Projeto PNUD – BRA/98/019 Projeto 4 FUSP-OUVIDORIA - Estabelecimento dos Processos de Ouvidoria da Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL Contexto A indústria de infra-estrutura de energia (energia elétrica, petróleo e gás natural) passa por profundas transformações em todo o mundo. Alteram-se conceitos históricos, a exemplo dos monopólios naturais e da diferenciação entre serviço público e propriedade dos ativos. O Brasil, seguindo as mudanças realizadas na Inglaterra e posteriormente em outros países, inclusive da América Latina, executa uma profunda transformação na indústria de energia, sem precedentes históricos no nosso país, alterando-se, simultaneamente, a estrutura organizacional dos setores de eletricidade e petróleo, o arcabouço institucional e a propriedade dos ativos, via privatizações. Nesse novo cenário, o Estado deixa de ser investidor/operador das empresas energéticas, reservando estas atribuições à iniciativa privada, e passa a exercer papel, não menos nobre, de regulador e fiscalizador das concessões dos serviços públicos. Para isso foram criadas as agências reguladoras (Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL, Agência Nacional de Petróleo - ANP e a Agência Nacional de Telecomunicações - ANATEL), que, para cumprirem plenamente suas novas funções, necessitam se estruturar e promover uma revisão do arcabouço jurídico/institucional. Para acompanhar a dinâmica do novo modelo de mercado competitivo em formação, que caracteriza a indústria de energia elétrica no Brasil, a ANEEL vem desenvolvendo esforços para consolidar sua implantação. A ANEEL é uma organização em formação, existindo diversos projetos em andamento relacionados com melhoramentos da sua infra-estrutura. Os projetos relacionados com a infra-estrutura de informática estão em pleno desenvolvimento e incluem melhoramentos na rede lógica e aquisição de hardware e software. O trabalho proposto integra este esforço e objetiva a estruturação de processos regulatórios da indústria de energia, provendo a ANEEL do controle de todos os processos regulatórios que condicionam as atividades da indústria de energia elétrica, com requisitos tecnológicos que deverão suportar a plena operacionalização das atribuições da Agência, com o necessário grau de automação e de segurança na aquisição, manutenção e consulta aos dados da base de dados corporativa. As condições para a execução das atribuições da ANEEL, no que tange a estruturação dos processos, da base de dados e dos sistemas corporativos de informática e de gestão do fluxo de documentos serão especificados e constituirão o Sistema de Informação da ANEEL - SIANEEL. Especificamente os processos que condicionam as atividades de Ouvidoria serão priorizados para garantir a sua imediata estruturação e posterior operacionalização, em atendimento à Meta Institucional 3.1 – Estruturação da Função de Ouvidor, do Contrato de Gestão da ANEEL. Acompanhando as mudanças em curso no plano internacional, a indústria de energia elétrica no Brasil também está sofrendo transformações sem precedentes na sua história, com a alteração simultânea de sua estrutura organizacional e da propriedade dos ativos. Novos órgãos foram criados, como as Agências estaduais, o ONS e o MAE, além do Conselho Nacional de Política Energética – CNPE. É neste ambiente que a ANEEL terá de construir os novos relacionamentos setoriais, o que requer o planejamento dos seus sistemas de informação para atender a todos os stakeholders – MME, MAE, ONS, Agências estaduais, investidores concessionários, etc, e, ao mesmo tempo, terá de buscar a sua

estruturação interna, com a Diretoria, a Procuradoria Geral e as Superintendências detalhando missões (macro funções), objetivos (funções) e processos organizacionais de cada superintendência, bem como as diretrizes específicas de gestão interna necessárias ao desenvolvimento dos processos regulatórios.

Relevância Por outro lado, ao contrário de organizações estabelecidas há longo tempo, as quais costumam ter dificuldade de acompanhar o dinamismo da indústria em que se inserem, a ANEEL não padece de falta de clareza na definição de sua missão e objetivos estratégicos. A criação da Agência se deu ao longo de uma profunda discussão sobre a indústria de energia elétrica no Brasil, resultando de uma visão política que, mesmo não respondendo no momento a todas as questões operacionais inerentes ao órgão regulador, não tem hesitações quanto às questões estratégicas. Neste contexto, existe uma demanda urgente de implantação da Ouvidoria da Agência. A Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL, em conformidade com a Lei n.º 9.427, de 26 de dezembro de 1996, art. 4º, § 1º, formalizou a função de Ouvidoria na Agência, atribuindo a um dos diretores da autarquia a incumbência de, “na qualidade de ouvidor, zelar pela qualidade do serviço público de energia elétrica, receber, apurar e solucionar as reclamações dos usuários”.

A estruturação do Sistema de Ouvidoria da ANEEL, previsto na Meta Institucional 3.1 do Contrato de Gestão (Estruturação da Função de Ouvidor) será desenvolvida em consonância com o documento elaborado pela Superintendência de Mediação Administrativa Setorial, intitulado "Proposta para Estruturação do Sistema de Ouvidoria da ANEEL – Bases Conceituais", emitido em outubro de 1998.

Principais Produtos São esperados os seguintes produtos básicos como resultado do trabalho de estabelecimento dos processos de Ouvidoria:

§ Levantamento da situação atual de atendimento § Revisão da proposta para estruturação do Sistema de Ouvidoria § Elaboração do Projeto de Operação de Ouvidoria Versão 1 § Especificação do edital de contratação do teleatendimento § Acompanhamento do processo licitatório do “Call Center” da ANEEL § Elaboração do Projeto de Operação de Ouvidoria Versão 2 § Elaboração do Projeto de Operação de Ouvidoria Versão 3 § Acompanhamento da operação do sistema de ouvidoria, inclusive o “Call Center”

Projeto 9 Desenvolvimento de metodologia para a determinação da função de custo de racionamento de energia elétrica. Contexto Nas últimas duas décadas, as empresas de energia elétrica têm experimentado um período de rápidas mudanças, especialmente nas estruturas de mercado e marcos regulatórios. Talvez o melhor exemplo seja o processo de privatização ocorrido no Reino Unido, seguido por países como a Espanha, Nova Zelândia, Argentina, Chile, Austrália e outros. O principal objetivo do processo de restruturação é promover a eficiência econômica através da competição nos segmentos de produção e comercialização de energia. No Brasil, entre os objetivos da implementação de um novo marco regulatório institucional destacam-se: (a) assegurar o suprimento de energia de forma segura e confiável; (b) encorajar a eficiência econômica em todos os segmentos do setor elétrico; (c) apoiar o desenvolvimento de projetos hidrelétricos econômicos; e (d) criar condições para a continuidade do programa de privatização e atrair investimentos oriundos do setor privado através da alocação apropriada de riscos.

Na implementação da política nacional de energia elétrica é dada ênfase na garantia do suprimento em todo o território nacional e na proteção dos interesses dos consumidores, quanto a preço, qualidade e oferta. Um dos elementos básicos neste processo é o estabelecimento do nível de garantia de suprimento em função do custo deste atendimento. Neste contexto, existe importante e urgente demanda de se calcular o custo de racionamento de energia elétrica. O projeto atende a esta necessidade e objetiva assessorar a ANEEL na definição de metodologia para a determinação da função de custo de racionamento de energia elétrica e dos valores associados. Relevância O novo contexto do setor elétrico exige modificações no tratamento do nível de garantia de suprimento vis-à-vis o custo deste atendimento. É necessário passar da metodologia de custo implícito de racionamento, na qual o custo do déficit é determinado a partir de um nível de risco pré-estabelecido de não atendimento do mercado, para uma metodologia de custo explícito de racionamento, avaliado em função do impacto econômico da escassez de energia elétrica sobre a sociedade. Houve, no passado, algumas tentativas de avaliação de custo explícito de racionamento. A metodologia desenvolvida buscava avaliar os custos de racionamento nos vários setores econômicos, através do emprego da matriz insumo-produto, do modelo de Leontief e de técnicas de regressão entre os consumos setoriais de energia elétrica e os produtos setoriais. O projeto proposto consiste em realizar uma revisão metodológica sobre o tema, incluindo: (i) análise crítica do trabalho desenvolvido no âmbito do GCPS; (ii) atualização e consistência da base de dados; (iii) aplicação da metodologia para a determinação dos valores associados à função de custo de racionamento de energia; e (iv) indicações das limitações das premissas adotadas e possíveis aprimoramentos metodológicos. A migração de uma metodologia de custo implícito de racionamento de energia para uma metodologia baseada no custo explícito, variável conforme sua profundidade, e mais aderente à nova estrutura institucional e regulatória do setor elétrico brasileiro. Este parâmetro é de fundamental importância para o setor, sendo empregado em: (a) nível econômico de garantia de suprimento de energia; (b) expansão do sistema de geração e das interligações regionais e internacionais; (c) comparações econômicas entre as alternativas de expansão; (d) despacho das usinas hidráulicas e térmicas; (e) intercâmbios entre subsistemas; (f) importação e exportação de energia elétrica; e (g) custos marginais de curto-prazo/preços no mercado “spot”. Principais produtos São esperados os seguintes produtos básicos como resultado do projeto: (a) Estudo dos conceitos e premissas a serem adotados no desenvolvimento e aplicação da metodologia: § Revisão metodológica preliminar. § Definição da repartição setorial, paralelamente ao levantamento e análise das séries de consumo de

