DIRETORIA DA

QUALIDADE

DQUAL

RELATÓRIO DE GESTÃO

2006

1

ÍNDICE

I - APRESENTAÇÃO

II - PRINCIPAIS REALIZAÇÕES EM 2006

III - PRINCIPAIS COMPROMISSOS PARA 2007

IV- INDICADORES

V - CONSIDERAÇÕES FINAIS

ANEXOS

1- Planilha de indicadores – 20062- Gráficos de séries históricas de indicadores3- Quadros com informações quantitativas

2

I – Apresentação

Este documento apresenta de forma consolidada as principais realizações, as ações em andamento e os resultados operacionais, relativos ao período de janeiro a dezembro de 2006 e os principais compromissos para 2007.

Também são apresentados os principais indicadores utilizados para o monitoramento do Macroprocesso de Avaliação da Conformidade de Produtos, Processos e Serviços.

A estruturação da apresentação dos assuntos está alinhada com os principais processos, considerando suas atividades de gestão e atividades técnicas. As atividades de suporte, infra-estrutura e de gerenciamento da Dqual estão agrupadas de forma específica..

Como critério básico para formação desse relatório foram selecionadas aquelas informações julgadas mais relevantes qualitativamente e de maior interesse para os leitores ; porém a amplitude das atividades redunda num conteúdo de realizações de porte bastante heterogêneo. Algumas realizações se destacam em termos impactantes para a organização e também em relação ao poder de mobilização de outras ações e resultados decorrentes, principalmente pelo reflexo sobre outras entidades envolvidas.

Assim sendo, sem desqualificar a importância das demais, ressaltarmos preliminarmente algumas realizações, que merecem destaques e se encontram nas respectivas seções deste relatório, de acordo com os processos em que estão inseridas:

Revisão do Plano Estratégico da Dqual , cujo desdobramento está alinhado com as iniciativas estabelecidas no Mapa Estratégico do Inmetro;

Novo modelo de Avaliação da Conformidade; Elaboração do Guia de Boas Práticas de Regulamentação; Revisão da NIT- Dipac 012 – Regulamento de Avaliação da

Conformidade;

3

Revisão do Procedimento para Identificação e Priorização de Demandas por Programas de Avaliação da Conformidade;

II Workshop Internacional sobre Avaliação da Conformidade;

Aperfeiçoamento e atualização de programas prioritários pela relevância e dificuldades de implantação: Acessibilidade das pessoas com dificuldades de mobilidade; Responsabilidade Social, Programa Brasileiro de Certificação Florestal – CERFLOR; Inspeção e Manutenção de Extintores de Incêndio.

II – Realizações

1 - Gestão do Sistema Brasileiro de AC – Programa Brasileiro de AC

O Inmetro, órgão gestor do Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade – SBAC, orienta o esforço brasileiro na formulação do Programa Brasileiro de Avaliação da Conformidade – PBAC, cujo objetivo é promover uma visão de longo prazo para a gestão estratégica da atividade de Avaliação da Conformidade - AC no País.

O Programa Brasileiro de Avaliação da Conformidade – PBAC está estruturado contemplando três principais partes: desenvolvimento e implementação do Plano de Ação Quadrienal 2004/2007; desenvolvimento de Projetos Estratégicos Estruturantes e estudo dos Temas Estratégicos para a atividade de avaliação da conformidade. A atuação da Dqual na gestão do SBAC se destaca de forma específica nas seguintes realizações :

Projetos Estratégicos Estruturantes

Fortalecimento da participação das MPE no âmbito do SBACMobilização do setor Elétrico e de Produtores de Cachaça, em parceria com o SEBRAE, por meio de estímulo à implantação de programas de avaliação da conformidade, visando disseminar a prática e obter melhores produtos.

Utilização de marcas de AC no âmbito do SBACAções de esclarecimento aos usuários da Portaria n.º 73 do Inmetro para coibir o uso abusivo e indevido das marcas, permitindo principalmente aos

4

organismos acreditados aporem as diversas marcas de maneira adequada, culminando com a produção do Manual de Uso das Marcas.

