PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO CONSTITUCIONAL Coordenação - …

PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO CONSTITUCIONAL

Coordenação - Prof. Vander Ferreira de Andrade

Aula 31Prof.ª Bruna Vieira

Profa. Bruna Leyraud Vieira Mestranda em Direito no UNISAL, aluna especial no

Curso de Pós-Graduação Stricto Sensu da USP (Faculdade de Direito - Universidade São Paulo)

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CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE

- Abstrato- Controle objetivo

- Via de ação- Competência

- Legitimidade ativa- Parâmetro e objeto

- Espécies de ações/diferenças- Procedimento

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

- Art. 102, I, “a”, da CF

- Lei nº 9.868/99

- Competência: STF (originária) – art. 102, I, “a”, da CF

Sendo assim, o endereçamento ficará: EXCELENTÍSSIMO SENHOR

MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

- Legitimidade ativa: art. 103 da CF (universais e especiais – item para

tratar da pertinência temática)

-


- Art. 102, I, “a”, da CF

- Lei nº 9.868/99

- Legitimidade passiva: será daquele (órgão ou instituição) responsável

pela criação da lei ou do ato normativo em desacordo com a CF e que,

portanto, merece ser declarado inconstitucional.

- Fundamentos: demonstração clara dos artigos e princípios que foram

violados no Texto Constitucional, por meio da elaboração da lei ou do ato

normativo.


- Requerimentos/pedidos:

• Que seja concedida a medida cautelar, de acordo com o art. 10 da Lei

9.868/99, para que o ato impugnado seja suspenso, além dos

processos que girem em torno do mesmo ato;

• Que sejam intimados os órgãos ou autoridades responsáveis pela

elaboração do ato impugnado para prestarem informações, dentro de

trinta dias, conforme parágrafo único do art. 6º da Lei 9.868/99;



• Que seja citado o Advogado-Geral da União, de acordo com os arts.

103, § 3o , da CF e 8º da Lei 9.868/99, para que seja ouvido no prazo

de quinze dias, após decorrido o prazo das informações;

• Após a oitiva do Advogado-Geral da União, que seja feita a do

Procurador-Geral da República, dentro de quinze dias, conforme

determina os arts. 103, § 3o , da CF e 8º da Lei 9.868/99;



• Que seja confirmada a medida cautelar deferida e no mérito seja

julgada procedente a ação com a consequente declaração de

inconstitucionalidade de ato impugnado.

Atenção!

- Sempre que houver medida cautelar, ela deverá ser tratada em um item

específico sendo demonstrado os seus requisitos.


- Regras importantes trazidas pela Lei 9.868/99

Art. 3o A petição indicará:

I - o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e osfundamentos jurídicos do pedido em relação a cada uma dasimpugnações;II - o pedido, com suas especificações.

Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada de instrumento deprocuração, quando subscrita por advogado, será apresentada emduas vias, devendo conter cópias da lei ou do ato normativo impugnado edos documentos necessários para comprovar a impugnação.



Art. 4o A petição inicial inepta, não fundamentada e a manifestamenteimprocedente serão liminarmente indeferidas pelo relator.Parágrafo único. Cabe agravo da decisão que indeferir a petiçãoinicial.Art. 5o Proposta a ação direta, não se admitirá desistência.Art. 6o O relator pedirá informações aos órgãos ou às autoridadesdas quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado.Parágrafo único. As informações serão prestadas no prazo de trintadias contado do recebimento do pedido.



Art. 7o Não se admitirá intervenção de terceiros no processo deação direta de inconstitucionalidade.

§ 1o (VETADO)

§ 2o O relator, considerando a relevância da matéria e a

representatividade dos postulantes, poderá, por despachoirrecorrível, admitir, observado o prazo fixado no parágrafo anterior, amanifestação de outros órgãos ou entidades.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/Mensagem_Veto/1999/Mv1674-99.htm



Art. 8o Decorrido o prazo das informações, serão ouvidos,sucessivamente, o Advogado-Geral da União e o Procurador-Geral daRepública, que deverão manifestar-se, cada qual, no prazo de quinzedias.

Art. 9o Vencidos os prazos do artigo anterior, o relator lançará orelatório, com cópia a todos os Ministros, e pedirá dia para julgamento.



Art. 9o § 1o Em caso de necessidade de esclarecimento de

matéria ou circunstância de fato ou de notória insuficiência dasinformações existentes nos autos, poderá o relator requisitarinformações adicionais, designar perito ou comissão de peritos paraque emita parecer sobre a questão, ou fixar data para, em audiênciapública, ouvir depoimentos de pessoas com experiência e autoridadena matéria.