energia elétrica, de produto e de tarifas médias, além da agregação da matriz de insumo-produto. § Séries finais de consumos de energia elétrica, de produtos e de tarifas médias. § Matriz de insumo-produto, com igual agregação das séries finais.

(b) Estudos econométricos para a determinação das elasticidades setoriais, utilizadas no cálculo do custo de racionamento total e setorial: § Elasticidades setoriais.

§ Custo de racionamento total e setorial. (c) Elaboração de relatórios sobre os resultados obtidos no desenvolvimento e aplicação da metodologia: § Custo de racionamento de energia elétrica: resultados iniciais e indicações das limitações

associadas. § Consolidação da metodologia e cálculo do custo de racionamento de energia elétrica.

Projeto 12 Geração de energia elétrica em local isolado da região norte do Brasil com sistema híbrido diesel solar / fotovoltaico. Contexto Os elevados custos de geração das numerosas usinas diesel em operação na região norte do Brasil e o elevado regime de incidência solar naquela região justificam a instalação de sistemas híbridos diesel/solar fotovoltaico. O perfil de demanda em muitas destas usinas geradoras diesel em operação apresenta certa sincronicidade com a oferta solar, proporcionando um elevado fator de capacidade para geradores híbridos como o proposto neste projeto. O projeto prevê a instalação de um sistema solar fotovoltaico junto a usina geradora diesel existente na região norte do Brasil. Esse sistema proporcionará a redução do consumo de óleo diesel nesta usina, dos custos de transporte e armazenamento de diesel; dos custos de O&M do gerador diesel e o aumento da vida útil do grupo gerador diesel. Em conseqüência, retardará o investimento necessário à reposição de peças e novo motor; melhorará a qualidade da energia gerada e distribuída e reduzirá os níveis de poluição ambiental e sonora. Relevância O Brasil apresenta uma das maiores disponibilidades de irradiação solar do planeta, sendo a região norte do país agraciada com níveis de incidência solar superiores à média nacional. Ao mesmo tempo a região norte do Brasil conta com grande número de pequenos núcleos habitacionais isolados, distantes das linhas de transmissão, onde o fornecimento de energia elétrica é tradicionalmente feito através de grupos geradores diesel de pequeno porte (< 1 MW). Um dos fatores que torna elevado o custo de geração de energia elétrica nestes casos é o transporte de óleo diesel desde os centros produtores /distribuidores até o ponto de consumo nestas localidades remotas e quase sempre de difícil acesso. A energia solar fotovoltaica, que já vem sendo utilizada há alguns anos em outros países também na geração de potência em usinas de porte até 1 MW, utiliza uma energia gratuita e abundante, que por ser disponível no local de utilização dispensa transporte e armazenamento e cujas características são apropriadas à conjugação com usinas diesel em sistemas híbridos, como os propostos no projeto. Nos últimos anos, a tecnologia de geração fotovoltaica tem atraído as grandes empresas internacionais de petróleo, importante sinal de que a energia fotovoltaica terá seu espaço no mercado de energia no futuro. A tecnologia de geração fotovoltaica integrada à rede pública vem sendo testada em planta de demonstração de 2kWp no LABSOLAR desde 1997. O fator de capacidade desta planta fotovoltaica de geração interligada à rede elétrica vem sendo monitorado em função da demanda do ramal da rede pública ao qual está conectado o campus central da Universidade Federal de Santa Catarina / UFSC. Os resultados coletados permitem concluir que, além de um elevado fator de capacidade na instalação em questão, sistemas deste tipo apresentam elevada confiabilidade e desempenho. A realização do projeto torna-se estrategicamente importante, para coletar os dados necessários para o cálculo do ELCC - Effective Load Carrying Capacity, ou seja, o fator efetivo de capacidade de suporte de carga, e estabelecer as premissas básicas para determiná-lo em todo o país, pré-condição para o planejamento energético fotovoltaico nacional.

O monitoramento da central a ser implantada no projeto trará subsídios de grande importância para a análise da performance do sistema selecionado, baseado na tecnologia fotovoltaica de filmes finos de silício amorfo, mais apropriada para operação em climas quentes. Entre as vantagens que o projeto apresenta destacam-se: (a) redução do consumo de óleo do grupo gerador diesel e previsão de escala de redução de consumo

para qualquer porte de instalação fotovoltaica; (b) utilização de “combustível” gratuito, inesgotável e disponível no local; (c) redução de custos com transporte e armazenamento de óleo diesel; (d) redução de custos de O&M de grupos geradores diesel; (e) aumento do fator de capacidade da usina; (f) aumento da vida útil de grupos geradores diesel; (g) melhoria da qualidade da energia gerada; (h) redução dos níveis de poluição sonora e ambiental. Principais Produtos Entre os resultados esperados a partir da implementação do projeto proposto se pode incluir: (i) instalação e operação de um sistema solar fotovoltaico na região norte do Brasil; (ii) determinação da quantidade de óleo diesel deslocada, tanto para o porte do sistema fotovoltaico

em questão (absoluto) como para instalações fotovoltaicas maiores instaladas sob as mesmas condições (relativo);

(iii) levantamento do fator ELCC - Effective Load Carrying Capacity do gerador fotovoltaico no sistema híbrido;

(iv) determinação da relação entre curva de geração solar e demanda para o sistema instalado; (v) levantamento de custos de geração híbrida para usinas com portes distintos de gerador diesel; (vi) levantamento de custos de geração solar fotovoltaica pura para centrais fotovoltaicas em

comunidades isoladas; (vii) introdução de sistemas híbridos desel/fotovoltaico na região norte do Brasil, com determinação da

viabilidade econômica dessa alternativa ; (viii) redução de custos (capital e OM&R) do sistema fotovoltaico sem sistema de acumulação (banco

de baterias). Projeto 13 Projeto de Referência para Geração Híbrida de Energia Elétrica com Uso Sustentado da Biomassa e Valorização da Biodiversidade Nativa em Duas Áreas de Preservação da Floresta Amazônica. Contexto A realização deste Projeto de Referência possibilitará definir procedimentos e métodos capazes de promover à implantação de um atendimento energético economicamente viável e adequado ao desenvolvimento sustentável das comunidades isoladas, situadas no interior da floresta amazônica. Também serão definidos esquemas de valorização da biomassa não-lenhosa e utilização de suas partes menos nobres como fonte de energia elétrica. Nos casos onde a renda fornecida pelos produtos não-lenhosos for insuficiente para manter um desenvolvimento mínimo, serão fornecidas opções para o uso de energias renováveis, em substituição ao óleo diesel e outros combustíveis, atualmente subsidiados pela Conta de Consumo de Combustíveis (CCC), a qual está prevista para ser extinta em 15 anos. As instalações de referência, montadas por este projeto, possibilitarão melhorar o atendimento energético de três localidades isoladas, localizadas em duas reservas extrativistas administradas pelo Instituto Brasileiro de Recursos Renováveis e Meio Ambiente (IBAMA) e escolhidas por apresentarem características distintas de oferta de matérias primas energéticas. Também serão efetuados