Sistematização da divulgação da atividade da avaliação da conformidadeImpressão de releases para distribuição em eventos diversos.

Disseminação dos conceitos de Avaliação da Conformidade Produção e distribuição de livreto, cartilhas e folder sobre AC e inúmeros programas e atividades da avaliação da conformidade.

Temas Estratégicos

Estão sendo realizados estudos aprofundados de 5 Temas Estratégicos: Designação; Requisitos Essenciais; Certificação Integrada de Sistemas de Gestão; Compatibilidade Eletromagnética e Avaliação do Ciclo de Vida de Produtos, os quais serão oportunamente apreciados pelo Conmetro para definição de políticas para a atividade de avaliação da conformidade no país.

Gestão do Plano de Ação Quadrienal

O Plano de Ação Quadrienal reúne os diferentes segmentos da sociedade impactados pela atividade de avaliação da conformidade para identificar e priorizar suas demandas. Em razão do contínuo crescimento e maior complexidade da demanda, é cada vez maior a necessidade de envolvimento dos demais órgãos regulamentadores, tornando-se necessária a elaboração de nova metodologia. Aprovada/Elaborada a nova metodologia para a identificação e priorização

de demandas por programas de avaliação da conformidade, a ser utilizada na revisão do Plano de Ação Quadrienal a vigorar no período 2008/2011.

2 - Coordenação das atividades no Sinmetro

Esta atividade se reveste de grande importância para dinamizar a sistemática de atuação dos diversos comitês membros da estrutura do Conmetro , cabendo à Dqual a Coordenação e Secretaria-Executiva dos Comitês assessores ao Conmetro: CCAB, CBR, CBN e CBAC

5

Comitê Brasileiro de Normalização – CBN: Aprovados os projetos estratégicos e os respectivos coordenadores, relativos ao Plano Brasileiro de Normalização – PBN, quais sejam: Disseminação da Cultura da Normalização na Sociedade (Inmetro) Facilitação do acesso ao acervo de normas brasileiras (ABNT) Sistematização do desenvolvimento de normas (ABNT) Promoção da adoção de normas internacionais (ABNT) Sustentabilidade da atividade de normalização (ABNT/CNI)

Comitê do Codex Alimentarius do Brasil – CCAB: Foi realizado o Seminário conjunto do Comitê do Codex para a América Latina e o Caribe - CCLAC e do Comitê do Codex dos Estados Unidos para discussão e obtenção de apoio aos temas de interesse comum dos países no fórum internacional (RJ, maio/06).

Foi realizado o 6º Encontro, em parceria com o CB-25 da ABNT, sobre Credibilidade das Certificações, cujo foco é o aprimoramento do Processo de Certificação, tendo sido apresentada a 2ª Pesquisa de Resultados quanto à percepção junto a 300 gerentes das áreas comerciais e da qualidade de 2.926 organizações certificadas, com mais de três anos de certificação, sobre a influência da certificação no desempenho das organizações brasileiras, cujos resultados foram bastante favoráveis. (Anexo III)

3 - Relacionamento com organismos regulamentadores.

Esta atividade é de fundamental importância para a otimização dos prazos de execução e adequação da qualidade dos programas de AC em elaboração e em acompanhamento no mercado.

Foi realizado o I Seminário do Comitê Brasileiro de Regulamentação, nos dias 26 e 27/07/06, com objetivo de discutir as práticas atuais de regulamentação e sensibilizar os órgãos e agências para a necessidade da harmonização das mesmas.

Foi elaborada a minuta do Guia de Boas Práticas de Regulamentação, com a colaboração de cerca de 20 órgãos e agências regulamentadoras, com o objetivo de harmonizar as práticas de regulamentação.

