PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO PÚBLICO DIREITO CONSTITUCIONAL Aula 3 · •Lei 12.016/09. Mandado de Segurança (art. 5, LXIX, da CF e Lei ... um remédio que visa a concretizar direitos

PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO PÚBLICO

DIREITO CONSTITUCIONALAula 3

Profª. Bruna Vieira

Profa. Bruna Leyraud Vieira Mestranda em Direito no UNISAL, aluna especial no Curso de Pós-Graduação Stricto Sensu da USP (Faculdade de Direito - Universidade São Paulo)

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REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS

• - Habeas Corpus

• - Habeas Data

• - Mandado de Segurança

• - Mandado de Injunção

• - Ação Popular


• - Habeas Corpus

• - Art. 5º, LXVIII, da CF - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguémsofrer ou se achar ameaçado desofrer violência ou coação em sualiberdade de locomoção, porilegalidade ou abuso de poder.

Habeas Corpus (art. 5º, LXVIII, da CF )

Conforme o art. 5º, LXVIII, da CF: conceder-se-á"habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou seachar ameaçado de sofrer violência ou coação em sualiberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso depoder”.

O habeas corpus pode ser classificado em:

a) Preventivo ou salvo-condutob) Repressivo ou liberatório

Súmulas do STF sobre o habeas corpus:"Não cabe habeas corpus quando já extinta a pena

privativa de liberdade." (Súmula 695)“Não cabe habeas corpus contra a imposição da pena deexclusão de militar ou de perda de patente ou de funçãopública." (Súmula 694.)“Não cabe habeas corpus contra decisão condenatória apena de multa, ou relativo a processo em curso porinfração penal a que a pena pecuniária seja a únicacominada." (Súmula 693.)“Não se conhece de habeas corpus contra omissão derelator de extradição, se fundado em fato ou direitoestrangeiro cuja prova não constava dos autos, nem foi eleprovocado a respeito." (Súmula 692.)

“É nulo o julgamento de recurso criminal, na segundainstância, sem prévia intimação, ou publicação da pauta,salvo em habeas corpus.” (Súmula 431)“Não se conhece de recurso de habeas corpus cujo objetoseja resolver sobre o ônus das custas, por não estar maisem causa a liberdade de locomoção." (Súmula 395)

- Pergunta-se: cabe HC de ofício?

- Art. 142, § 2º, da CF. Não caberá habeas corpus emrelação a punições disciplinares militares.

Decisão da 1ª Turma do STF HC 88747, AgR/ES: nãohá possibilidade de impetração de HC em que obeneficiário seja pessoa jurídica, pois tal remédioprotege a liberdade de locomoção.

Cabe HC em varas cíveis?

Competência para análise do habeas corpusEm regra, a competência para o julgamento de habeascorpus é determinada em razão da pessoa que figura nopolo passivo (a autoridade coatora) e daquele que figuracomo paciente

O art. 102, I, “c”, da CF, diz que o habeas corpus será dacompetência originária do Supremo Tribunal Federalquando o paciente for, por exemplo, o Presidente daRepública, Ministro de Estado, comandantes do exército,marinha e aeronáutica, entre outros.


• - Habeas Data• LXXII - conceder-se-á habeas data:

• a) para assegurar o conhecimento deinformações relativas à pessoa do impetrante,constantes de registros ou bancos de dados deentidades governamentais ou de caráter público;

• b) para a retificação de dados, quando não seprefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ouadministrativo;

É entendimento pacífico que a ação de habeas data visa àproteção da privacidade do indivíduo contra abuso noregistro e/ou revelação de dados pessoais falsos ouequivocados. O habeas data não se revela meio idôneopara se obter vista de processo administrativo (HD 90-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 18-2-2010,Plenário, DJE de 19-3-2010).

Art. 7° da Lei nº. 9507/97 Conceder-se-á habeas data:

I - para assegurar o conhecimento de informações relativasà pessoa do impetrante, constantes de registro ou bancode dados de entidades governamentais ou de caráterpúblico;II - para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;*III - para a anotação nos assentamentos do interessado,de contestação ou explicação sobre dado verdadeiro masjustificável e que esteja sob pendência judicial ouamigável.

Súmula nº 2 do STJ Cabimento - Habeas DataNão cabe o habeas data (CF, Art. 5º, LXXII, letra a) se nãohouve recusa de informações por parte da autoridadeadministrativa.

Art. 8°, parágrafo único, da Lei nº 9.507/97 determina que apetição inicial preencha os requisitos previstos no CPC e sejainstruída:I - da recusa ao acesso às informações ou do decurso de maisde dez dias sem decisão;II - da recusa em fazer-se a retificação ou do decurso de maisde quinze dias, sem decisão; ouIII - da recusa em fazer-se a anotação a que se refere o § 2°do art. 4° ou do decurso de mais de quinze dias sem decisão.

Atenção!Existindo recusa no fornecimento de certidões - art. 5º,XXXIV, “b”, da CF ou informações de terceiros o remédiocabível é o mandado de segurança e não o habeas data.

Art. 10, caput, da Lei 9.507/97 determina que a inicialserá desde logo indeferida, quando não for o caso dehabeas data, ou se lhe faltar algum dos requisitosprevistos nesta Lei.Art. 10, parágrafo único, da Lei 9.507/97 determina quedo despacho de indeferimento caberá recurso previsto noart. 15, qual seja, o de apelação.

Art. 19 da Lei 9.507/97 determina que os processos dehabeas data tenham prioridade sobre todos os atosjudiciais, exceto habeas-corpus e mandado desegurança. Na instância superior, deverão ser levados ajulgamento na primeira sessão que se seguir à data emque, feita a distribuição, forem conclusos ao relator.


• - Mandado de Segurança - individual• Art. 5º, LXIX, da CF - conceder-se-á mandado

de segurança para proteger direito líquido ecerto, não amparado por habeas corpus ouhabeas data, quando o responsável pelailegalidade ou abuso de poder for autoridadepública ou agente de pessoa jurídica noexercício de atribuições do Poder Público.

• Lei 12.016/09

Mandado de Segurança (art. 5, LXIX, da CF e Lei12.016/09)

A Constituição de 1934 foi a primeira a preverexpressamente a possibilidade da impetração demandado de segurança. Depois disso, asConstituições que se seguiram trataram do tema,com exceção da de 1937 (da época de GetúlioVargas).

São legitimados ativos as pessoas físicas ou jurídicas,as universalidades reconhecidas por lei, os órgãospúblicos, os agentes políticos e ministério público.Figuram no polo passivo, as autoridades públicas, osrepresentantes ou órgãos de partidos políticos,administradores de entidades autárquicas e osdirigentes de pessoas jurídicas e pessoas naturais noexercício de atribuições do Poder Público.

A ação não está isenta de custas perante o PoderJudiciário e a assistência de advogado é necessária.

Prazo: a lei do mandado de segurança, Lei nº 12.016/09,em seu artigo 23, traz o prazo decadencial de 120 diaspara que o sujeito ingresse com a ação de mandado desegurança, contados da ciência do ato impugnado.

A constitucionalidade de tal prazo já foi questionada noSupremo e ele entendeu que o prazo é constitucional.

É cabível liminar desde que demonstrados o fumus bonijuris e o periculum in mora.

O pedido de reconsideração feito na via administrativa nãotem o condão de interromper o prazo para a impetraçãodo mandado de segurança.

