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Projeto – Novos Consórcios Públicos para a Governança Metropolitana Belo Horizonte – 31/08/2009 Experiências Experiências internacionais e internacionais e nacionais sobre a nacionais sobre a governança governança metropolitana e metropolitana e mobilidade urbana. mobilidade urbana. Algumas reflexões sobre o caso da Região Metropolitana de Curitiba Jeroen Klink – UFABC Coordenador do Núcleo de Ciência, Tecnologia e Sociedade

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Belo Horizonte – 31/08/2009

Experiências internacionais Experiências internacionais e nacionais sobre a e nacionais sobre a governança metropolitana e governança metropolitana e mobilidade urbana. mobilidade urbana.

Algumas reflexões sobre o caso da Região Metropolitana de Curitiba

Jeroen Klink – UFABCCoordenador do Núcleo de Ciência, Tecnologia e Sociedade

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RoteiroRoteiro Curitiba não foge à regra das regiões metropolitanas

brasileiras....

Um diagnóstico rápido do processo de metropolização na RMC

Especificidade do modelo do transporte e mobilidade

Desafios para o futuro – questões para o debate.

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As áreas metropolitanas As áreas metropolitanas concentram gargalos e concentram gargalos e potencialidades para o paíspotencialidades para o país

Qual o cenário das áreas Qual o cenário das áreas metropolitanas brasileiras? metropolitanas brasileiras?

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Grandes contradiçõesGrandes contradições•Uso e ocupação do solo desordenado•Disparidades sócio-econômicos e espaciais•Arranjos institucionais imperfeitos•Ao mesmo tempo: concentração de dinamismo e criatividade

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POPULAÇÃO (2007)

TOTAL DA RMC 3.166.273

Núcleo Urbano Central - NUC 2.995.62714 municípios

94,61% da população metropolitana

Curitiba 1.797.408

ÁREARegião Metropolitana 15.519 km² 26 municípiosCuritiba 432 km2

Curitiba NUC

Região Metropolitana de Curitiba

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•A Região Metropolitana de Curitiba (RMC) não foge a regra do processo contraditório de atração e expulsão que presenciamos nas principais áreas metropolitanas. •Crescimento ocorre nas áreas ambientalmente frágeis (ignorando o PDI..- p.ex. cadeia automotiva)

Descompasso entre plano (diretor) e o padrão real do uso e ocupação do solo...

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EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO NAS CIDADES DA RMC, SEGUNDO O NÍVEL DE INTEGRAÇÃO COM A CIDADE DE CURITIBA (1991-2000)

População Total Mudança TGCANúmero % 1991/2000 1991/2000

Nível de IntegraçãoCidade de Curitiba 1.587.315 57,3% 272.280 2,1%Nível muito alto 641.784 23,2% 242.137 5,5%Nível alto 167.144 6,0% 73.806 6,8%Nível médio 200.802 7,3% 62.691 4,3%Nível Baixo 39.494 1,4% 4.418 1,3%Nível muito baixo 131.879 4,8% 11.405 1,0%Total 2.768.418 100,0% 666.737 3,1%

Fonte: IBGE. Census Data

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Até na escala intra-urbana, a idéia central de uma compatibilização perfeita entre o uso do solo, habitação, o transporte coletivo e circulação viária (conjugando trabalho, compras, escola, lazer, saúde – uso misto) foi cumprida somente parcialmente.

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Enquanto isso, a demanda por mobilidade cresce...(movimento pendular)

TABELA 13 - MATRIZ DE ORIGEM E DESTINO DE PESSOAS QUE REALIZARAM MOVIMENTO PENDULAR - RMC, 2000

ORIGEM DESTINO

RMC AD AS AT AR BN BS CGS CL CM CA CO CN CT DU FRG IT LA MD PIN PIR QB QUI RBS SJP TS TP

Adrianópolis (AD) 5 19 6 30 Agudos do Sul (AS) 4 56 5 4 5 20 3 97 Almirante Tamandaré (AT)

72 22 28 55 29 390 21.428 17 13 61 28 40 193 191 22.568

Araucária (AR) 8 10 49 72 47 8.338 129 43 80 33 35 77 8.922 Balsa Nova (BN) 991 15 249 9 1.265 Bocaiúva do Sul (BS) 24 249 393 12 15 6 4 702 Campina Grande do Sul (CGS)

8 9 27 9 11 478 3.300 99 50 867 16 4.875

Campo Largo (CL) 59 215 19 7.656 8 43 12 10 74 8.096 Campo Magro (CM) 7 11 18 3.254 20 9 58 3.378 Cerro Azul (CA) 13 33 37 11 10 103 Colombo (CO) 152 175 47 292 58 37.056 31 10 1.128 116 373 9 488 15 39.949 Contenda (CN) 407 377 36 6 5 9 840 Curitiba (CT) 32 652 2.78

6 114 47 217 959 150 8 1.75

6 32 9 531 31 123 66 3.124 579 507 30 132 6.951 86 18.922

Doutor Ulysses (DU) 11 5 15 Fazenda Rio Grande (FRG)

10 252 10 11 11.208 157 107 10 19 12 191 11.985

Itaperuçu (IT) 71 21 11 1.656 473 28 2.259 Lapa (LA) 114 59 323 9 504 Mandirituba (MD) 23 28 688 212 26 37 1.014 Pinhais (PIN) 27 83 56 33 7 602 21.732 14 454 150 9 629 8 23.804 Piraquara (PIR) 15 122 41 10 10 140 10 11.906 9 10 3.476 386 585 16.720 Quatro Barras (QB) 11 19 389 241 1.366 136 126 66 2.354 Quitandinha (QUI) 17 5 336 13 7 208 3 9 598 Rio Branco do Sul (RBS) 122 14 7 32 1.445 106 8 1.734 São José dos Pinhais (SJP)

37 228 43 53 185 21.681 40 521 158 21 21 22.989

Tijucas do Sul (TS) 10 3 11 131 6 9 143 313 Tunas do Paraná (TP) 0 RMC 0 81 1.110 4.344 337 145 1.094 2.217 234 96 4.217 168 154.636 46 987 154 246 457 8.816 1.581 2.407 92 868 9.573 89 43 194.037

FONTE: IBGE- Censo Demográfico (arquivo de microdados)

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E o sistema integrado não proporciona as respostas para o processo de metropolização..

•A média mensal diária de passageiros transportados no sistema metropolitano (isto é, fora do limite do município de Curitiba) efetivamente se reduziu de 228.785, no ano 2006, para 183.734 em 2007;•Na cidade de Curitiba este número aumentou de 742.518 em 2006 para 804.868 no ano 2007;•A participação das cidades do entorno metropolitano no sistema de transporte público integrado representa pouco mais que 20% do total dos deslocamentos que vem ocorrendo dentro da própria cidade de Curitiba.•Aumento da frota de veículos particulares (46% em relação ao ano 2000)

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Arranjos institucionais imperfeitos

•Modelo da URBS – expertise no sistema integrado•Papel da COMEC – convênios renovados bi-anualmente;•Conflitos sobre o padrão de financiamento do sistema integrado – (R$0,2-R$0,3/passageiro?)•Visão “financeira” (URBS) versus visão de “desenvolvimento” (COMEC)?•Dois terminais (Colombo) não são operados•Decisão de implantar estratégia de integração tem uma dimensão de irreversibilidade

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•A estratégia de mobilidade depara-se com uma metrópole já “comprometida” – complexidades•Novas institucionalidades são insuficientes – precisam ser complementadas por um processo amplo de pactuação•Deficiências sistêmicas afetam com intensidade maior os segmentos mais frágeis

Questões para o debate