Proposta de Alteração da Lei de Proteção de Cultivares€¦ · Entra em vigor a Lei 9.456, de 25 de abril de 1997, a Lei de Proteção de Cultivares (LPC) Chegam ao Mapa manifestações

Proposta de Alteração da Proposta de Alteração da Proposta de Alteração da Proposta de Alteração da Lei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de Cultivares

Ricardo Zanatta MachadoRicardo Zanatta MachadoRicardo Zanatta MachadoRicardo Zanatta MachadoChefe da Divisão Técnica Chefe da Divisão Técnica Chefe da Divisão Técnica Chefe da Divisão Técnica

Serviço Nacional de Proteção de CultivaresServiço Nacional de Proteção de CultivaresServiço Nacional de Proteção de CultivaresServiço Nacional de Proteção de Cultivares

Campinas/SP, 14 de agosto de 2012

Lei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresMotivações para AlteraçãoMotivações para AlteraçãoMotivações para AlteraçãoMotivações para Alteração

• Metas governamentais de aumento de produção agrícola;

• Melhorar segurança ao empreendedor, aos investimentos e àinovação;

• Necessidade de fortalecimento da Propriedade Intelectual emvariedades vegetais para e garantir a sustentabilidade dapesquisa;

• Atrair investimentos, conhecimento e tecnologias estrangeiraspara o país;

• Atrair investimentos nacionais privados na pesquisa demelhoramento vegetal;

• Manter exceção do direito do obtentor a grupos deagricultores mais sensíveis;

• Diminuir a vulnerabilidade da proteção sobre espécies depropagação vegetativa;

• Necessidade de melhoria dos processos administrativos atuais(otimizar recursos, reduzir etapas, aumentar credibilidade,segurança jurídica e transparência de informações).

Lei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresMotivações para AlteraçãoMotivações para AlteraçãoMotivações para AlteraçãoMotivações para Alteração

• Contribuir para o combate à pirataria de sementes;

• Coibir prática de pirataria com penas severas (equiparação comLei de Propriedade Industrial).

Pontos de AtençãoPontos de AtençãoPontos de AtençãoPontos de Atenção

19971997

19991999

20022002

20052005

20082008 JUN

SET

NOV

FEV20092009

MAI

JUL

SET

20112011

Entra em vigor a Lei 9.456, de 25 de abril de 1997, a Lei de Proteção de Cultivares (LPC)

Chegam ao Mapa manifestações de organizações que representam obtentores de ornamentais questionando a conformidade da LPC com a Convenção de 1978 da UPOV, da qual o Brasil se torna signatário

Elaborada a 1ª proposta de alteração da LPC pelo SNPC (processo extraviou)

Elaborada a 2ª proposta de alteração da LPC resgatando o conteúdo da 1ª.Casa Civil pede posicionamento do MDA e MMA que respondem em conjunto discordando de qualquer alteração na LPC

Casa Civil pede que MAPA reformule proposta enviada20062006

MAPA encaminha proposta à Casa Civil incluindo alterações de aspectos técnicos e processuais carentes de ajustes.

Término de revisão coordenada pela Casa Civil (Participantes: MAPA, MDIC, MCT, MDA, MMA, MF, MPOG, MJ, INPI, GIPI)

Ratificação pelo MAPA da proposta consolidada

Conclusão de parecer favorável da Casa Civil

Redistribuição para os Ministérios para manifestação e início de discussões com ONGs

Demandas ONGs já haviam sido incorporadas e outras não poderiam ser atendidas por afetarem o mérito da proposta

APL está parado no GAB/CC com pareceres favoráveis de técnicos da Subsecretaria de Assuntos Jurídicos/CC e da Subsecretaria de Assuntos Governamentais/CC

HistóricoHistóricoHistóricoHistórico de tramitaçãode tramitaçãode tramitaçãode tramitação

Presidência da República restitui o APL ao Mapa através do Ofício nº 50-Supar/SRI em 17/01/2011 para nova análise e manifestação do novo Ministro. O APL devolvido não contempla as alterações decorrentes da discussão na Casa Civil. Toda documentação encontra-seatualmente no SNPC/DEPTA.

