Relações entre a produção e transformação do espaço e o processo de acumulação entravada.

Fundamentação teórica:• espaço: produto do trabalho,

historicamente definido pelas relações sociais, econômicas e políticas vigentes

• produção do espaço capitalista: estágio extensivo expansão do assalariamento (predominância da forma mercadoria); estágio intensivo aumento da produtividade do trabalho

• interpretação do processo de configu-ração e transformação do espaço dialética entre Estado e mercado / Brasil acumulação entravada originada nas relações coloniais

• papel do Estado viabilizar as condições para a produção e reprodução social capitalista

Espaço nacional: unificação dos

mercados regionais sob a predo-

minância da forma mercadoria

extensão das condições de homo-

geneização do espaço para

garantir circulação de capital,

mercadorias e trabalho

heterogeneidade do espaço

unificado como condição para

reprodução da acumulação

AUT 5814 – 2009/ 1(Arquivo: 5840_aula síntese)

Periodização da transformação do espaço no Brasil:

1. Colônia e início Império (1500-1850)• cana de açúcar• extração do ouro

2. Estágio extensivo (1850-meados 1970)• Lei das terras (1850) e abolição escravos (1888)• produção cafeeira São Paulo (1850-1940) assalariamento; expansão territorial; declínio• industrialização• industrialização pesada• milagre econômico

3. Estágio “intensivo”? (meados 1970 ... )

• II PND

• desconcentração industrial (1975)

• expansão da internacionalização da economia

AUT 5810 – 2007 / 2

1. Colônia e Império (1500-1889)

• cana de açúcarprodução: monocultura; exploração

colonial: reprodução local mínima, produ-ção e comercialização pela metrópole

organização social: senhores de engenho + comerciantes portugueses, reduzidos trabalhadores livres, maioria escravos

região NE: plantação cana de açúcar na área costeira, pecuária extensiva no agreste e sertão

principais centros: Olinda (até 1631), Recife

AUT 5840 – 2009/ 3

• extração do ouro (fins séc. VII)Bandeirantes: ouro de aluvião 1693 /

decadência a partir de 1760extração aurífera: trabalhadores livres,

poucos escravos; controle português do acesso à área ; concessão da extração: pagamento dízimos

abastecimento: pecuária NE e R. G. Sul; alimentação: pequenos produtores livres em áreas vizinhas

Rio de Janeiro: 1725 ligação com as minas; 1763 capital colonial

• isolamento das regiõesmercados regionais isoladosMinas Gerais após o declínio do ouro:

pequenas propriedades de agricultores independentes

Rio de Janeiro (1563): defesa do território; transformações com a vinda família real (1808): núcleo cultural e financeiro

São Paulo (1554): vila de apoio à produção de subsistência da Capitania, entreposto precário entre o planalto e o litoral; 1o. engenho de ferro na América

Alvará de 5 de janeiro de 1785 proibindo indústria BR; revogado em 1808 junto com taxas privilegiadas aos produtos ingleses

algodão na Capitania do Grão-Pará: proibição (exportação para Metrópole)

algodão em São Paulo (início séc. XVII)

proibição da produção têxtil (exportada regiões vizinhas)

Rio Grande do Sul: forte mercado regional, produtor voltado ao mercado interno

região NE após declínio do açúcar: relações de produção impediam desenvolvimen-to mercado regional forte

AUT 5840 – 2009/ 4

• Independência do Brasil

manutenção das estruturas sociais e de produção colonial

Constituinte de 1822 destituída (proibição de estrangeiros se elegerem; renda mínima para eleitor; controle Forças Armadas pelo Congresso; Imperador sem poder de veto de leis)

Constituição de 1824: cria poder moderador: atuação praticamente irrestrita do Imperador

Renúncia D. Pedro I (1831)

Proibição tráfico de escravos (1850)

II Império: colonização imigrante RS, Paraná e S. Catarina defesa fronteira oeste contra espanhóis

• República (1889)

sem rompimento com a estrutura de produção vigente

presidentes militares até 1894

AUT 5840 – 2009/ 5

Rio de Janeiro (início séc. XIX), expansão territorial para SP (principal produtor 1850); apogeu fins séc. XIX)• recursos para dominar rebeliões separatistas no Brasil• relações de produção: trabalho assalariado (imigrante), avanço em grandes extensões de terras

estradas de ferro: estruturação do espaço paulista / SP - Santos (1868) / até 1900 relação entre expansão produção cafeeira e expansão estradas de ferro / 1900 - 1940: negócio lucrativo (garantia de lucro pelos governos estadual e federal

