81

PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

  • Upload
    buikhue

  • View
    223

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra
Page 2: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS

MUNICÍPIOS BAIANOS PARA O SETOR DE SERVIÇOS

Salvador 2015

Page 3: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Governador do Estado Rui Costa Vice-Governador João Leão Secretário de Desenvolvimento Econômico Jorge Hereda Superintendente de Comércio e Serviços Marcos Almeida Costa Diretor de Serviços Jean Esdras Alves da Silva Freitas Conteúdo Técnico - SDE Jean Esdras Alves da Silva Freitas Emiliana Vargens Ramos Daniela Torres Memoria Hélio de Figueiredo Mesquita Filho (consultor) Reitor da Universidade do Estado da Bahia José Bites de Carvalho Pró-reitor de Gestão e Desenvolvimento de Pessoas Marcelo Duarte Dantas de Ávila Conteúdo Técnico - UNEB Maria de Fátima Barbosa Góes Rogério Santos Marques Priscila Alves dos Santos Abreu Jussimara de Cássia Leite de Souza Rafaela Almeida Nascimento Julio Cesar Lemos de Almeida

Page 4: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO ................................................................................................................ 5

1. METODOLOGIA ....................................................................................................... 6

2. MUNICÍPIOS ESCOLHIDOS ....................................................................................... 6

2.1 ALAGOINHAS .............................................................................................................. 7

2.2 BARREIRAS............................................................................................................... 13

2.3 CAETITÉ .................................................................................................................. 19

2.4 GUANAMBI .............................................................................................................. 25

2.5 ILHÉUS .................................................................................................................... 31

2.6 JUAZEIRO ................................................................................................................. 37

2.7 MARACÁS ................................................................................................................ 43

2.8 MARAGOGIPE ........................................................................................................... 49

2.9 MUCURI .................................................................................................................. 54

2.10 VITÓRIA DA CONQUISTA ............................................................................................ 60

3. MAPA DE ATRATIVIDADE DOS MUNICÍPIOS........................................................... 66

CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................. 68

REFERÊNCIAS ............................................................................................................... 69

APÊNDICE A – INDICADORES E ESCALAS DE PONTUAÇÃO ............................................. 70

APÊNDICE B – QUESTIONÁRIO ..................................................................................... 75

Page 5: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

INTRODUÇÃO

A presente publicação é o produto final do projeto “Mapa de Atratividade dos

Municípios Baianos para o Setor de Serviços”. Este projeto tem o objetivo geral de

determinar o grau de atratividade para empreendimentos do setor de serviços de

municípios baianos que estão sendo impactados por investimentos privados, avaliando

comparativamente um conjunto de fatores pertencentes aos ambientes de negócios,

institucional e legal.

A inspiração para o projeto surgiu a partir doabrangente relatório de competitividade

do Fórum Econômico Mundial (WEF, do inglês World Economic Forum) intitulado The

Global Competitiveness Report 2010-2011, que estudou139economias nacionais e

contem um perfil detalhado das mesmas, além de tabelas de dados com rankings que

abrangem mais de 100 indicadores, agrupados em pilares de competitividade(WEF,

2013).

Na impossibilidade de abarcar neste estudo todos os municípios do Estado, foram

selecionados 10 (dez) municípios com diferentes perfis econômicos e sociais, a partir

do volume de investimentos previstos para os próximos anos, com base em Protocolos

de Intenções firmados entre o setor privado e o Governo do Estadoda Bahia. São eles:

Alagoinhas, Barreiras, Caetité, Guanambi, Ilhéus, Juazeiro, Maracás, Maragogipe,

Mucuri e Vitória da Conquista. Vale frisar que este é um projeto piloto e que a

Secretaria de Desenvolvimento Econômico do Estado da Bahia (SDE) tem a intenção de

ampliar o estudo para contemplar outros municípios baianos.

Assim, este trabalho foi estruturado em cincosessões, sendo esta introdução a

primeira. Na segunda sessão, são expostosos procedimentos metodológicos adotados.

Na terceira, são traçados os perfis dos dez municípios, destacando-se seu desempenho

em relação aos pilares de atratividade para o setor de serviços definidos na

metodologia, e apresentando ao final seu nível de atratividade para este setor. Na

quarta, é feita uma comparação entre os desempenhos dos municípios em cada pilar

analisado e em relação a sua atratividade como um todo. Por último, são

feitasalgumas considerações finais sobre o estudo.

Page 6: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

1. METODOLOGIA

O procedimento metodológico estabelecido no termo de referência (SDE/SCS/DS et al.,

2013) deste projeto baseia-se em pilares, indicadores e escalas de avaliação.

Inicialmente, foram definidos 09 (nove) pilares para avaliar os ambientes de negócios,

institucional e legal, quais sejam: 1) Infraestrutura; 2) Ambiente Legal; 3) Ambiente

Educacional; 4) Mão de Obra; 5) Ambiente Empresarial; 6)Instituições de Suporte

Empresarial; 7)Desempenho Socioeconômico; 8) Governança Municipal; e 9)

Telecomunicações.

Cada um destes pilares foi desdobrado em um conjunto de indicadores, estimados

com a utilização de escalas de avaliação que variam de 0 (zero) a 5 (cinco) pontos,

conforme pode ser visto no Apêndice A. Estes indicadores foram pesquisados

inicialmente em fontes secundárias, e posteriormente, em fontes primárias. Entre os

diversos procedimentos metodológicos utilizados, inclui-se a pesquisa bibliográfica, a

pesquisa documental e a pesquisa de campo, incluindo as técnicas de observação não

participante e entrevista com aplicação de questionário (Apêndice B)a pelo menos

cinco atores chavesrepresentantes de instituições influentesdo município, gestores

municipais eempresários ligados ao setor de serviços.

2. MUNICÍPIOS ESCOLHIDOS

Esta seção é dividida em dez subseções, que apresentam os perfis de cada um dos

municípios, destacando-se seu desempenho em relação aos nove pilares, e

evidenciando ao final sua atratividade para o setor de serviços, em forma de um

gráfico radar – que apresenta a performance do município, relacionando-a com a

atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos

pilares para o município, que mostra o desempenho deste em cada um dos

indicadores que compõem os pilares e o percentual de alcance em relação à

pontuação máxima possível para cada um destes.

Page 7: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

2.1 ALAGOINHAS

Dados Gerais

Alagoinhas se situa a 108 km de Salvador, com acesso pelas rodovias federaisBR 110 e

BR 324, e pela rodovia estadual BA 093, e a 62 km de Feira de Santana,com acesso

pelas BR 101 e BR 324. O município possui, além do distrito sede, mais dois distritos:

Boa União e Riacho da Guia. Apresenta uma localização privilegiada dentro de uma

confluência de rotas de transporte e ligação direta à capital, fazendo divisa com os

municípios de Inhambupe, Entre Rios, Catu, Conceição do Jacuípe e Irará, conforme

pode ser visto na Figura 1.

Figura 1 – Mapa de Alagoinhas

Fonte: IBGE (2014)

Com população estimada para 2014 de quase 154 mil habitantes (ver Quadro 1),

Alagoinhas está entre os quatro municípios mais populosos dentre os pesquisados

neste trabalho.

Quadro 1– Dados Gerais de Alagoinhas

População estimada 2014 153.560População 2010 141.949Área da unidade territorial (km²) 752,378Densidade demográfica (hab/km²) 188,67Gentílico AlagoinhensePrefeitoPaulo Cezar Simões Silva

Fonte: IBGE (2014)

Page 8: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Análise dos Pilares

Infraestrutura

O Município de Alagoinhas dispõe de uma boa infraestrutura, situando-se no principal

eixo norte-sul de circulação, servido pela malha rodoviária e ferroviária. É cortado pela

BR 110, além de ser servido pela BR 101, que fornece importante acesso e meio de

escoamento de produtos. Além disso, a cidade conta com diversas linhas de ônibus

municipais e intermunicipais. Embora a Coelba tenha um escritório regional para

atender a população, o serviço de rede elétrica é apontado como regular, pois não

consegue atender as novas demandas, especialmente da indústria. O mesmo acontece

com a cobertura da rede de água e esgoto fornecida pelo Serviço Autônomo de Água e

Esgoto(SAAE), autarquia ligada à prefeitura. Entretanto, Alagoinhas é um dos poucos,

dentre os municípios estudados, que possui além do serviço básico de limpeza,

tratamento de resíduos classificados como: lixo hospitalar, lixo urbano e entulho de

construção civil.

Ambiente Legal

A atividade econômica da região dispõe de muitos incentivos fiscais, o que contribui

para a atração de empresas. Dentre os incentivos,estão a redução das alíquotas do

Imposto sobre Serviços(ISS) de 5% para 2%, do Imposto Predial e Territorial

Urbano(IPTU), que pode ser dispensado por até 10 anos, e a isenção para imóveis de

até 60 m2, além de redução do Imposto sobre Transmissãode Bens Imóveis

Intervivos(ITIV). A Lei Geral da Micro e Pequena Empresa (MPE)nº 123/2006, que

também representa um incentivo àeconomia local, é aplicada pela administração

municipal e possibilita atendimento diferenciado aos microempresários. A prefeitura

apresenta capacidade de endividamento, que pode ser observada através de suas

demonstrações contábeis disponíveis no Diário Oficial do Município (DOM), bem como

no site da prefeitura. Segundo informações da secretária de infraestrutura e

planejamento urbano, a prefeitura está na iminência de assinar um contrato com um

banco internacional no valor de R$ 11,5 milhões.

Ambiente Educacional

O ambiente educacional é privilegiado. Além das diversas instituições de ensino

superior privadas, presenciais e à distância, o município possui também uma unidade

Page 9: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

da Universidade do Estado da Bahia (UNEB). Para fins de qualificação, os moradores

dispõem também de inúmeras instituições de ensino profissionalizante, incluindo o

CETEP (Centro Territorial de Educação Profissional) do Litoral Norte e Agreste Baiano –

órgão do Governo do Estado– e em breve contarão com um instituto federal, que já

está em fase de construção. O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal

(IDHM)de Alagoinhas em 2010 era de 0,683, enquanto o IDHM Educação era 0,592

(PNUD et al., 2013).

Mão de Obra

A proporção de pessoas empregadas no setor de serviços é mediana, como mostra a

Tabela 1, apesar do comércio local ter um bom desenvolvimento. Menos de 50% da

população local é considerada economicamente ativa e, apesar do índice de

analfabetismo ser o menor dentre os municípios estudados,o índice de desemprego é

o maior, podendo, portanto, ser reduzido.

Tabela 1 – Indicadores da Mão de Obra de Alagoinhas

Indicadores Percentuais

Índice de desemprego 13,25%

Índice de analfabetismo 9,65%

Índice de pessoas empregadas no setor de serviços 18,7%

Relação PEA/População Total 47,2%

Fontes: IBGE (2010), SEI (2010)

Ambiente Empresarial

O setor de serviços é derelevância razoável para a economia do município, uma vez

que suaparticipação é de 57% do PIB municipal. Com a instalação de 10 novas

indústrias na cidade e o potencial de desenvolvimento de Alagoinhas, é provável que o

setor de serviços seja ampliado, contribuindo para a redução do índice de

desemprego. Além disso, existe uma unidade da junta comercial lotada no município,

um escritório do Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hídricos (INEMA)e unidades

que prestam serviços judicias à população.

Instituições de Suporte Empresarial

Os empresários locais dispõem de suporte financeiro oferecido por agências do Banco

do Brasil, Bradesco, CEF e Itaú, além de ter o suporte de uma agência de fomento do

Banco do Nordeste. Reflexo da forte economia local, é possível encontrar na sede

Page 10: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

diversas unidades de representação empresarial, a exemplo da Câmara dos Dirigentes

Lojistas (CDL), Sicomércio eAssociação Comercial e Industrial de Alagoinhas (ACIA).

Vale ressaltar a presença de uma importante unidade do Serviço Nacional de

Aprendizagem Industrial (SENAI), que oferece cursos de qualificação capacitando

profissionais para atuarem nasindústrias instaladas na região.

Desempenho Socioeconômico

A análise dos dados publicados pela Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais

da Bahia (SEI), conforme pode ser visto na Tabela 2, revela uma capacidade razoável

do município de Alagoinhas em utilizar de forma apropriada os recursos públicos, bem

como em atender as necessidades de serviços básicos ao cidadão.

Tabela 2 – Indicadores do Desempenho Socioeconômico de Alagoinhas

Indicadores Avaliação Ranking(Bahia) Índice de Performance Econômica 5096,59 17º Índice de Performance Social 5077,18 29º

Fonte: SEI (2013)

Governança Municipal

Alagoinhas possui uma Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Meio Ambiente

que dá suporte à atividade empresarial no município, entretanto não apresenta um

Plano Diretor de Informática.

Telecomunicações

Embora o município disponha de telefonia fixa, móvel e banda larga, a pesquisa revela

insatisfação dos usuários quanto à qualidade do serviço, apontando uma cobertura do

sinal de péssima qualidade, resultado da pouca quantidade de antenas disponíveis. Já

a velocidade da internet chega até 10MB.

