Desenvolvimento Infantil, Educação e Avaliação: retrato da Pesquisa no Brasil

Naercio Menezes Filho

Centro de Políticas Públicas – Insper e USP

Qualidade da Educação é Muito Ruim

Introdução• Desigualdades de renda e mobilidade inter-

geracionais estão intimamente ligadas com capital humano - > educação e saúde

• Diferenças em investimentos no início da vida se acumulam ao longo do tempo (Cunha & Heckman, 2008)

• Quanto mais o tempo passa, mais difícil fica compensar a falta de investimentos no início do ciclo de vida

• Mais difícil diminuir desigualdades entre jovens e adultos - programas de treinamento

Introdução• Investimentos no início da vida para famílias

mais pobres tem impactos significativos no desempenho escolar, oferta de trabalho e criminalidade

• Estímulos infantis com qualidade aumentam com nível socioeconômico dos pais: número de palavras, ensinamentos importantes para o desenvolvimento

• Aqui: revisar a literatura sobre desenvolvimento infantil, desempenho escolar e salários no mercado de trabalho

Desenvolvimento Infantil e Educação

1) Nutrição e Capital Humano2) Impacto da Creche3) Impacto da Pré-Escola4) Avaliação de Políticas Públicas

Nutrição e Capital Humano

• Mortalidade infantil e desnutrição eram principais problemas para acumulação de capital humano

• Monteiro, Benicio, Konno, Silva, Lima, Conde (2009): desnutrição reduziu-se muito no Brasil: 13,5% em 1996 para 6,8% em 2006/07

• Causas: aumento da escolaridade materna (25%), renda (22%) , programas de assistência à saúde (12%) e saneamento (4%).

• Mortalidade Infantil até 1 ano de idade por 1000 nascidos vivos declinou de 50 (1990), para 31 (2000), para 17 (2010)

• Mortalidade Infantil até 5 anos de idade por 1000 nascidos vivos declinou de 59 (1990), para 36 (2000), para 19 (2010)

Nutrição e Capital Humano• Victora, Adair, Hallal, Martorell, Richter, Sachdev (2008)• Revisão de evidencias de estudos longitudinais sobre a relação

entre nutrição e capital humano (controlando por indicadores socioeconômicos)

• Subnutrição pode afetar o desenvolvimento cognitivo -> estrago estrutural ao cérebro e impedindo o desenvolvimento motor e comportamento exploratório

• Maiores previsores para anos de escolaridade: Altura (0,5 ano de escolaridade por z-score) e peso aos 2 anos. Peso ao nascer (1kg a mais) aumenta 0,3 ano de estudo. Altura da mãe teve efeito pequeno, mas significativo

Nutrição e Capital Humano

• Altura é correlacionado com salários, mesmo em áreas urbanas e após o controle por educação

• Indicadores de subnutrição são associados com renda mais baixa, especialmente altura: 1 z-score aumenta renda em 8%.

• Associações entre peso e renda são mais voláteis• Índice de massa corpórea não afetam renda• Altura da mãe também não parece afetar a renda• Evidências mostram que subnutrição pode afetar os anos de

escolaridade e salários• Melhoras na nutrição provocam mudanças de prioridades?• Obesidade, violência, informação, qualidade da creche?

Qualidade das Creches• Barros, Carvalho, Franca, Mendonça e Rosalém (2011)• Efeitos de programas creche sobre desenvolvimento infantil em

paises em desenvolvimento: limitado.• Eficácia da creche depende da qualidade dos serviços prestados:

pode ser ruim nos países em desenvolvimento• 100 creches financiadas publicamente na cidade do RJ.• Estimado o custo econômico da creche e 500 indicadores de

qualidade• 10 crianças em cada creche foram submetidas a um teste

psicológico: cartão da criança (IPHEM)- idade desenvolvimento• Entrevistas com familiares das crianças: escolaridade dos pais,

renda familiar, condições de habitação

Qualidade das Creches

• Indicadores de qualidade são altamente correlacionados, mas menor variância na infra-estrutura e maior nos pais

• Creches de alta qualidade aumentam o desenvolvimento global da criança em 1,2 mês (0,17 desvio-padrão)