4 - Captação de recursos financeiros para a atividade de AC

6

Dentre as atividades realizadas para a captação de recursos financeiros para o desenvolvimento de atividades relacionadas à Avaliação da Conformidade, destacamos as seguintes ações:

Articulação com a Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP para a negociação de projetos sob encomenda, a saber: Novo Modelo de Avaliação da Conformidade e Sistema de Monitoramento Acidentes de Consumo.

Articulação com a Agência Brasileira de Cooperação – ABC, resultando na elaboração e apresentação de quatro projetos, a saber: a) Capacitação em Avaliação da Conformidade, visando o financiamento

da participação de técnicos sul-americanos de institutos congêneres do Inmetro, no evento "II Workshop Internacional sobre Avaliação da Conformidade" (Aprovado);

b) A Experiência Brasileira em Inspeção de Alimentos, visando o financiamento da participação em Seminário do Comitê Nacional do Codex de Angola (em fase de aprovação);

c) Participação do corpo técnico da Dqual nas reuniões do Mercosul, visando financiamento da participação de técnicos nas comissões técnicas do Mercosul em reuniões a serem realizadas no Exterior (em fase de aprovação);

d) Transferência de tecnologia - Portal do Consumidor, visando transferir tecnologia desenvolvida para implementação do Portal do Consumidor para Cuba (em estudo).

5 - Monitoramento do ambiente externo quanto à evolução das atividades de AC

A Dqual, por suas atribuições de representatividade em atuações nos fóruns internacionais, tem investido na prospecção do ambiente externo, monitorando a evolução das atividades de AC. Desta forma no exercício de 2006 foram cumpridas 16 missões, havendo uma estimativa inicial de 29 missões.

Foram realizados 3 (três) eventos de relato de Missões ao Exterior da Dqual, (10º em junho, 11º em setembro e 12º em dezembro).Todas as missões ao exterior são repassadas para os técnicos da Dqual, atuando como efeito multiplicador de absorção de tendências e competências. O

7

índice de repasse das informações, é de cerca 90% do total de missões realizadas havendo uma melhora significativa no que se refere aos relatos apresentados, escritos e orais.

As missões realizadas com posicionamento institucional prévio tiveram um crescimento substancial no índice correspondente - passou de 9% para cerca de 50 %, o que mostra que a cultura dentro da Diretoria, no que concerne à elaboração de posicionamento prévio está sendo sedimentada.

Participação no 4º Workshop do Grupo Consultivo da UNECE, realizado em Bratislava / Eslováquia, no período de 24 a 26 de setembro, sobre o tema - Acompanhamento no Mercado. O evento objetivou a troca de experiências entre as nações, bem como promover a elaboração de um guia de boas práticas sobre essa atividade. Cabe registrar que o representante do Inmetro, servidor Luiz Cláudio de Oliveira Pereira, foi convidado para coordenar, em nível mundial, o aludido trabalho.

II Workshop Internacional sobre Avaliação da Conformidade

Nos dias 11 e 12 de dezembro de 2006, no campus de Xerém, RJ, o Inmetro, em parceria com o CB-25 da ABNT, realizou o II Workshop Internacional sobre Avaliação da Conformidade (AC). O evento contou com a participação de seis representantes de diferentes entidades de reconhecimento internacional e foram apresentaram os seguintes temas:

Margers Krams - Organização Mundial do Comércio (OMC) - IV Revisão Trienal do Acordo de Barreiras Técnicas ao Comércio.Mario Wittner - Comitê de Avaliação da Conformidade (ISO/CASCO) - O Impacto da Normalização no Comércio Internacional.Ulrich Hoffmann - Conferência das Nações Unidas sobre o Comércio e o Desenvolvimento (UNCTAD) - Sistemas de Certificação nos Sistemas de Horticultura.Serguei Kouzmine - Comissão Econômica das Nações Unidas para a Europa (UNECE) - Boas Práticas Regulatórias e Acompanhamento no Mercado.David Shortall - Organização de Cooperação e Desenvolvimento Econômicos (OCDE) - Avaliação do Impacto da Regulamentação: Métodos e Melhores Práticas.

