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Qualidade dos gastos públicos: contribuições dos órgãos de controle à gestão municipal Secretaria de Controle Externo no Estado de São Paulo - Secex/SP Luiz Akutsu

Qualidade dos gastos públicos: contribuições dos órgãos de controle à gestão municipal Secretaria de Controle Externo no Estado de São Paulo - Secex/SP

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Qualidade dos gastos públicos: contribuições dos órgãos de controle

à gestão municipal

Secretaria de Controle Externo no Estado de São Paulo - Secex/SP

Luiz Akutsu

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MISSÃO: assegurar a efetiva e regular gestão dos

recursos públicos, em benefício da sociedade.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

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O que é QUALIDADE?

“Propriedade, atributo ou condição das coisas ou das pessoas capaz de distingui-las das outras e de lhes determinar a natureza” (Novo

Dicionário Aurélio).

“Um produto ou serviço de qualidade é aquele que atende perfeitamente, de forma confiável, de forma acessível, de forma segura e no tempo certo as necessidades do cliente” (Vicente Falconi Campos).

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A obtenção da qualidade dos gastos públicos somente é possível como resultado de prática de gestão implementada de forma planejada, gerida com prudência, eficiência e eficácia, e orientada à satisfação da necessidade e do interesse público.

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Por princípio, a utilização de recursos públicos não deve comprometer o equilíbrio das contas públicas. Além disso, deve ser garantida, a qualquer tempo, a transparência, a documentação, a legalidade e a legitimidade dos procedimentos adotados.

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Para tanto, o gestor deve se acercar de apoio técnico competente e buscar nas boas práticas de gestão o referencial que orientará as suas decisões.

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PRINCÍPIO DA TRANSPARÊNCIA ADMINISTRATIVA

É direito da sociedade ter ciência completa dos atos de gestão pública e é dever constitucional do gestor público prestar contas;

Além da publicidade, a transparência exige a divulgação de como e com base em que premissas e métodos o ato administrativo foi praticado;

A realização de convênios deve ser comunicada às Câmaras de Vereadores, como determina a lei;

Cabe à Prefeitura manter página sobre as suas Contas Públicas na Internet, informando o endereço eletrônico ao TCU.

Um Governo transparente é o melhor meio de combater a corrupção e os desmandos administrativos.

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PRESTAÇÃO DE CONTAS

Os atos devem ser sempre documentados, de forma que o gestor possa prestar contas à sociedade e aos órgãos de controle, a qualquer tempo;

O ônus da prova sobre a boa aplicação dos recursos públicos cabe ao gestor.

Um Governo bem documentado tem condições de prestar suas contas à sociedade e aos órgãos de controle a qualquer tempo.

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ASSESSORIA TÉCNICA e BOAS PRÁTICAS DE GESTÃO

A legislação que rege as despesas e receitas públicas é extensa e complexa, o que dificulta a sua interpretação. Para evitar erros, acerque-se de assessoria técnica competente.

Recorra à orientação dos Tribunais de Contas sempre que entender necessário;

Examine as suas práticas de gestão e, na identificação de erros, evite a sua repetição. Adote as boas práticas de gestão já experimentadas em outras municipalidades.

Uma boa gestão técnica otimiza a utilização de recursos pelo gestor, permitindo que se obtenham bens e serviços públicos de modo mais eficiente e eficaz .

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Estrutura do Controle no Brasil

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CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERALPÚBLICA FEDERAL

Executivo

Controle Interno

Controle Interno

Legislativo Judiciário

Controle Interno Recursos

federais

estados e municípios

CongressoNacional

TCUTCUControleExterno

ESTADO

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O MODELO DE CONTROLE NO BRASILO MODELO DE CONTROLE NO BRASIL

• Federal (recursos públicos federais)• Controle Sistêmico: externo e interno• Congresso Nacional: controle externo político• TCU: controle externo técnico-operacional. TCU: controle externo técnico-operacional.

