Região Metropolitana Região Metropolitana x x

Aglomeração UrbanaAglomeração Urbana

Por Hamilton PereiraPor Hamilton Pereira

ORGANIZAÇÃO REGIONAL

Constituição Federal - Capítulo III dos Estados FederadosConstituição Federal - Capítulo III dos Estados Federados

• Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta Constituição.

• § 3º - Os Estados poderãoEstados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.

• - OU SEJAOU SEJA: Não há referência alguma de que legislar sobre esta matéria seja atribuição exclusiva do poder Executivo ou do poder Legislativo, de onde conclui-se ser de prerrogativa concorrente entre ambos os poderes)

LEGISLAÇÃO DE REFERÊNCIA

ORGANIZAÇÃO REGIONAL

Constituição do Estado de São Paulo - Das Entidades Regionais Constituição do Estado de São Paulo - Das Entidades Regionais

Artigo 153 - O território estadual poderá ser dividido, total ou parcialmente, em unidades regionais constituídas por agrupamentos de Municípios limítrofes, mediante lei complementar, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum, atendidas as respectivas peculiaridades.

LEGISLAÇÃO DE REFERÊNCIA

ORGANIZAÇÃO REGIONAL

Constituição do Estado de São Paulo - Das Entidades Regionais Constituição do Estado de São Paulo - Das Entidades Regionais

§1º - Considera-se região metropolitana o agrupamento de Municípios limítrofes que assuma destacada expressão nacional, em razão de elevada densidade demográfica, significativa conurbação e de funções urbanas e regionais com alto grau de diversidade, especialização e integração sócio-econômica, exigindo planejamento integrado e ação conjunta permanente dos entes públicos nela atuantes.

§2º - Considera-se aglomeração urbana o agrupamento de Municípios limítrofes que apresente relação de integração funcional de natureza econômico-social e urbanização contínua entre dois ou mais Municípios ou manifesta tendência nesse sentido, que exija planejamento integrado e recomende ação coordenada dos entes públicos nela atuantes.

LEGISLAÇÃO DE REFERÊNCIA

Aglomeração Urbana x Região MetropolitanaAglomeração Urbana x Região Metropolitana

- Conselho de Desenvolvimento- Conselho Consultivo- Câmaras Temáticas- Entidade AutárquicaEntidade Autárquica- Fundo de Desenvolvimento de Região Fundo de Desenvolvimento de Região Metropolitana  Metropolitana  - Financiar e investir em planos, projetos, - Financiar e investir em planos, projetos, programas, programas, serviços e obras serviços e obras de interesse de interesse da Região Metropolitanada Região Metropolitana    

Aglomeração Urbana x Região MetropolitanaAglomeração Urbana x Região MetropolitanaSOROCABASOROCABA

RM (17):RM (17): Sorocaba, Alumínio, Araçoiaba da Serra, Iperó, Boituva, Capela do Alto, Itu, Porto Feliz, Salto, Salto de Pirapora, Votorantim, Araçariguama, Ibiúna, Mairinque, Piedade, São Roque (Micro Região de São Roque), Pilar do Sul (Micro Região de Itapetininga)

AU (22): AU (22): Cerquilho, Cesário Lange,Conchas, Jumirim, Laranjal Paulista, Pereiras, Porangaba, Quadra, Tatuí, Tietê, Torre de Pedra. Vermelho: RM e AUVermelho: RM e AU

Preto: Somente RMPreto: Somente RM

Verde: Somente AUVerde: Somente AU

PopulaçãoPopulação

Região Metropolitana Aglomeração Urbana

1.493.253 habitantes 1.470.081 habitantes

Fonte: Seade (2011)

Por que Sorocaba deve ser Por que Sorocaba deve ser Região MetropolitanaRegião Metropolitana

Sorocaba é o primeiro destino de moradores de 12 cidades12 cidades no Estado para TRABALHO E TRABALHO E ESTUDOESTUDO e o primeiro destino de moradores de 16 cidades16 cidades no Estado quando o quesito é SAÚDE.SAÚDE.

Fonte: Emplasa

PENDULARIDADE 1º DESTINO 2º DESTINO 3º DESTINO

Sorocaba é

destino de TRABALHO TRABALHO

e/oue/ou

ESTUDOESTUDO para os

municípios:

Araçoiaba da Serra

Barra do Turvo Brotas

Boituva Guareí Capão Bonito

Itapetininga Itapirapuã Paulista Eldorado

Itapeva Ibiúna Guapiara

Itu Iporanga Itararé

Piedade Nova Campina Mairinque

Pilar do Sul Porto Feliz Ribeirão Grande

Salto de Pirapora Taguaí Riversul

Sarapuí

Tapiraí

Tatuí

Votorantim

Fonte: Emplasa

PENDULARIDADE 1º DESTINO 2º DESTINO 3º DESTINO

Sorocaba é

destino de SAÚDESAÚDE para os

municípios:

Boituva Bom Sucesso de Itararé Barra do Chapéu

Capão Bonito Buri Bragança Paulista

Cerquilho Campinas Caieiras

Cesário Lange Corumbataí Cajati

Guapiara GuareíCampina do Monte

Alegre

Ibiúna Itaberá Cubatão

Iperó Itaóca Diadema

Itapetininga Itapirapuã Paulista Embu-Guaçu

Itapeva Mogi das Cruzes Guarulhos

Itararé Nova Campina Indaiatuba

Itu Pitangueiras Jaboticabal

Mairinque Regente Feijó Jacupiranga

Porto Feliz Registro Mairiporã

Salto Ribeira Miracatu

Santa Rita do Passa Quatro Ribeirão Branco Paranapanema

São Paulo Ribeirão Grande Pardinho

Riversul Pariquera-açu

São Miguel Arcanjo Porangaba

São Vicente Sertãozinho

Sarapuí Tapi Paulista

TaquarivaíFonte: Emplasa

Representatividade populacionalRepresentatividade populacional

O Estado de SP possui 41,2 milhões de habitantes. Aproximadamente 42% da população residem em nove municípios no com mais de 500 mil habitantes,, entre os quais Sorocaba com 586.625.

Fonte: PPA – 2012-2015

• A participação da região de Sorocaba no PIB estadual A participação da região de Sorocaba no PIB estadual é muito próxima à das regiões de Santos e São José é muito próxima à das regiões de Santos e São José dos Campos, que hoje são Regiões Metropolitanas.dos Campos, que hoje são Regiões Metropolitanas.

Região PIB 2011PIB 2012-

2015PIB 2015-

2030

Santos 4,02 4,96 4,03

São José dos

Campos4,80 6,05 4,83

SorocabaSorocaba 4,194,19 4,874,87 4,204,20

Fonte: PPA – 2012-2015

* A projeção não considerou novos empreendimentos da região de Sorocaba, como a Toyota.

Taxa Geométrica de Crescimento Anual Taxa Geométrica de Crescimento Anual (de 2000 a 2010)(de 2000 a 2010)

Região TGCA

RM Baixada Santista 1,22%

RM do Vale do Paraíba e Litoral

Norte1,31%

AU SorocabaAU Sorocaba 1,71%1,71%

Fonte: IBGE e SEADE

Conforme mostra o mapa apresentado no PPA-2012-2015, a Região Conforme mostra o mapa apresentado no PPA-2012-2015, a Região Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral Norte não fazia parte do Plano de Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral Norte não fazia parte do Plano de Desenvolvimento Regional do Poder Executivo. Ela foi criada a partir da Desenvolvimento Regional do Poder Executivo. Ela foi criada a partir da junção de três Microrregiões (Litoral Norte, Alto do Paraíba e Mantiqueira) com junção de três Microrregiões (Litoral Norte, Alto do Paraíba e Mantiqueira) com a Aglomeração Urbana de São José dos Campos.a Aglomeração Urbana de São José dos Campos.

Fonte: PPA – 2012-2015

Região Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral NorteRegião Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral Norte

Região Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral NorteRegião Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral Norte

A criação da RMVPLN contrariou contrariou todos os estudostodos os estudos até então desenvolvidos pelo próprio Estadopróprio Estado.Por exemplo uma das condições para a criação de RM, que é o agrupamento de Municípios limítrofes, não foi respeitadanão foi respeitada.

Programas do Governo Federal para Programas do Governo Federal para Regiões MetropolitanasRegiões Metropolitanas

PAC:PAC:O Programa de Aceleração e Crescimento (PAC) privilegia explicitamente as regiões metropolitanas, assim como prioriza grandes intervenções estruturantes com recorte territorial metropolitano. No total (PAC 1 e PAC 2), as Regiões Metropolitanas foram contempladas com 64,3 bilhões64,3 bilhões, equivalente a 60% de todo o 60% de todo o recurso disponibilizado.recurso disponibilizado.

Fonte: Seminário “Governança Metropolitana” – dados da Casa Civil / Governo Federal

MINHA CASA, MINHA VIDAMINHA CASA, MINHA VIDADesde 2011, todas as regiões metropolitanastodas as regiões metropolitanas do país contam com parâmetros diferenciados para financiamentos do Minha Casa, Minha Vida. Em 2012, foi aumentado o teto de financiamento do programa nos 39 municípios da Região Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral Norte. Esse teto,que antes variava entre R$ 80 mil e R$ 130 mil, foi unificado em R$170 em R$170 mil para todas as cidades.mil para todas as cidades.

Programas do Governo Federal para Programas do Governo Federal para Regiões MetropolitanasRegiões Metropolitanas

Fonte: Seminário “Governança Metropolitana” – dados da Casa Civil / Governo Federal

ConclusãoConclusão

- Todos os dados econômicos e demográficos demonstram a proximidade com as características de outras regiões, que hoje estão organizadas enquanto Regiões Metropolitanas.

- A criação da RMVPLN foi uma iniciativa inteligente do Poder Executivo, que resultou da eficiente articulação política das forças da região e da abertura de diálogo por parte do governo no Estado.

Conclusão

- A velocidade com que a região de Sorocaba se desenvolve hoje e o potencial de crescimento apontam para a necessidade de um modelo de organização regional sólidoorganização regional sólido. Se for adotado o da Aglomeração Urbana, pelo dinamismo com que a região se desenvolve, futuramente esse modelo terá que ser revisto.

Obrigado!

Hamilton PereiraHamilton Pereiradeputado estadual (PT/SP)deputado estadual (PT/SP)

Contato: (15) 32342008 (escritório)Contato: (15) 32342008 (escritório)

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