8

Maria Juana Rivera - Mercosul - Harmonização de Regulamentos Técnicos e Procedimentos de Avaliação da Conformidade.

6 - Prospecção de demandas por AC

O processo de prospecção tem como objetivo a identificação e priorização das demandas de forma sistemática, convergindo para formação e revisão do Plano de Ação Quadrienal elaborado para o horizonte de quatro anos e atualizado anualmente. Além disso, cabem ações de acompanhamento de assuntos em estágio potencial próximo a serem considerados como candidatos à inclusão no plano de elaboração de programas de AC. Diversas necessidades latentes na sociedade podem ser identificadas, de forma pró ativa.

A realização dos estudos de viabilidade técnica das 55 famílias de produtos e serviços, inicialmente contempladas no Plano, identificou a necessidade de desdobrá-las em 97 programas;

Adicionalmente aos programas contemplados no Plano de Ação Quadrienal 2004-2007, foram incluídos e implantados 5 novos programas;

Cabe destacar que continuamente são feitas incursões diversas para identificação de demandas por avaliação da conformidade , como por exemplo : Participação no Grupo de Trabalho sobre Arranjos Produtivos Locais - APL do Inmetro, e em Fóruns de Competitividade .

7 – Elaboração e revisão de programas de AC

Dos 97 programas, resultantes do desdobramento das 55 famílias originais do PAQ, 75 programas já estão com as comissões técnicas formadas, tendo sido implantados 11 programas, no ano de 2006:

Compulsórios

1) Embalagens utilizadas no transporte terrestre de produtos perigosos.2) Inspeção na construção de tanque de carga em plástico reforçado com

fibra de vidro para o transporte rodoviário de produtos perigosos a granel.

3) Contentores intermediários para granéis utilizados no transporte terrestre de produtos perigosos.

9

4) Inspeção periódica de tanque de carga em plástico reforçado com fibra de vidro para o transporte rodoviário de produtos a granel .

5) Lâmpadas fluorescentes compactas com reator integrado.

Voluntários

1) Bloco Cerâmico para Alvenaria 2) Sistemas de gestão da Responsabilidade Social 3) Com base na norma ABNT 16001:2004 4) Profissional na área de Turismo 5) Competência de Pessoal na Área de Turismo6) Sistema de gestão da Segurança em Turismo de Aventura 7) Fibras Beneficiadas de Sisal

Adicionalmente aos programas contemplados no Plano de Ação Quadrienal 2004-2007, foram implantados 5 novos programas:

Compulsórios

1) Condicionador de ar, de uso doméstico2) Refrigeradores e seus assemelhados, de uso doméstico3) Aquecedores de água a gás, dos tipos instantâneo e acumulação4) Tubos de aço carbono ou tubos de aço micro-ligados, com ou sem

costura para montagem de torres de transmissão de energia elétrica5) Empresas distribuidoras de GLP

Aperfeiçoamento e atualização de programas específicos e prioritários

Acessibilidade de pessoas com deficiência física e mobilidade reduzida a locais públicos e meios de transporte

O Decreto Federal N.º 5.296, de 02 de dezembro de 2004, determinou à ABNT e ao Inmetro a elaboração de normas e programas de avaliação da conformidade, visando proporcionar a acessibilidade de pessoas com deficiência física e mobilidade reduzida a locais públicos e meios de transporte coletivo rodoviário e aquaviário (novos e em circulação), estabelecendo prazos para tal. Com este objetivo, foi criado o Grupo de Trabalho sobre Acessibilidade, composto pelo Inmetro, ABNT, CORDE/Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidência da República e Ministério das Cidades, com vistas a tomar as ações necessárias

10

para a implementação do referido Decreto. A seguir são descritos os avanços observados.

Conclusão de três normas sobre acessibilidade do transporte rodoviário e aquaviário: NBR 15320, NBR 14022 e NBR 15450.