Nível de atratividade de Alagoinhas para o setor de serviços

Com a utilização da metodologia adotada, o nível de atratividade de Alagoinhas para o

setor de serviços foi de 81%– o maior dentre todos os dez municípios estudados –o

que demonstra um excelentepotencial do município para receber

investimentos.Conforme mostram a Figura 2 e o Quadro 2, a seguir, o pilar Instituições

de Suporte Empresarial é o que apresenta maior pontuação, juntamente com o

Ambiente Legal e o Ambiente Educacional. Em contrapartida, os pilares Desempenho

Page 11: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Socioeconômico, Governança Municipal e Telecomunicações estão deficientes e

precisam ser melhorados.

Figura 2 – Performance do Município de Alagoinhas

Fonte: Elaboração própria (2014)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1. Infraestrutura(Relevância: 4)

2. Ambiente Legal

(Relevância: 5)

3. Ambiente Educacional

(Relevância: 5)

4. Mão de Obra(Relevância: 5)

5. Ambiente Empresarial

(Relevância: 5)

6. Instituições de Suporte

Empresarial(Relevância: 4)

7. Desempenho Socioeconômico(Relevância: 4)

8. Governança Municipal

(Relevância: 3)

9. Telecomunicaçõ

es(Relevância: 4)

Município

Média dos municípios

Page 12: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Quadro 2 – Matriz de Avaliação dos Pilares: Município de Alagoinhas

Page 13: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

2.2 BARREIRAS

Dados Gerais

O município de Barreiras está localizado no extremo oeste baiano, a 870 km da capital

baiana(ver Figura 3), tendo como limites a oeste o município de Luís Eduardo

Magalhães e ao sul o município de São Desidério, importantes produtores agrícolas da

região.

Figura 3 – Mapa de Barreiras

Fonte: IBGE (2014)

Com uma população estimada para 2014 de152.208habitantes, é o décimo segundo

município mais populoso do Estado. Possui uma área bastante grande, de 7.859,225

km² (ver Quadro 3), sendo a maior dentre os municípios pesquisados.

Quadro 3 – Dados Gerais de Barreiras

População estimada 2014 152.208

População 2010 137.427

Área da unidade territorial (km²) 7.859,225

Densidade demográfica (hab/km²) 17,49

Código do Município 2903201

Gentílico barreirense

Prefeito Antonio Henrique de Souza Moreira

Fonte: IBGE (2014)

A cidade é conhecida como um importante polo agropecuário e o principal centro

urbano, político, educacional, tecnológico, econômico, turístico e cultural da região

oeste da Bahia. Barreiras, junto as suas cidades circunvizinhas, compõe a maior região

Page 14: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

agrícola do nordeste. Além dessas potencialidades, pode-se perceber também intensa

atividade comercial abastecendo toda região num raio de 300 km. Atualmente,o setor

varejistavem crescendoe se destacando, assim como a prestação de serviços.

Infraestrutura

A cidade de Barreiras é cortada pelo Rio Grande, principal afluente da margem

esquerda do Rio São Francisco e é atravessada por duas rodovias, a federalBR 242 e a

estadual BA 455. A cidadeconta ainda com um aeroporto que opera com duas

companhias aéreas, Azul e Passaredo, que estabelecem parcerias com as grandes

companhias brasileiras, oferecendo vôos diários para Salvador e todo o país.O

fornecimento de energia elétrica da cidade é considerado de qualidade regular. Já a

rede de água e esgoto pode ser considerada de qualidade ruim, por não oferecer a

cobertura de esgotamento sanitário para toda a cidade. Conta com os serviços básicos

de limpeza urbana e estão sendo estudadas adequações para melhorar o serviço atual,

de acordo com a legislação vigente.O município conta com um transporte coletivo que

é considerado ruim.

Ambiente Legal

Como a atividade econômica de Barreiras está concentrada no agronegócio, a

participação do ISS nas receitas do município é de apenas cerca de 4%, conforme

relatórios contábeis disponíveis no Diário Oficial do Município, nos quais pode-se

observar também a capacidade de endividamento da prefeitura, demonstrando o

comprometimento da gestão pública em cumprir as obrigações legais. A situação do

município em relação à regularidade com o Tesouro Nacional é de adimplência. Em

relação à Lei Geral da MPE 123/06 e ao Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano,

ambos existem,mas ainda não são aplicados. A lei de acesso à informação é cumpridae

o acesso às informações da gestão municipal pode ser feitopor meio do site da

prefeitura.

Ambiente Educacional

Em relação ao ambiente educacional, o município de Barreiras pode ser considerado

um polo educacional da região, com o maior IDHM Educação dentre os municípios

pesquisados, de 0,668 (PNUD et al., 2013). Dispõe de trêsinstituições públicas de

ensino superior – sendo duas instituições federais e umaestadual – duas faculdades

Page 15: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

particulares presenciais que são referência em educação na região, e outras com

sistema telepresencial. Algumas destas instituições oferecem tambémcursos de pós-

graduação. Dispõe ainda de escolas politécnicas com cursos voltados para preparação

da mão de obra local e instituições de ensino profissionalizante como o Serviço

Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) e o Serviço Nacional de Aprendizagem

Comercial (SENAC).

Mão de Obra

O índice de desemprego em Barreiras é relativamente baixo e vem reduzindo com os

anos, principalmente com o apoio dos serviços de intermediação de mão de obra

presentes no município. O índice de analfabetismo também é baixo, o que contribui

para uma melhor inserção desta mão de obra no mercado local. A proporção de

pessoas empregadas no setor de serviços é razoável, como mostra a Tabela 3. A

população economicamente ativa da cidade atuaprincipalmente nos órgãos públicos

municipais, estaduais e federais,eno comércio local, que tem um bom

desenvolvimento.

Tabela 3 – Indicadores da Mão de Obra de Barreiras

Indicadores Percentuais

Índice de desemprego 9,16%

Índice de analfabetismo 9,98%

Índice de pessoas empregadas no setor de serviços 20,6%

Relação PEA/População Total 49,1%

Fontes: IBGE (2010), SEI (2010)

Ambiente Empresarial

Em razão do comércio expressivo, funciona em Barreirasuma unidade da Junta

Comercial do Estado da Bahia (JUCEB), com forte atuação na cidade. Outro ponto

positivo é a existência de órgãos de regulação e licenciamento local – a exemplo da

Secretaria Municipal de Saúde, INEMA e Vigilância Sanitária – e de serviços judiciais

nas esferas federal e estadual, como o Ministério Público e a Defensoria Pública

estadual.

Instituições de Suporte Empresarial

No município de Barreiras, os empresários dispõem de suporte financeiro oferecido

por várias agências bancárias como a Caixa Econômica Federal, Banco do Brasil,

Bradesco, Banco do Nordeste, Banco Itaú. Contam também com suporte de agência de

Page 16: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

fomento local da Desenbahia e outras financeiras. Existemdiversas entidades de

representação empresarial,que dão um bom suporte para os associados, assim como

unidades do SENAI e SENAC,que oferecem cursos voltados para as necessidades de

capacitação da mão de obra local.

Desempenho Socioeconômico

Os índices de performance econômica e social (ver Tabela 4) evidenciam que o

município tem administrado de forma razoavelmente adequada os recursos

públicos,oferecendo de forma satisfatória os serviços básicos aos cidadãos.

Tabela 4 – Indicadores do Desempenho Socioeconômico de Barreiras

Indicadores Avaliação Ranking(Bahia) Índice de Performance Econômica 5106,11 15º Índice de Performance Social 5113,17 11º

Fonte: SEI(2013)

Governança Municipal

Barreiras apresenta uma boa estrutura de atendimento empresarial, feito pela

Secretaria de Planejamento, que conta com a “sala do empreendedor”. Entretanto, o

governo municipal não possui Plano Diretor de Informática. No geral, existe uma

satisfação e confiança em relação ao governo atual.

Telecomunicações

O nível de qualidade dos serviços oferecidos pela telefonia no município é visto como

ruim, devido ao índice de problemas ocasionados pelos operadores de telefonia

celular. A velocidade da internet oferecida vai até 5MB.

Nível de atratividade de Barreiras para o setor de serviços

Com a utilização da metodologia adotada, o nível de atratividade de Barreiraspara o

setor de serviços foi de 74%, o que demonstra umbom potencial para receber

investimentos.Conforme mostram a Figura 4 e o Quadro 4, a seguir, os

pilaresAmbiente Educacional eInstituições de Suporte Empresarial apresentam 100%

de alcance do score máximoe o Ambiente Empresarial, mais de 90%. Por outro lado,

nos pilares Telecomunicações, Governança Municipal, Infraestrutura e Ambiente Legal,

Barreiras apresenta desempenhodeficiente a regular,devendopriorizar medidas para

melhoriados mesmos para aumentar seu nível de atratividade.

Page 17: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Figura 4 – Performance do Município de Barreiras

Fonte: Elaboração própria (2014)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1. Infraestrutura(Relevância: 4)

2. Ambiente Legal(Relevância: 5)

3. Ambiente Educacional

(Relevância: 5)

4. Mão de Obra(Relevância: 5)

5. Ambiente Empresarial

(Relevância: 5)

6. Instituições de Suporte Empresarial

(Relevância: 4)

7. Desempenho Socioeconômico(Relevância: 4)

8. Governança Municipal

(Relevância: 3)

9. Telecomunicações(Relevância: 4)

Município

Média dos municípios

Page 18: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Quadro 4 – Matriz de Avaliação dos Pilares: Município de Barreiras

Page 19: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

2.3 CAETITÉ

Dados Gerais

Caetité está localizada na região Sudoeste da Bahia, integrando o Território de

Identidade do Sertão Produtivo (ver Figura 5). Apresenta solo rico em diversos

minerais, propiciando a atividade mineradora desde o século XIX com a ametista,

minerada no distrito de Brejinho das Ametistas. No começo do século XXI,foi

descoberto minério de ferro, o que motivou a construção da Ferrovia de Integração

Oeste-Leste (FIOL).

Figura 5 – Mapa de Caetité

Fonte: IBGE (2014)

A sede do município de Caetité está a 645 km da capital baiana, a uma altitude de 825

metros acima do nível do mar. Possui uma área aproximada de 2.443 km2e uma

população estimada para 2014 de mais de 52 mil habitantes (ver Quadro 5).

Quadro 5 – Dados Gerais de Caetité

População estimada 2014 52.353

População 2010 47.515

Área da unidade territorial (km²) 2.442,895

Densidade demográfica (hab/km²) 19,45

Gentílico caetiteense

PrefeitoJosé Barreira de Alencar Filho

Fonte: IBGE (2014)

Page 20: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Análise dos Pilares

Infraestrutura

A infraestrutura da cidade de Caetité é regular. A cidade apresenta confluência de três

rodovias federais – a BR 030, a BR 122 e a BR 430 – porém, não há concessão de

transporte municipal, sendo este serviço prestado por empresas particulares

interligando os seus quatro distritos à sede. O serviço de rede elétrica prestado pela

COELBA com concessão do Estado é apontado como sendo bom. O mesmo não ocorre

com a cobertura da rede de água e esgoto,feita pela Embasa, a qual foi considerada

regular, uma vez que não há tratamento de esgoto. Além disso, o município conta

apenas com o serviço básico de limpeza urbana, não possuindo ainda serviço de

tratamento de resíduos.

Ambiente Legal

O município de Caetité tem uma política de redução de alíquotas de IPTU, porém não

oferece redução de ISS visando incentivar o setor de serviços.Conta com uma

participação do ISS na receita municipal de mais de 60%. Não possui obrigação perante

o Tesouro Nacional no momento.A Lei Geral da MPE 123/2006 é aplicada no município

– incentivandoa economia local –, assim como o Plano Diretor de Desenvolvimento

Urbano,sendo os infratores punidos inicialmente com notificações.As informações da

gestão municipal podem ser acompanhadas na internet, onde constam todas

informações publicadas noDOM. Por fim, a prefeitura apresenta capacidade de

endividamento, que pode ser acompanhada no portal de transparência pública.

Ambiente Educacional

Em relação ao ambiente educacional, a cidade de Caetité conta com uma universidade

estadual, e faculdades privadas nas modalidades, presencial e a distância. A

necessidade de diversificação de cursos superiores pode ser suprida também em

cidadesvizinhas, como Guanambi, situada a 38 km, que conta mais com cursos de

bacharelado, diferentemente de Caetité. Existem no município escolas técnicas como o

CETEP e o SENAC para qualificação profissional,sendo responsáveis pelos cursos

profissionalizantes.O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Caetité

em 2010 era de 0,625, enquanto o IDHM Educação era 0,484, o menor dentre os

municípios pesquisados (PNUD et al., 2013).

Page 21: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Mão de Obra

O percentual de pessoas empregadas no setor de serviços ainda é relativamente

pequeno, considerando a participação expressiva do ISS na receita municipal. Quase

50% da população local é considerada economicamente ativa e o índice de

desemprego de 6,82%é baixo, sendo o menor dentre os municípios pesquisados(ver

Tabela 5).

