Projeto de Lei 4330/04
Projeto de Lei 4330, apresentado em 26 outubro de 2004 pelo
deputado Sandro Mabel (PL-GO), o qual foi aprovado sob o relatrio
do deputado Arthur Oliveira Maia (PMDB-BA), em 08 de abril de 2015
em Sesso Extraordinria da Cmara dos Deputados aps intensos debates,
ainda pendendo a apreciao e votao de emendas. - Fernando Borges
Vieira
Antes do Projeto de Lei 4330/04 inexistia regramento jurdico
sobre a terceirizao, cabendo Smula 331 do Tribunal Superior do
Trabalho estabelecer a impossibilidade de terceirizao das
atividades-fim (aquelas principais ou essenciais s empresas) e a
permisso apenas em relao s atividades-meio (aquelas secundrias ou
no essenciais s empresas). - Fernando Borges Vieira
Smula 331 do TSTI - A contratao de trabalhadores por empresa
interposta ilegal, formando-se o vnculo diretamente com o tomador
dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n 6.019 -
Art. 2 - Trabalho temporrio aquele prestado por pessoa fsica a uma
empresa, para atender necessidade transitria de substituio de seu
pessoal regular e permanente ou acrscimo extraordinrio de
servios.).II - A contratao irregular de trabalhador, mediante
empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da
Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da
CF/1988 - A investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao), ( inconstitucional
toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir
-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu
provimento, em cargo que no integra a carreira na qual
anteriormente investido.- Smula 685 do STF).
III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de
servios de vigilncia (Lei n 7.102, de 20.06.1983) e de conservao e
limpeza, bem como a de servios especializados ligados
atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a
subordinao direta.IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas,
por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do
tomador dos servios quanto quelas obrigaes, desde que haja
participado da relao processual e conste tambm do ttulo executivo
judicial.V - Os entes integrantes da Administrao Pblica direta e
indireta respondem subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV,
caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes
da Lei n. 8.666, de 21.06.1993, especialmente na fiscalizao do
cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de
servio como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de
mero inadimplemento das obrigaes trabalhistas assumidas pela
empresa regularmente contratada.VI A responsabilidade subsidiria do
tomador de servios abrange todas as verbas decorrentes da condenao
referentes ao perodo da prestao laboral.
Alm, o texto aprovado prev outros aspectos relevantes: i) apenas
as empresas especializadas podero prestar servio terceirizado; ii)
familiares de empresas contratantes no podero criar empresa para
oferecer servio terceirizado; iii) as empresas tomadoras dos
servios devero recolher o que for devido pela empresa terceirizada
contratada em impostos e contribuies, a exemplo do PIS/Cofins, CSLL
e FGTS; iv) a responsabilidade das empresas tomadoras de servios
passa a ser subsidiria, razo pela qual os trabalhadores
terceirizados somente podero executar sentenas judiciais aps
esgotados os bens das empresas que terceirizam; v) as empresas
contratadas devem destinar 4% do valor do contrato para um seguro,
o qual ir abastecer um fundo para pagamento de indenizaes
trabalhistas; vi) a possibilidade de terceirizao no servio pblico e
vii) a previso de que os empregados terceirizados sejam regidos
pelas convenes ou acordos trabalhistas estabelecidos entre a
contratada e o sindicato dos terceirizados sendo que as negociaes
da contratante com seus empregados no se aplicariam aos
terceirizados. - Fernando Borges Vieira