levantamentos climáticos e bio-energéticos geo-referenciados desses locais e elaborados projetos de eletrificação das outras comunidades situadas nesses mesmos sítios. Relevância Devido a carência de recursos financeiros e tecnológicos, os esquemas econômicos das comunidades situadas nas Reservas Extrativistas continuam sendo rudimentares e frágeis, quase sem existência de transações monetárias no seio dessas populações. Mesmo com falta de opções econômicas e um o estado geral de penúria generalizada, essas comunidades raramente executam atividades predatórias. No entanto, em conseqüência da pouca renda, os habitantes dessas reservas têm o hábito de residir uma parte do ano nas cidades próximas, para complementarem a renda com algum trabalho temporário. Este fato gera um ciclo vicioso, onde a insuficiência da renda provoca a redução do trabalho, que por sua vez leva uma redução ainda maior da produtividade local. Por outro lado, o hábito extrativista dessas populações, aliado a abundância de biomassa não-lenhosa, como a andiroba, a copaíba, o buriti, o uricurí, a castanha do Pará etc, favorecem as possibilidades do desenvolvimento de projetos de valorização energética integrada dos recursos ali existentes. Assim, a implantação deste Projeto de Referência, que tem por objetivo a valorização da biomassa não-lenhosa, de forma integrada com a produção de energia renovável, deverá contribuir para a implantação do desenvolvimento sustentável dessas áreas e, também da Amazônia de um modo geral. A temática faz parte de um esforço conjunto de diversas instituições ligadas aos estudos energéticos e da biodiversidade, localizadas na Amazônia e fora dela, que se unem para oferecer condições às populações isoladas da região amazônica, de estabelecerem para si próprias um modelo de desenvolvimento baseado na sustentabilidade a partir das potencialidades da região. Para tal, este projeto espera equacionar o insumo energético de tal forma que possa vir a ser adequadamente usado, como base para alavancar todo o processo de desenvolvimento, alicerçado nos pressupostos básicos de manutenção dos valores culturais da região, através da interação com a comunidade local nas dimensões social, econômica e ambiental. Na REMJ, os estudos para escolha de formas de energia adequadas à implantação de um desenvolvimento sustentável iniciaram em 1994, quando IBAMA identificou um grande potencial de óleo vegetal de diversas espécies, entre os quais, somente a andiroba apresentava a capacidade de produzir 500.000 litros por ano, mais de três vezes superior ao necessário para atender este Projeto de Referência. Nos anos seguintes, os esforços foram ampliados com a entrada da Universidade do Amazonas (UA) e do Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia (INPA). Em 1998, o Programa do Trópico Úmido do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (PTU/CNPq) passou a dar apoio financeiro à Pesquisa e várias ações concretas foram implementadas, com a construção de uma rede elétrica trifásica de baixa tensão na comunidade do Roque e a instalação, no mesmo local, de duas prensas manuais para extrair óleo vegetal. Na REROP, as primeiras pesquisas sobre energia na reserva iniciaram em 1995, com a Universidade de Brasília (UnB) desenvolvendo o Projeto Equinócio com o apoio do CNPq. Após um levantamento do potencial desses recursos, ficou patente a falta de oleaginosas no seu extremo leste, o mais remoto. Na busca de um suprimento energético adequado para a área, em 1996, duas casas da locação de Sepetiba receberam 48 watts de energia fotovoltaica e se iniciou o acompanhamento do comportamento dos moradores face a este benefício. Tanto na REJM como na REROP, os resultados até então obtidos têm sido encorajadores, estando as comunidades envolvidas motivadas e trabalhando para consolidar a experiência. No Roque, os professores e técnicos da UA orientaram os moradores na construção de uma rede elétrica para distribuir a energia de um pequeno gerador diesel, o qual está sendo muito bem cuidado e a comunidade já aprendeu a extrair óleo vegetal da andiroba. Em Sepetiba, as instalações fotovoltaicas estão bem

conservadas e as famílias beneficiadas passaram a residir de forma contínua, o ano inteiro, tendo melhorado as instalações agropecuárias de subsistência. Deste modo, em função da excelente evolução, que vêm sendo observada nos dois sítios, pode-se indicar que este é o momento oportuno para implementar este Projeto de Referência de forma a ampliar e dar continuidade às pesquisas atualmente paradas por falta de verbas. A expansão das instalações possibilitará obter resultados mais amplos e, assim, permitir a reprodução e disseminação destes melhoramentos em locais de características semelhantes. Como referência do impacto econômico do uso de energias renováveis na produção de eletricidade nos locais escolhidos, pode-se efetuar a comparação entre o investimento em equipamentos e as despesas que serão evitadas com a substituição do óleo diesel por fontes alternativas. As demais despesas do projeto deixarão de ser consideradas nesta comparação, porque elas representam atividades de pesquisa que serão inexistentes, quando for efetuada a reprodução dos modelos a serem propostos no final do estudo. Além disso, deve-se destacar que este Projeto de Referência, também tem como um dos objetivos efetuar a minimização dos custos da geração de energia elétrica renovável a ser sugerido para as comunidades isoladas.

Investimentos em equipamentos e quantidade de óleo diesel substituído Meta/Fase Comunidade No. Fam. No.

Industrias Inv.

Equipamentos Pot. Instalada Diesel

Substituído Economia

Anual 1./1.1 e 1.2 Roque 60 1 R$ 114.700,00 115 kW 25.884 l/ano R$ 15.531,00

2./2.1 Sepetiba e Petrópolis

12 - R$ 60.000,00 1,2 kW 2.688 l/ano R$ 1.613,00

Total 72 1 R$ 174.700,00 116,5 kW 28.572 l/ano R$ 17.144,00 Deste modo, pode-se calcular que no Roque, o investimento de R$ 114.700,00 com os equipamentos instalados na Meta 1/Fase 1.1 e 1.2, evitará o consumo anual de 24.884 litros de diesel para atender o consumo residencial, os serviços públicos e a pequena indústria de beneficiamento dos produtos locais. Em conseqüência, as 60 famílias servidas pelo óleo vegetal, poderão canalizar para outras necessidades os R$ 15.531,00 por ano, que seriam destinados à aquisição do combustível fóssil para mover um grupo gerador tradicional. Em Sepetiba e Petrópolis, o investimento de R$ 60.000,00 a ser realizado com as 12 instalações fotovoltaicas da Meta 2/Fase 2.1, evitará que seus usuários gastem R$ 1.613,00 por ano na compra de 2.688 litros de óleo diesel que seriam utilizados em pequenos motores. Projeto 21 Elaborar relatório que consolida a metodologia de cálculo da energia assegurada de usinas hidrelétricas e relatório de avaliação dos modelos computacionais NEWAVE, DECOMP, DESSEM, PREDESP. Contexto Este projeto justifica-se considerando: § O novo modelo comercial e regulatório do setor elétrico brasileiro visa assegurar a oferta de

energia em bases competitivas e garantir o desenvolvimento dessa oferta pela implantação de novas unidades geradoras;

§ O Mecanismo de Realocação de Energia é um mecanismo de compartilhamento dos riscos hidrológicos que afetam seus participantes, decorrentes particularmente dos efeitos da otimização centralizada do sistema sobre os níveis de geração de cada usina;

§ Os algoritmos de apuração dos custos marginais de energia de curto prazo, com base nos quais serão estabelecidos os preços do MAE, estarão incorporados ao processo de otimização centralizado e determinativo da operação do sistema conduzido pelo ONS;

§ O cálculo da energia assegurada de usinas hidrelétricas realizado pelo CCPE/ONS e os modelos de otimização e simulação em base plurianual, anual, mensal, semanal e diária a serem utilizados pelo MAE/ONS deverão ser homologados pela ANEEL.

Principais produtos § Relatório que consolida a metodologia de cálculo da energia assegurada de usinas hidrelétricas e

caso-exemplo; § Relatório de avaliação dos modelos computacionais NEWAVE, DECOMP, DESSEM, PREDESP, e

caso-teste para cada um. Projeto 25 Desenvolver e implementar sistemática de processamento de indicadores técnicos de desempenho dos serviços de geração, com o objetivo de fiscalizar, avaliar e diagnosticar a atividade de geração do setor elétrico brasileiro. Contexto Este projeto justifica-se considerando: § A desverticalização das empresas, a privatização do setor e a conseqüente necessidade de se

avaliar e diagnosticar de forma imparcial e categorizada, o desempenho técnico dos agentes e do setor como um todo;

§ O grande número de centrais geradoras a serem fiscalizadas quanto ao seu desempenho técnico; § A complexidade e a grande quantidade de ensaios necessários para se atestar, através de

inspeção, o adequado desempenho operacional de uma central geradora; § A importância e estratégia da ação de fiscalização ser balizada por indicadores de desempenho,

cuja forma de obtenção dos dados, o cálculo e o tratamento empregado seja de conhecimento dos agentes, eliminando subjetivismos na avaliação e conferindo aos agentes e a sociedade, transparência quanto aos critérios utilizados.