Tabela 5 – Indicadores da Mão de Obra de Caetité

Indicadores Percentuais

Índice de desemprego 6,82%

Índice de analfabetismo 20,29%

Índice de pessoas empregadas no setor de serviços 13,0%

Relação PEA/População Total 49,4%

Fontes: IBGE (2010), SEI (2010)

Ambiente Empresarial

Tanto a participação de empresas do setor de serviços na economia quanto a

participação do setor de serviços no PIB municipal são expressivas, com valores acima

de 60%. As unidades de licenciamento e regulação estão representadas pelo INEMA e

pelaSecretaria de Meio Ambiente do Município, devido àatuação de mineradorasem

Caetité, como a Indústrias Nucleares do Brasil (INB).

Instituições de Suporte Empresarial

O município conta com três agências bancárias, porém somente existem agências de

fomento em Guanambi, a uma distância de 38 km da sede. Existe na cidade uma

unidade de representação empresarial, aCâmara dos Dirigentes Lojistas (CDL), que

abriga a junta comercial. Um ponto negativo é que inexiste sistema FIEB no município,

estando a unidade mais próxima em Vitória da Conquista, a 230 km de distância.

Desempenho Socioeconômico

Caetité apresenta um desempenho de regular a ruim neste pilar, sendo o 68º

município baiano no ranking do Índice de Performance Social (IPS) e o 62º no Índice de

Performance Econômica (IPE), como pode ser visto na Tabela 6.

Tabela 6 – Indicadores do Desempenho Socioeconômico de Caetité

Indicadores Avaliação Ranking(Bahia) Índice de Performance Econômica 5029,94 62º

Page 22: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Índice de Performance Social 5033,61 68º

Fonte: SEI (2013)

Governança Municipal

A avaliação do município de Caetité no pilar governança municipalé regular, uma vez

que embora não possua Plano Diretor de Informática, existe uma estrutura pública que

dá suporte à atividade empresarial: a “Sala do Empreendedor”, ligada à Secretaria de

Desenvolvimento Econômico.

Telecomunicações

O Município dispõe de telefonia fixa, móvel e banda larga, tendo sido a qualidade dos

serviços prestados avaliada como regular pelos usuários. Possui, ainda, conexão com

internet de até 5MB.

Nível de atratividade de Caetité para o setor de serviços

Dados os pilares e indicadores descritos eseguindo os procedimentos

metodológicosdefinidos, calculou-se queo nível de atratividade de Caetité para o setor

de serviços é de 73%, o que evidencia um bom potencial para receber investimentos.

Conforme mostram a Figura 6 e o Quadro 6, a seguir, nos pilares

Infraestrutura,Desempenho Socioeconômico e Governança Municipal, Caetité

alcançou apenas 50% do score máximo, devendo adotarações relacionadas a estes

pilares paramelhorar seu nível de atratividade.Em compensação, nos pilares referentes

aos AmbientesLegal, Educacional e Empresarial, o município apresentou osmaiores

percentuais de alcance do score máximo, todos acima de 80%.

Figura 6 – Performance do Município de Caetité

Page 23: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Fonte: Elaboração própria (2014)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1. Infraestrutura(Relevância: 4)

2. Ambiente Legal(Relevância: 5)

3. Ambiente Educacional

(Relevância: 5)

4. Mão de Obra(Relevância: 5)

5. Ambiente Empresarial

(Relevância: 5)

6. Instituições de Suporte Empresarial

(Relevância: 4)

7. Desempenho Socioeconômico(Relevância: 4)

8. Governança Municipal

(Relevância: 3)

9. Telecomunicações(Relevância: 4)

Município

Média dos municípios

Page 24: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Quadro 6 – Matriz de Avaliação dos Pilares: Município de Caetité

Page 25: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

2.4 GUANAMBI

Dados Gerais

O município de Guanambi subdivide-se em três distritos: Ceraíma, Morrinhos e

Mutans. Conhecida com a terra do algodão por um longo período, hoje se destaca

como cidade polo de sua microrregião, com estrutura comercial que dá suporte a

todos os municípios vizinhos. Com o crescimento do comércio, vem se formando

parcerias entre a Prefeitura Municipal – que ganhou destaque internacional

recentemente com a conquista do prêmio de prefeito empreendedor– e entidades

locais, como a CDL e o SEBRAE, dentre outros. Além disso, atualmente abriga,

juntamente com Caetité e Igaporã, o maior complexo eólico da América Latina.

Figura 7 – Mapa de Guanambi

Fonte: IBGE (2014)

Guanambi se estende por uma área de 1.296,654 km²e conta com uma população

estimada para 2014 de 85.237 habitantes, o que o faz ser considerado o 20º município

mais populoso da Bahia (ver Quadro 7).

Quadro 7 – Dados Gerais de Guanambi

População estimada 2014 85.237

População 2010 78.833

Área da unidade territorial (km²) 1.296,654

Densidade demográfica (hab/km²) 60,80

Código do Município 2911709

Gentílico guanambiense

Prefeito Charles Fernandes Silveira Santana

Fonte: IBGE (2014)

Page 26: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Análise dos Pilares

Infraestrutura

O município de Guanambi localiza-se a 796 km a sudoeste de Salvador, sendo

interligado à capital pelas rodovias federais BR-030, BR-242 e BR-324. Atualmente,

ainda dispõe de uma situação desfavorável de acesso à cidade, contando apenas com a

rodoviária municipal. Contudo, existe um projeto de expansão do aeroporto local com

possíveis rotas aéreas para as principais capitais do Brasil, com perspectiva de

implantação para 2015. Tanto a rede elétrica quanto a rede de água e esgoto foram

consideradas de qualidade regular pelos usuários entrevistados. Guanambi conta

apenas com os serviços básicos de limpeza urbana, masvem sendo estudadas

adequações para melhorar o serviço atual, como implantação de um aterro sanitário

de acordo com a legislação vigente.

Ambiente Legal

Apesar da atividade econômica de Guanambi não estar concentrada na prestação de

serviços, a participação do ISS na receita municipal ésignificativa, conforme pode ser

visto nos relatórios contábeis disponíveis no Diário Oficial, nos quais se observa

também a capacidade de endividamento da prefeitura. ALei Geral da MPE 123/2006

vem sendo aplicada, destacando o município como referência nacional a este respeito,

assim como o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, atualmente com um bom

acompanhamento, visto que o município está em processo de expansão.

Ambiente Educacional

Em relação ao ambiente educacional, a cidade de Guanambi pode ser considerada um

pequeno polo educacional, dispondo de duasuniversidades,uma estadual e

umafederal, uma faculdade particular presencial que é referência em educação no

interior da Bahia, e três outras com sistema telepresencial, além de diversas ofertas

decursos de pós-graduação. Dispõe também de escola politécnica com cursos voltados

para preparação da mão de obra e representantes do SENAI e do SENAC de Vitória da

Conquista, que oferecem cursos profissionalizantes em parceria com a prefeitura,

responsável pelas instalações. Com o crescimento da economia local, já existe projeto

de construção de uma unidade própria no município.

Page 27: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Mão de Obra

Guanambi é, dentre os municípios estudados, o que apresenta melhor relação entre a

população economicamente ativa e a população total, de 51,1%, conforme pode ser

visto na Tabela 7. Esta população aloca-se principalmente nos órgãos públicos nas

esferas municipal, estadual e federal, e no comércio local.Assim, o índice de pessoas

empregadas no setor de serviços apresenta um percentual intermediário entre os

municípios pesquisados. O índice de desemprego é baixo e vem reduzindo com os

anos, principalmente, com a implantação das empresas terceirizadas que prestam

serviços para o parque eólico e a construção da Ferrovia de Integração Oeste-

Leste(FIOL).

Tabela 7 – Indicadores da Mão de Obra de Guanambi

Indicadores Percentuais

Índice de analfabetismo 14,63%

Índice de desemprego 7,37%

Índice de pessoas empregadas no setor de serviços 15,8%

Relação PEA/População Total 51,1%

Fontes: IBGE (2010), SEI (2010)

Ambiente Empresarial

O ambiente empresarial do município é excelente.Em razãodo comércio

desenvolvido,a JUCEB é bastante atuante. Com a participação das empresas do setor

de serviços na economia de mais de 60%,Guanambi possui a maior participação do

setor de serviços no PIB municipal, dentre os municípios pesquisados, de 82%.Outro

ponto positivo é a existência de órgão de regulação e licenciamento local, e de serviços

judiciais nas esferas federal e estadual, ministério público e defensoria pública local.

Instituições de Suporte Empresarial

Em Guanambi, os empresários dispõem de suporte financeiro oferecido por agências

bancárias de bancos como a Caixa Econômica Federal, Banco do Brasil, Bradesco, e

Banco Itaú. Estes contam também com suporte de agências de fomento local,prestado

pela Desenbahia e pelo Banco do Nordeste. Existem na sede algumasentidades de

representação empresarial, destacando-se a Câmara dos Dirigentes Lojistas e

aAssociação Industrial de Guanambi.

Page 28: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Desempenho Socioeconômico

O município de Guanambi apresenta um desempenho de regular a ruim neste pilar,

sendo o 23º município baiano no ranking do Índice de Performance Social (IPS) e o 47º

no Índice de Performance Econômica (IPE), como pode ser visto na Tabela 8. Isto

evidencia que o município não tem administrado suficientemente bem os recursos

públicos e não atende de forma satisfatória as necessidades de serviços básicos do

cidadão.

Tabela 8 – Indicadores do Desempenho Socioeconômico de Guanambi

Indicadores Avaliação Ranking(Bahia)

Índice de Performance Econômica 5044,66 47º Índice de Performance Social 5091,30 23º

Fonte: SEI (2013)

Governança Municipal

Guanambi apresenta uma estrutura formalizada para suporte aos empresários, que

contam com atendimento por uma secretaria específica, a Secretaria de

Desenvolvimento Econômico (SDE)). No momento, não dispõe de um Plano Diretor de

Informática. No geral, nota-se uma satisfação e confiança em relação ao governo atual.

Telecomunicações

O município dispõe de telefonia fixa, móvel e banda larga.Segundo a pesquisa, os

usuários apontaram a velocidade de 1 a 5 MB com qualidade regular. Quanto à

qualidade do serviço de sinal de telefone móvel prestado, este foi consideradode

qualidade ruim.

Nível de atratividade de Guanambi para o setor de serviços

Considerando todos os pilares descritos, o municípioapresentou um nível de

atratividade para o setor de serviços de 75%, indicando um bom potencial para

receber investimentos. Conforme mostram a Figura 8 e o Quadro 8, a seguir, os pilares

Ambiente Legal, Ambiente Educacional e Ambiente Empresarial foram os que

apresentaram maiores pontuações, com mais de 85% de alcance do score máximo.Ao

contrário, nos pilares Telecomunicações, Governança Municipal e Infraestrutura,

Guanambi apresentou desempenho de, no máximo, 50%, devendo focar em ações de

melhoria destes para elevar seu nível de atratividade.

Page 29: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Figura 8 – Performance do Município de Guanambi

Fonte: Elaboração própria (2014)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1. Infraestrutura(Relevância: 4)

2. Ambiente Legal(Relevância: 5)

3. Ambiente Educacional

(Relevância: 5)

4. Mão de Obra(Relevância: 5)

5. Ambiente Empresarial

(Relevância: 5)

6. Instituições de Suporte Empresarial

(Relevância: 4)

7. Desempenho Socioeconômico(Relevância: 4)

8. Governança Municipal

(Relevância: 3)

9. Telecomunicações(Relevância: 4)

Município

Média dos municípios

Page 30: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Quadro 8 – Matriz de Avaliação dos Pilares: Município de Guanambi

Page 31: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

2.5 ILHÉUS

Dados Gerais

Situado a 446km de Salvador, o município de Ilhéus – juntamente com o município

vizinho de Itabuna – é um dos que se destacam no Território de Identidade 5 –Litoral

Sul da Bahia (ver Figura 9).Sua sede é conhecida por ter sido cenário de romances de

Jorge Amado, ambientados na época em que a economia da região baseava-se na

extração e exportação do cacau. Em razão da sua rica trajetória, o turismo histórico e

cultural são também fontes de divisas para Ilhéus nos dias atuais.

Figura 9 – Mapa de Ilhéus

Fonte: IBGE (2014)

Com população de mais de 180 mil habitantes (ver Quadro 9), está entre os mais

populosos da Bahia, possuindo dez distritos, dentre os quais destacam-se o distrito

industrial do Iguape, onde estão instalados o polo de informática e as grandes

moageiras de cacau, e o distrito de Olivença, um dos destinos turísticos mais

conhecidos da região, que além de belas praias, abriga também uma estância

hidromineral.

Quadro 9 – Dados Gerais de Ilhéus

População estimada 2014 182.350

População 2010 184.236

Área da unidade territorial (km²) 1.760,111

Densidade demográfica (hab/km²) 104,67

Gentílico Ilheuense

Prefeito Jabes Souza Ribeiro

Fonte: IBGE (2014)

Page 32: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Análise dos Pilares

Infraestrutura

Ilhéus dispõe de uma boa infraestrutura, sendo o único dentre os municípios

pesquisados que conta com um porto. Além disso, possui o Aeroporto Jorge Amado, o

segundo maior do interior do nordeste brasileiro em número de passageiros, com vôos

regulares operados por três companhias aéreas. É também servidapor duas rodovias,

uma federal e umaestadual: BR 415 e BA 001. Além disso, a cidade conta com

transporte intermunicipal e municipal, sendo este último considerado regular, em

média, pelos entrevistados.