Súmula 625 do STF: controvérsia sobre matéria de direitonão impede a concessão de mandado de segurança.

A Constituição admite também a impetração de mandadosegurança coletivo, para a proteção dos direitos coletivose individuais homogêneos.O art. 5º, LXX, da CF, dispõe que “o mandado de segurançacoletivo pode ser impetrado por:


• - Mandado de Segurança - coletivo• Art. 5º, LXX, da CF - o mandado de segurança

coletivo pode ser impetrado por:

• a) partido político com representação noCongresso Nacional;

• b) organização sindical, entidade de classe ouassociação legalmente constituída e emfuncionamento há pelo menos um ano, emdefesa dos interesses de seus membros ouassociados;


• - Mandado de Injunção

• Art. 5º, LXXI, da CF - conceder-se-ámandado de injunção sempre que a faltade norma regulamentadora torne inviávelo exercício dos direitos e liberdadesconstitucionais e das prerrogativasinerentes à nacionalidade, à soberania e àcidadania;

• Lei 13.300/2016

Mandado de Injunção

Art. 5º, LXXI, da CF: “conceder-se-á mandado deinjunção sempre que a falta de normaregulamentadora torne inviável o exercício dos direitose liberdades constitucionais e das prerrogativasinerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania”

LEI Nº 13.300, DE 23 DE JUNHO DE 2016.Disciplina o processo e o julgamento dos mandados deinjunção individual e coletivo e dá outras providências.

Devido ao princípio da separação dos poderes, o PoderJudiciário não pode legislar ativamente. Com isso, por muitotempo prevaleceu o entendimento de que caso um mandadode injunção fosse julgado procedente, o resultado seriameramente de informar o órgão responsável pela solução desua mora em legislar. Tal entendimento vem sendo modificadopela Suprema Corte sob o argumento do combate à“síndrome da inefetividade” das normas constitucionais quepossuem eficácia limitada, ou seja, aquelas que dependem deregulamentação. O STF tem tornado o mandado de injunçãoum remédio que visa a concretizar direitos fundamentais.Fundamento parágrafo 1º do art. 5ª da CF: aplicação imediatados direitos e garantias fundamentais.

Teorias sobre o mandado de injunção:

1ª – Concretista geral

2ª – Concretista individual direta

3ª – Concretista individual intermediária

4ª – Não concretista.

A Lei Nº 13.300/16, ao regulamentar o mandadode injunção, adotou a chamada teoria concretistaintermediária, prestigiando a efetividade dasnormas constitucionais. Além disso, respeitandoo princípio da separação dos poderes e buscandoproteger a força normativa da Constituição, anova norma estabeleceu condições para oativismo judicial, dando a ele legitimidadedemocrática.

LEI Nº 13.300, DE 23 DE JUNHO DE 2016.

Art. 1o Esta Lei disciplina o processo e o julgamento dosmandados de injunção individual e coletivo, nos termos doinciso LXXI do art. 5o da Constituição Federal.

Art. 2o Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a faltatotal ou parcial de norma regulamentadora torne inviável oexercício dos direitos e liberdades constitucionais e dasprerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e àcidadania.

Parágrafo único. Considera-se parcial a regulamentação quandoforem insuficientes as normas editadas pelo órgão legisladorcompetente.

Art. 3o São legitimados para o mandado de injunção, comoimpetrantes, as pessoas naturais ou jurídicas que se afirmamtitulares dos direitos, das liberdades ou das prerrogativasreferidos no art. 2o e, como impetrado, o Poder, o órgão ou aautoridade com atribuição para editar a norma regulamentadora.

Art. 4o A petição inicial deverá preencher os requisitosestabelecidos pela lei processual e indicará, além do órgãoimpetrado, a pessoa jurídica que ele integra ou aquela a queestá vinculado.

§ 1o Quando não for transmitida por meio eletrônico, a petiçãoinicial e os documentos que a instruem serão acompanhados detantas vias quantos forem os impetrados.

§ 2o Quando o documento necessário à prova do alegadoencontrar-se em repartição ou estabelecimento público,em poder de autoridade ou de terceiro, havendo recusaem fornecê-lo por certidão, no original, ou em cópiaautêntica, será ordenada, a pedido do impetrante, aexibição do documento no prazo de 10 (dez) dias,devendo, nesse caso, ser juntada cópia à segunda via dapetição.

§ 3o Se a recusa em fornecer o documento for doimpetrado, a ordem será feita no próprio instrumento danotificação.

Art. 5o Recebida a petição inicial, será ordenada:

I - a notificação do impetrado sobre o conteúdo da petiçãoinicial, devendo-lhe ser enviada a segunda via apresentada comas cópias dos documentos, a fim de que, no prazo de 10 (dez)dias, preste informações;

II - a ciência do ajuizamento da ação ao órgão de representaçãojudicial da pessoa jurídica interessada, devendo-lhe ser enviadacópia da petição inicial, para que, querendo, ingresse no feito.

Art. 6o A petição inicial será desde logo indeferida quando aimpetração for manifestamente incabível ou manifestamenteimprocedente.

Parágrafo único. Da decisão de relator que indeferir a petiçãoinicial, caberá agravo, em 5 (cinco) dias, para o órgão colegiadocompetente para o julgamento da impetração.

Art. 7o Findo o prazo para apresentação das informações, seráouvido o Ministério Público, que opinará em 10 (dez) dias, após oque, com ou sem parecer, os autos serão conclusos para decisão.

Art. 8o Reconhecido o estado de mora legislativa, será deferida ainjunção para:

I - determinar prazo razoável para que o impetrado promova aedição da norma regulamentadora;

II - estabelecer as condições em que se dará o exercício dosdireitos, das liberdades ou das prerrogativas reclamados ou, sefor o caso, as condições em que poderá o interessado promoveração própria visando a exercê-los, caso não seja suprida a moralegislativa no prazo determinado.

Parágrafo único. Será dispensada a determinação a que se refere oinciso I do caput quando comprovado que o impetrado deixou deatender, em mandado de injunção anterior, ao prazo estabelecidopara a edição da norma.

Art. 9o A decisão terá eficácia subjetiva limitada às partes eproduzirá efeitos até o advento da norma regulamentadora.

§ 1o Poderá ser conferida eficácia ultra partes ou erga omnes àdecisão, quando isso for inerente ou indispensável ao exercício dodireito, da liberdade ou da prerrogativa objeto da impetração.

§ 2o Transitada em julgado a decisão, seus efeitos poderão serestendidos aos casos análogos por decisão monocrática do relator.

§ 3o O indeferimento do pedido por insuficiência de prova nãoimpede a renovação da impetração fundada em outros elementosprobatórios.

Art. 10. Sem prejuízo dos efeitos já produzidos, a decisão poderá serrevista, a pedido de qualquer interessado, quando sobrevieremrelevantes modificações das circunstâncias de fato ou de direito.

Parágrafo único. A ação de revisão observará, no que couber, oprocedimento estabelecido nesta Lei.

Art. 11. A norma regulamentadora superveniente produziráefeitos ex nunc em relação aos beneficiados por decisãotransitada em julgado, salvo se a aplicação da norma editadalhes for mais favorável.

Parágrafo único. Estará prejudicada a impetração se a normaregulamentadora for editada antes da decisão, caso em que oprocesso será extinto sem resolução de mérito.