Treinamento da RBMLQ-I e coordenação da pesquisa para elaboração do diagnóstico do sistema de transporte aquaviário no país.

Participação do projeto Brasil Acessível, do Ministério das Cidades em representação do GT do Inmetro.

Realização de palestras em Seminários e Feiras relacionados com o tema divulgando os trabalhos do Inmetro (DF, MG, AM, SP, RJ).

Representação do Inmetro junto ao Ministério Público Federal – MPF nas ações de seguimento à implementação do Decreto 5.296;

Articulação da participação do Inmetro na avaliação dos centros de treinamento de cães-guia e dos instrutores, com vistas à elaboração de programa de AC específico.

Elaboração de artigo “Acessibilidade como parte da Responsabilidade Social” Caderno de Textos - Subsídios para o Conferencista – I Conferência Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficiência” – maio/2006.

Participação na Chamada Pública Finep, com a apresentação do Projeto Programa de AC para Acessibilidade do Portador de Deficiência Física nos Transportes Coletivos do Setor Aquaviário.

Programa Brasileiro de Certificação Florestal – Cerflor

O CERFLOR é um Programa oriundo do Fórum de Competitividade da Cadeia Produtiva de Madeira e Móveis, conduzido pelo Ministério de Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior – MDIC, bem como é parte integrante da Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior – PITCE, do Governo Federal. As seguintes atividades foram realizadas no que diz respeito ao tema:

Realizado Curso sobre Cadeia de Custódia, no Rio de Janeiro, nos dias 20 e 21/09/06, ministrado por representante do PEFC – Program for the Endorsement of Forest Certification Schemes, para representantes de organismos acreditados e empresas certificadas em manejo florestal no CERFLOR, técnicos do Inmetro, e dos Programas da Argentina e do Uruguai.

11

Revisado o Regulamento de Avaliação da Conformidade da Cadeia de Custódia e da NIT - Dicor – 053 - Critério para Acreditação de Organismo de Certificação do Manejo Florestal conforme NBR 14789 ou NBR 15789, com vistas a atualizar os documentos sobre os assuntos relativos ao PEFC.

Divulgação do Programa Brasileiro em Congressos e Feiras, apresentando palestras sobre o CERFLOR e PEFC, no Brasil (AM, AP, MT, PR, PA, TO, DF) e Argentina.

Implementação de ações de acompanhamento e participação das atividades de certificação florestal junto ao PEFC como conseqüência do reconhecimento internacional obtido em outubro de 2005:

obtenção de apoio financeiro do setor florestal nacional para pagamento da anuidade de 2006 do CERFLOR no PEFC (43mil euros);

envio mensal das informações, on-line, obtidas dos Organismos de Certificação Acreditados - OCFs, sobre as empresas com certificação florestal ao PEFC (banco de dados);

articulação para assinatura do contrato entre Inmetro e PEFC para obtenção do direito de uso da marca PEFC;

elaboração e envio de posição brasileira sobre diversos documentos técnicos do PEFC e votação quanto ao processo de reconhecimento e manutenção do reconhecimento de diversos sistemas de certificação florestal dos países membros.

Responsabilidade social

As seguintes atividades foram realizadas no que diz respeito ao tema Responsabilidades Social:

Elaboração da NBR 16003 - Execução de Auditorias. Trabalhos do Comitê Espelho da ISO 26000 – Diretrizes para

Responsabilidade Social, no Fórum da ABNT, na 3ª Reunião ISO/TMB/WG de Responsabilidade Social e no Workshop ISO sobre Responsabilidade Social para países em desenvolvimento, com vistas a manter atualizado o cenário nacional sobre o tema.

Divulgação dos trabalhos sobre normalização em Responsabilidade Social nos níveis nacional e internacional, e incentivo à participação da sociedade nas atividades do Comitê Técnico da ABNT, palestrando no Ciclo de Seminários sobre Normalização em RS realizados no DF, RJ, SP, PE, RS, e nas Mesas sobre Princípios da Responsabilidade Social e Filantropia x RS.