Quanto à rede elétrica, foi considerada boa, com a ressalva de que no verão há quedas

de energia principalmente na zona turística, a zona sul. Esta zona não possui ainda

esgotamento sanitário e por isto a cobertura da rede de água e esgoto é considerada

ruim.Por fim, o município conta apenas com o serviço básico de limpeza urbana, não

oferecendo serviços de tratamento de resíduos sólidos.

Ambiente Legal

Atualmente, o ambiente legal de Ilhéus apresenta situação pouco favorável para o

empreendedor, devido à inexistência de uma política de incentivo fiscal à atividade

econômica, e à falta de capacidade de endividamento da prefeitura.No tocante aos

outros indicadores, a participação do ISS na receita municipal é de cerca de 40%; o

nível de transparência municipal é bom, cominformações publicizadas no site da

prefeitura e no portal da transparência. Existe um Plano Diretor de Desenvolvimento

Urbano, mas este não vem sendo aplicado na íntegra. Vale destacar que a Lei Geral da

MPE é aplicada pela administração municipal, estando sancionada e sendo aplicada a

lei municipal nº 3495/2010, que criou o balcão do empreendedor, a figura do agente

de desenvolvimento e um comitê gestor municipal.

Ambiente Educacional

Quanto ao ambiente educacional, o município de Ilhéus apresenta um desempenho

bom, sendo a dimensão Educação do IDHM de 0,590(PNUD et al., 2013). Conta com

uma universidade públicaestadual e cinco instituições particulares com ensino

presencial ou a distância. Dispõe também de instituições de ensino profissionalizante

com cursos desegurança do trabalho, técnico em edificações e técnico em informática.

Page 33: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Mão de Obra

O desempenho do município de Ilhéus no pilar mão de obra é razoável, apresentando

índice de analfabetismo relativamente baixo e de desemprego alto, na comparação

com os outros municípios estudados (ver Tabela 9). Os serviços de intermediação de

mão de obra existentes –Balcão do Emprego da Secretaria de Desenvolvimento Social

do Município e Sistema Nacional de Empregos (SINE) – ajudam a inserir no mercado

parte da população economicamente ativa de Ilhéus.

Tabela 9 – Indicadores da Mão de Obra de Ilhéus

Indicadores Percentuais

Índice de desemprego 12,26%

Índice de analfabetismo 12,33%

Índice de pessoas empregadas no setor de serviços 18,7%

Relação PEA/População Total 47,6%

Fontes: IBGE (2010), SEI (2010)

Ambiente Empresarial

O município propicia um ambiente empresarial muito bompara o setor de serviços,

com mais de 60% de participação de empresas deste setor na economia e de

participação do setor de serviços no PIB municipal. Existem em Ilhéus algumas

unidades de regulação, como a vigilância sanitária municipal e a receita federal, além

de junta comercial e diversas unidades de acesso à justiça, desde fórum até juizados de

pequenas causas.

Instituições de Suporte Empresarial

No que se refere ao suporte empresarial, o desempenho do município é excelente. O

suporte financeiro é oferecido por meio de agências dos maiores bancos brasileiros,

além de uma agência de fomento do Banco do Nordeste. Também existe uma

diversidade de entidades de representação empresarial, a exemplo da Associação

Comercial de Ilhéus – onde funciona a junta comercial – e a Câmara de Dirigentes

Lojistas. Vale ressaltar a presença de uma unidade do SENAI no distrito de Iguape, que

oferece cursos de qualificação de profissionais para atuarem nasindústrias instaladas

na região.

Desempenho Socioeconômico

Quanto ao pilardesempenho socioeconômico, Ilhéus apresenta umasituaçãomuito

Page 34: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

boa, sendo o oitavo município baiano no ranking do Índice de Performance Social (IPS)

e o décimo sexto no Índice de Performance Econômica (IPE), como pode ser visto na

Tabela 10.

Tabela 10 – Indicadores do Desempenho Socioeconômicode Ilhéus

Indicadores Avaliação Ranking(Bahia) Índice de Performance Econômica 5103,06 16º Índice de Performance Social 5116,79 8º

Fonte: SEI (2013)

Governança Municipal

A governança municipal apresenta pontuação mediana, uma vez que existe uma boa

estrutura de atendimento empresarial: a Secretaria de Indústria e Comércio de Ilhéus

(SEDIC) presta suporte a empreendimentos de maior porte.Porém, quanto ao nível de

informatização do governo municipal, não existe Plano Diretor de Informática.

Telecomunicações

O município dispõe de telefonia fixa, móvel e banda larga e a pesquisa de

camporevelou que, em média, os usuários consideram a qualidade do serviço regular.

Quanto à velocidade da internet, esta chega até 10MB, porém apenas no centro e no

polo industrial.

Nível de atratividade de Ilhéus para o setor de serviços

O nível de atratividade de Ilhéus calculado para o setor de serviços, a partir da

metodologia adotada, foi de 74%, o que demonstra um bom potencial para receber

investimentos. Conforme mostram a Figura 10 e o Quadro 10, a seguir, o pilar

Instituições de Suporte Empresarial apresenta 100% de alcance do score máximo,

viabilizando o desenvolvimento de atividades empresariais na região, e o Ambiente

Educacional e o Ambiente Empresarial, mais de 90%. Em contrapartida, os pilares

Ambiente Legal, Governança Municipal eDesempenho Socioeconômico merecem

atenção especial, pois apresentam desempenho de até 60%.

Figura 10 – Performance do Município de Ilhéus

Page 35: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Fonte: Elaboração própria (2014)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1. Infraestrutura(Relevância: 4)

2. Ambiente Legal(Relevância: 5)

3. Ambiente Educacional

(Relevância: 5)

4. Mão de Obra(Relevância: 5)

5. Ambiente Empresarial

(Relevância: 5)

6. Instituições de Suporte Empresarial

(Relevância: 4)

7. Desempenho Socioeconômico(Relevância: 4)

8. Governança Municipal

(Relevância: 3)

9. Telecomunicações

(Relevância: 4)

Município

Média dos municípios

Page 36: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Quadro 10 – Matriz de Avaliação dos Pilares: Município de Ilhéus

Page 37: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

2.6 JUAZEIRO

Dados Gerais

O município de Juazeiro é o centro geométrico do nordeste, estando distante, no

máximo, 750km de quase todas as capitais da região.Situado na divisa com

Pernambuco, Juazeiro é banhado pelo Rio São Francisco (ver Figura 11) epossui entre

suas principais atividades econômicas aagricultura irrigada e o enoturismo.

Figura 11 – Mapa de Juazeiro

Fonte: IBGE (2014)

Com população estimada para 2014 de 216.588 habitantes (ver Quadro 11),é o

município mais importante do norte do Estado da Bahia, com uma área de influência

de mais de 2 milhões de pessoas em municípios da Bahia, de Pernambuco e do Piauí.

Quadro 11 – Dados Gerais de Juazeiro

População estimada 2014 216.588

População 2010 197.965

Área da unidade territorial (km²) 6.500,520

Densidade demográfica (hab/km²) 30,45

Gentílico juazeirense

Prefeito Isaac Cavalcante de Carvalho

Fonte: IBGE (2014)

Page 38: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Análise dos Pilares

Infraestrutura

O Município de Juazeiro tem acesso por via terrestre, atravésdas rodovias federais BR-

235 e BR-407 e da rodovia estadual BA-210, além da via férrea,que liga o município a

Salvador. Também é possível chegar aJuazeiro por via aérea por meio do aeroporto de

Petrolina, Aeroporto Internacional Senador Nilo Coelho, situado a 15 km de distância

do centro da cidade. O porto fluvial de Juazeiro está sendo revitalizado para

viabilização de transporte internacional. Vale ressaltar que está em desenvolvimento

junto ao governo do Estado projeto de parceria para implantação da plataforma

logística multimodal que permitirá maior dinâmica à economia regional. A cobertura

da rede de água e esgoto, feita pelo SAAE, foi considerada boapelos usuários

pesquisados, assim como o serviço de rede elétrica, prestado pela Coelba. O município

possui serviço básico de limpeza urbana, mas ainda não realiza o tratamento dos

resíduos sólidos, embora haja projetos em andamento.

Ambiente Legal

Existem incentivos fiscais à atividade econômica da região, sendo oferecidas reduções

de IPTU e ISS. A Lei Geral da MPE 123/2006 está regulamentada, o que incentiva

aeconomia local. A prefeitura cumpre a lei de transparência e acesso à informação,

apresentando suas demonstrações contábeis no Diário Oficial do Município e no portal

da transparência, porém não foi possível verificar a adimplência com o Tesouro

Nacional. Apesar disto, segundo o Secretário de Desenvolvimento Econômico e

Turismo, o município temcapacidade de endividamento.

Ambiente Educacional

Em Juazeiro, é possível verificar a existência de muitas instituições de ensino superior,

públicas e privadas,que atuam na formação dos estudantes. Além do ensino a

distância, algumas instituições privadas também dispõem de cursos presenciais. O

IDHM Educação do município em 2010 era de 0,594(PNUD et al., 2013).Foi possível

também constatar a presença de unidade do SENAI, que oferece diversos cursos

profissionalizantes, bem como escolas municipais que possuem o Programa Nacional

de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (PRONATEC), aumentando as oportunidades

de qualificação da mão de obra local.

Page 39: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Mão de Obra

A proporção de pessoas empregadas no setor de serviços de Juazeiro é mediana e,

embora o comércio local tenha um bom desenvolvimento, apenas 45,3% da população

local é considerada economicamente ativa, como mostra a Tabela 11.O índice de

desemprego – que é um dos três maiores dentre os municípios pesquisados – pode ser

reduzido.O setor agropecuário é o maior responsável pelos novos empregos, seguido

pelaindústria de transformação, e depois pelo setor de serviços.

Tabela 11 – Indicadores da Mão de Obra de Juazeiro

Indicadores Percentuais

Índice de desemprego 10,82%

Índice de analfabetismo 12,91%

Índice de pessoas empregadas no setor de serviços 17,0%

Relação PEA/População Total 45,3%

Fontes: IBGE (2010), SEI (2010)

Ambiente Empresarial

Embora não seja o setor de serviços o que mais empregue, este é de grande relevância

para a economia uma vez que sua participação no PIB municipal é de 73%. Existe junta

comercial lotada no município, além de unidades de regulação, como o INEMA,e

unidades que prestam serviços judicias à população.

Instituições de Suporte Empresarial

O desempenho de Juazeiro neste pilar é excelente. Os empresários locais dispõem de

suporte financeiro oferecido por agências do Banco do Brasil, Bradesco, Caixa

Econômica Federal, Itaú, Santander e Unicred, bem como por uma agência de

fomentodo Banco do Nordeste. Existemainda unidades de representação empresarial,

com destaque para a Câmara dos Dirigentes Lojistas. Vale ressaltar a presença de

diversas unidades do Sistema FIEB, como o Serviço Nacional de Aprendizagem

Industrial (SENAI), o Serviço Social da Indústria (SESI) e o Instituto Euvaldo Lodi (IEL).

Desempenho Socioeconômico

A análise dos dados publicados pela Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais

da Bahia (SEI), revela a relativamente baixa capacidade do município de Juazeiro/BA

em utilizar de forma apropriada os recursos públicos, bem como em atender as

necessidades de serviços básicos ao cidadão, dado o porte do município.

Page 40: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Tabela 12 – Indicadores do Desempenho Socioeconômicode Juazeiro

Indicadores Avaliação Ranking(Bahia) Índice de Performance Econômica 5062,65 28º Índice de Performance Social 5051,22 46º

Fonte: SEI (2013)

Governança Municipal

Embora existam secretarias específicas do governo municipal que prestam suporte às

atividades empresariais, a falta de comunicação entre elas dificulta o acesso do público

interessado às informações. Já no que tange ao Plano Diretor de Informática, Juazeiro

é o único município dentre os pesquisados que possui o plano implantado.

Telecomunicações

Assim como os demais municípios, Juazeiro possui telefonia fixa, móvel e banda larga a

serviço da população. Além disso, oferece acesso à internet com uma velocidade

prometida de até 10 MB. Porém, segundo pesquisa realizada pelos autores a qualidade

do serviço detelefonia prestado é regular, e os usuários reclamam da cobertura do

sinal e lentidão no tráfego de dados, o que compromete o acesso à internet.

Nível de atratividade de Juazeiro para o setor de serviços

Em função dos procedimentos metodológicosdefinidos, calculou-se que o nível de

atratividade de Juazeiro para o setor de serviços é de 79%,evidenciando um grande

potencial para receber investimentos. Conforme mostram a Figura 12 e o Quadro 12, a

seguir, Juazeiro alcançou 100% do score máximo nos pilares Instituições de Suporte

Empresarial e Governança Municipal, e acima de 90% nos pilares Ambiente

Empresarial e Ambiente Educacional. Somente no pilarDesempenho

Socioeconômico,Juazeiro apresentou nível de alcance regular, atingindo 50% do score

total e ficando abaixo do desempenho médio dos municípios pesquisados, que foi de

54%.