• Estadual e Municipal (recursos públicos estaduais ou municipais)

• Controle Sistêmico: externo e interno• Assembléias legislativas e câmaras municipais: controle

externo político• Tribunais de contas estaduais e municipais: controle

externo técnico-operacional.

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Judicante julgar contas (TCU, TCEs e TCMs) Sancionadora aplicar sanção/penalidade (TCU, TCEs e

TCMs)Corretiva fixar prazo p/correções e sustar ato irregularFiscalizadora fiscalizar e apreciar/registrar atos de pessoalOuvidoria examinar denúncia e representação Consultiva responder consulta e elaborar parecer prévioInformativa prestar informações ao Órgãos Legislativos e MPNormativa expedir normativos, fixar coeficientes, etc.

Funções básicas exercidas pelo Controle

-> Diversidade e complexidade da atuação do TCU

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Lei n.º 8.429/92 – Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração pública direta, indireta ou fundacional e dá outras providências.

Lei n.º 9.452/97 – Determina que as Câmaras Municipais sejam obrigatoriamente notificadas da liberação de recursos federais para os respectivos Municípios e dá outras providências.

Lei n.º 9.755/98 – Dispõe sobre a criação de "homepage" na "Internet", pelo Tribunal de Contas da União, para divulgação dos dados e informações que especifica, e dá outras providências.

Controle Social

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Tribunal de Contas da UniãoTribunal de Contas da União “Corpo de magistratura intermediária à

Administração e à Legislatura, que, colocado em posição autônoma, com atribuições de revisão e julgamento, cercado de garantias contra quaisquer ameaças, possa exercer as suas funções vitais no organismo constitucional ”

DECRETO nº 966-A, de 7 de novembro de 1890 Crêa um Tribunal de Contas para o exame, revisão e julgamento dos actos concernentes à receita e despeza

da República.

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• Tribunal administrativo• Órgão colegiado:

• Plenário• Câmaras

• Ministros• Auditores• Ministério Público junto ao TCU• Secretarias do Tribunal

ORGANIZAÇÃOORGANIZAÇÃO

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Abrangência Geográfica da atuação do TCUAbrangência Geográfica da atuação do TCU

• 5.560 municípios;• 26 estados e o Distrito Federal;• 154 unidades gestoras no exterior;• 2.123 órgãos/entidades;• 3.441 unidades gestoras no país.

EscritórioFinanceiro

do MRE em Nova York

EmbaixadaBrasileira na

Austrália

Município de Itacuruba - PE

(3.885 hab.)Itaipu

Binacional

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JURISDIÇÃO DO TCU

• Órgãos da Administração Direta dos três poderes e do MPU;• Entidades da Administração Indireta e Fundacional;• Serviços Sociais Autônomos e Conselhos Profissionais;• Agências Reguladoras e Concessionárias de serviços;• Organizações Sociais e Entidades sob Contrato de Gestão;• Fundos Constitucionais, de Investimento e Legais;• Estados, DF, Municípios e particulares (recursos repassados);• Gestores de bens/valores públicos federais

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Ampliar relacionamento com os Órgãos Legislativos, gestores, órgãos de controle e sociedade (controle social) Redes de Controle

Uniformizar conceitos e desenvolver metodologias

Ampliar o combate à corrupção e desvios fortalecimento de controles internos e detecção de riscos

Induzir melhoria na gestão pública acesso/qualidade nos serviços públicos prestados à população

Aperfeiçoar métodos e técnicas de avaliação estabelecer critérios e padrões de controle

Desafios para o TCU

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Tribunal de Contas da União conquista Prêmio de Qualidade em Gestão Pública

Faixa prata

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OUVIDORIAOUVIDORIA

Central de Atendimento

0800 6441500

e-mail:

[email protected]

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MUITO OBRIGADO!

Secretaria de Controle Externo no Estado de São Paulo - Secex/SP

Av. Prestes Maia n. 733, 21º andar Ed. do Ministério da Fazenda Bairro Luz - Centro

São Paulo - SP

CEP: 01031-001

Telefone: (11) 3228-2329

Fax: (11) 3277-0388

www.tcu.gov.br [email protected]