Art. 12. O mandado de injunção coletivo pode serpromovido:

I - pelo Ministério Público, quando a tutela requerida forespecialmente relevante para a defesa da ordem jurídica, doregime democrático ou dos interesses sociais ou individuaisindisponíveis;

II - por partido político com representação no CongressoNacional, para assegurar o exercício de direitos, liberdadese prerrogativas de seus integrantes ou relacionados com afinalidade partidária;

III - por organização sindical, entidade de classe ouassociação legalmente constituída e em funcionamento hápelo menos 1 (um) ano, para assegurar o exercício dedireitos, liberdades e prerrogativas em favor da totalidadeou de parte de seus membros ou associados, na forma deseus estatutos e desde que pertinentes a suas finalidades,dispensada, para tanto, autorização especial;

IV - pela Defensoria Pública, quando a tutela requerida forespecialmente relevante para a promoção dos direitoshumanos e a defesa dos direitos individuais e coletivos dosnecessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5o daConstituição Federal.

Parágrafo único. Os direitos, as liberdades e as prerrogativasprotegidos por mandado de injunção coletivo são ospertencentes, indistintamente, a uma coletividadeindeterminada de pessoas ou determinada por grupo,classe ou categoria.

Art. 13. No mandado de injunção coletivo, a sentença farácoisa julgada limitadamente às pessoas integrantes dacoletividade, do grupo, da classe ou da categoriasubstituídos pelo impetrante, sem prejuízo do disposto nos§§ 1o e 2o do art. 9º.

Parágrafo único. O mandado de injunção coletivo não induzlitispendência em relação aos individuais, mas os efeitos dacoisa julgada não beneficiarão o impetrante que nãorequerer a desistência da demanda individual no prazo de30 (trinta) dias a contar da ciência comprovada daimpetração coletiva.

Art. 14. Aplicam-se subsidiariamente ao mandado deinjunção as normas do mandado de segurança,disciplinado pela Lei no 12.016, de 7 de agosto de 2009, edo Código de Processo Civil, instituído pela Lei no 5.869, de11 de janeiro de 1973, e pela Lei no 13.105, de 16 de marçode 2015, observado o disposto em seus arts. 1.045 e 1.046.

Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Brasília, 23 de junho de 2016; 195o da Independência e128o da República.

MICHEL TEMERAlexandre de MoraesFábio Medina Osório

Ação Popular (art. 5ª, LXXIII, CF e Lei nº 4.717/65 )

“Qualquer cidadão é parte legítima para proporação popular que vise a anular ato lesivo aopatrimônio público ou de entidade de que o Estadoparticipe, à moralidade administrativa, ao meioambiente e ao patrimônio histórico e cultural,ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento decustas judiciais e do ônus da sucumbência”.

Legitimados: é parte legítima para propor ação popularo cidadão.

Conforme a Súmula 365 do Supremo Tribunal Federal,pessoa jurídica não tem legitimidade para propor açãopopular.

Atuação do Ministério Público

O MP participa como fiscal da lei, podendo manifestar-sepela procedência ou improcedência da ação.- O MP pode ingressar com ação popular?

DIREITOS FUNDAMENTAIS EM ESPÉCIE

• LXXIV - o Estado prestará assistência jurídicaintegral e gratuita aos que comprovareminsuficiência de recursos;

• LXXV - o Estado indenizará o condenado porerro judiciário, assim como o que ficar presoalém do tempo fixado na sentença;


• LXXVI - são gratuitos para osreconhecidamente pobres, na forma dalei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989)

• a) o registro civil de nascimento;

• b) a certidão de óbito;


• LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus ehabeas data, e, na forma da lei, os atos necessários aoexercício da cidadania.

• STF: O Registro Geral (RG) ou carteira de identidade éum documento público emitido para cidadãos nascidose registrados no Brasil e para nascidos no exterior, quesejam filhos de brasileiros, servindo para confirmar aidentidade da pessoa natural, solicitação de outrosdocumentos e exercício de direitos relacionados àcidadania. A gratuidade da emissão da primeira via

• da carteira de identidade não desborda da legítima


• da carteira de identidade não desborda da legítimaliberdade de conformação normativa do PoderLegislativo, tratando-se de mero cumprimento porparte do Poder Público Federal de uma obrigaçãohaurida das esferas constitucional e internacional.

• [ADI 4.825, rel. min. Edson Fachin, j. 15-12-2016, 1ªT, DJE de 9-2-2017.]

http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=12376446


• LXXVIII a todos, no âmbito judicial eadministrativo, são assegurados a razoávelduração do processo e os meios que garantama celeridade de sua tramitação. (Incluído pelaEmenda Constitucional nº 45, de 2004)

• § 1º As normas definidoras dos direitos egarantias fundamentais têm aplicaçãoimediata.


• § 2º Os direitos e garantias expressos nestaConstituição não excluem outros decorrentes doregime e dos princípios por ela adotados, ou dostratados internacionais em que a RepúblicaFederativa do Brasil seja parte.

• § 4º O Brasil se submete à jurisdição de TribunalPenal Internacional a cuja criação tenhamanifestado adesão. (Incluído pela EmendaConstitucional nº 45, de 2004)

• Art. 6º São direitos sociais:

• - a educação,

• - a saúde,

• -a alimentação (acrescentado pela EC nº 64, de 2010),

• - o trabalho,

• - a moradia (acrescentado pela EC nº 26, de 2000),

• - o transporte (acrescentado pela EC nº 90, de 2015),

• - o lazer,

• -a segurança,

• -a previdência social,

• a proteção à maternidade e à infância,

• a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.

DIREITOS SOCIAIS – artigos 6º a 11 da CF

• Art. 7º - direitos trabalhistas individuais

• Art. 8º a 11 - direitos trabalhistas coletivos

• “As normas definidoras dos direitos e garantiasfundamentais têm aplicação imediata” “Há umconteúdo de promessas em matéria de direitossociais” e o discurso da “norma meramenteprogramática” concorre para “a descrença dobrasileiro na política e na justiça”, vez que “nem o queestá escrito na CF vale!” – Luís Roberto Barroso


• Princípio da reserva do possível: ocorre quando osrecursos públicos limitados inviabiliza a efetivaçãointegral dos direitos sociais.

• Mínimo existencial

• “A dignidade da pessoa atua como diretriz jurídico-material tanto para a definição do núcleo essencial,quanto para a definição do que constitui a garantia domínimo existencial” – Ingo Sarlet

• - máxima efetividade possível (Ingo Sarlet) aosdireitos fundamentais (art. 5º, § 1º, da CF)


Nacionalidade

Profª Bruna Vieira

1. Nacionalidade (art. 12 da CF)

É o vínculo de natureza jurídica e política queintegra o indivíduo a um determinado Estado. Apósisso, o sujeito passa a fazer parte do elementopessoal do Estado e é chamado de nacional.

É atribuição de cada Estado definir quem são osseus nacionais.

A nacionalidade é considerada um direitofundamental de primeira geração.

1.1 Formas de aquisição da nacionalidade brasileira:

a) Originária: é a que o indivíduo detém por meiodo nascimento. Critérios para a atribuição dessa na-

cionalidade: o territorial (ius soli) e sanguíneo (iussanguinis) (art. 12, I, “a”, “b” e “c”, da CF).

b) Secundária: é a que o indivíduo adquire, após o

nascimento, por meio do processo de naturalização,

por um ato voluntário (art. 12, II, “a” e “b”, da CF).