VIGENTEVIGENTEVIGENTEVIGENTE

Art. 4º, [...] Art. 4º, [...] Art. 4º, [...] Art. 4º, [...] §§§§2º2º2º2ºDivulgação prévia (no DOU) dos descritores mínimos para possibilitar entrada de espécies no regime de proteção

PROPOSTAPROPOSTAPROPOSTAPROPOSTA

Cultivares de qualquer espécie vegetal podem ter pedido de proteção depositado, independente de divulgação prévia (requerente poderá propor descritores)

1) Espécies abrangidas no regime de proteção1) Espécies abrangidas no regime de proteção1) Espécies abrangidas no regime de proteção1) Espécies abrangidas no regime de proteção

Principais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais Alterações


ArtArtArtArt.... 8888ººººDireito de proteçãorecai sobre o materialpropagativo


Recai sobre o materialpropagativoPode-se estender aoproduto comercial dacolheita ou subproduto

2) Alcance do direito de proteção2) Alcance do direito de proteção2) Alcance do direito de proteção2) Alcance do direito de proteção


• Dificuldade em se provar a violação do direito depois da

colheita;

• Material deve ser corretamente identificado;

• Fiscalização por conta do obtentor;

• Ônus da prova cabe ao obtentor;

• Direito retroage contra quem cometeu a violação;

• Direito não incide sobre exceções (pequeno agricultor)

2) Alcance do direito de proteção (continuação)2) Alcance do direito de proteção (continuação)2) Alcance do direito de proteção (continuação)2) Alcance do direito de proteção (continuação)


VIGENTE

Art.10. Art.10. Art.10. Art.10. Não fere o direito de proteção:I. I. I. I. Reserva e planta sementes para uso próprio, em seu estabelecimentoIV.IV.IV.IV. Peq Prod Rural pode doar/ trocar sementes com outro:a) residir na propriedade ou

aglomerado próximo;b) manter até 2 empregados

permanentes, + eventuais (sazonalidade);

c) Até 4 módulos fiscais;d) Mínimo 80% da renda

bruta anual proveniente da exploração agropecuária ou

extrativa.

PROPOSTA

Não ferem o direito de proteção integrante de povos/comunidadestradicionais/agricultor familiar/pequeno agricultor que facamfacamfacamfacamusousousouso própriopróprioprópriopróprio e doem/troquemdoem/troquemdoem/troquemdoem/troquem comcomcomcom outrooutrooutrooutro se:

a) residir na propriedade ou em aglomerado próximo;b) manter até 2 empregados permanentes, + eventuais

(sazonalidade);c) ter até 4 módulos fiscais (nas formas coletivas de prop, máx 4

m.f. /integrante);d) receita bruta anual ≤ limite estabelecido para a não

obrigatoriedade de preenchimento do Demonstrativo daAtividade Rural, do IR; e

e) Mínimo de 70% da renda familiar da exploração agropecuária enão agropecuária do estabelecimento, reduzindo-se essaproporção a, no mínimo, 30%, caso a renda familiar anual sejaigual ou inferior a 12 s.m., excluídos os benefícios sociais e osproventos previdenciários decorrentes de atividades rurais.

AsAsAsAs espéciesespéciesespéciesespécies ornamentaisornamentaisornamentaisornamentais estãoestãoestãoestão foraforaforafora dessasdessasdessasdessas exceçõesexceçõesexceçõesexceções


3) 3) 3) 3) ExeçõesExeçõesExeçõesExeções ao direito de proteçãoao direito de proteçãoao direito de proteçãoao direito de proteção

80% dos estabelecimentos ruraisno Brasil têm até 4 módulos fiscais

Serão isentos de pagamento de royalties

• Termo que traduz a tradição dos agricultores emguardar sementes para safras futuras a fim degarantir a segurança alimentar da família e preservara genética de variedades tradicionais.

• Tornou-se prática de guardar qualquer volume desemente para plantio próprio, independente dotamanho da área e do nível tecnológico eeconômico do agricultor.

• O uso próprio indiscriminado põe em risco asobrevivência da pesquisa em melhoramentovegetal;

Uso PUso PUso PUso Próprioróprioróprioróprio

26.0001531

� deve ser resultado de melhoramento

� ter no máximo 1 ano de comercialização

� ser distinta, homogênea e estável (DHE)


ArtsArtsArtsArts.11 .11 .11 .11 18 anos: arbóreas e videiras15 anos: demais espécies

A contar da concessão do Certificado Provisório (emitido após análise completa)

Do provisório ao definitivo é período para recurso, apenas


25 anos: arbóreas e videiras20 anos: demais espécies

A contar da emissão do Certificado de Proteção (definitivo) (fim da análise (formal + DHE)

Proteção provisória (publicação do pedido de proteção) (análise formal)

4) Duração da proteção4) Duração da proteção4) Duração da proteção4) Duração da proteção



Realizado pelo obtentor

Apresentado no momento do pedido de proteção


Realizado pelo obtentor ou executores credenciados

Pedido com DHE completo: Pedido > Análise e informações completas (60 dias)> Publicação do resumo do pedido (90 dias) > Emissão do Certificado de Proteção.ouPedido com DHE parcial ou não realizado: Pedido > Análise e informações completas (60 dias)> Publicação do resumo parcial do pedido (90 dias) > DHE > Publicação da complementação do pedido > Emissão do Certificado de Proteção