§ A conveniência da divulgação de indicadores, conceituados de forma imparcial e obtidos através de procedimentos confiáveis, ca criando-se referências e ferramentas de análise para a sociedade como um todo e em especial para o mercado de energia elétrica;

Principais produtos Relatórios mensais sobre o desenvolvimento e os resultados dos trabalhos a serem executados sob a coordenação de equipe técnica da ANEEL Projeto 26 Modelo de Avaliação da Produtividade e da Qualidade das Empresas do Setor Elétrico Brasileiro - Determinação do Fator X. Desenvolver um modelo científico que permita a avaliação do desempenho e da qualidade das empresas do setor, bem como a mensuração da produtividade, Fator X. Com o objetivo de fornecer subsídios ao procedimentos regulatórios, notadamente aqueles relativos aos reajustes e revisões tarifárias das empresas reguladas. Contexto A Proposta de Trabalho busca fornecer elementos que possibilitem a melhoria do processo de Regulação Econômica, notadamente no que se refere as atividades de: § avaliação do desempenho econômico e da qualidade das empresas reguladas; § definição de metodologias científicas para a determinação do Fator X; § gerenciamento do nível de investimentos na melhoria da qualidade dos serviços prestados pelas

empresas reguladas; § produção de metodologias e normatização com aplicação prática nas atividades de regulação

econômica;

§ transmitir conhecimentos que permitam reciclar e capacitar o quadro técnico da Superintendência de Regulação Econômica;

§ introduzir técnicas que promovam melhorias efetivas no processo regulatório, que possam se traduzir em ganhos para o consumidor final;

§ integração com centros de pesquisa e órgãos reguladores nacionais e internacionais; Relevância Este projeto justifica-se considerando que: § A ANEEL necessita definir regras e procedimentos seguros para, no prazo máximo de 12 meses,

estar apta a determinar o Fator X de cada empresa, bem como as metas a serem cumpridas pela grande maioria das empresas reguladas, isto porque neste prazo estarão ocorrendo as Revisões Tarifárias previstas em contrato. Nesta oportunidade serão capturados os possíveis ganhos de produtividade a serem distribuídos com o consumidor final;

§ A classificação das empresas em função de fronteiras de eficiência, induz as empresa a aumentarem o grau de concorrência no mercado, uma vez que estas buscam alcançar posições de destaque, dado a suas necessidades de atrair recursos no mercado de ações;

§ O mercado de energia elétrica, agora competitivo, requer que a Agência de Regulação esteja dotada de instrumentos capazes de dar suporte aos processos de negociação entre os agentes, e que alcance um grau bastante elevado de acerto nas decisões;

Principais produtos § Modelo de Avaliação da Produtividade da Qualidade e Cálculo do Fator X; § Treinamento da Equipe em MCDA e DEA.

Projeto 27 Concepção e apoio à implantação do novo sistema de informações de mercado consumidor da Aneel. Contexto Este projeto justifica-se, considerando: § Os atuais sistemas de informação de mercado consumidor foram concebidos para um ambiente

institucional e comercial totalmente diverso do atual; § A gerência operacional do principal sistema de informações de mercado consumidor, o PLANTE-

Mercado, tem sido exercida através da ELETROBRÁS; § As concessionárias não têm enviado as informações requeridas pelo sistema PLANTE-Mercado,

em virtude do papel que a ELETROBRÁS atualmente desempenha no setor; § As informações desse sistema são vitais para as atividades de regulação, expansão, operação e

comercialização; § Por outro lado, os sistemas de informação disponíveis na ANEEL foram concebidos para atender

a necessidades específicas das áreas usuárias; § Os sistemas existentes requerem das concessionárias, através de fluxos distintos, o envio de

dados semelhantes, o que tem gerado duplicidade de trabalho e inconsistência nas informações; § Diversas informações não são hoje adquiridas pelos sistemas atuais, como, por exemplo, aquelas

ligadas aos agentes comercializadores e aos consumidores livres;

Principais produtos Novo sistema de informações de mercado consumidor e comercialização na ANEEL. Projeto 44 Consolidação do modelo de regulação do serviço público de transmissão de energia elétrica com incentivos, definição de critérios e procedimentos para remuneração das concessões de instalações de transmissão integrantes da rede básica, e a elaboração de aplicativo.

Contexto e Relevância Este projeto justifica-se considerando: § A importância da regulação da transmissão de energia elétrica no contexto do novo modelo do

Setor Elétrico Brasileiro; § A necessidade de consolidação de uma base conceitual para os processos de definição das

remunerações dos proprietários de instalações pertencentes à rede básica de transmissão de energia elétrica;

§ A necessidade de aprimoramento contínuo da regulação do serviço público de transmissão de energia elétrica, com critérios e procedimentos transparentes e consistentes, em face das exigências legais do regime econômico e financeiro das concessões;

§ A promoção de ações que venham, por um lado, minimizar o custo regulatório e, por outro lado, incentivar a eficiência econômica;

O trabalho possibilitará à agência obter um modelo de regulação consistente e abrangente para a questão da remuneração da concessão do serviço de transmissão de energia elétrica. O estudo levará em consideração o modelo atual, ainda não formalizado pela ANEEL, possíveis extensões e refinamentos do mesmo, outros modelos teóricos e a experiência internacional. O trabalho produzirá, entre outros produtos, uma Nota Técnica, com o aplicativo do algoritmo desenvolvido para o modelo, e uma Minuta de Resolução, com vista à formalização do modelo após audiência pública. Principais Produtos § Relatório sobre critérios e procedimentos atuais de cálculo das remunerações das concessões de

instalações de transmissão de energia elétrica da rede básica e dos pagamentos pelos usuários da rede de transmissão;

§ Relatório com proposta de complementação do modelo atual, fundamentada nas atualizações legais e no aprimoramento das relações entre agentes da regulação, tendo em vista a solução de questões próprias do regime econômico e financeiro da concessão da transmissão de energia elétrica;

§ Relatório sobre o algoritmo para implementação do modelo consolidado de remuneração das concessões de instalações de transmissão de energia elétrica;

§ Aplicativo de implementação do algoritmo do modelo consolidado de remuneração das concessões de instalações de transmissão de energia elétrica, devidamente documentado (Manual);

§ Relatório sobre estudos de diferentes modelos teóricos de regulação da transmissão de energia elétrica;

§ Relatório sobre a experiência internacional relevante na regulação da transmissão de energia elétrica.

Projeto 45 Consolidação do modelo de regulação do serviço público de transmissão de energia elétrica, eficiente e de baixo custo regulatório, e elaboração de Nota Técnica e de Minuta sobre aspectos econômicos e financeiros do serviço. Contexto e Relevância Este projeto justifica-se considerando: § A importância da regulação da transmissão de energia elétrica no contexto do novo modelo do

Setor Elétrico Brasileiro;

§ A necessidade de consolidação de uma base conceitual para os processos de definição das remunerações dos proprietários de instalações pertencentes à rede básica de transmissão de energia elétrica;

§ A necessidade de aprimoramento contínuo da regulação do serviço público de transmissão de energia elétrica, com critérios e procedimentos transparentes e consistentes, em face das exigências legais do regime econômico e financeiro das concessões;

§ A promoção de ações que venham, por um lado, minimizar o custo regulatório e, por outro lado, incentivar a eficiência econômica;

O trabalho possibilitará à agência obter um modelo de regulação consistente e abrangente para a questão da remuneração da concessão do serviço de transmissão de energia elétrica. O estudo levará em consideração o modelo atual, ainda não formalizado pela ANEEL, possíveis extensões e refinamentos do mesmo, outros modelos teóricos e a experiência internacional. O trabalho produzirá, entre outros produtos, uma Nota Técnica, com o aplicativo do algoritmo desenvolvido para o modelo, e uma Minuta de Resolução, com vista à formalização do modelo após audiência pública. Principais Produtos § Relatório com análise da legislação atual sobre regulação do serviço público de transmissão de

energia elétrica; § Relatório com análise do modelo atual de regulação da transmissão de energia elétrica com

relação à sua consistência e aos incentivos econômicos; § Relatório, na forma de Nota Técnica, de consolidação do modelo de regulação do serviço público

de transmissão de energia elétrica do Brasil, com destaque ao aprimoramento dos aspectos econômicos e financeiros próprios da concessão da transmissão;

§ Relatório com análise do modelo RESEB e de sua implementação, focalizando o segmento de transmissão;

§ Relatório com proposta de regulação da transmissão de energia elétrica para o setor elétrico brasileiro, alcançando as questões legais do regime econômico e financeiro das concessões e a eficiência por parte dos agentes regulados, com baixo custo regulatório;

§ Relatório Final, com proposta de Minuta de Resolução para formalização pela ANEEL, e apresentação conclusiva do trabalho ao público interno da ANEEL.