Conceitos importantes:

• Heimatlos (expressão alemã) ou apátridas

- conflito negativo de nacionalidade - art. XV daDeclaração de Direitos Humanos de 1948 dispõe quetoda pessoa tem direito a uma nacionalidade

• Polipátridas ou multinacionalidade - conflito positivode nacionalidade – é possível

O pacto São José da Costa Rica, tratado internacionalsobre direitos humanos, reconhece o direito ànacionalidade como direito fundamental do indivíduoem seu artigo 20.

1.2 Nato e Naturalizado: distinções

a) Cargos Privativos – art. 12, §3º, CF

- Presidente e Vice-Presidente da República;- Presidente da Câmara de Deputados;- Presidente do Senado Federal;- Ministro do Supremo Tribunal Federal;- Carreira diplomática;- Oficial das Forças Armadas; e- Ministro de Estado de Defesa.

b) Impossibilidade de extradição de brasileiro nato – art. 5º, LI, CF

Somente o naturalizado poderá ser extraditado edesde que configure uma das hipóteses mencionadas.

c) Situação que gera perda de nacionalidadeAquele que tiver sua naturalização cancelada por sen-tença judicial, em decorrência da prática de atividadenociva ao interesse nacional, perde sua nacionalidade(art. 12, §4º, I, da CF).

d) Conselho da República: membrosDentre as cadeiras destinadas às pessoas que fazemparte do Conselho da República, conforme o artigo89, inciso VII, da CF, seis são destinadas a brasileirosnatos. Assim, esses lugares não poderão ser ocupa-das por naturalizados. O Conselho da República é umé um órgão de consulta do Presidente da República.

e) Empresa jornalística e de radiodifusão:propriedadeOs brasileiros naturalizados podem ser proprietáriosdessas empresas, desde que o sejam há mais de dez anos

(art. 222 da CF)

Art. 12, I, “a”, da CF (critério territorial) - são consideradosbrasileiros natos os nascidos no território da RepúblicaFederativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desdeque estes não estejam a serviço de seu país.Desse modo, nasceu no Brasil é considerado brasileironato, com exceção do indivíduo que possua paisestrangeiros que estejam no Brasil a serviço do país deorigem. Basta que um dos pais esteja a serviço do país deorigem para que o filho nascido no Brasil não sejaconsiderado brasileiro nato.

-Art. 12, I, “b”, da Constituição Federal (critériosanguíneo) - o dispositivo considera nato aquele nascidono estrangeiro, de pai ou de mãe brasileira, desde quequalquer deles esteja a serviço da República Federativa doBrasil.

A expressão “a serviço de seu país” deve ser interpretadade forma a favorecer o indivíduo, o significado é amplo.Um dos pais ou os dois devem estar em territórioestrangeiro, a serviço do Brasil (critério funcional).

Art. 12, I,“c”, da CF (primeira parte) - o dispositivomencionado teve sua redação alterada pela EmendaConstitucional nº 54 de 2007.

A primeira parte menciona que são consideradosbrasileiros natos os indivíduos nascidos no estrangeiro, depai ou mãe brasileira, desde que registrados na repartiçãobrasileira competente (consular ou diplomática).

- Art. 12, I, “c”, da CF (segunda parte)

São considerados brasileiros natos os indivíduos nascidosno estrangeiro que venham residir no Brasil e, uma vezatingida a maioridade, optem pela nacionalidade brasileira(três requisitos: residência no Brasil, maioridade e opção).Após o cumprimento dessas formalidades, o indivíduodetém a nacionalidade originária potestativa, isto é, oBrasil não possui competência para negar essereconhecimento. Ressalta-se que a opção pelanacionalidade brasileira é ato personalíssimo, e, por contadisso, a Constituição exige a maioridade para a suaefetivação. Até esse momento é dada ao sujeito umanacionalidade provisória.

1.3 Perda da Nacionalidade brasileira (art. 12, §4º, I eII, da CF)

Existe situação aplicável ao nato e ao naturalizadoe outra relacionada apenas ao segundo. São as se-guintes:

a)cancelamento judicial da naturalização

b)aquisição voluntária de outra naciona-lidade.

a) Cancelamento judicial da naturalizaçãoPode ocorrer em virtude da prática de atividade nocivaao interesse nacional.

b) Aquisição voluntária de outra nacionalidadeA perda nessa hipótese é aplicável tanto ao brasileironato como ao naturalizado. Deve ocorrer após procedi-mento administrativo, no qual tenham sido assegura-dos a ampla defesa e o contraditório, sendo necessárioum decreto do Presidente da República declarando aperda.

1.4. Portugueses residentes no Brasil (art. 12, §1º, da CF)

A Constituição determina que, havendo reciprocidade em favordos brasileiros que residam em Portugal, sejam atribuídos aosportugueses com residência permanente no Brasil os mesmosdiretos inerentes aos brasileiros naturalizados.

Tal hipótese não configura naturalização. O português apenaspossui os direitos atribuídos aos naturalizados. Para tanto, sãonecessários dois requisitos:a) que o português resida de forma permanente no Brasil e b)que haja igual tratamento ao brasileiro residente em Portugal.

1.5. Extradição

1.5.1. Competência: o art. 22, XV, da CF detemina que acompete privativamente à da União legislar sobre: emigração eimigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros. Acompetência para o processo e julgamento é dada ao STF, deforma originária, conforme art. 102, I, “g”, da CF.

1.5.2. Sujeitos: o art. 5º, LI, da CF proíbe a extradição debrasileiros natos e admite a de naturalizados em duashipóteses: a) em caso de crime comum, praticado antes danaturalização; b) na hipótese de comprovado envolvimento emtráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.

1.5.3. Crime político: o art. 5º, LII, da CF proíbe a extradição deestrangeiro que tenha cometido crime político ou de opinião.

Direitos Políticos

Profª Bruna Vieira

Direitos Políticos

1. Conceito: grupo ou conjunto de normas que disciplinama atuação da soberania popular.

2. Previsão constitucional: artigos 14, 15 e 16.

3. Fundamento: art. 1º da CF.Art. 1º, parágrafo único, CF “Todo o poder emana do povo,que o exerce por meio de representantes eleitos oudiretamente, nos termos desta Constituição”.Os direitos políticos podem ser:a) Positivosb) Negativos

4. Direitos políticos e cidadania

5. Alistamento eleitoral 5.1. Obrigatório5.2. Facultativo

Para que não fique sujeito ao pagamento de multa, obrasileiro nato se inscreve perante a Justiça Eleitoral até os19 anos de idade.

Os naturalizados, para se livrarem da multa, também têmum ano, a contar da aquisição da nacionalidade brasileira,para efetivar o alistamento eleitoral.

6. Inalistáveis (art. 14, § 2º, da CF)

7. Elegibilidade (Art. 14, §3º, da CF )- são condições de elegibilidade:a) a nacionalidade brasileira;b) o alistamento eleitoral;c) o pleno exercício dos direitos políticos;d) o domicílio eleitoral na circunscrição;e) a filiação partidária;f) a idade mínima de:- 18 anos para Vereador;-21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadualou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; - 30anos para Governador e Vice-Governador de Estado edo Distrito Federal; e - 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador.

8. Características do voto9. Inelegibilidades

9.1. Absolutas (art. 14, §4º, da CF)9.2. Relativas

Os motivos que levam à inelegibilidade relativapodem ser:

- funcionais (art. 14, §§5º e 6º, da CF);

-casamento, parentesco ou afinidade (art. 14,§7º, da CF e súmula vinculante nº 18);

- legais (art. 14, §9º, da CF);

- militares (art. 14, §8º, da CF).

