAÇÕES)TOTAL GERAL
0750 - APOIO ADMINISTRATIVO1120 - PAZ NO CAMPO0089 - PREVIDÊNCIA DE INATIVOS E PENSIONISTAS DA UNIÃO0901 - OPERAÇÕES ESPECIAIS: CUMPRIMENTO DE SENTENÇAS JUDICIAIS
0138 - REGULARIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIÁRIA0139 - GESTÃO DA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO1336 - BRASIL QUILOMBOLA
Orçamento do Global do INCRA
Valor1.876.659.409
4296 Projetos de Assentamento Rural em Implantação 143.735.0004460 Obtenção de Imóveis Rurais para a Ref. Agrária 754.797.6464464 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Implantação 56.917.8890062 Concessão de Crédito-Instalção às Famílias Assentadas - Implantação 888.145.000
778.117.7154312 Recuperação, Qualificação e Emancipação de Projetos de Assent. Rural 75.752.5134320 Fomento à Agroindustrialização, á Comercialização e a Atividades Pluriativas Solidárias 10.046.0864470 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Recuperação 95.571.6220427 Concessão de Crédito-Instalção às Famílias Assentadas - Recuperação 549.337.000
83.900.5564.687.638
20.031.16343.068.394
302.229.2572.169.671
187.154.55776.396.44741.495.182
3.415.909.989
ORÇAMENTO - 2005
0906 - OPERAÇÕES ESPECIAIS: SERVIÇO DA DÍVIDA EXTERNA (JUROS E AMORTIZAÇÕES)
TOTAL GERAL
0750 - APOIO ADMINISTRATIVO1120 - PAZ NO CAMPO0089 - PREVIDÊNCIA DE INATIVOS E PENSIONISTAS DA UNIÃO0901 - OPERAÇÕES ESPECIAIS: CUMPRIMENTO DE SENTENÇAS JUDICIAIS
0138 - REGULARIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIÁRIA0139 - GESTÃO DA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO1336 - BRASIL QUILOMBOLA1350 - EDUCAÇÃO DO CAMPO (PRONERA)
Programa / ação
0135 - ASSENTAMENTOS SUSTENTÁVEIS PARA TRABALHADORES RURAIS
0137 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NA REFORMA AGRÁRIA
Orçamento do Global do INCRA
Valor63.880.647
4296 Projetos de Assentamento Rural em Implantação 7.529.7394460 Obtenção de Imóveis Rurais para a Ref. Agrária 5.270.9084464 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Implantação 3.720.0000062 Concessão de Crédito-Instalção às Famílias Assentadas - Implantação 47.360.000
40.715.1914312 Recuperação, Qualificação e Emancipação de Projetos de Assent. Rural 4.738.2064470 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Recuperação 9.200.0000427 Concessão de Crédito-Instalção às Famílias Assentadas - Recuperação 26.776.985
2.310.436268.000480.000
107.654.2741350 - EDUCAÇÃO DO CAMPO (PRONERA) - via Brasília
Programa / ação
0135 - ASSENTAMENTOS SUSTENTÁVEIS PARA TRABALHADORES RURAIS
0137 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NA REFORMA AGRÁRIA
ORÇAMENTO - 2005
TOTAL GERAL
0138 - REGULARIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIÁRIA1336 - BRASIL QUILOMBOLA
Orçamento para a SR-01 / Paráprincipais ações
Obs: Brasil – R$ 2.046.979.591 para as 29 SR/Brasil
Estratégia Metodológica
-Detalhamento dos Recursos-Debate com as representações
visando reformulações