Page 41: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Figura 12 – Performance do Município de Juazeiro

Fonte: Elaboração própria (2014)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1. Infraestrutura(Relevância: 4)

2. Ambiente Legal(Relevância: 5)

3. Ambiente Educacional

(Relevância: 5)

4. Mão de Obra(Relevância: 5)

5. Ambiente Empresarial

(Relevância: 5)

6. Instituições de Suporte Empresarial

(Relevância: 4)

7. Desempenho Socioeconômico(Relevância: 4)

8. Governança Municipal

(Relevância: 3)

9. Telecomunicações(Relevância: 4)

Município

Média dos municípios

Page 42: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Quadro 12 – Matriz de Avaliação dos Pilares: Município de Juazeiro

Page 43: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

2.7 MARACÁS

Dados Gerais

O município de Maracás localiza-se no Território de Identidade 9, Vale do Jequiriçá,

sendoJaguaquara, situada a 51 km, a maior cidade dos arredores (ver Figura 13). Com

uma boa malha rodoviária, oacesso para a capital baiana – que fica a 215 km – é

facilitado.Próxima à linha de ferroda FIOL – que encontra-se em construção e

futuramenteligará o oeste do estado ao porto de Ilhéus –Maracás é conhecida como a

cidade das flores e do vanádio,pelo cultivo járeconhecido nacionalmente destase pela

extração recente deste minério, coma implantação de uma mineradora nomunicípio.

Figura 13 – Mapa de Maracás

Fonte: IBGE (2014)

Maracás está a aproximadamente 971 metros de altitude, se estende por 2.253 km² e

contava com 24.613 habitantes no último censo, sendo, portanto, classificado como

um município de pequeno porte, conforme pode ser visto no Quadro 13.

Quadro 13 – Dados Gerais de Maracás

População estimada 2014 24.156População 2010 24.613Área da unidade territorial (km²) 2.253,087Densidade demográfica (hab/km²) 10,92Código do Município 2920502Gentílico maracaensePrefeito Paulo Sergio dos Anjos

Fonte: IBGE (2014)

Page 44: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Análise dos Pilares

Infraestrutura

Em relação à infraestrutura, o desempenho do município de Maracás é regular.

Oacesso à cidade é feito somente por rodovias estaduais – BA 026, BA 250 e BA 893 –e

a cidade conta apenas com a rodoviária municipal.Quanto aos serviços básicos de

energia, dispõe deum posto de atendimento da Coelba que dá suporte à comunidade,

com fornecimento considerado bom. A rede de água e esgoto foi considerada regular,

levando em consideraçãoa inexistência de rede de esgoto no município. São feitas a

coleta do lixo e a limpeza pública e em conselho municipal já se discute a implantação

do tratamento dos resíduos sólidos o mais breve possível, segundo conselheiro

entrevistado.

Ambiente Legal

Maracás apresentou um desempenho muito bom no pilar Ambiente Legal. São

oferecidosincentivos fiscais à atividade econômica da região, principalmente a redução

do ISS. A participação do ISS na receita do município, de mais de 60%, vem crescendo

devido serviços industriais demandados com a construção da mineradora para

extração do vanádio. A Lei Geral da MPE 123/2006 estáregulamentada, incentivando o

empreendedorismo.A prefeitura cumpre a lei de transparência e acesso à informação,

apresentando suas demonstrações contábeis no Diário Oficial do Município e no portal

da transparência, e foi possível constatar sua capacidade de endividamento ea

inexistência de obrigações perante o Tesouro Nacional.

Ambiente Educacional

Em relação ao ambiente educacional, Maracás encontra-se em um cenário deficitário,

contando somentecom uma faculdade privada,que dispõe apenas de cursos de pós-

graduação no sistema EAD, porém está em fase de implantação de cursos de

graduação e tecnológicos. Atualmente, a demanda por cursos de graduação é suprida

pelos municípios vizinhos, principalmente Jequié, a menos de 100 km, com a

Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB), alémde instituições particulares

de ensino superior. São oferecidos cursos voltados para preparação da mão de obra na

Page 45: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

área de construção civil em Maracás, parceria com a CDL, a Renova Energia e a

mineradora Vanádio de Maracás.

Mão de Obra

O setor de serviços não é a principal fonte de emprego de Maracás, contando com

menos de 10% da população empregada no setor,como mostra a Tabela 13.

Apopulação considerada economicamente ativa, que representa 45,9% do total, está

alocada principalmente no comércio, que temum bom desenvolvimento. Apesar do

alto índice de analfabetismo – o maior dentre os municípios pesquisados –o índice de

desemprego é baixo e vem sendo reduzido com os anos e, principalmente, com a

implantação da mineradora, que tem previsão de criação de dois mil empregos diretos

e indiretos.

Tabela 13 – Indicadores da Mão de Obra de Maracás

Indicadores Percentuais

Índice de analfabetismo 23,71%

Índice de desemprego 8,43%

Índice de pessoas empregadas no setor de serviços 9,1%

Relação PEA/População Total 45,9%

Fontes: IBGE (2010), SEI (2010)

Ambiente Empresarial

Existe em Maracás uma boa participação das empresas do setor de serviços na

economia e deste último no PIB municipal (67%). Outro ponto positivo é o suporte

para licenciamento local, oferecido por umrepresentante do INEMA que atua em

parceria com a Secretaria de Agricultura e Meio Ambientedo município. Como pontos

negativos, no município não há junta comercial nem se tem acesso a serviços judiciais.

Instituições de Suporte Empresarial

Em Maracás, os empresários dispõem de suporte financeiro oferecido por agências do

Banco do Brasil, Bradesco e CEF, mas não contam com suporte de agência de fomento

localmente;apenas em Jequié. Existe na sede aCâmara dos Dirigentes Lojistas,

reinaugurada recentemente, que dá suporte para os associados quanto a assessoria e

treinamento, com cursos voltados para as necessidades de capacitação local,

emparceria com o SEBRAE e o SENAI de Jequié.

Page 46: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Desempenho Socioeconômico

As posições do município de Maracás nos rankings tanto do IPS como do IPE– as piores

dentre os municípios estudados – evidenciam que o município não tem administrado

de forma apropriada os recursos públicos e, consequentemente, não vem atendendo

satisfatoriamente as necessidades de serviços básicos ao cidadão (ver Tabela 14).

Tabela 14 – Indicadores do Desempenho Socioeconômico de Maracás

Indicadores Avaliação Ranking(Bahia) Índice de Performance Econômica 4995,77 149º Índice de Performance Social 4988,64 218º

Fonte: SEI (2013)

Governança Municipal

A atual gestão de Maracás dá suporte à atividade empresarial por meio de uma

estrutura ainda não formalizada e no momento não possui de um Plano Diretor de

Informática.

Telecomunicações

O município dispõe de telefonia fixa, móvel e banda larga.Os usuários contam com

todas as operadoras, mas com qualidade de serviços regular.A velocidade de internet

disponibilizada, de até 5 MB, foi considerada satisfatória.

Nível de atratividade de Maracás para o setor de serviços

O nível de atratividade de Maracás calculado para o setor de serviços, a partir da

metodologia adotada, foi de 70%, demonstrando um potencial razoável para

receberinvestimentos. Nos pilares Ambiente Legal e Instituições de Suporte

Empresarial, o município apresentou um alcance muito bom, maior que 80%, como

mostram a Figura 14 e o Quadro 14, a seguir. Já nos pilares Governança Municipal,

Desempenho Socioeconômico e Infraestrutura, o desempenho foi deficiente e regular,

com alcance do score máximo de 53%, indicando a necessidade de investimentos por

parte do município.

Figura 14 – Performance do Município de Maracás

Page 47: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Fonte: Elaboração própria (2014)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1. Infraestrutura(Relevância: 4)

2. Ambiente Legal(Relevância: 5)

3. Ambiente Educacional

(Relevância: 5)

4. Mão de Obra(Relevância: 5)

5. Ambiente Empresarial

(Relevância: 5)

6. Instituições de Suporte

Empresarial(Relevância: 4)

7. Desempenho Socioeconômico(Relevância: 4)

8. Governança Municipal

(Relevância: 3)

9. Telecomunicações

(Relevância: 4)

Município

Média dos municípios

Page 48: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Quadro 14 – Matriz de Avaliação dos Pilares: Município de Maracás

Page 49: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

2.8 MARAGOGIPE

Dados Gerais

Maragogipe está localizada no Recôncavo Sul (ver Figura 15), a 133 km da capital

baiana e a 69 km de Feira de Santana. Tem uma área aproximada de 440 km2 e está a

uma altitude de 50 metros acima do nível do mar. Apresenta boas condições para

o turismo náutico, contando, inclusive, com uma ponte de atracação para

embarcações de grande porte.

Figura 15 – Mapa de Maragogipe

Fonte: IBGE (2014)

Com população de mais de quarenta mil habitantes e área de apenas 440 km2, possui

uma alta densidade demográfica, conforme pode ser visto no Quadro 15.

Quadro 15 – Dados Gerais de Maragogipe

População estimada 2014 45.928

População 2010 42.815

Área da unidade territorial (km²) 440,161

Densidade demográfica (hab/km²) 97,27

Código do Município 2920601

Gentílico maragogipano

Prefeito Vera Lucia Maria dos Santos

Fonte: IBGE (2014)

Page 50: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Análise dos Pilares

Infraestrutura

O Município de Maragogipe apresenta uma infraestrutura deficiente.Tendo como

principal acesso a rodovia estadual BA 420, possui apenas um posto rodoviário e,

embora disponha de um porto, o mesmo não está em operação. O serviço de energia

elétrica, prestado pela Coelba, é apontado como regular, uma vez que existem quedas

constantes de energia, o que compromete a chegada de novos entrantes,

especialmente industriais. O mesmo ocorre com o fornecimento de água, prestado

pela Embasa, o qual não chega à zona rural. Outro fator preponderante é que o

município conta apenas com o serviço básico de limpeza urbana e não há cestas de

coleta nas ruas.

Ambiente Legal

A atividade econômica da região não dispõe de muitos incentivos fiscais, porém conta

comreduçãodo ISS de 5% para 2%. Não existe regulamentação sobre a Lei Geral da

MPE 123/2006, fator que poderia incentivar o comércio local. A prefeitura não possui

obrigação perante o Tesouro Nacional no momento eapresenta capacidade de

endividamento, que pode ser observada através de suas demonstrações contábeis

disponíveis no DOM.

Ambiente Educacional

O ambiente educacional ainda é carente. Não há instituições de ensino superior,

públicas ou privadas em Maragogipe, ficando as unidades mais próximas em Cachoeira

e Cruz das Almas. O único centro de ensino profissionalizante – o Centro

Profissionalizante Vale do Paraguaçu, que fica em Capanema – encontra-se em

reforma. O IDHM Educação do município em 2010 era de 0,518 (PNUD et al., 2013).

Mão de Obra

A proporção de pessoas empregadas no setor de serviços ainda é pequena, como

mostra a Tabela 15. Embora o comércio local tenha um bom desenvolvimento, o índice

de desemprego é relativamente alto, em comparação com os outros municípios

pesquisados; o índice de analfabetismo de 21,8% é um dos mais altos dentre os

municípios deste estudo.

Page 51: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Tabela 15 – Indicadores da Mão de Obra de Maragogipe

Indicadores Percentuais

Índice de analfabetismo 21,8%

Índice de desemprego 10,12%

Índice de pessoas empregadas no setor de serviços 8,6%

Relação PEA/População Total 46,4%

Fontes: IBGE (2010), SEI (2010)

Ambiente Empresarial

Embora não seja o setor de serviços o que mais empregue, este apresenta relevância

para a economia uma vez que sua participação no PIB municipal é de 70%. Não há

junta comercial lotada no município e a mais próxima fica em Cruz das Almas. Também

inexistem órgãos de regulação e licenciamento em Maragogipe.

Instituições de Suporte Empresarial

Os empresários locais dispõem de suporte financeiro oferecido por agências do Banco

do Brasil, Bradesco e CEF, mas não têm suporte de agência de fomento no município.

Existe na sede uma unidade de representação empresarial da CDL inaugurada há

menos de um ano, mas que ainda não tem legitimidade junto aos lojistas. Outro ponto

relevante é que não há unidades do sistema FIEB em Maragogipe, mas muitos cursos

vem sendo oferecidos pelas escolas municipais em parceria com este órgão.

Desempenho Socioeconômico

A análise dos dados publicados pela SEI (ver Tabela 16)demonstra a baixa capacidade

do município de Maragogipe em utilizar de forma apropriada os recursos públicos,

bem como em atender as necessidades de serviços básicos ao cidadão.

Tabela 16 – Indicadores do Desempenho Socioeconômico de Maragogipe

Indicadores Avaliação Ranking(Bahia) Índice de Performance Econômica 5009,92 101º Índice de Performance Social 5005,88 143º

Fonte: SEI (2013)

Governança Municipal

Maragogipe apresenta um desempenho muito deficienteno Pilar Governança

Municipal, pois além de não apresentar um Plano Diretor de Informática, também não

dispõe de estrutura pública que dê suporte à atividade empresarial.