Art. 14, § 5º, da CF - O Presidente da República, os Governadoresde Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houversucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão serreeleitos para um único período subseqüente.

Art. 14, § 6º, da CF - Para concorrerem a outros cargos, oPresidente da República, os Governadores de Estado e do DistritoFederal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatosaté seis meses antes do pleito.

Art. 14, § 7º, da CF - São inelegíveis, no território de jurisdição dotitular, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou afins, até osegundo grau ou por adoção, do Presidente da República, deGovernador de Estado ou Território, do Distrito Federal, dePrefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis mesesanteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo ecandidato à reeleição.

Súmula vinculante nº 18: determina que adissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, nocurso do mandato, não afasta a inelegibilidadeprevista no § 7º do artigo 14 da CF. (não temincidência em caso de morte)

Art. 14, § 8º, da CF - O militar alistável é elegível,atendidas as seguintes condições:

I - se contar menos de dez anos de serviço, deveráafastar-se da atividade;

II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregadopela autoridade superior e, se eleito, passaráautomaticamente, no ato da diplomação, para ainatividade.

Art. 14, § 9º, da CF - Lei complementarestabelecerá outros casos de inelegibilidade e osprazos de sua cessação, a fim de proteger aprobidade administrativa, a moralidade paraexercício de mandato considerada vida pregressado candidato, e a normalidade e legitimidade daseleições contra a influência do poder econômicoou o abuso do exercício de função, cargo ouemprego na administração direta ou indireta.

“Ficha limpa” – Lei Complementar nº 135/10

Ação de Impugnação de Mandato Eletivo

Art. 14, § 10, da CF - O mandato eletivo poderá serimpugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo dequinze dias contados da diplomação, instruída aação com provas de abuso do poder econômico,corrupção ou fraude.

Art. 14, § 11, da CF - A ação de impugnação demandato tramitará em segredo de justiça,respondendo o autor, na forma da lei, se temeráriaou de manifesta má-fé.

Privação ou restrição dos direitos políticos

- suspensão dos direitos políticos (temporário)

-perda dos direitos políticos (definitiva)

Art. 15 da CF - É vedada a cassação de direitos políticos,cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:

Suspensãoa) incapacidade civil absoluta (hipótese semaplicabilidade por conta do Estatuto da Pessoa comDeficiência, Lei 13.146/2015);

b) condenação criminal transitada em julgado,enquanto durarem seus efeitos;c) prática de atos de improbidade administrativa,conforme artigo 37, §4º, da CF.d) quando houver recusa em cumprir obrigação(legal) a todos imposta (em razão de crença oureligião) ou prestação alternativa, segundo artigo5º, VIII, da CF (é norma de eficácia contida).Nessaúltima hipótese, há quem entenda que é perda dosdireitos políticos.

De outra parte, haverá perda dos direitos políticos:a) quando houver cancelamento da naturalizaçãopor sentença transitada em julgado (só se aplicaaos naturalizados).

Princípio da anualidade eleitoralArt. 16 da CF - A lei que alterar o processo eleitoral entrará emvigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição queocorra até um ano da data de sua vigência.

Partidos políticos

Segundo o artigo 17 da CF, é livre a criação, fusão, incorporaçãoe extinção de partidos políticos, resguardados a soberanianacional, o regime democrático, o pluripartidarismo e osdireitos fundamentais da pessoa humana,Preceitos de observância obrigatória:I - caráter nacional;II - proibição de recebimento de recursos financeiros deentidade ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes;

III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.Obs: princípio da liberdade partidária não é ilimitado eirrestrito, os preceitos acima devem ser observados.

Qual é a natureza jurídica dos partidos políticos?Art. 17, § 2º, da CF: Os partidos políticos, após adquirirempersonalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão seusestatutos no Tribunal Superior Eleitoral.

ATENÇÃO!!! EC 97 de 17 de outubro de 2017Proibiu as coligações partidárias nas eleições proporcionais eestabeleceu normas sobre acesso dos partidos políticos aosrecursos do fundo partidário e ao tempo de propagandagratuito no rádio e na televisão e dispor sobre regras detransição.

Art. 17, § 1º, da CF: É assegurada aos partidos políticosautonomia para definir sua estrutura interna e estabelecerregras sobre escolha, formação e duração de seus órgãospermanentes e provisórios e sobre sua organização efuncionamento e para adotar os critérios de escolha e oregime de suas coligações nas eleições majoritárias,vedada a sua celebração nas eleições proporcionais, semobrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas emâmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendoseus estatutos estabelecer normas de disciplina efidelidade partidária. (Redação dada pela EmendaConstitucional nº 97, de 2017)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc97.htm

Art. 17, § 3º, da CF: Somente terão direito a recursos dofundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão,na forma da lei, os partidos políticos quealternativamente:(Redação dada pela EC nº 97/17)

I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados,no mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos,distribuídos em pelo menos um terço das unidades daFederação, com um mínimo de 2% (dois por cento) dosvotos válidos em cada uma delas; ouII - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federaisdistribuídos em pelo menos um terço das unidades daFederação.


II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federaisdistribuídos em pelo menos um terço das unidades daFederação.(Redação dada pela EC nº 97/17)§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos deorganização paramilitar.§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os requisitosprevistos no § 3º deste artigo é assegurado o mandato efacultada a filiação, sem perda do mandato, a outropartido que os tenha atingido, não sendo essa filiaçãoconsiderada para fins de distribuição dos recursos dofundo partidário e de acesso gratuito ao tempo de rádio ede televisão. (Redação dada pela EC nº 97/17)



Organização do Estado


Classificação:-Quanto à forma de Estado, ele pode ser classificado emUnitário ou Federal.

a) Unitário = aquele em que as capacidades legislativa,política e administrativa se concentram nas mãos de umúnico governo, como Cuba e França, também conhecidosdoutrinariamente por Estados Simples.

b) Federal = é aquele em que há repartição decompetências, e as capacidades legislativa, política eadministrativa estão divididas em vários centros. Édenominado pela doutrina de Estado Composto. O Brasil,a Alemanha e os Estados Unidos são alguns exemplos deEstado Federal.

Características de um Estado Federal•detém autonomia (financeira, política e administrativa);•possui regras sobre repartição de competênciaslegislativas e cada ente federativo cobra os seus impostos;• possui um órgão que tem por finalidade o controle daaplicação da Constituição – STF;• possui mecanismo que visa a proteger o federalismo -Intervenção Federal;• possui uma Constituição regida pela unidade denacionalidade – a CF vale para todos os cidadãos, em todoPaís.• é marcado pela rigidez constitucional;

Quanto à forma de governo: monarquia ou república – Aforma de governo é a relação existente entre aqueles quegovernam e os que são governados. Por meio dela é quese verifica como é feita a instituição do poder.

a) Monarquia: o poder advém da família, o cargo évitalício e os governantes não precisam prestar contaspara os governados.

b) República: Os governantes são eleitos, direta ouindiretamente, para que exerçam o poder por um períododeterminado.