Projeto 46 Análises estatísticas de indisponibilidades forçadas e programadas de equip. de T do Sistema Interligado; Simulação dos dados do Sistema Interligado para identificação de famílias de equipamentos de T com desempenhos similares. Contexto Este projeto justifica-se considerando: § A necessidade de subsídios técnicos para a regulamentação de descontos à receita das

Transmissoras, com base nos indicadores de desempenho de equipamentos de transmissão; § A necessidade de transparência e legitimidade no tratamento dos fluxos financeiros do setor ; § A particularidade de sistema elétrico brasileiro, com um grande sistema de transmissão para

atender centros de carga em regiões sujeitas a condições ambientais muito distintas entre si.

Principais produtos § Relatório contendo análises e parecer geral sobre as indisponibilidades apuradas nas Linhas de

Transmissão e Transformadores do Sistema Interligado Brasileiro, e sua adequação na aplicação de descontos por desempenho operacional destes equipamentos.

§ Participação em um workshop a ser promovido internamente na ANEEL para apresentação e discussão do parecer.

Projeto 47 Verificação do cumprimento dos critérios e procedimentos de otimização energética e atendimento à demanda do sistema elétrico interligado brasileiro. Contexto Este projeto justifica-se, considerando: § a reestruturação do setor elétrico brasileiro, no sentido de ampliar a participação de Agentes e de

capital privado;

§ da necessidade de tratamento isonômico entre os Agentes, mediante não só o desenvolvimento de regras fundamentadas em critérios e procedimentos adequados e transparentes, mas também em mecanismos de fiscalização que garantam o cumprimento destes critérios e procedimentos;

§ o adequado cumprimento dos critérios e procedimentos de otimização energética e atendimento a demanda do sistema elétrico interligado apresentam altíssimo potencial de impacto técnico e econômico para o setor;

§ que torna-se de fundamental importância ações de fiscalização da ANEEL, com o objetivo de verificar o cumprimento dos critérios e procedimentos estabelecidos para a otimização energética e atendimento a demanda do sistema elétrico interligado brasileiro.

Principais produtos § Estudo histórico dos critérios e procedimentos de otimização energética e atendimento a demanda

empregados pelo setor elétrico brasileiro; § Estudo dos critérios e procedimentos de otimização energética e atendimento a demanda,

utilizados atualmente pelo setor elétrico; § Pesquisa internacional sobre as ferramentas de verificação de cumprimento dos critérios e

procedimentos de otimização energética e atendimento a demanda, empregados em outros sistemas elétricos;

§ Reuniões com a ANEEL e ONS; § Identificação de ferramentas de verificação do cumprimento dos critérios e procedimentos de

otimização energética e atendimento a demanda do sistema interligado brasileiro; § Verificação do cumprimento com a utilização das ferramentas identificadas; § Elaboração de relatórios mensais parciais; § Relatório final com conclusões e recomendações finais.

Projeto 48 Análises estatísticas de indisponibilidades forçadas e programadas de equip. de T do Sistema Interligado; Simulação dos dados do Sistema Interligado para identificação de famílias de equipamentos de T com desempenhos similares. Contexto Este projeto justifica-se, considerando: § a reestruturação do setor elétrico brasileiro, no sentido de ampliar a participação de Agentes e de

capital privado;

§ da necessidade de tratamento isonômico entre os Agentes, mediante não só o desenvolvimento de diretrizes e regras fundamentadas e transparentes, mas também em mecanismos de fiscalização dos critérios e procedimentos praticados;

§ a utilização de critérios e procedimentos adequados de otimização energética e atendimento a demanda para a determinação do despacho das centrais geradoras, induz a benefícios técnicos e econômicos para os serviços de eletricidade e em última instância para os consumidores finais de energia elétrica;

§ que é de fundamental importância ações de fiscalização da ANEEL, com o objetivo de verificar a coerência e conveniência dos critérios e procedimentos praticados para a determinação do despacho das centrais geradoras, pertencentes ao sistema elétrico integrado brasileiro.

Principais produtos § Auditagem dos critérios e procedimentos de otimização energética, utilizados atualmente pelo

ONS, para a programação da operação das centrais integradas; § Auditagem dos critérios e procedimentos de despacho em tempo real; § Auditagem das regras para operação de centrais em regime de contingência de suprimento para o

sistema elétrico, procedimentos emergenciais localizados e alternativas; § Reuniões com a ANEEL e o ONS; § Elaboração de relatórios mensais parciais; § Relatório final com conclusões e recomendações finais para a fiscalização

Projeto 49 Avaliação das condições operativas das subestações que compõem a rede básica de transmissão, definindo critérios de inspeções sistemáticas de forma a garantir a perfeita operação do sistema elétrico interligado. Contexto Este projeto justifica-se considerando: a) A importância da Fiscalização dos Serviços de Eletricidade para o desenvolvimento eficaz do novo

modelo institucional do Setor Elétrico Brasileiro; b) A necessidade de aprimoramento contínuo do processo de fiscalização, imparcial, transparente e

consistente, que seja claro aos agentes e à sociedade como um todo; c) A necessidade de se conhecer a real situação da rede básica de transmissão do país; d) A necessidade de criar sistema consistente de indicadores de qualidade de modo a permitir o

acompanhamento sistemático do desempenho.

Principais produtos § Elaboração de cronograma de fiscalização de todas as subestações que compõem a rede básica; § Definição dos critérios de fiscalização a ser utilizado nas verificações em campo; § Treinamento das equipes contratadas pela Aneel para realização dos trabalhos de campo; § Acompanhamento e supervisão dos trabalhos das equipes contratadas e elaboração de relatórios

sobre as condições de cada subestação fiscalizada; § Elaboração de um relatório final conclusivo com indicadores de desempenho do sistema e

sugestões de um plano de ação para a Aneel. Projeto 51 Capacitação de recursos humanos na Aneel em Processos de reajuste e revisão tarifária.

Contexto Este projeto justifica-se considerando:

a) A importância da Regulação Econômica para o desenvolvimento eficaz do novo modelo institucional do Setor Elétrico Brasileiro; b) A necessidade de consolidação de uma base conceitual para os processos de reajuste e revisões tarifárias; c) A necessidade de aprimoramento e capacitação dos recursos humanos envolvidos na operacionalização dos processos de reajuste e revisões tarifárias; d) A importância de promover intercâmbios constantes com instituições nacionais e internacionais.

Principais produtos § Apresentação de palestra aberta ao público, sobre o tema “O Processo de Revisão Periódica”,

enfocando princípios gerais de economia da regulação e princípios tarifários. § Ministrar curso com aprofundamento dos temas da palestra.

Projeto 52 Elaboração de estudo técnico para padronização de procedimentos e “benchmarks” de performance para Centrais de Atendimento das concessionárias a consumidores de energia elétrica. Contexto Este projeto justifica-se considerando:

A ANEEL deverá instituir processo de fiscalização efetiva dos serviços de energia elétrica concedidos, permitidos ou autorizados, com ênfase na melhoria da qualidade do serviço e foco na satisfação dos consumidores, tendo como objetivos principais:

§ A definição de indicadores que permitam avaliação individual e a comparação do desempenho

comercial das concessionárias do serviço público de energia elétrica; § O estabelecimento de padrões de qualidade para procedimentos comerciais não contemplados no

contrato de concessão e/ou regulamentação vigente; § O estabelecimento de penalidades individuais e coletivas a serem aplicadas nos casos de

descumprimento dos procedimentos previstos no contrato de concessão e/ou regulamentação vigente;

§ Formação de um índice ANEEL de desempenho comercial (IADC) através de dados a serem encaminhados periodicamente pelas concessionárias, e sujeitos a auditoria.