5) Teste de DHE5) Teste de DHE5) Teste de DHE5) Teste de DHE



Art. 22, caput e Art. 22, caput e Art. 22, caput e Art. 22, caput e §§§§ únicoúnicoúnicoúnico

Concedida a proteção, o obtentor fica obrigado a manter e entregar amostra entregar amostra entregar amostra entregar amostra vivvivvivviva (material propagativo) para o SNPCSementes: SNPC mantémProp Vegetativa: obtentor fica como depositário da amostra


O obtentor deve a manter uma amostra viva (material propagativo) da cultivar protegida à disposição do SNPC

E deverá entregar material representativoentregar material representativoentregar material representativoentregar material representativoda cultivar para o SNPC (a ser definido em regulamento, conforme a espécie: semente, DNA, ou outro tipo de material)

6) Representatividade da cultivar6) Representatividade da cultivar6) Representatividade da cultivar6) Representatividade da cultivar



Art. 31Art. 31Art. 31Art. 31

Decidido pelo CADE


Decidido por Decreto Presidencial, ouvido Ministro do MAPA e mediante parecer do CADE

7) Licenciamento compulsório7) Licenciamento compulsório7) Licenciamento compulsório7) Licenciamento compulsório



ArtArtArtArt.... 37373737.... Aquele que vender,vender,vender,vender, ofereceroferecerofereceroferecer ààààvenda,venda,venda,venda, reproduzir,reproduzir,reproduzir,reproduzir, importar,importar,importar,importar, exportar,exportar,exportar,exportar, bembembembemcomocomocomocomo embalarembalarembalarembalar ouououou armazenararmazenararmazenararmazenar paraparaparapara essesessesessesesses fins,fins,fins,fins,ouououou cedercedercederceder aaaa qualquerqualquerqualquerqualquer título,título,título,título, materialmaterialmaterialmaterial dedededepropagaçãopropagaçãopropagaçãopropagação de cultivar protegida, comdenominação correta ou com outra, semautorização do titular, fica obrigado aindenizáindenizáindenizáindenizá----lolololo, em valores a serem determinadosem regulamento, além de ter o materialapreendidoapreendidoapreendidoapreendido, assim como pagará multamultamultamultaequivalente a vinte por cento do valorcomercial do material apreendido,incorrendo, ainda, em crimecrimecrimecrime de violação dosdireitos do melhorista, sem prejuízo dasdemais sanções penais cabíveis.


Caracteriza os crimes e define as penas para atosque violem o direito dos obtentoresViola o direito de proteção aquele que“ComercializarComercializarComercializarComercializar ouououou terterterter emememem estoqueestoqueestoqueestoque comcomcomcom oooo propósitopropósitopropósitopropósitodededede comercializaçãocomercializaçãocomercializaçãocomercialização,,,, cultivar protegida ou suaspartes, objetivando plantio ou semeadura,independente de utilizar sua denominação correta,com violação dos direitos do titular” e“ReproduzirReproduzirReproduzirReproduzir ouououou multiplicar,multiplicar,multiplicar,multiplicar, comcomcomcom finalidadefinalidadefinalidadefinalidade dedededecomercializarcomercializarcomercializarcomercializar ouououou dededede obterobterobterobter lucrolucrolucrolucro, materialpropagativo ou produto de colheita de cultivarprotegida, com violação dos direitos do seutitular:“Pena: de detençãodetençãodetençãodetenção (3 meses a 1 ano) ou multamultamultamulta.Pena é aumentada quando a infração é cometidapor terceiros com acesso privilegiado à cultivarprotegida.

8) Proibições e sanções8) Proibições e sanções8) Proibições e sanções8) Proibições e sanções


Modalidade: à distância / gratuitoPeríodo: setembro a novembro de 2011Carga Horária: 64 horasInscritos: 130 (mais de 1000 candidatos)

2º

Obrigado!

� [email protected]@agricultura.gov.brricardo.machado@[email protected]

� (55) 61 3218 2549(55) 61 3218 2549(55) 61 3218 2549(55) 61 3218 2549

Internet: Internet: Internet: Internet: www.agricultura.gov.br www.agricultura.gov.br www.agricultura.gov.br www.agricultura.gov.br

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Royalty x custo de produção:

•Varia de ssp p/ outra;

•É embutido no valor da semente;

•Varia de 3 a 10%;

•0,3% a 1,0% do custo de produção.

Exercício com dadosdo exemplo anterior

� Média preço haste de cv. domínio público = R$ 0,20

� Média preço haste de cv. protegida = R$ 1,40

� Royalty = US$ 1/muda = R$ 1,80;

� 1 planta de rosa = 20 hastes/ano = vida econômica�útil de 5 anos = 1 planta produz 100 hastes

� Logo, custo royalty/haste = R$ 0,018

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