Quanto ao sistema de governo: presidencialismo ouparlamentarismo (maneira pela qual as funções legislativa,executiva e judiciária são relacionadas).a) Presidencialismo: além da independência entre ospoderes, que são harmônicos entre si, o detentor do podercumula as funções de chefe de Estado e chefe de governo.Normalmente nas repúblicas adota-se o presidencialismo.b) Parlamentarismo: existe apoio e colaboração entre asfunções e o poder é dividido. O presidente não cumula asfunções de chefe de Estado e de governo, apenas chefia oEstado e delega a atribuição de cuidar do governo aoprimeiro-ministro. Este, por sua vez, para comandar o paístem de ter o apoio do parlamento.

No Brasil:• Forma de Estado – Federal• Forma de governo – República• Sistema de governo – Presidencialismo

Fundamento: artigo 1º da Constituição que dispõe que oBrasil constitui-se numa república federativa. Além disso,somos um Estado democrático de direito.

Entes federativos-O artigo 18, caput, da Constituição Federal dispõe que aspessoas políticas que integram a federação são: a União;os Estados-membros; o Distrito Federal; e os Municípios.

Brasil – Estado leigo ou laico

Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao DistritoFederal e aos Municípios:

I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas,subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamentoou manter com eles ou seus representantesrelações de dependência ou aliança, ressalvada, naforma da lei, a colaboração de interesse público;II - recusar fé aos documentos públicos;III - criar distinções entre brasileiros oupreferências entre si.

- O Poder Executivo da União (artigos 76 a 91 daCF) é composto pelo: Presidente da República; Vice-Presidente; Ministros; Conselho da República; e• Conselho de Defesa Nacional.

- O Judiciário da União (artigos 101 ao 124 da CF)- Justiça Federal é divida em justiça federal comum

e justiça federal especializada. Esta última écomposta pela justiça do trabalho, justiçaeleitoral e justiça militar.

Dentre as matérias de competência dos juízesfederais (art. 109 da CF) podemos destacar:

- as causas em que a União, entidade autárquica ouempresa pública federal forem interessadas,exceto as de falência, as de acidentes de trabalhoe as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça doTrabalho (I);- os crimes cometidos a bordo de navios ouaeronaves, ressalvada a competência da JustiçaMilitar (IX);- os crimes de ingresso ou permanência irregularde estrangeiro, a execução de carta rogatória, apóso "exequatur", e de sentença estrangeira, após ahomologação, as causas referentes à nacionalidade,inclusive a respectiva opção, e à naturalização (X);- a disputa sobre direitos indígenas (XI).

- Exemplos de monopólio da União (art. 177 da CF)Genericamente são temas relacionados ao gás natural,

petróleo e minérios.

I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petróleo e gás naturale outros hidrocarbonetos fluidos;

II - a refinação do petróleo nacional ou estrangeiro;

III - a importação e exportação dos produtos e derivadosbásicos resultantes das atividades previstas nos incisosanteriores;

IV - o transporte marítimo do petróleo bruto de origemnacional ou de derivados básicos de petróleo produzidosno País, bem assim o transporte, por meio de conduto, depetróleo bruto, seus derivados e gás natural de qualquerorigem;V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, oreprocessamento, a industrialização e o comércio deminérios e minerais nucleares e seus derivados, comexceção dos radioisótopos cuja produção, comercializaçãoe utilização poderão ser autorizadas sob regime depermissão, conforme as alíneas b e c do inciso XXIII docaput do art. 21 desta Constituição Federal.

REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS


- Federação

- Repartição de competências

-Conceito

-Espécies de competências:

- MATERIAIS/

- LEGISLATIVAS

- O Poder Legislativo da União é representadopelo Congresso Nacional (Câmara e Senado).

Competências da União- As competências da União podem ser de duas

naturezas distintas: competências não legislativas (ouadministrativas) e competências legislativas.

a) Competências não legislativasSão também chamadas de competências

administrativas ou materiais. Por meio delas épossível identificar o âmbito de atuação de cadaente federativo. Tais competências se dividemem exclusiva e comum.

- Exclusiva (art. 21 da CF): as atribuições, dadaspela competência exclusiva, são indelegáveis, ouseja, não podem ser objeto de delegação, somente aUnião poderá efetivá-las.

Exemplos:- manter relações com Estados estrangeiros eparticipar de organizações internacionais (I),- manter o serviço postal e o correio aéreonacional (X);- emitir moeda (VII); conceder anistia (XVII)- permitir, nos casos previstos em LC, que forçasestrangeiras transitem pelo território nacional ounele permaneçam temporariamente (IV) etc.

- Comum (art. 23 da CF): também denominadade paralela ou cumulativa. Atribuições e assuntosque poderão ser tratados por todos os entes dafederação.

Exemplos:- zelar pela guarda da Constituição, das leis e dasinstituições democráticas e conservar o patrimôniopúblico (I);- preservar as florestas, a fauna e a flora (VII);- combater as causas da pobreza e os fatores demarginalização, promovendo a integração social dossetores desfavorecidos (X);

-proteger os documentos, as obras e outros bensde valor histórico, artístico e cultural, osmonumentos, as paisagens naturais notáveis e ossítios arqueológicos (III);- proporcionar os meios de acesso à cultura, àeducação e à ciência (V) etc.

O parágrafo único do art. 23 dispõe que leicomplementar fixará normas para a cooperaçãoentre a União, os Estados, o Distrito Federal eos Municípios, tendo em vista o equilíbrio dodesenvolvimento e do bem-estar em âmbitonacional.

-Essa determinação, prevista no parágrafo único doart. 23 da CF, serve para que os entes políticos, queatuarão de forma comum, busquem equilíbrio dodesenvolvimento e o bem-estar nacional. Agora,se mesmo focadas no objetivo mencionado, houverconflito de competência entre elas, tal problemadeverá ser sanado com base no princípio dapreponderância ou prevalência do interesse.

b) Competências legislativas: a Constituição atribui, a cadaente político, competência para elaborar leis. A Uniãopode editar normas sobre diversos assuntos. Essacompetência pode ser: privativa, concorrente e residual(tributária).

Privativa – é da União, mas pode ser delegada.O parágrafo único do art. 22 da CF, ao tratar dacompetência legislativa privativa, diz que a União, pormeio de lei complementar, poderá autorizar os Estadosa legislar sobre questões específicas das matériasrelacionadas neste artigo. Desse modo, acompetência privativa é delegável.

Exemplos:-direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho(I); trânsito e transporte (XI); política de crédito(VII) - seguridade social (XXIII); registrospúblicos (XXV) – propaganda comercial (XXIX) etc.

- Concorrente (art. 24 da CF): é aquela em que mais de umente político pode legislar. É da competência da União, dosEstados e Distrito Federal legislar sobre diversos assuntos,como direito tributário, financeiro, penitenciário, econômicoe urbanístico; custas dos serviços forenses, defesa dosrecursos naturais etc.

A União edita normas gerais e os Estados e o DF normasespecíficas.

Observação importante: se não existir lei federal, os Estadosterão competência plena para legislar. É a denominadacompetência suplementar dos Estados (art. 24, §3º, da CF).

A superveniência de lei federal sobre normas geraissuspende a eficácia da lei estadual no que com elacolidir. É importante ressaltar que a suspensão não seconfunde com a revogação (art. 24, §4º, da CF)

- Conclusão: enquanto a lei geral não for editada, alei estadual continua valendo, mas, após a edição, pelaUnião, da lei que trata de normas gerais, a lei estadualfica com sua eficácia suspensa naquilo que lhe forcontrário. Isso significa que, se a norma geral da Uniãofor revogada, a lei estadual volta a valer em suaplenitude, pois não tem mais sua eficácia suspensa. Anorma da União, por ter sido revogada, não tem maisforça de suspender a eficácia de outra lei.

