Projecto de

Implementação do Cadastro Predial

em Cabo Verde

Congresso Internacional

La Informacion Territorial En El Registro de La Propriedad

16 de Dezembro de 2011 – Universidade de la Laguna

Carlos Alberto Varela Coordenador Unidade de Cartografia e Cadastro Predial

Ministério do Ambiente, Habitação e Ordenamento do Território

Cabo Verde

• POLITICA DE SOLOS EM CABO VERDE

• PORQUÊ O PROJECTO CADASTRO PREDIAL

• QUAL A SITUAÇÃO ACTUAL EM CABO VERDE

• COMO REALIZAR O PROJECTO

• QUAIS OS GANHOS / VANTAGENS DO PROJECTO

• MECANISMO DE GESTÃO E SUSTENTABILIDADE DO SISTEMA / ATRIBUIÇÕES

• DIFICULDADES NA EXECUÇÃO

C o m u n i c a ç ã o

O solo como um recurso único e insubstituível

Imóvel

Não se produz

Não se estica

Não se reproduz/duplica...

Política de solos: o que significa?

Posse pública do solo

Registo da posse do solo

Legislação sobre o solo

Taxação da propriedade

Política de Habitação

Planeamento Urbanístico

Regulação processo urbanização

Avaliação do solo

POLITICAS PRECONIZADAS

Sistemas de informação

Processo de planeamento Vontade e coragem politica

Cada vez mais exigente e moralizada

Melhores estruturas organizacionais, Aposta na Qualificação e formação

“Registo administrativo e o conjunto dos dados que caracterizam e

identificam os prédios existentes no território nacional”; -

Decreto-Lei nº 29/2009

1. Definição do

PRÉDIOS

Rústicos

Urbano

“Registo administrativo e o conjunto dos dados que caracterizam e identificam os prédios existentes no território

nacional”; - Decreto-Lei nº 29/2009

1. Definição do

CONJUNTO DE DADOS QUE CARACTERIZAM OS PRÉDIOS

1.Físico

2.Económico

3.Jurídico

… multifuncionalidade

0 PORQUÊ O CADASTRO PREDIAL ?

• INSTRUMENTO INDISPENSÁVEL DO DESENVOLVIMENTO DO PAÍS

• MELHOR CONHECIMENTO DA NOSSA REALIDADE TERRITORIAL

• DESENVOLVIMENTO TURISTICO E O INCRIMENTO DO INVESTIMENTO PRIVADO

• IMPLEMENTAÇÃO DE INSTRUMENTOS DE GESTÃO TERRITORIAL e PLANIFICAÇÃO URBANISTICA

• NESSECIDADE DE UMA MAIOR PROGRAMAÇÃO DOS INVESTIMENTOS PÚBLICO

• MELHORIA DOS SERVIÇOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA EM RELAÇÃO AO REGISTO E ACESSO AOS DADOS CADASTRAIS COM SEGURANÇA JURIDICA

• IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA SUSTENTÁVEL

O PROBLEMA

IMOVEIS/PREDIOS

REGISTO MATRICIAL REGISTO PREDIAL

• Razões de ordem fiscal /

caracterização e tributação

• Realizado pelas Câmaras Municipais

• Pouca relação com a realidade

territorial

•Acessivel a toda a população, mais

barato, confundido como prova de titulo

• Razões de ordem juridica /

publicidade da situação juridica dos

predios (RNI)

• Registo não Obrigatório / Obrigatorio

com o Cadastro Predial com o Novo

Codigo Registo Predial (Lei de 2009)

• Tem sido mais cara e dispendiosa;

Se

m d

oc

um

en

tos

??

??

??

??

??

??

?

Ma

triz

Mu

nic

ípio

400.0

00?

?

Sem dono

?????????????

Escri

tura

Pú

blica

No

tári

o

??

? ?

??

R

eg

isto

Pre

dia

l

Co

ns

erv

ató

ria

s

60.0

00

CV = 4033 km2

? ?

? ?