Page 52: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Telecomunicações

O Município dispõe de telefonia fixa, móvel e banda larga. Entretanto, a pesquisa

revela pouca satisfação dos usuários quanto à qualidade do serviço, apontando uma

internet lenta de até 1MB de velocidade e sinal de telefone móvel ruim.

Nível de atratividade de Maragogipe para o setor de serviços

O nível de atratividade calculado para o setor de serviços referente ao município de

Maragogipe, com a utilização da metodologia adotada, foi de 63% –o mais baixo

dentre os municípios pesquisados, juntamente com Mucuri – evidenciandoum

potencialmediano para receber investimentos. Conforme mostram a Figura 16 e o

Quadro 16, a seguir, o pilar Instituições de Suporte Empresarial apresentaum

desempenho muito bom, com 80% de alcance do score máximo. Entretanto,no pilar

Governança Municipal, Maragogipe apresenta desempenho muito deficiente, situação

que requer atenção. Em relação aos pilares Infraestrutura, Desempenho

Socioeconômico e Telecomunicações,o município apresenta desempenho deno

máximo 50%, devendo adotar medidas para melhoria dos mesmos objetivando

aumentar seu nível de atratividade.

Figura 16 – Performance do Município de Maragogipe

Fonte: Elaboração própria (2014)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1. Infraestrutura(Relevância: 4)

2. Ambiente Legal(Relevância: 5)

3. Ambiente Educacional

(Relevância: 5)

4. Mão de Obra(Relevância: 5)

5. Ambiente Empresarial

(Relevância: 5)

6. Instituições de Suporte

Empresarial(Relevância: 4)

7. Desempenho Socioeconômico(Relevância: 4)

8. Governança Municipal

(Relevância: 3)

9. Telecomunicações

(Relevância: 4)

Município

Média dos municípios

Page 53: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Quadro 16 – Matriz de Avaliação dos Pilares: Município de Maragogipe

Page 54: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

2.9 MUCURI

Dados Gerais

Situado no extremo sul da Bahia, a 784 km de Salvador, na divisa com os Estados de

Minas Gerais e Espírito Santo, Mucuri é um município litorâneo quepossui 35 km de

praias urbanas(ver Figura 17). Por ser muito distante da capital baiana, o município

apresenta forte interação com os Estados vizinhos citados. O município é constituído

de quatro distritos: Mucuri (sede), Ibiranhém, Itabatã e Taquarinha. Com clima

favorável ao plantio do eucalipto, desde 1992 sua economia vem sendo impulsionada

pela produção de celulose realizada pela antiga Bahia Sul Celulose, atual unidade

Mucuri da Companhia Suzano Papel e Celulose.

Figura 17 – Mapa de Mucuri

Fonte: IBGE (2014)

Com população estimada para 2014 de cerca de 40 mil habitantes (ver Quadro 17),

Mucurié classificado como um município de pequeno porte, estando entre os três

municípios menos populosos dentre os pesquisados neste trabalho.

Quadro 17 – Dados Gerais de Mucuri

População estimada 2014 40.514

População 2010 36.026

Área da unidade territorial (km²) 1.781,142

Densidade demográfica (hab/km²) 20,23

Gentílico mucuriense

Prefeito Paulo Alexandre Matos Griffo

Fonte: IBGE (2014)

Page 55: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Análise dos Pilares

Infraestrutura

A infraestrutura de Mucuri é considerada deficiente, pelo fato de possuir apenas um

posto rodoviário; oacesso àsede de Mucuri só ser possível por estradas estaduais (BA

001 e BA 698), apesar de o distrito de Itabatã ser cortado pela BR 101; e não

possuirsistema viário municipal, contando apenas com transporte intermunicipal para

ligação dos distritos à sede. Arede elétrica do municípiotambém foi considerada ruim

pelos usuários, por haver quedas de energia e o restabelecimento ser demorado,

causando prejuízos diversos.A cobertura da rede de água e esgoto foi considerada

regular e o município possui apenas o serviço básico de limpeza urbana.

Ambiente Legal

O ambiente legal é considerado regular. Por um lado, ainexistência de política de

incentivo fiscal à atividade econômica, a baixa participação do ISS na receita municipal

e a não regulamentação da Lei Geral das MPE desfavorecem os empreendimentos do

setor de serviços.Por outro lado, a inexistência de obrigações perante o Tesouro

Nacional do município, a capacidade de endividamento da prefeitura, a existência e

aplicação de um Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e a publicização das

informações do governo municipal representam fatores favoráveis ao setor.

Ambiente Educacional

O IDHM Educação de Mucuri em 2010 era de 0,541(PNUD et al., 2013), valor abaixo da

média dos municípios estudados. Mucuri não possui instituições de ensino superior

públicas ou particulares, sendo as mais próximas em Teixeira de Freitas e São

Matheus/ES. São oferecidos cursos profissionalizantes na sede pelo SENAC e no

distrito de Itabatã pelo SENAI e PRONATEC.

Mão de Obra

O desempenho de Mucuri no pilar mão de obra é razoável, apresentando índice de

desemprego relativamente baixo e percentual de pessoas empregadas no setor de

serviçosalto, na comparação com os outros municípios estudados (ver Tabela 17). O

serviço de intermediação de mão de obra existente, em parceria com o governo

estadual, ajuda a inserir no mercado parte da população economicamente ativa, cuja

Page 56: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

proporção em relação à população total (45,3%) é a mais baixa dentre os municípios

pesquisados.

Tabela 17 – Indicadores da Mão de Obra de Mucuri

Indicadores Percentuais

Índice de desemprego 8,98%

Índice de analfabetismo 17,35%

Índice de pessoas empregadas no setor de serviços 21,3%

Relação PEA/População Total 45,3%

Fontes: IBGE (2010), SEI (2010)

Ambiente Empresarial

Devido à forte influência da indústria de papel e celulose na economia de Mucuri,

tanto a participação de empresas do setor de serviços na economia (30%) quanto a

participação do setor de serviços no PIB Municipal (37%) são muito pequenas, bem

abaixo dos demais municípios estudados. Assim, o município não conta com uma

unidade da junta comercial, cuja unidade mais próxima fica em Teixeira de Freitas.

Entretanto, conta com entidades de regulação, como a vigilância sanitária municipal e

a Secretaria do Meio Ambiente.

Instituições de Suporte Empresarial

Em Mucuri, os empresários dispõem de suporte financeiro oferecido por agências do

Banco do Brasil, Bradesco, CEF e SICOOB, mas não contam com suporte de agência de

fomento localmente, mas sim com um representante da Desenbahia de Teixeira de

Freitas. Existem no município algumasentidades de representação empresarial, como a

Associação Comercial e Empresarial de Mucuri, na sede, e a CDL, em Itabatã. Vale

destacar a presença de uma unidade do SENAI, também em Itabatã.

Desempenho Socioeconômico

Quanto ao indicador do desempenho socioeconômico, Mucuri apresenta um

desempenho muito bom, principalmente em relação ao desempenho econômico. O

município é o quinto no ranking do Índice de Performance Econômica (IPE) e o

vigésimo segundo no ranking do Índice de Performance Social (IPS), como pode ser

visto na Tabela 18.

Page 57: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Tabela 18 – Indicadores do Desempenho Socioeconômico de Mucuri

Indicadores Avaliação Ranking(Bahia) Índice de Performance Econômica 5258,63 5º Índice de Performance Social 5093,58 22º

Fonte: SEI (2013)

Governança Municipal

No pilar governança municipal, Mucuri apresenta pontuação mediana, uma vez que

existe uma estrutura de atendimento empresarial, prestado tanto pela Secretaria de

Indústria e Comércio como pela Secretaria de Agricultura, cada uma atendendo

empresários do seu setor.Porém, quanto ao nível de informatização do governo

municipal, não existe Plano Diretor de Informática.

Telecomunicações

O município dispõe de telefonia fixa, móvel e banda larga.Segundo a pesquisa, os

usuários apontaram a qualidade do serviço de telefonia móvel prestado como ruim.

Quanto à velocidade da internet, foi dito que varia de 1 a 5 MB.

Nível de atratividade de Mucuri para o setor de serviços

O nível de atratividade calculado para o setor de serviços referente ao município de

Mucuri, utilizando a metodologia adotada, foi de 63%–o mais baixo dentre os

municípios pesquisados, juntamente com Maragogipe – o que evidencia um

potencialmediano para receber investimentos. Conforme mostram a Figura 18 e o

Quadro 18, a seguir, o município se destacano pilar Instituições de Suporte Empresarial

apresentam um desempenhode95% de alcance do score máximo. Entretanto, nos

pilares Infraestrutura, Telecomunicações e Governança Municipal, Mucuri apresenta

desempenho muito deficiente, devendo adotar medidas para melhoria dos mesmos

visando aumentar seu nível de atratividade.

Page 58: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Figura 18 – Performance do Município de Mucuri

Fonte: Elaboração própria (2014)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1. Infraestrutura(Relevância: 4)

2. Ambiente Legal(Relevância: 5)

3. Ambiente Educacional

(Relevância: 5)

4. Mão de Obra(Relevância: 5)

5. Ambiente Empresarial

(Relevância: 5)

6. Instituições de Suporte Empresarial

(Relevância: 4)

7. Desempenho Socioeconômico(Relevância: 4)

8. Governança Municipal

(Relevância: 3)

9. Telecomunicações(Relevância: 4)

Município

Média dos municípios

Page 59: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Quadro 18 – Matriz de Avaliação dos Pilares: Município de Mucuri

Page 60: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

2.10 VITÓRIA DA CONQUISTA

Dados Gerais

O município de Vitória da Conquista está localizado na região sudoeste do estado, a

aproximadamente 520 km da capital baiana, e próximo aos municípios de Itapetinga e

Brumado (ver Figura 19). Possui um dos PIBs que mais crescem nesta região e destaca-

se como capital regional de uma área que abrange aproximadamente oitenta

municípios da Bahia e dezesseis do norte de Minas Gerais.Tem uma altitude média de

923 metros atingindo os 1.100 metros nas partes mais altas.Conhecida como a Suíça

Baiana, é famosa por ter uma das temperaturas mais frias do nordeste, chegando até

patamares inferiores a 10°C.

Figura 19 – Mapa de Vitória da Conquista

Fonte: IBGE (2014)

De acordo com o IBGE, sua população estimada para 2014é de mais de 340 mil

habitantes,distribuídos em quase 3.357 km²(ver Quadro 19), o que faz a cidade ser

considerada a terceira maior do estado, depois de Salvador e Feira de Santana, e a

quarta do interior do Nordeste.

Quadro 19 – Dados Gerais de Vitória da Conquista

População estimada 2014 340.199População 2010 306.866Área da unidade territorial (km²) 3.356,886Densidade demográfica (hab/km²) 91,41Código do Município 2933307Gentílico ConquistensePrefeitoGuilherme Menezes de Andrade

Fonte: IBGE (2014)

Page 61: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Infraestrutura

Vitória da Conquista dispõe de uma situação bastante favorável de acesso à cidade,

contando com as rodovias estaduais BA-262, BA-263 e BA-265 e a rodovia federal BR

116 (Rio-Bahia), que corta a cidade ao meio. Conta também com um aeroporto que

opera com duas companhias, Azul e Passaredo, as quais oferecem vôos diários para

Salvador e para todo o país (em parceria com outras grandes companhias aéreas).

Levando em consideração projeto de expansão do município, já está em construção

um novo aeroporto. O município conta com duas empresas de ônibus coletivo urbano

que fazem a circulação em toda a cidade, atendendo principalmente os bairros mais

carentes.A rede de água e esgoto pode ser considerada de boa qualidade, tendo uma

cobertura do esgotamento sanitário de quase 90%. Além de contar com serviço de

limpeza urbana, cuja melhoria vem sendo estudada, é um dos poucos municípios,

dentre os pesquisados, que possui um aterro sanitário de acordo com a legislação

vigente.

Ambiente Legal

O ambiente legal de Vitória da Conquista apresenta situação razoavelmente boa para o

empreendedor. Como pontos positivos, destacam-se a inexistência de obrigações

perante o Tesouro Nacional no momento, a capacidade de endividamento da

prefeitura, a preocupação da gestão pública em cumprir alei de acesso à informação –

mediante o portal da transparência – e a aplicação do Plano de Diretor de

Desenvolvimento Urbano. O principal ponto negativo evidenciado neste pilar é a

inexistência de uma política de incentivo fiscal à atividade econômica.

Ambiente Educacional

O município de Vitória da Conquista pode ser considerado um polo educacional,

dispondo de três instituições públicas de ensino, sendo duasfederais e uma estadual,

três faculdades particulares presenciais que são referência em educação no interior da

Bahia, e outras com sistemas telepresencial, além de diversas ofertas de cursos de pós

graduação. Dispõe também de instituições politécnicas com cursos voltados para

preparação da mão de obra local e instituições de ensino profissionalizante, como

SENAI e SENAC, além do serviço público municipal “Qualifica Conquista” e do

PRONATEC, com grande expressividade local e projeto de expansão.

Page 62: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Mão de Obra

Com índices de analfabetismo e desemprego relativamente baixos, Vitória da

Conquista é, dentre os municípios estudados, o que possui maior percentual de

pessoas empregadas no setor de serviços (ver Tabela 19). O índice de desemprego vem

sendo reduzido com o apoio do serviço de intermediação de mão de obra presente no

município (SINE), proporcionandocolocações para a população economicamente ativa,

que é numerosa.