Dentro deste contexto, foi observada a necessidade de se estabelecer uma padronização de procedimentos e performance para centrais de atendimento telefônico disponibilizadas pelas concessionárias aos seus consumidores, considerando que este atualmente é a principal forma de comunicação entre as partes.

Principais produtos - Definição de escopo e elaboração de anteprojeto. - Ajustes para minuta de Resolução. - Teste piloto em concessionárias escolhidas pela ANEEL. - Apoio em audiência pública. - Apoio para Resolução definitiva

Projeto 53 Implantar na ANEEL e nas Concessionárias de Distribuição de Energia Elétrica novos programas aplicativos, bem como extensões aos programas aplicativos já implantados, para dar suporte operacional aos processos de avaliação da qualidade dos serviços prestados por essas Empresas. Contexto O Gesttor é um software que permite agilizar as tarefas de coleta de informações e apuração de resultados, oferecendo um conjunto de ferramentas para a análise de comportamento de indicadores de acordo com diversos critérios de classificação. Para tanto o Gesttor é composto por três componentes: § Coleta de Informações

§ Gestão da Informação

§ Avaliação da Informação.

Para atender às necessidades da ANEEL de melhoria e de expansão do produto, serão desenvolvidos novos componentes e serem instalados nas Empresas: § Coleta de Informações de Continuidade do Serviço

§ Coleta de Informações de Nível de Tensão

§ Coleta de Informações de Atendimento e Perdas.

Será ainda adaptado o componente Gestão da Informação para o devido tratamento dos dados enviados pelas Empresas através dos módulos acima. Relevância Uma das principais atividades da ANEEL é acompanhar o desempenho das empresas considerando seus mais diversos aspectos. Dentre estes aspectos, os comerciais, de continuidade, de conformidade, etc. Sendo assim, torna-se imperativo a Agência dispor de ferramental que lhe permita realizar um acompanhamento eficaz do desempenho das empresas que atuam no setor de energia elétrica. Com esta finalidade, foi adquirido o Sistema GESTTOR da Mythras, em 26 de novembro de 1999, através co Contrato de Prestação de Serviços Nº 99/142 do PNUD, com o objetivo de coletar, armazenar e tratar os indicadores de continuidade DEC e FEC, enviados pelas empresas de distribuição de energia elétrica. Tendo em vista a Resolução 024/2000, a Portaria 047/78, em processo de revisão, (atualmente em consulta pública), e contratos de concessão das empresas, que solicitam o envio de outros indicadores de qualidade, conforme tabela abaixo, faz-se necessária a contratação da empresa Mythras, proprietária dos fontes do sistema GESTTOR, para a incorporação destes novos indicadores, bem como novas funcionalidades para o tratamento dos mesmos.

Novos indicadores a serem enviados pelas empresas concessionárias

Grupo Sigla Descrição DECr DEC expurgadas as ocorrências por racionamento FECr FEC expurgadas as ocorrências por racionamento DEC1 DEC para ocorrências com duração superior a 1 minuto FEC1 FEC para ocorrências com duração superior a 1 minuto DEC1r DEC1 expurgadas as ocorrências por racionamento

Continuidade

FEC1r FEC1 expurgadas as ocorrências por racionamento PCP Proporção de Unidades Consumidoras com Tensões Violadas na Faixa

Precária Nível de Tensão

PCC Proporção de Unidades Consumidoras com Tensões Críticas TMA Tempo Médio de Atendimento de Emergência T90% Tempo 90% de Atendimento de Emergência FMA Freqüência Média de Atendimento de Emergência TMAa Tempo Médio de Atendimento de Emergência (12 meses) T90%a Tempo 90% de Atendimento de Emergência (12 meses)

Atendimento1

FMAa Freqüência Média de Atendimento de Emergência (12 meses) Perdas PPG Percentual de Perdas Globais

1 Os indicadores de Atendimento devem ser, ainda, desmembrados em dois grupos: os relativos aos atendimentos que envolveram interrupção de energia e os referentes aos atendimentos que não envolveram interrupção de energia. Esta nova versão do sistema integrado à rede corporativa de computadores da ANEEL deve ser capaz de receber via rede Internet os indicadores de qualidade, que seriam encaminhados pelas concessionárias de forma padronizada e sistemática. Desta forma, a ANEEL poderá, de forma dinâmica, organizar, consistir e disseminar estas informações através de gráficos e relatórios gerenciais e analíticos referentes ao desempenho dos agentes. É necessário ainda enfatizar que este sistema foi concebido de forma a apoiar os processos de fiscalização e acompanhamento das concessionárias em relação aos aspectos de qualidade dos serviços de fornecimento de energia elétrica. O prazo para a implantação deste sistema é curto, tendo em vista que as empresas devem iniciar o envio dos indicadores de Níveis de Tensão a partir de janeiro do ano 2002. Sendo assim, optamos pela evolução do sistema GESTTOR, que atende aos requisitos da Agência e considerando ainda que a empresa MYTHRAS desenvolveu e implantou com sucesso a primeira versão deste sistema. A seguir, é apresentada a comparação entre os valores pagos referentes à primeira versão e aos valores a serem pagos referentes à nova versão:

Primeira Versão Descrição Valor

Cessão de direito de uso - 69 licenças R$ 200.000,00 (R$ 2.898,55 por licença) Serviços de Desenvolvimento (correspondente a 2 indicadores)

R$ 98.880,00 (R$ 49.440,00 por indicador)

Apoio à implantação, treinamento e suporte (correspondente a 1 grupo de indicadores)

R$ 50.000,00

Total R$ 348.880,00

Nova versão

Descrição Valores Cessão de direito de uso - 141 licenças R$ 177.173,52 (R$ 1256,55 por licença) Serviços de Desenvolvimento (correspondente a 15 indicadores)

R$ 230.800,00 (R$ 15.386,67 por indicador)

Apoio à implantação, treinamento e suporte (correspondente a 3 grupo de indicadores)

R$ 89.920,00 (R$ 29.973,33 por grupo)

Total R$ 497.893,52

Os indicadores de qualidade foram agrupados em três grupos (Continuidade, Nível de Tensão e Atendimento/Perdas). Tal agrupamento é necessário devido à afinidade dos indicadores e à necessidade de disponibilizar módulos para o tratamento dos mesmos em diferentes áreas das empresas concessionárias. Estão sendo adquiridas, então, novas licenças, referentes a dois destes três grupos, uma vez que as licenças do grupo Continuidade já foram adquiridas na primeira versão do sistema. Pode-se verificar que os valores do novo contrato são bem inferiores aos do primeiro contrato, comparando-se o número de licenças e de indicadores envolvidos. Isto se deve ao fato de já haver uma estrutura prévia, que deverá ser adaptada para as novas necessidades da ANEEL, fato que não ocorreria caso outra empresa fosse contratada para desenvolver novo sistema, onde esta não teria ponto de partida. Principais produtos § Análise e Detalhamento das Adequações § Homologação do Protótipo § Implementação das Adequações § Homologação do Gesttor ANEEL/QD § Treinamento na ANEEL § Implantação na ANEEL

Projeto 54 Desenvolvimento de Projeto e Execução da migração para o Ambiente MS Windows 2000. Contexto O presente termo de referência tem por propósito estabelecer o escopo básico dos serviços de consultoria especializada para:

(a) Avaliação dos ambientes de hardware e software como preparação para a migração dos servidores para o MS-Windows 2000, como pré-requisito para a implantação do projeto de segurança da informação da ANEEL;

(b) Migração na totalidade dos servidores da Aneel, com os seus serviços correspondentes, ou seja, com a versão atualizada dos softwares de base do ambiente como por exemplo o MS-SQL Server 2000 e o MS-Exchange Server 2000, entre outros, todos os produtos envolvidos já foram adquiridos pela ANEEL;

(c) Analise e definição de perfis de direitos de usuários nas estações de trabalho de forma centralizada, além da construção de procedimentos rotinas para a migração das estações de trabalho; e

(d) Treinamento nos softwares de base do ambiente 2000 da Microsoft.