• Efeito é maior sobre o desenvolvimento mental e social (1,8 a 2,3 meses), mas não aumenta o desenvolvimento físico

• Apenas atividade e estrutura do programa tem impacto sobre o desenvolvimento da criança (3 meses)

• Qualidade da infraestrutura e recursos humanos tem impacto no desenvolvimento social e físico, mas qualidade de saúde e saneamento não impactaram o desenvolvimento

Qualidade das Creches

• Qualidade da creche aumenta o seu custo• Custo dos serviços de creches de alta qualidade é 72% maior

do que as de baixa qualidade.• Apenas espaço físico e recursos humanos aumentam o custo

das creches• Aumento de 60% nos custos para cada mês adicional de

desenvolvimento das crianças• Dimensões com maior impacto no desenvolvimento da

criança são aquelas com menor impacto sobre o custo• Em especial: atividades e estrutura do programa: experiência

da linguagem, atividades criativas, desenvolvimento social

Qualidade da Pré-Escola

• Campos, Bhering, Esposito, Gimenes, Abuchaim, Valle, Unbehaum (2011)

• Avaliar qualidade de 150 instituições de ensino em 6 capitais: Belém, Campo Grande, Florianópolis, Fortaleza, RJ e Teresina.

• Estimar o o impacto da frequência à creche e pré-escola no desempenho dos alunos no início do EF.

• Estudo da qualidade em 147 instituições: 1 turma por escola• Escala de Avaliação de Ambientes de Pré-Escola (ECERS) (1-

3=inadequado, 3-5=básico, 5-7=adequado, 7-8,5=bom)• Médias das pré-escolas: 3,4. Nível Básico (42%), Inadequado

(30%), Adequado (24%), Bom (3%).

Qualidade da Pré-Escola

• Efeitos sobre as notas na Provinha Brasil de cada aluno• Questionários com os pais dos alunos• 762 alunos do 2o ano do EF: Tratados (605) controle (157)• Melhores desempenhos na Provinha Brasil foram

alcançados por alunos que frequentaram pré-escola de boa qualidade. Além disso, qualidade da escola EF importa

• Alunos que frequentaram EI de boa qualidade tiveram notas 2,9 pontos mais altas: 12% na escala da provinha Brasil

• Conclusão:

Educação Infantil e Longevidade Escolar

• Damiani, Dumith, Hota e Gigante (2011)• Dados longitudinais -> seguem as mesmas crianças ao longo

do tempo: Coortes de Pelotas de 1982• 1076 participantes com informação de frequência à pré-

escola (55%) e creche (22%)• Controle pelo cor, renda familiar, sexo e escolaridade• Frequência à creche não aumentou longevidade escolar• Frequência à pré-escola aumentou em 88% as chances de

conclusão de EF e 73% as chances de conclusão de EB• Estudos mostram que pré-escola importa

Curi & Menezes-Filho (2010)

Fonte: PPV Elaboração: própria

Pré-Escola, Educação e Salários

Fonte: PPV Elaboração: própria

Efeitos sobre Aprendizado dos Alunos

Avaliação de Políticas Públicas• Rocha & Soares (2010)• Impacto do Programa Saúde da Família sobre mortalitade,

trabalho infantil, escolaridade, emprego e fecundidade. • Programa reduziu significativamente a mortalidade infantil ao

longo das idades ,principalmente para os mais jovens.• Municipalidades mais pobres foram as que mais se

beneficiaram do programa: também aumento oferta de trabalho dos adultos, reduziu fecundidade e aumentou escolaridade.

• Evidência mostra que o Programa Saúde da Família é um mecanismo muito custo-efetivo para melhorar a saúde em áreas mais pobres.

Conclusões• Subnutrição e mortalidade eram os principais problemas de

desenvolvimento infantil• Melhora dos indicadores provoca mudança nas prioridades?• Obesidade, violência, informação, qualidade da creche• Qualidade da creche é importante para desenvolvimento

infantil• Creche tem efeitos reduzidos sobre escolaridade• Pré-escola tem efeitos importantes, de boa qualidade.• Políticas públicas na área de saúde tiveram efeitos positivos• Agenda qualidade da creche e da pré-escola interagindo com

as políticas públicas.