- No campo do direito tributário também encontramosas competências tributárias expressas, que são as quecada ente da federação possui para criar seusimpostos, e a competência tributária extraordinária,que é dada à União para instituir, na hipótese deiminência ou no caso de guerra externa, impostosextraordinários, artigo 154, II, da Constituição Federal.

- Decisões importantes sobre o temacompetência legislativa

• Súmula Vinculante 46 (STF): “a definição de crimes deresponsabilidade e o estabelecimento das respectivasnormas de processo e julgamento são da competêncialegislativa privativa da União” (j. 09.08.2015).• Vale lembrar que esse assunto deve ser disciplinadoem lei nacional especial, conforme determina o art. 85da CF.•Com base em vários julgados do Supremo Tribunal Federal,o Prof. Pedro Lenza traz em seu livro “Direito ConstitucionalEsquematizado” uma tabela com as principais decisõesrelativas à competência. Vejamos:

Matéria Julgado Competência

Loterias e bingos. Regras de exploração.

Sistemas de consórcios e sorteios. Direito Penal

ADI 2.847/DFSúmula

Vinculante n. 2

União – art. 22, I, CF (direito penal) e

art. 22, XX, CF (sistema de consórcios e

sorteio)

Gratuidade de estacionamento em

estabelecimento privado (shopping,

hipermercado, rodoviárias etc)

ADI3.710/GO

União – art. 22, I, CF (direito civil –

limitação genéricaao exercício do

direito de propriedade)

- Súmula Vinculante 2 - STF

É inconstitucional a lei ou ato normativo Estadual ou Distrital que disponha sobre sistemas de consórcios e

sorteios, inclusive bingos e loterias.


Lei n. 16.785/11 – Paraná – assegura aos

consumidores, usuários de estacionamentos de veículos localizados no

âmbito do Estado, a cobrança proporcional ao

tempo de serviço efetivamente prestado

para a guarda do veículo - inconstitucional

ADI 4.862, Rel. Min. Gilmar

Mendes, 18.08.16, Plenário

A lei foi declarada inconst. Por fundamentos diversos. Apesar do Gilmar Mendes e Marco Aurélio sustentarem

tratar-se de direito civil, competência da União, portanto, prevaleceu o entendimento de que se

trata de relação de consumo (competência

concorrente – art. 24, V e VIII, CF), inexistência de vício formal. Contudo,

maioria, seguindo Barroso, afirmou existir vício

material – violação à livre iniciativa. A maioria, apesar

de diversos os fundamentos, nulificou a lei.


Aquisição de propriedade

ADI 3.438/PA União – art. 22, I, CF (direito civil)

Lei n. 2.089/93 do RJ -estabelecia a

obrigatoriedade da numeração nos rótulos

ou tampinhas das bebidas vendidas,

independentemente de sua procedência para

efeitos de arrecadação -inconstitucional.

ADI 910/RJ União – art. 22, VIII, CF (comércio

exterior e interestadual)


Lei n. 8.027/03, do Mato Grosso, que

autorizou o parcelamento de multa vencida, resultante de infração de trânsito, e

sua norma regulamentadora,

Decreto n. 3.404/04 –inconstitucional

(nulificação do decreto por arrastamento)

ADI 3.708/MT, 11.04.13 e

ADI 4.734/AL, 16.05.13

União – art. 22, XI, CF (trânsito e

transporte)Voto vencido:

esforço do Poder Público em

arrecadar o valor das multas. Não

se trata de trânsito, mas de

receita.


Lei n. 10.553/00 de SP –impunha condições para

a cobrança pelo Poder Público de multas provenientes de

aparelhos eletrônicos sobre infrações cometidas por

motoristas condutores de veículos

automotores -inconstitucional

ADI 2.328/SP União – art. 22, XI, CF (trânsito e

transporte)


Lei n. 11.604/01 do RS –dispunha sobre a

sinalização de rodovias estaduais ,

estabelecendo o controle eletrônico de

velocidade, a obrigatoriedade da construção de vias

laterais de circulação, dentre outras previsões

- inconstitucional

ADI 2.802/RS União – art. 22, XI, CF (trânsito e

transporte)


Lei 13.279/01 do Paraná– fixava em no máximo

20% do valor do automóvel, as multas

impostas pelo DETRAN/PR, autuadas a

partir de janeiro de 2000 – inconst.

ADI 2.644/PR

União – art. 22, XI, CF (trânsito e transporte)

Película de filme solar nos vidros dos veículos

automotores

ADI1.704/MT

União – art. 22, XI, CF (trânsito e transporte)


Obrigatoriedade do uso de cinto de segurança em

vias públicas

RE 227.384/SP

União – art. 22, XI(trânsito e transporte)

Art. 185 da Const. de SC –estabelecia que a implantação de

instalações industriais para a produção de

energia nuclear dependeria de autorização da

Assembléia legislativa local, ratificada por

plebiscito

ADI 1.575 União – art. 22, XXVI, CF

(atividades nucleares de

qualquer natureza)


Contratação de controladores de

velocidade para fins de fiscalização nas rodovias estaduais

ADI 2.665/SC norma

impugnada nãoinvade comp. da

União para legislar sobre

trânsito e transporte e

sobre normas gerais sobre licitação e

contratação

Estados – art. 25,§1º, CF


Lei 11.908/01, de Santa Catarina, que fixa condições de cobrança de assinatura

básica residencial ou equivalente de telefonia -

inconstitucional

ADI 2.615/SC, j.18.05.2015

União – arts. 21, XI e 22, IV, CF

(telecomunicações)

Lei Estadual reservando assentos para as pessoas

obesas em salas de projeções, teatros e espaços

culturais no Estado do Paraná

ADI 2.477-MC/PR (Inf.

265/STF) (matéria

pendente de julgamento)

U, E e DF competência concorrente –

proteção e integração social das pessoas

portadoras de deficiência física

(obesidade mórbida – art. 24, XIV, CF)


Lei 7.716/01, do Maranhão, que estabelece prioridade na tramitação processual, em qualquer instância, para as causas que tenham, como parte,

mulher vítima de violência doméstica -

inconstitucional

ADI 3.483, j. 15,05,14

União – art. 22, I, CF (direito processual)

Meia entrada para estudantes do valor

cobrado para o ingresso em eventos esportivos,

culturais e de lazer

ADI 1.950/SP União, Estados e DF– competência

concorrente art. 24, I, CF (direito econômico)


Limite de tempo de espera em fila dos

usuários dos serviços prestados pelos cartórios

localizados no seu respectivo território

RE 397.094/DF

Municípios –interesse local – art.

30, I, CFDF – lei distrital de natureza municipal

– art. 32,§1º, c/c art. 30, I, CF

Meia entrada para estudantes do valor

cobrado para o ingresso em eventos esportivos,

culturais e de lazer

ADI 1.950/SP União, Estados e DF– competência

concorrente art. 24, I, CF (direito econômico)


Bancos – lei municipal que

determina medidas de conforto aos

usuários (cliente ou não), como instalações

sanitárias, cadeiras de espera,

bebedouros, bem como equipamentos

de segurança.

AI 347.717 –AgR/RS

Municípios –interesse local

art. 30, I, CF


Lei n. 7.737/04 do ES Garantia de meia entrada aos doadores regulares de

sangue. Acesso a locais públicos de cultura,

esporte e lazer.