Migração para Windows 2000 – Planejamento e Preparação No primeiro momento devem ser avaliados os ambientes de hardware e software para permitir esta migração. Após esta análise inicial deve ser feito um projeto que melhor aproveite as características do Windows 2000. O projeto deverá:

§ Possibilitar a instalação de soluções de alta disponibilidade nos principais servidores da rede

ANEEL; § Padronizar as instalações dos servidores de rede e das estações de trabalho de forma a

minimizar a introdução de vulnerabilidades de segurança; § Disponibilizar de soluções de criptografia dos dados armazenados nas estações de trabalho e

das informações com tráfego pela rede; e § Automatizar a instalação dos aplicativos básicos como a solução antivírus, a proibição de

acesso a alguns sites internet. § Possibilitar a auditoria de uso de cada estação de trabalho na rede;

Nesta fase deverá ser planejado e executado todo o processo de migração das estações de trabalho e servidores. Na preparação das rotinas deverá ser levado em consideração que os procedimentos de migração das estações de trabalho deverão ser executados pela equipe de “helpdesk” da agência, segundo o cronograma mais adequado a ser definido. Para esta etapa do trabalho serão fornecidas estações de trabalho que permitam as simulações, testes e demonstrações necessários para a posterior execução da migração das estações e servidores. Os resultados a serem apresentados são os seguintes:

§ Implementação dos softwares necessários a instalação automatizada; § Preparação das rotinas de instalação de servidores; § Preparação das rotinas de instalação automatizada de estações de trabalho (incluindo

pacotes como Microsoft Office); e § Especificação dos equipamentos e softwares, com as respectivas vantagens e justificativas

técnicas, que deverão sofrer “upgrade” previamente a migração para o ambiente Windows 2000.

Migração dos servidores atualmente em uso na ANEEL

A ANEEL hoje possui um ambiente computacional bastante heterogêneo e complexo composto de 20 (vinte) servidores. Para que as características de melhoria de segurança disponíveis no Windows 2000 sejam plenamente aproveitadas todos os servidores deverão ser migrados para a versão Windows 2000 Server, sempre que possível. Atualmente a Agência opera em “Mixed mode”, ou seja, em modo misto possuindo controladores de domínio NT4.0 e NT 5.0, além de ter todos os servidores Web (IIS 5.0) em ambiente 2000. Deve ser levado em consideração que alguns softwares atualmente em uso na ANEEL podem impedir a migração de alguns servidores até o momento da sua atualização e neste caso deve ser fornecido um roteiro detalhado para a migração destes no momento oportuno. Os servidores disponíveis deverão ser migrados conforme descrito a seguir:

§ Migração dos servidores de Banco de Dados SQL Server 7.0 para versão SQL Server 2000; § Implantação de replicação entre os servidores de Banco de Dados versão SQL Server 2000

(somente no banco relacionado a Internet); § Migração dos servidores de Correio Eletrônico Exchange 5.5 para versão Exchange Server

2000; § Migração dos servidores de serviços de rede (DHCP, WINS, DNS...) para versões compatíveis

com o Windows 2000;

Implementação das Rotinas de Migração da Rede

§ Implantação do servidor ISA Server 2000; § Migração dos servidores de arquivos para Windows 2000 Advanced Server; § Migração dos servidores de Aplicativos para Windows 2000 Advanced Server; e § Todos os servidores de serviços Web (IIS 4.0) já foram migrados para versão com o Windows

2000 (IIS 5.0), porém faz-se necessária uma avaliação sob o aspecto de melhor funcionalidade e segurança do novo produto;

§ Todos os Servidores de Serviços deverão ser migrados para o ambiente Windows 2000 Advanced Server.

O Processo de migração será feito conforme cronograma acertado entre a equipe responsável na ANEEL e a empresa contratada sempre tendo em mente que não deverão ser causados transtornos para os usuários. No caso de interrupção planejada e imprescindível de serviços deverá ser feita a comunicação prévia as equipes envolvidas. Deve ser implantada a solução de serviço de diretório permitindo maior personificação, automação e inteligência, com as seguintes características:

§ Implementar árvore única para os recursos da rede; § Suporte a estrutura DNS existente; § Permitir gerenciamento centralizado; e § Prover herança dos direitos de acesso e de delegação.

Treinamento nas Soluções com Windows 2000

De maneira a permitir a manutenção posterior da rede recém migrada, 08 (oito) funcionários da ANEEL devem ser devidamente treinados nos itens a seguir:

§ Noções básicas de redes com Windows 2000; § Instalação e Configuração de Estações e Servidores Windows 2000; § Instalação e Configuração de Serviços de Rede com Windows 2000; § Implementação e Projetos do Serviços de Diretórios; § Projetos de Rede com Windows 2000; § Migração de Windows NT para Windows 2000; § Projeto de Segurança com Windows 2000; § Implementação de Soluções com SQL Server 2000; § Administração e tunning com SQL Server 2000; § Implementação de Soluções com Exchange Server 2000; § Administração de Servidores Exchange 2000; e § Implementação de Soluções com ISA Server 2000.

Todos os treinamentos devem ser ministrados com material de treinamento produzido pela Microsoft e por instrutor certificado pela Microsoft. Projeto 56 Elaboração de estudo técnico para padronização das normas e padrões das empresas concessionárias de distribuição de energia elétrica, a qual o consumidor deve submeter-se quando da solicitação do fornecimento ou da reforma das instalações consumidoras. Contexto Este projeto justifica-se considerando:

O projeto decorre do cumprimento da cláusula de alguns contratos de concessão estabelecidos entre a ANEEL e as concessionárias de distribuição que prevêem que as normas técnicas deverão ser aprovadas pelo Poder Concedente.

Mesmo para as empresas em que não há explicitamente esta determinação contratual, é conveniente que as normas passem pelo crivo do órgão regulador, já que o cumprimento das determinações previstas nas normas e padrões da concessionária é condição obrigatória para que seja efetivado o pedido de fornecimento de energia elétrica, à luz do artigo 3º da Resolução ANEEL n. º 456, de 29 de novembro de 2000. As normas e padrões, ainda que levem em conta as particularidades regionais ou as características dos sistemas elétricos das concessionárias, devem observar a certos princípios gerais que atendam aos aspectos de segurança, modicidade de custos, padronização com equipamentos e dispositivos disponíveis no mercado, além da compatibilização com os regulamentos já emitidos pelo Poder Concedente.

Principais produtos § Elaboração da minuta de Proposta do trabalho para avaliação da ANEEL. § Elaboração de relatório com a avaliação preliminar das normas e padrões atualmente vigentes. § Elaboração de relatório com a proposta dos critérios mínimos a serem exigidos nas normas e

padrões das concessionárias. § Elaboração de relatório com a avaliação das normas e padrões das concessionárias à luz dos

critérios propostos. § Elaboração de relatório final com as propostas de procedimentos que deverão ser observados

quando da elaboração ou revisão de normas e padrões técnicos pelas empresas concessionárias. Ao encerramento de cada atividade específica, deverá ser emitido relatório, em papel e meio magnético, relativo àquela fase. O serviço se encerrará com a emissão de um relatório final, conforme previsto no Termo de Referência. Projeto 57 Estruturação da Auditoria Interna para que esta possa desencadear suas atividades regimentais preconizadas na Resolução Aneel nº 267, de 13 de julho de 2001, em consonância com o disposto no Decreto n° 3591, de 06 de setembro de 2001. Contexto Dentre os processos organizacionais básicos contemplados na estruturação da Aneel, constantes do art. 6.º, Anexo I, do Decreto n.º 2.335, de 1997, inclui-se o relativo à “auditagem da qualidade dos processos organizacionais”, cuja responsabilidade foi atribuída à Superintendência de Planejamento da Gestão – SPG, exercendo esta todas as atividades de interface com os órgãos externos de controle. O Decreto n.º 3.591, de 6 de setembro de 2000, no seu Capítulo V, Art. 14, estabeleceu a obrigatoriedade das entidades de administração pública federal indireta, bem com os serviços sociais autônomos, de organizar a respectiva unidade de auditoria interna, com suporte necessário de recursos humanos e materiais, com o propósito básico de apoiar e assessorar a gestão quanto ao controle da legalidade e conformidade dos atos administrativos e a melhoria da qualidade dos processos organizacionais das entidades por ele abrangidas. A Aneel, com a edição da Resolução nº 267, de 13 de julho de 2001, constituiu a sua Auditoria Interna, estabelecendo suas atribuições e competências, bem como promovendo as respectivas adequações em seu Regimento Interno.