Art. 9o § 2o No julgamento do pedido de medida cautelar, será

facultada sustentação oral aos representantes judiciais dorequerente e das autoridades ou órgãos responsáveis pela expediçãodo ato, na forma estabelecida no Regimento do Tribunal.



- MEDIDA CAUTELAR

Art. 10. Salvo no período de recesso, a medida cautelar na açãodireta será concedida por decisão da maioria absoluta dosmembros do Tribunal, observado o disposto no art. 22, após aaudiência dos órgãos ou autoridades dos quais emanou a lei ou atonormativo impugnado, que deverão pronunciar-se no prazo de cincodias.§ 1o O relator, julgando indispensável, ouvirá o Advogado-Geral da

União e o Procurador-Geral da República, no prazo de três dias.



- MEDIDA CAUTELAR

§ 2o No julgamento do pedido de medida cautelar, será facultada

sustentação oral aos representantes judiciais do requerente e dasautoridades ou órgãos responsáveis pela expedição do ato, na formaestabelecida no Regimento do Tribunal.§ 3o Em caso de excepcional urgência, o Tribunal poderá deferir a

medida cautelar sem a audiência dos órgãos ou das autoridades dasquais emanou a lei ou o ato normativo impugnado.



- MEDIDA CAUTELAR

Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal farápublicar em seção especial do Diário Oficial da União e do Diário daJustiça da União a parte dispositiva da decisão, no prazo de dez dias,devendo solicitar as informações à autoridade da qual tiver emanado oato, observando-se, no que couber, o procedimento estabelecido naSeção I deste Capítulo.§ 1o A medida cautelar, dotada de eficácia contra todos, será

concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que devaconceder-lhe eficácia retroativa.



- MEDIDA CAUTELAR

§ 2o A concessão da medida cautelar torna aplicável a legislação

anterior acaso existente, salvo expressa manifestação emsentido contrário.Art. 12. Havendo pedido de medida cautelar, o relator, em face darelevância da matéria e de seu especial significado para a ordem social ea segurança jurídica, poderá, após a prestação das informações, no prazode dez dias, e a manifestação do Advogado-Geral da União e doProcurador-Geral da República, sucessivamente, no prazo de cinco dias,submeter o processo diretamente ao Tribunal, que terá a faculdade dejulgar definitivamente a ação.



DA DECISÃO NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADEE NA AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE

Art. 22. A decisão sobre a constitucionalidade ou ainconstitucionalidade da lei ou do ato normativo somente será tomadase presentes na sessão pelo menos oito Ministros.




Art. 23. Efetuado o julgamento, proclamar-se-á a constitucionalidadeou a inconstitucionalidade da disposição ou da norma impugnada senum ou noutro sentido se tiverem manifestado pelo menos seisMinistros, quer se trate de ação direta de inconstitucionalidade ou deação declaratória de constitucionalidade.




Parágrafo único. Se não for alcançada a maioria necessária àdeclaração de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, estandoausentes Ministros em número que possa influir no julgamento, esteserá suspenso a fim de aguardar-se o comparecimento dos Ministrosausentes, até que se atinja o número necessário para prolação dadecisão num ou noutro sentido.




Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se-á improcedente a ação direta ou procedente eventual ação declaratória; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se-á procedente a ação direta ou improcedente eventual ação declaratória.Art. 25. Julgada a ação, far-se-á a comunicação à autoridade ou ao órgão responsável pela expedição do ato.




Art. 26. A decisão que declara a constitucionalidade ou ainconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ação direta ou emação declaratória é irrecorrível, ressalvada a interposição de embargosdeclaratórios, não podendo, igualmente, ser objeto de ação rescisória.




Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, etendo em vista razões de segurança jurídica ou de excepcionalinteresse social, poderá o Supremo Tribunal Federal, por maioria dedois terços de seus membros, restringir os efeitos daquela declaraçãoou decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu trânsito em julgadoou de outro momento que venha a ser fixado.




Art. 28. Dentro do prazo de dez dias após o trânsito em julgado dadecisão, o Supremo Tribunal Federal fará publicar em seção especial doDiário da Justiça e do Diário Oficial da União a parte dispositiva do

acórdão.




Parágrafo único. A declaração de constitucionalidade ou deinconstitucionalidade, inclusive a interpretação conforme a Constituiçãoe a declaração parcial de inconstitucionalidade sem redução de texto,têm eficácia contra todos e efeito vinculante em relação aos órgãos doPoder Judiciário e à Administração Pública federal, estadual emunicipal.

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