Problemas … Incerteza no direito sobre a terra: -Quem detêm -Que provas -Que tipo de relação com a terra

Incerteza na localização e fronteiras do

terreno

LOGICA DO PROGRAMA

“Land Management for

investment project”

Aumentar Investimentos [no Sector do Turismo]

Aumentar a segurança juridica das transacções

Reduzir os custos associados com conflitos relacionados

com a terra

Reduzir o custo e tempo das transações da terra

Aquisição cadastral em Ilhas piloto

Bases Institucionais do sistema de direitos de propriedade

Aumentar rendimentos e reduzir a pobreza Resultado do projecto

Objectivo do Projecto

Sub-objectivos do projecto

Actividades principais

Partindo de uma experiência..

Informação espacial

DE MODO A PERMITIR…

Que

melhorias?

Quais são

os limites?

Aonde está?

Quanto vale?

O Que pode

ser feito?

Quem é o

proprietário?

O que está

na

propriedade

?

Quem

pode

usar?

Pesquisa

Avaliação

DADOS

SECTORIAIS

Certificados

Toponimia

Info histórica

Levantamento

Registo

COMO É QUE PRETENDEMOS ARRANCAR O PROCESSO?

Desenvolvimento dos sistemas de informação e hardware

Mudanças legais, institucionais e processuais

Indexar, Digitalizar registos papel RNI’s e CM’s Estabelecer

relação entre registos RNI e CM’s

Permitindo pesquisa + rápida e permitindo a resolução de conflitos entre a informação pré-

existente Criar um primeiro mapeamento do terreno

Implementar sistema nas Instituições (RNI’s, Municipios, ICCP).

Operações complementares

1)Demarcação de limites 2) clarificação, formalização

ou regularização de direitos

3) Input de informação espacial e direitos no

sistemas

Testar abordagens, instrumentos legais e processuais

Mapear c/Plantas

das CM’s e da Cartografia 2011

RN

SIM

SIT

Cadastro

Mecanismos de resolução de conflitos, ICCP, legisl. complementar Perfis pessoal, reforço capacidade,

Novos processos, manuais

1

2

Cadastro Piloto no Sal

Toponimia Equipamentos basicos

Sistematização de infomração

4

3

Expansão

Boavista, Maio e São Vicente

5

6

Sequência das actividades

26 de Agosto de 2010

Nossa Senhora da Graça

Praia

Santiago

Morada: Av. Cidade de Lisboa, n.º 32 Local: Bairro da Várzea Conhecido: “Bô casa” Acessoriamente

Sempre que exista

Cédula Cadastral (frente)

A X=123456,13 m

Y=456789,21 m

C X=123672,46 m

Y=456985,39 m

E X=123551,30 m

Y=456412,47 m

B X=123542,09 m

Y=457104,01 m

D X=123698,02 m

Y=456589,49 m

F X=123537,12 m

Y=456695,13 m

13.472 m2 (1,3472 ha)

Cédula Cadastral (verso)

QUAIS OS GANHOS DO PROJECTO?

Quadro de resultados e impacto economico do projecto

Aumento da produtividade da Terra

Aumento dos Rendimentos e redução da pobreza

Aumento do acesso e redução do custo

de crédito

Maior rentabilidade

dos Usos actuais

Diminuição de custos

Aumento da capacidade de obter o retorno do

investimento

Aumento da produtividade dos investimentos das

familias e empresas

Capacidade de monetizar o

investimento

Redução dos custos dos conflitos e/ou

redução de conflitos

Impactos ambientais evitados

Programação de

investimentos +

produtivos

Redução de custos de transacção

MECANISMO DE GESTÃO E SUSTENTABILIDADE DO SISTEMA /

ATRIBUIÇÕES.

DIFICULDADES NA EXECUÇÃO?

Dificuldades do projecto

• Montante de investimento elevado / parcerias técnicas e

financeiras diversificadas.

• Envolvimento da população residente e na diáspora;

• Interacção entre estruturas dependentes de diferentes

Ministérios;

• Falta de cultura cadastral, integrado;

• Mecanismo técnico e processos de actualização/conservação

cadastral;

•Diversificação das tipologias de conflitos…

Pode ser dificil mas é possível…

Não devemos desistir….

GRACIAS