Tabela 19 – Indicadores da Mão de Obra de Vitória da Conquista

Indicadores Percentuais

Índice de analfabetismo 12,90%

Índice de desemprego 9,11%

Índice de pessoas empregadas no setor de serviços 23,6%

Relação PEA/População Total 49,8%

Fontes: IBGE (2010), SEI (2010)

Ambiente Empresarial

O ambiente empresarial do município é excelente. Com participação das empresas do

setor de serviços na economia de 70%, Vitória da Conquista possui a segunda maior

participação do setor de serviços no PIB municipal, dentre os municípios estudados

(80%). Outro ponto positivo é a existência de órgão de regulação e licenciamento local,

e de serviços judiciais nas esferas federal e estadual, ministério público e defensoria

pública local. Nos outros indicadores deste pilar, o município também apresenta

excelente desempenho, possuindo unidade da JUCEB, suporte de serviços judiciais nas

esferas federal e estadual e órgãos de regulação e licenciamento local, como:

Secretaria Municipal de Saúde, IBAMA e vigilância sanitária.

Instituições de Suporte Empresarial

No município de Vitória da Conquista, os empresários dispõem de suporte financeiro

oferecido por dezesseis agências bancárias de bancos diversos como a Caixa

Econômica Federal, o Banco do Brasil, o Bradesco, o Banco do Nordeste, o Banco Itaú e

o Banco Santander. Contam também com suporte de agência de fomento local da

Desenbahia e outras financeiras. Além disso,existementidades de representação

empresarial e unidades do SENAI e do SENAC.

Page 63: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Desempenho Socioeconômico

Vitória da Conquistaencontra-se em umaboa posição nopilar de desempenho

socioeconômico, sendo o nono município baiano no ranking do Índice de Performance

Social (IPS) e o décimo oitavo no Índice de Performance Econômica (IPE), como pode

ser visto na Tabela 20.

Tabela 20 – Indicadores do Desempenho Socioeconômico de Vitória da Conquista

Indicadores Avaliação Ranking(Bahia) Índice de Performance Econômica 5093,41 18º Índice de Performance Social 5114,18 9º

Fonte: SEI (2013)

Governança Municipal

O municípioconta coma estrutura da Secretaria Municipal de Trabalho, Renda e

Desenvolvimento Econômico para oferecer suporte aos empresários. Não possui ainda

um Plano Diretor de Informática, mas está em processo de elaboração de um Plano de

Governança de Tecnologia da Informação.

Telecomunicações

De acordo com os usuários entrevistados,o nível de qualidade dos serviços de telefonia

oferecidos no município é visto como regular, devido ao índice de problemas

ocasionados pelas operadoras de telefonia celular, já a velocidade da internet é

boa,chegando a 10 MB.

Nível de atratividade de Vitória da Conquista para o setor de serviços

Tendo por base a metodologia adotada,o município de Vitória da Conquista demostra

um potencial muito bom para receber investimentos, com nível de atratividade para o

setor de serviços calculado em 80%, o segundo maior dentre os municípios estudados.

O pilar Instituições de Suporte Empresarial alcançou 100% do score máximo, e os

Ambientes Empresarial e Educacional também apresentam ótimo desempenho, com

alcance superior a 90%, conforme mostram a Figura 20 e o Quadro 20, a seguir.Os

únicos pilares em que o município apresentou desempenho abaixo de 70% forama

Governança Municipale o Desempenho Socioeconômico, sendo interessante a adoção

de medidas para melhoria dos mesmos.

Page 64: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Figura 20 – Performance do Município de Vitória da Conquista

Fonte: Elaboração própria (2014)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1. Infraestrutura(Relevância: 4)

2. Ambiente Legal(Relevância: 5)

3. Ambiente Educacional

(Relevância: 5)

4. Mão de Obra(Relevância: 5)

5. Ambiente Empresarial

(Relevância: 5)

6. Instituições de Suporte

Empresarial(Relevância: 4)

7. Desempenho Socioeconômico(Relevância: 4)

8. Governança Municipal

(Relevância: 3)

9. Telecomunicações

(Relevância: 4)

Município

Média dos Municípios

Page 65: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Quadro 20 – Matriz de Avaliação dos Pilares: Município de Vitória da Conquista

Page 66: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

3. MAPADE ATRATIVIDADE DOS MUNICÍPIOS

Após a análise dos pilares e determinação dos níveis de atratividade dos municípios

selecionados para este estudo, foi elaborado um mapa geral com os desempenhos de

todos estes em cada pilar; os níveis de atratividade calculados; e a média dos

desempenhos dos municípios, geral e por pilar (ver Quadro 21, a seguir), de forma a

possibilitar análises comparativas.

Assim, pode-se concluir que o nível de atratividade médio dos municípios estudados é

de 73%, sendo Alagoinhas, Vitória da Conquista e Juazeiro os municípios que

apresentaram os melhores desempenhos. Vale lembrar que estes três municípios são

de médio porte –ou seja, possuem entre 100 mil e 500 mil habitantes – configurando-

se como polos de atração migratória. Os desempenhos mais precários foram de

Maragogipe e Mucuri – ambos com apenas 63% de atratividade – contribuindo mais

fortemente para esta situação os problemas de infraestrutura, governança municipal e

telecomunicações.

Examinando o Mapa de Atratividade dos Municípios com foco nos pilares, nota-se que

todos os municípios tiveram desempenho de bom a excelente no pilar Instituições de

Suporte Empresarial, que obteve a maior média (92%). Também são destaques

positivos os pilares Ambiente Educacional (88%) e Ambiente Empresarial (85%). Em

contrapartida, destacam-se negativamente os pilaresGovernança Municipal, com a

pior média (48%), Desempenho Socioeconômico (54%), Telecomunicações (55%) e

Infraestrutura (56%).

Page 67: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Quadro 21 – Mapa de Atratividade dos Municípios

PILARES

DE AVALIAÇÃO

ALA

GO

INH

AS

BA

RR

EIR

AS

CA

ETIT

É

GU

AN

AM

BI

ILH

ÉUS

JUA

ZEIR

O

MA

RA

S

MA

RA

GO

GIP

E

MU

CU

RI

VIT

ÓR

IA D

A

CO

NQ

UIS

TA

MÉD

IA

1. Infraestrutura

(Relevância: 4)67% 57% 50% 50% 67% 70% 53% 47% 30% 73% 56%

2. Ambiente Legal

(Relevância: 5)97% 57% 86% 86% 60% 71% 91% 74% 63% 74% 76%

3. Ambiente Educacional

(Relevância: 5)95% 100% 90% 95% 95% 95% 70% 70% 75% 95% 88%

4. Mão de Obra

(Relevância: 5)68% 76% 68% 68% 64% 68% 64% 64% 72% 72% 68%

5. Ambiente Empresarial

(Relevância: 5)88% 92% 84% 96% 92% 92% 76% 68% 68% 96% 85%

6. Instituições de Suporte Empresarial

(Relevância: 4)100% 100% 80% 75% 100% 100% 85% 80% 95% 100% 92%

7. Desempenho Socioeconômico

(Relevância: 4)50% 70% 50% 60% 60% 50% 30% 50% 60% 60% 54%

8. Governança Municipal

(Relevância: 3)50% 50% 50% 50% 50% 100% 30% 0% 50% 50% 48%

9. Telecomunicações

(Relevância: 4)50% 40% 60% 40% 70% 70% 60% 50% 40% 70% 55%

Nível de Atratividade 81% 74% 73% 75% 74% 79% 70% 63% 63% 80% 73%

Page 68: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Para o presente estudo, foidesenvolvido um procedimento metodológico

específicocom o objetivo de quantificar aspectos qualitativos importantes para

empresários do setor de serviços,como a infraestrutura, os ambientes legal,

educacional e empresarial, a governança municipal e o serviço de

telecomunicações.Desta forma, o objetivo de determinar o grau de atratividade – para

empreendimentos deste setor – de municípios baianos com boas perspectivas futuras

foi alcançado com êxito.

A definição dos pilares de avaliação proporcionou a coleta de dados de mesma

natureza, que permitiram as análises comparativas feitas no item 3. Assim, é possível

perceber que os municípios selecionados para este estudo, em geral, apresentam

níveis adequados de atratividade para o setor de serviços, com uma variação

razoavelmente pequena entre o maior e o menor nível, de menos de 20%.

Espera-se que as informações geradas por este estudo subsidiem os gestores dos

municípios pesquisados na elaboração e aperfeiçoamento de planos e ações de

desenvolvimento, assim como contribuam para a identificação de oportunidades de

negócios nestes municípios por empreendedores do setor de serviços. Por fim, como

este é um projeto piloto, espera-se que novos estudos sejam conduzidos,

contemplando maismunicípios, e talvez até a totalidade dos municípios baianos.

Page 69: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

REFERÊNCIAS

IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Censo demográfico 2010. Disponível em:http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/. Acesso em: 22 out. 2014. IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Cidades – informações sobre os municípios brasileiros. Disponível em: http://www.cidades.ibge.gov.br/xtras/home.php. Acesso em: 10 nov. 2014. PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento; IPEA – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada; Fundação João Pinheiro. Atlas do desenvolvimento humano no Brasil,2013. Disponível em: http://www.atlasbrasil.org.br/2013/pt/.Acesso em: 12 set. 2014. SEI – Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia.Índice de Performance Econômico e Social dos Municípios Baianos - V.6.Salvador, 2013. Disponível em: http://www.sei.ba.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=74&Itemid=174 Acesso em: 27 out. 2014. SEI (DIPEQ/COPESP). Censo Demográfico. Resultado Universo 2010.Salvador, 2010. Disponível em: http://www.sei.ba.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=772&Itemid=334#2.Acesso em: 27 out. 2014. SDE(SCS/DS); UPB; UNEB. Termo de Referência para Elaboração do Mapa de Atratividade dos Municípios para o Setor de Serviços. Versão 8.0, 2013. (Por Hélio Mesquita- Consultor). WEF – World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 2010–2011.Geneva: World Economic Forum, 2010. Disponível em: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2010-11.pdf. Acesso em: 01jul. 2013.

Page 70: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

APÊNDICE A – INDICADORES E ESCALAS DE PONTUAÇÃO

1. Pilar Infraestrutura:

Indicador Escala de Pontuação

1.1 Presença de terminal rodoviário e/ou aeroporto

inexistência: 0;

posto rodoviário: 1;

terminal rodoviário: 3;