ADI 3.512/ES União, Estados e Distrito Federal –

competência concorrente art. 24, I, CF (direito

econômico)

Legislar sobre mototáxi ADI 3679 União art. 22, XI, CF(trânsito e transporte)

Regulamentada pela Lei 12.009/09


Lei municipallegislando sobre

horário de funcionamento de

comércio local, como o das

farmácias (não abrange instituição

financeira) -constitucional

Súmula Vinculante38: “é competente o Município para

fixar o funcionamento de estabelecimento

comercial” (conversão da súmula 645 do STF, 11.03.15)

Municípios –interesse local

art. 30, I, CF

Legislar sobre o serviço postal

ADI 3.080 União – art. 21, X, CF e art. 22,

V, CF


Lei n. 1.314/04 de Rondônia – impõe às

empresas de construção civil, com obras no

Estado, obrigação de fornecer leite, café e pão

com manteiga aos trabalhadores que

comparecerem com antecedência mínima de

15 minutos ao seu primeiro turno de labor

ADI 3.251 União – art. 22, I, CF (direito do

trabalho)


Lei municipal legislando sobre a

instalação de estabelecimentos

comerciais do mesmo ramo -

inconstitucional

Súmula Vinculante 49 : “ofende o

princípio da livre concorrência, lei

municipal que impede a instalação

de estabelecimentos

comerciais do mesmo ramo em

determinada área” (conversão da

súmula 646 do STF, 17.06.15)

Art. 170, IV, da CF


Lei 10.820/92, de MG, que obriga as empresas

concessionárias de transporte coletivo

intermunicipal a “promoverem

adaptações em seus veículos, a fim de

facilitar o acesso e a permanência de

pessoas com dificuldades de

locomoção -constitucional

ADI 903/MG União, Estados e Distrito Federal –

competência concorrente art. 24,

XIV, da CF (proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência). CF:

arts. 227, § 2º, e 244, CF. O Estado exerceu

a competência legislativa plena

porque a época não existia lei federal (nacional) geral n.

10.098/02 – art. 24, §3º, CF


Lei 10.989/93 de Pernambuco,

disciplinando sobre vencimentos das

mensalidades escolares –

inconstitucional

ADI 1.042 União – art. 22, I, CF (direito civil). Não se

enquadra como educação (art. 24, IX,

CF). Trata-se de direito civil: “obrigações,

contraprestações ou outros aspectos

típicos de contratos de prestação de

serviços escolares ou educacionais”


Lei distrital n. 3.426/04 – dispunha sobre a

obrigatoriedade de as empresas

concessionárias, prestadoras de serviços

de telefonia fixa, individualizarem, nas

faturas, as informações que especificam, sob

pena de multa -inconstitucional

ADI 3.322/DF União – art. 21, XI, CF 22, IV, CF; e 175, CF (telecomunicações)


LC 170/98, da Santa Catarina, que dispõe

sobre o número máximo de alunos em sala de aula na

educação infantil, no ensino fundamental e no ensino médio -

constitucional

ADI 4.060, j. 25.02.2015

União, Estados e DF –

competência concorrente -art. 24, IX, CF

-Criação e a extinção dos Estados (art. 18, §§ 3º e 4º, da CF)

• Incorporação (ou fusão);• Subdivisão (ou cisão); e• Desmembramento.Para todas as hipóteses há alguns requisitos comuns e

cumulativos. São os seguintes:a) realização de um plebiscito: significa que a população

interessada deve, necessariamente, aprovar, por meio de umplebiscito, a formação de um novo Estado. Somente apósessa aprovação é que será possível a verificação do segundorequisito. Desse modo, a realização do plebiscito é condiçãoessencial à fase posterior.

b) existência de um projeto de lei complementar: aLei nº 9.709/98, que regulamentou o art. 48, VI, daConstituição Federal, determina que, após aaprovação pelo plebiscito, deve ser proposto umprojeto de lei complementar que terá início ou naCâmara de Deputados ou no Senado Federal, ouseja, em qualquer das Casas do CongressoNacional.c) audiência nas Assembleias Legislativas: aCasa em que o projeto tenha iniciado deverá realizar aaudiência para a expedição de um parecer opinativo.Desse modo, o processo pode continuar ainda que oparecer dado pelas Assembleias Legislativas tenhasido desfavorável à formação de um novo Estado.

* Isso não ocorre em relação ao resultado doplebiscito (condição prévia para as demais fases).

d) aprovação por parte do CongressoNacional:quórum de maioria absoluta (art. 69 da CF). Essaaprovação e a eventual sanção do projeto, peloPresidente da República, são atos discricionários.Nessa fase nem a manifestação favorável, dadadurante a realização do plebiscito, obriga oLegislativo a aprovar o projeto e o Executivo asancioná-lo.

-Distrito Federal - regido por Lei Orgânica.Deve ser aprovada em dois turnos, com um intervalomínimo de 10 (dez) dias, pelo voto de 2/3 da CâmaraLegislativa do DF, conforme dispõe o artigo 32 daConstituição Federal.Art. 32, § 1º, da CF - Ao Distrito Federal são atribuídas

as competências legislativas reservadas aos Estados eMunicípios.características do Distrito Federal:a) Não pode ser dividido em Municípios (é diferente dos

Estados e dos Territórios, se criados).b) Possui uma autonomia que é parcialmente tutelada

pela União.c) É no Distrito Federal que se localiza a Capital

Federal, que é Brasília.

Criação, incorporação, fusão e desmembramento deMunicípios (art. 18, §4º, da CF).

a) uma lei complementar federal determinando operíodo e o procedimento para a criação,incorporação, fusão ou desmembramento domunicípio;b) divulgação de estudos de viabilidade municipal;c) realização de consulta prévia às populações diretamenteinteressadas, por meio de plebiscito, artigo 5º da Lei nº.9.709/98 – tal consulta somente ocorrerá se os estudos deviabilidade demonstrarem a possibilidade de criação,incorporação, fusão ou desmembramento do município ; e

d) existência de lei estadual, dentro do períododeterminado pela lei complementar federal, desde que osrequisitos anteriores tenham sido devidamente cumpridos.Art. 30. Compete aos Municípios (enumeradas):III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência,bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo daobrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nosprazos fixados em lei;IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada alegislação estadual;V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime deconcessão ou permissão, os serviços públicos de interesselocal, incluído o de transporte coletivo, que tem caráteressencial;

VI - manter, com a cooperação técnica e financeira daUnião e do Estado, programas de educação infantil e deensino fundamental;VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira daUnião e do Estado, serviços de atendimento à saúde dapopulação;VIII - promover, no que couber, adequado ordenamentoterritorial, mediante planejamento e controle do uso, doparcelamento e da ocupação do solo urbanoIX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a açãofiscalizadora federal e estadual.

Competências legislativasArt. 30. Compete aos Municípios:I - legislar sobre assuntos de interesse local;II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;

Em suma, os Municípios legislam sobre assuntos deinteresse local – que são sobre as peculiaridades enecessidades inerentes ao próprio Município.

Territórios federais- Os territórios federais, conforme dispõe o parágrafo 2º

do artigo 18 da CF, pertencem à União.

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PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO PÚBLICO DIREITO CONSTITUCIONAL Aula 3 · •Lei 12.016/09. Mandado de Segurança (art. 5, LXIX, da CF e Lei ... um remédio que visa a concretizar direitos