2. Estágio extensivo (1850-meados 1970)

• Produção Cafeeira

• Políticas de valorização do preço do café bases para a industrialização paulista

• âmbito fiscal: desvalorização da moeda nacional encarecimento importações

• Convênio de Taubaté (1906): garantia de compra de estoques pelo governo estadual

• crise de 1929: rompimento políticas pró-cafeicultores ascensão Aliança Nacional

• governo Vargas: sustentação dos altos preços do café financiamentos internos, garantia de preço mínimo, compra e destruição do café excedente

AUT 5840 – 2009/ 6

• bases do mercado regional paulista: trabalho assalariadorede de cidades interligadas por ferroviastransferência da renda gerada na produção cafeeira para a indústriaaumento produção algodão em SP desenvolvimento de indústrias têxteis

Fonte: Matos (1974:129)

Linhas construídas entre 1921 e 1940. Fonte: Matos (1974:127)

AUT 5840 – 2009 / 7

industrialização pesada (1955-1960)

população 1950: RJ 2,4 milhões; SP 2,2

milhões; Recife 500 mil

% PEA nacional 1950: SP 35,9; RJ 18,3

FDI SUMOC: 1947-53: -230; 1954-61:

+452 (milhões dólares) 1955-60:

máquinas-automóveis 57%; S. Paulo

~2/3 FDI SUMOC

milagre econômico (1967-1973)

taxas de crescimento anual: PIB (11,3%),

indústria (12,7%), serviços (9,8%),

exportações (24,0%)

fim do milagre econômico (1973)

declínio dos altos índices de

crescimento da produção industrial particularmente afetando o maior e

mais avançado parque industrial do

país localizado na RMSP

crise do petróleo (73 e 78) -- inibe a

capacidade de importar dos países

centrais, desarticulando um dos

sustentáculos do “milagre econômico”

brasileiro

AUT 5840 – 2009 / 8

Infra-estrutura nacional

AUT 5840 – 2009/ 9

• II PND (1974-1976) objetivava inserir o país em novo patamar no processo de acumulação internacional investimentos em “Grandes Projetos” da indústria de base indústrias mais dinâmicas se aparelharam para fornecer equipamentos e bens de produção

interrupção meados 1976: reimposição acumulação entravada

• desconcentração industrial da RMSP (a partir de 1975) plantas industriais são transferidas para o próprio interior paulista e para distritos industriais das principais capitais regionais

• reestruturação produtiva (1976-1990)• expansão da internacionalização da economia década de 1970 nos países

centrais; década de 1990 no Brasil

políticas nacionais de inserção

o papel de SP

3. Estágio “intensivo?” (meados 1970 ... )

AUT 5840 – 2009 / 10

Gráfico 9 - Evolução real do Valor Adicionado setorial -São Paulo (Capital)

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Inflator: IPC com URV (preços de 1995)

R$

Milh

ões

COMÉRCIO

INDÚSTRIA

SERVIÇOS

TOTAL

Gráfico 16 - Evolução real comparada do Valor Adicionado nos Serviços - ABCD, Capital e RMSP

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Inflator: IPC com URV (preços de 1995)

R$

Milh

õe

s

ABCD

São Paulo

RMSP

Fonte: Anau, 2004.

AUT 5840 – 2009/ 11

Características do processo atual da internacionalização da economia.

• Ponto de inflexão do processo atual de internacionalização da economia (segundo editores da Monthly Review (1992:43) meados dos anos 1970: queda nas taxas de acumulação dos países desenvolvidos , afetando o setor industrial e o crescimento do PIB per capita, o qual decaiu de 3,6% a.a. entre 1950 e 1973 para 2,0% a.a. entre 1973 e 1989, forçando um restruturação produtiva e gerencial nesses países

• Principais características: i- incorporação de preceitos neo-liberais na condução das economias nacionais discurso enfatiza maior atuação do mercado, diminuição do papel do Estado na economia, maior desregulamentação e privatização de setores econômicos e da infra-estrutura social;ii- restruturação produtiva baseada em tecnologias avançadas, incorporando informática, além de maior fragmentação do processo produtivo em plantas geograficamente distintas;iii- crescimento expressivo de transações financeiras entre-países, levando a uma maior volatilização de investimentos em moedas nacionais e ações;iv- mudanças nos parâmetros relacionados a decisão locacional de novos investimentos, tanto diretos como especulativos no exterior: ao custo da mão de obra associaram-se disponibilidade de infra-estrutura, estabilidade econômica (relacionada a baixa inflação) e estabilidade política; facilidades à entrada e saída de capitais estrangeiros; oportunidades de negócios através de fusões/aquisições e privatizações.