terminal rodoviário + aeroporto: 5

1.2 Presença de rodovias federais e estaduais, ferrovias, hidrovias e portos

rodovia federal: 2

rodovia estadual: +1

ferrovia: +1

hidrovia / porto: +1

1.3 Sistema viário municipal

péssimo: 1

ruim: 2

regular: 3

bom: 4

ótimo: 5

1.4 Rede elétrica no município

péssimo: 1

ruim: 2

regular: 3

bom: 4

ótimo: 5

1.5 Cobertura da rede de água e esgoto

péssimo: 1

ruim: 2

regular: 3

bom: 4

ótimo: 5

1.6 Plano de Resíduos Sólidos e Limpeza Urbana

inexistência: 0

serviço básico de limpeza urbana: 2

tratamento de resíduos: 5

2. Pilar Ambiente Legal:

Indicador Escala de Pontuação

2.1 Política de Incentivo Fiscal à Atividade Econômica

inexistência: 0

ISS reduzido: 3

ITIV reduzido: +1

IPTU reduzido: +1

2.2 Distribuição dos Impostos Municipais (Participação do ISS na receita municipal)

0 a 19%: 1

20 a 39%: 2

40 a 59%: 3

60 a 79%: 4

80 a 100%: 5

Page 71: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

2.3 Nível de Regulamentação da Lei Geral MPE 123/2006

não sancionada: 0

lei sancionada: 3

lei aplicada: 5

2.4 Regularidade com o Tesouro Nacional Inadimplente: 0

Adimplente: 5

2.5 Nível de Transparência Municipal

inexistência de instrumentos: 0

publicização das receitas e despesas: 3

cumprimento da lei de acesso a informação: 5

2.6 Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano

inexistência: 0

existência: 3

aplicação: 5

2.7 Capacidade de endividamento da prefeitura

sem capacidade: 0

com capacidade: 5

3. Pilar Ambiente Educacional:

Indicador Escala de Pontuação

3.1 Índice de Desenvolvimento Humano Municipal – Educação

0,300 – 0,370: 1

0,380 – 0,450: 2

0,460 – 0,530: 3

0,540 – 0,610: 4

0,620 – 0,690: 5

3.2 Presença de universidades públicas estaduais ou federais

inexistência dentro de uma distância de 300 km: 0

existência a uma distância de 100 a 300 Km: 2

existência a uma distância de menos de 100 Km: 3

existência no município: 5

3.3 Presença de universidades e/ou faculdades privadas

inexistência dentro de uma distância de 300 km: 0

existência a uma distância de 100 a 300 Km: 2

existência a uma distância de menos de 100 Km: 3

existência no município: 5

3.4 Presença de instituições de ensino profissionalizante

inexistência dentro de uma distância de 300 km: 0

existência a uma distância de 100 a 300 Km: 2

existência a uma distância de menos de 100 Km: 3

existência no município: 5

4. Pilar Mão de Obra:

Indicador Escala de Pontuação

4.1 Índice de desemprego

0 a 5%: 5

6 a 11%: 4

12 a 17%: 3

18 a 23%: 2

24 a 29%: 1

4.2 Índice de analfabetismo

0 a 10%: 5

11 a 20%: 4

21 a 30%: 3

Page 72: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

31 a 40%: 2

41 a 50%: 1

4.3 Presença de serviços de intermediação de mão de obra

inexistência dentro de uma distância de 300 km: 0

existência a uma distância de 100 a 300 Km: 2

existência a uma distância de menos de 100 Km: 3

existência no município: 5

4.4 Percentual de pessoas empregadas no setor de serviços

0 a 19%: 1

20 a 39%: 2

40 a 59%: 3

60 a 79%: 4

80 a 100%: 5

4.5 População economicamente ativa

0 a 19%: 1

20 a 39%: 2

40 a 59%: 3

60 a 79%: 4

80 a 100%: 5

5. Pilar Ambiente Empresarial:

Indicador Escala de Pontuação

5.1 Participação de empresas do setor de serviços

0 a 19%: 1

20 a 39%: 2

40 a 59%: 3

60 a 79%: 4

80 a 100%: 5

5.2 Participação do setor de serviços no PIB Municipal

0 a 19%: 1

20 a 39%: 2

40 a 59%: 3

60 a 79%: 4

80 a 100%: 5

5.3 Presença de unidade de regulação (ANVISA, INEMA)

inexistência dentro de uma distância de 300 km: 0

existência a uma distância de 100 a 300 Km: 2

existência a uma distância de menos de 100 Km: 3

existência no município: 5

5.4 Presença de unidade da Junta Comercial

inexistência dentro de uma distância de 300 km: 0

existência a uma distância de 100 a 300 Km: 2

existência a uma distância de menos de 100 Km: 3

existência no município: 5

5.5 Serviços Judiciais

inexistência dentro de uma distância de 300 km: 0

existência a uma distância de 100 a 300 Km: 2

existência a uma distância de menos de 100 Km: 3

existência no município: 5

6. Pilar Instituições de Suporte Empresarial:

Indicador Escala de Pontuação

6.1 Presença de Instituições Financeiras / inexistência de AB+AF no município: 0

Page 73: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

Agências Bancárias (AB), Agências de Fomento (AF)

existência de AB no município: 2

existência de AF a uma distância de 100 a 300 Km: +1

existência de AF a uma distância de menos de 100 Km: +2

existência de AB+AF no município: 5

6.2 Presença de unidades do Sistema "S"

inexistência dentro de uma distância de 300 km: 0

existência a uma distância de 100 a 300 Km: 2

existência a uma distância de menos de 100 Km: 3

existência no município: 5

6.3 Entidades de Representação Empresarial (CDL, ACB outros)

inexistência dentro de uma distância de 300 km: 0

existência a uma distância de 100 a 300 Km: 2

existência a uma distância de menos de 100 Km: 3

existência no município: 5

6.4 Serviço postal

inexistência dentro de uma distância de 300 km: 0

existência a uma distância de 100 a 300 Km: 2

existência a uma distância de menos de 100 Km: 3

existência no município: 5

7. Pilar Desempenho Socioeconômico:

Indicador Escala de Pontuação

7.1 Índice de Performance Econômica do Município

4900<IPE<5000 : 1

5000<IPE<5100 : 2

5100<IPE<5200 : 3

5200<IPE<5300 : 4

5300<IPE<5600 : 5

7.2 Índice de Performance Social do Municipio

4900<IPS<5000 : 2

5000<IPS<5100 : 3

5100<IPS<5200 : 4

5200<IPS<5300 : 5

8. Pilar Governança Municipal:

Indicador Escala de Pontuação

8.1 Estrutura de atendimento empresarial do governo municipal

inexistência: 0

órgão de suporte: 3

secretaria específica: 5

8.2 Nível de informatização do governo municipal (Plano Diretor de informática - PDI)

inexistência de PDI: 0

PDI não implantado: 3

PDI implantado: 5

9. Pilar Telecomunicações:

Indicador Escala de Pontuação

9.1 Qualidade dos serviços de telefonia fixa, móvel e banda larga

péssimo: 1

ruim: 2

regular: 3

bom: 4

ótimo: 5

Page 74: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

9.2 Velocidade da Internet

inexistência: 0

até 1MB: 2

até 5MB: 3

até 10MB: 4

acima de 10MB: 5

Page 75: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

APÊNDICE B – QUESTIONÁRIO

Questionário para Coleta de Dados

Aplicar aos gestores municipais e outros atores chave (representantes do CDL, Sebrae, OAB ou CRA ou CRClocal, universidades ou faculdades, outras representações com influência no município e empresários ligados ao setor de serviços).

Município: ________________________________________________

Entrevistado: _____________________________________________

Cargo / função: ___________________________________________ 1. Infraestrutura: 1.3 Sistema viário municipal

Quais as principais opções de transporte municipal? ________________

Existem contratos de concessão? _______________________________

Você considera o transporte municipal: ( ) péssimo ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) ótimo

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 1.4 Rede elétrica no município Você considera a cobertura e a qualidade do fornecimento de energia: ( ) péssimo ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) ótimo Existe contrato de prestação de serviço com a COELBA?

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 1.5 Cobertura da rede de água e esgoto Você considera a cobertura e a qualidade da rede de água e esgoto: ( ) péssimo ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) ótimo Existe contrato de prestação de serviço com a EMBASA?

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 1.6 Presença de Centros de Abastecimento e Distribuição Que centros de abastecimento e distribuição existem no município? Onde se localizam? Se fora do município, qual a distância?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

Page 76: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

1.7 Plano de Resíduos Sólidos e Limpeza Urbana

Quais os serviços de tratamento de resíduos e limpeza urbana existentes no município? ( )inexistente( )serviço básico de limpeza urbana ( )tratamento de resíduos Existem contratos de prestação destes serviços?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 2. Ambiente Legal: 2.1 Política de Incentivo Fiscal à Atividade Econômica Existem leis sancionadas e publicadas referentes a políticas de incentivo fiscal à atividade econômica? ( )inexistem ( )ITIV reduzido ( )IPTU reduzido ( )crédito tributário ( )ISS reduzido

____________________________________________________________

___________________________________________________________

____________________________________________________________ 2.2 Distribuição dos Impostos Municipais Qual a participação do ISS na receita do município? ( )0 a 19% ( ) 20 a 39% ( ) 40 a 59% ( ) 60 a 79% ( ) 80 a 100%

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 2.3 Nível de Regulamentação da Lei Geral da MPE 123/2006

Existem projetos de lei e decretos publicados referentes à Lei Geral MPE 123/2006? Quais? ( ) lei não sancionada ( ) lei sancionada ( ) lei aplicada

________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________ 2.4 Responsabilidade Fiscal

Qual a situação do município em relação à Lei de Responsabilidade Fiscal? ( ) Inadimplente ( ) Adimplente

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 2.5 Nível de Transparência Municipal

Qual o nível de transparência e acesso a informação da gestão municipal?

Page 77: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

( )inexistência de instrumentos ( )publicização de receitas/despesas ( )cumprimento da lei de acesso a informação Como são publicizadas as informações?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 2.6 Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano

Existe Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano no município? ( ) inexiste ( ) existe mas não é aplicado ainda ( ) é aplicado Como vem acontecendo sua aplicação?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 2.7 Capacidade de endividamento da prefeitura

Atualmente, a prefeitura tem capacidade de endividamento? ( )sem capacidade de endividamento ( )com capacidade de endividamento É possível ter acesso às demonstrações contábeis?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 3. Ambiente Educacional 3.2 Presença de universidades públicas estaduais ou federais

Existem universidades públicas estaduais ou federais no município? ( )inexiste dentro de uma distância de 300km ( )existe a distância de 100-300Km ( )existe a uma distância de menos de 100Km ( )existe no município Quais são e onde se localizam as universidades públicas existentes?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 3.3 Presença de universidades e/ou faculdades privadas

Existem universidades e/ou faculdades privadas no município? ( )inexiste dentro de uma distância de 300km ( )existe a distância de 100-300Km ( )existe a uma distância de menos de 100Km ( )existe no município Quais são e onde se localizam as IES privadas existentes?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

Page 78: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

___________________________________________________________ 3.4 Presença de instituições de ensino profissionalizante

Existeminstituições de ensino profissionalizante no município? ( )inexiste dentro de uma distância de 300km ( )existe a distância de 100-300Km ( )existe a uma distância de menos de 100Km ( )existe no município Quais são e onde se localizam as instituições de ensino profissionalizante existentes?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 4. Mão de Obra: 4.3 Presença de serviços de intermediação de mão de obra

Existemserviços de intermediação de mão de obra no município? ( )inexiste dentro de uma distância de 300km ( )existe a distância de 100-300Km ( )existe a uma distância de menos de 100Km ( )existe no município Quais são e onde se localizam os serviços de intermediação de mão de obra?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 5. Ambiente Empresarial:

5.3 Presença de unidades de licenciamento e regulação (ANVISA, INEMA, etc.) Existemunidades de licenciamento e regulação no município? ( )inexiste dentro de uma distância de 300km ( )existe a distância de 100-300Km ( )existe a uma distância de menos de 100Km ( )existe no município Quais são e onde se localizam as unidades de licenciamento e regulação?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 5.4 Presença de unidade da Junta Comercial

ExisteJunta Comercial no município?

( )inexiste dentro de uma distância de 300km ( )existe a distância de 100-300Km ( )existe a uma distância de menos de 100Km ( )existe no município Onde se localiza a Junta Comercial?

Page 79: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 5.5 Serviços Judiciais

Existemunidades de acesso à justiçano município? ( )inexiste dentro de uma distância de 300km ( )existe a distância de 100-300Km ( )existe a uma distância de menos de 100Km ( )existe no município Quais são e onde se localizam as unidades de acesso à justiça?

____________________________________________________________

___________________________________________________________

____________________________________________________________

6. Instituições de Suporte Empresarial: 6.1 Presença de Instituições Financeiras: Agências Bancárias (AB), Agências de Fomento (AF)

ExistemAgências Bancárias (AB) e Agências de Fomento (AF) no município? ( )inexistem AB+AF no município ( )existe AB no município ( )existe AF a distância de 100-300Km ( )existe AF a uma distância de menos de 100 Km( )existem AB+AF no município Quais são e onde se localizam as agências bancárias e de fomento?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 6.2 Presença de unidades do Sistema "S"

Existemunidades do sistema FIEB (SESI, SENAI, CIEB, IEL) no município? ( )inexiste dentro de uma distância de 300km ( )existe a distância de 100-300Km ( )existe a uma distância de menos de 100Km ( )existe no município Quais são e onde se localizam as unidades do sistema FIEB?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 6.3 Presença de Entidades de Representação Empresarial (CDL, ACB outros)

Existem entidades de Representação Empresarial no Município? ( )inexiste dentro de uma distância de 300km ( )existe a distância de 100-300Km ( )existe a uma distância de menos de 100Km ( )existe no município Quais são e onde se localizam as entidades de representação empresarial?

Page 80: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

____________________________________________________________

___________________________________________________________

____________________________________________________________ 6.4 Serviço postal Existeserviço postal no município?

( )inexiste dentro de uma distância de 300km ( )existe a distância de 100-300Km ( )existe a uma distância de menos de 100Km ( )existe no município Onde se acessa o serviço postal?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

8. Governança Municipal: 8.1 Estrutura de atendimento empresarial do governo municipal

Existe alguma estrutura de suporte à atividade empresarial no município? ( ) inexiste ( ) existe órgão de suporte ( ) existe secretaria específica Qual a estrutura de suporte à atividade empresarial?

____________________________________________________________

___________________________________________________________

____________________________________________________________ 8.2 Nível de informatização do governo municipal (Plano Diretor de Informática - PDI)

Existe Plano Diretor de Informática – PDI no município? ( ) inexiste ( ) existe mas não está não implantado ( ) PDI implantado Como vem acontecendo sua implantação?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________ 9. Telecomunicações: 9.1 Presença de serviços de telefonia fixa, móvel e banda larga

Quais serviços de telefonia são prestados no município? ( )inexistem ( )apenas telefonia fixa ( )apenas telefonia móvel ( )telefonia fixa e móvel ( ) telefonia fixa e móvel e internet banda larga Como você classifica a oferta destes serviços de telefonia? ( ) péssimo ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) ótimo Quais operadoras de telefonia atuam no Município?

____________________________________________________________

____________________________________________________________

Page 81: PROJETO MAPA DE ATRATIVIDADE DOS - sde.ba.gov.br · atratividade média de todos os municípios selecionados– e da matriz de avaliação dos pilares para o município, que mostra

9.2 Velocidade da Internet

Existeacesso à internet no município?

( ) inexistência ( ) até 1MB ( ) até 5MB ( ) até 10MB ( ) acima 10MB

____________________________________________________________

____________________________________________________________

________________________________________________________