Assim, torna-se de fundamental importância a estruturação organizacional da Auditoria Interna, a definição de seus processos, interfaces e procedimentos e a identificação dos elementos necessários à gestão da unidade, para atendimento das disposições constantes do art. 23, do Anexo I ao Decreto n.º 2.335/1997, alterado pelo art. 4.º da Resolução n.º 267/2001.

Principais produtos Relatório 1 - Mapa dos processos e respectivos indicadores e interfaces; - Relação preliminar de normas, padrões e procedimentos da Auditoria Interna; Relatório 2 - Plano de auditoria para o ciclo 2001. Relatório 3 - Manual de Organização. Projeto 58 Treinamento de parte da equipe técnica visando a internalização de conceitos relacionados à gestão do orçamento da Agência, com ênfase no desenvolvimento conceitual. Contexto Inspirada nos avanços obtidos nos últimos anos, na ciência da administração de empresas, a gestão da ANEEL pauta-se na administração pública gerencial, caracterizada por:

§ organizações com poucos níveis hierárquicos; § pressuposto da confiança limitada e não da desconfiança total; § administração voltada para o atendimento do cidadão; § controle por resultados ao invés do controle rígido dos processos administrativos; § descentralização administrativa, através da delegação de autoridade para os administradores

públicos, transformados em gerentes crescentemente autônomos; § descentralização política, com transferência de recursos e atribuições para os níveis estaduais.

Dentre os aspectos de autonomia acima destaca-se a descentralização administrativa, através da delegação de autoridade para os administradores públicos, transformados em gerentes crescentemente autônomos, e o controle por resultados, ao invés do controle rígido dos processos administrativos. O exercício destas prerrogativas pressupõe, como contrapartida, o acréscimo de responsabilidade dos gestores, o que requer a existência de ferramentas apropriadas para o seu pleno exercício, destacando-se dentre elas a existência de um sistema de gestão orçamentária. A gestão orçamentária refere-se ao segmento comprometido com a programação das fontes e uso dos créditos orçamentários, assim como sua execução. Na gestão orçamentária deve-se identificar o cumprimento dos princípios fundamentais da gestão fiscal responsável, analisando a aderência às diretrizes da Política Fiscal vigente, além de propiciar o desenvolvimento de padrões de custo para as atividades da Agência. O processo de gestão orçamentária da ANEEL tem, até o presente momento, apresentado limitações, características de uma organização em fase de estruturação. Dentre os pontos que apresentam oportunidades de melhoria na gestão orçamentária temos a baixa transparência do modelo operacional vigente e a participação limitada na elaboração da proposta orçamentária, o que leva a um baixo compromisso das áreas com os recursos consumidos em seus processos e, por força de conseqüência, a ineficácia na sua utilização. O processo de gestão orçamentária encontra-se em fase de preparação para a mudança da realidade supracitada. Para tanto estão sendo estudadas ferramentas gerenciais, informatizadas, que permitirão, dentre outros aspectos: - simulação orçamentária para apoiar ao processo de planejamento estratégico; - acompanhamento participativo da execução orçamentária;

- elaboração e levantamento de padrões de desenvolvimento de processos como referencial para aferição de eficiência e eficácia de processos; - descentralização do orçamento por superintendência, de modo que cada superintendente passará a ser o gestor efetivo dos recursos alocados à sua área.

Estes objetivos só poderão ser alcançados com a capacitação da força de trabalho nos conceitos da metodologia proposta, e no manuseio do ferramental. Esta capacitação, é que justifica a contratação dos consultores Cláudio Parisi e Fábio Gilberti de Alencar, pois ambos foram responsáveis pela idealização e desenvolvimento do modelo conceitual, bem como do ferramental (software) a ser utilizado.

Principais produtos O treinamento será customizado, utilizando-se de um software demonstrativo para efeito didático – metodologia de “jogos de empresa”- constituindo um modelo que representa uma abstração do ambiente operacional da Agência, sem ter, entretanto, a pretensão de ser uma representação fiel da sua realidade operacional. O objetivo é a discussão dos conceitos de gestão orçamentária e sua aplicação mediante um exercício simulado como um estudo de caso. Serão constituídos grupos que representarão a Agência nas suas diversas interações externas e internas. Cada grupo constituirá "uma Agência". No final da simulação, o desempenho dos diversos grupos poderá ser comparado e avaliado. Projeto 59 Treinamento de parte da equipe técnica visando a internalização de conceitos relacionados à gestão do orçamento da Agência, com ênfase no aspecto operacional. Contexto Inspirada nos avanços obtidos nos últimos anos, na ciência da administração de empresas, a gestão da ANEEL pauta-se na administração pública gerencial, caracterizada por:

§ organizações com poucos níveis hierárquicos; § pressuposto da confiança limitada e não da desconfiança total; § administração voltada para o atendimento do cidadão; § controle por resultados ao invés do controle rígido dos processos administrativos; § descentralização administrativa, através da delegação de autoridade para os administradores

públicos, transformados em gerentes crescentemente autônomos; § descentralização política, com transferência de recursos e atribuições para os níveis estaduais.

Dentre os aspectos de autonomia acima destaca-se a descentralização administrativa, através da delegação de autoridade para os administradores públicos, transformados em gerentes crescentemente autônomos, e o controle por resultados, ao invés do controle rígido dos processos administrativos. O exercício destas prerrogativas pressupõe, como contrapartida, o acréscimo de responsabilidade dos gestores, o que requer a existência de ferramentas apropriadas para o seu pleno exercício, destacando-se dentre elas a existência de um sistema de gestão orçamentária. A gestão orçamentária refere-se ao segmento comprometido com a programação das fontes e uso dos créditos orçamentários, assim como sua execução. Na gestão orçamentária deve-se identificar o cumprimento dos princípios fundamentais da gestão fiscal responsável, analisando a aderência às diretrizes da Política Fiscal vigente, além de propiciar o desenvolvimento de padrões de custo para as atividades da Agência. O processo de gestão orçamentária da ANEEL tem, até o presente momento, apresentado limitações, características de uma organização em fase de estruturação. Dentre os pontos que apresentam oportunidades de melhoria na gestão orçamentária temos a baixa transparência do modelo operacional

vigente e a participação limitada na elaboração da proposta orçamentária, o que leva a um baixo compromisso das áreas com os recursos consumidos em seus processos e, por força de conseqüência, a ineficácia na sua utilização. O processo de gestão orçamentária encontra-se em fase de preparação para a mudança da realidade supracitada. Para tanto estão sendo estudadas ferramentas gerenciais, informatizadas, que permitirão, dentre outros aspectos:

§ simulação orçamentária para apoiar ao processo de planejamento estratégico; § acompanhamento participativo da execução orçamentária; § elaboração e levantamento de padrões de desenvolvimento de processos como referencial

para aferição de eficiência e eficácia de processos; § descentralização do orçamento por superintendência, de modo que cada superintendente

passará a ser o gestor efetivo dos recursos alocados à sua área.

Estes objetivos só poderão ser alcançados com a capacitação da força de trabalho nos conceitos da metodologia proposta, e no manuseio do ferramental. Esta capacitação, é que justifica a contratação dos consultores Cláudio Parisi e Fábio Gilberti de Alencar, pois ambos foram responsáveis pela idealização e desenvolvimento do modelo conceitual, bem como do ferramental (software) a ser utilizado.

Principais produtos O treinamento será customizado, utilizando-se de um software demonstrativo para efeito didático – metodologia de “jogos de empresa”- constituindo um modelo que representa uma abstração do ambiente operacional da Agência, sem ter, entretanto, a pretensão de ser uma representação fiel da sua realidade operacional. O objetivo é a discussão dos conceitos de gestão orçamentária e sua aplicação mediante um exercício simulado como um estudo de caso. Serão constituídos grupos que representarão a Agência nas suas diversas interações externas e internas. Cada grupo constituirá "uma Agência". No final da simulação, o desempenho dos diversos grupos poderá ser comparado e avaliado.