AUT 5840 – 2009 / 12

Redirecionamento da economia brasileira na década de 1990:

Consenso de Washington (1989) aprovando documento de John Williamson

principais itens: controle da inflação; pagamento do déficit fiscal por meio de redução

dos gastos públicos; abertura econômica com liberação da importações em especial

para bens intermediários; eliminação de barreiras legais para entrada de capital externo;

privatizações, diminuição do controle estatal sobre a economia e ampliação das bases

jurídicas da livre economia de mercado.

• Plano Real (1994) : estabilização da moeda nacional;

• Lei 9.636/98 regulamentando as organizações sociais (em atividades como educação

suplementar, assistência social e de saúde, proteção do meio ambiente e do patrimônio

histórico, cultura, entre outros, denominadas de Terceiro Setor) autoriza o poder

público a transferir recursos orçamentários ou propriedades públicas, para uma

organização social legalmente constituída, com base em contrato específico para cada

caso que estabeleça as regras da transferência e a garantia de adequada atuação da

organização com vistas ao programa contratado. AUT 5840 – 2009 / 13

Constituição de 1988 colocou os municípios em igualdade de status jurídico com os estados e União transferindo-lhes recursos e poder de decisão sobre os serviços públicos sob sua jurisdição administrativa:

• início de processo de descentralização baseado em discurso de maior democratização : município como foco central de formulação de políticas e intervenções urbanas, inclusive com rebatimento no âmbito de financiamentos internos e externos;

• Descaracterização da legitimidade de políticas nacionais;

• ampla adoção do planejamento estratégico, sustentado por parcerias público-privado, desbancando os planos setoriais então correntes, e descartando qualquer forma de planejamento integrado

Lei Federal 10.257/2001 Estatuto da Cidade principais itens:

• estabelece diretrizes para os governos municipais com respeito ao direito de propriedade urbana, ao controle do uso do solo e, regulamentação do direito de construir;

• amplia a competência legal dos governos municipais aos lhes atribuir o detalhamento específico das diretrizes de gestão e planejamento urbano estabelecidas no âmbito federal, através dos Planos Diretores aprovados por lei municipal;

Política urbana decorrente:

AUT 5840 – 2009 / 14

• nas diretrizes gerais (Art. 2º - III) estabelece a possibilidade de cooperação entre a administração

pública e entidades privadas, entre elas incluídas as organizações sociais, em serviços de

“interesse coletivo” legitima-se ONGs, cooperativas, conselhos, consórcios, etc., com vistas a

atuarem como parceiros da gestão urbana em projetos como conservação e restauro do patrimônio

histórico, provisão e complementação de infra-estrutura básica e social, renovação de áreas

degradadas, entre outros;

• na Seção X legisla sobre as operações urbanas consorciadas: projetos urbanos especiais em

áreas decretadas como essenciais ao melhoramento da infra-estrutura urbana ou como prevenção

da degradação ambiental, aprovados no Plano Diretor, para as quais se outorga à administração

pública poder para definir índices de ocupação superiores aos da lei corrente, e possibilita novas

formas de parceria com o setor privado --- instrumento com mecanismo semelhante nesta Lei:

outorga onerosa do direito de construir;

• Outros instrumentos: regularização fundiária para a população de baixa renda, através da figura

do usucapião urbano; interesse social da propriedade: instituição da progressividade do imposto

sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU) e do direito de preempção, o qual concede

preferência para aquisição de imóvel urbano quando este for colocado à venda, desde que a área

esteja aprovada no Plano Diretor com base em interesse social ou urbano justificado.

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Fonte: http://www.portalbrasil.net/brasil_transportes.htm - Ano de referência: 1998 (cf. DNER)

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Evolução das redes de Internet (Programa RNP)

Fonte: Ministério da Ciência e Tecnologia: RNP – Rede Nacional de Pesquisa (web site, Fev. 2001).

Brasil (1991) Brasil (1999)

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