12

Programa de avaliação da conformidade de inspeção e manutenção de extintores de incêndio - a fim de se oferecer o adequado grau de confiança na conformidade dos extintores manutenidos e adotar o mecanismo de avaliação da conformidade declaração do fornecedor, foram publicados os seguintes regulamentos:

Regulamento de Avaliação da Conformidade para Registro de Empresa de Serviços de Inspeção Técnica e Manutenção de Extintores de Incêndio, o qual foi publicado através da Portaria n.º 81, de 03 de abril de 2006, tendo sido revisado logo em seguida e publicado através da Portaria n.º 158, de 27 de junho de 2006.

Regulamento Técnico da Qualidade para os serviços de Inspeção Técnica e Manutenção em Extintores de Incêndio, publicado através da Portaria n.º 80, de 03 de abril de 2006.

Regulamento de Avaliação da Conformidade para Fabricação ou Importação de Extintores de Incêndio, cuja consulta pública foi divulgada através da Portaria n.º 340, de 20 de dezembro de 2006.

Elaborado o Manual de Aplicação dos Selos de Identificação da Conformidade que define as especificações e condições de uso das marcas, símbolos e selos de identificação da conformidade apostos a produtos e serviços, processos, sistemas de gestão e pessoal, além de apresentar os modelos de selos.

Elaborado e publicado o Plano de Transição dos Selos de Identificação da Conformidade, que objetiva estabelecer prazos de adequação na utilização dos selos de identificação da conformidade e apresentar os novos modelos a serem utilizados.

Aprovadas as normas:

NIT-Dipac 012, elaboração de Regulamento de Avaliação da Conformidade (RAC);

NIT-Dipac 013, critérios para autorização de Entidades Técnicas Para-Estatais (ETP);

NIT-Dipac 014, estudo de viabilidade técnica; NIG-Dqual 026, procedimento para estudo de viabilidade técnica,

desenvolvimento e aperfeiçoamento de PAC.

13

No ano de 2006, visando a implantação ou aperfeiçoamento dos PAC, foram elaboradas e publicadas pelo Inmetro várias Portarias, com objetivos diversos, a saber:

22 (vinte e duas) Portarias de Consulta Pública, sendo 10 para revisão de Regulamentos e 12 para implantação de PAC (novos).

28 (vinte e oito) Portarias definitivas para revisão de Regulamento. 16 (dezesseis) Portarias definitivas para implantação de PAC, previamente

mencionadas. 22 (vinte e duas) Portarias de criação de Comissão Técnica, para o apoio

no desenvolvimento dos PAC. 10 (dez) Portarias de Declaração do Fornecedor. 3 (três) Portarias referentes ao selo de identificação da conformidade.

Elaborada a base de dados que consolida informações sobre os programas da avaliação da conformidade, como, por exemplo, origem da demanda, mecanismo de avaliação da conformidade utilizado, foco do programa, etc.

8 - Acompanhamento no mercado.

O acompanhamento no mercado de produtos com conformidade avaliada consiste na tradicional ação de fiscalização, na verificação da conformidade conduzida pelo Inmetro, e na verificação da conformidade conduzida por agentes externos, como por exemplo, a concorrência.

Operações especiais de fiscalização de produtos regulamentados: Implementadas pela RBMLQ - Inmetro 12 (doze) Operações Especiais de Fiscalização, que são aquelas que acontecem simultaneamente em todo o país, com produto(s) definido(s) e em datas estabelecidas pelo Inmetro. O diferencial dessas operações é que elas são realizadas num período do ano em que o consumidor é estimulado a consumir determinado produto, que se torna o alvo principal da fiscalização. Anexo III

Capacitação dos agentes fiscais da RBML-Inmetro para fiscalização de produtos regulamentados : Ministrados 57 cursos de treinamentos para os agentes fiscais da RBMLQ-Inmetro, com um total de participações global de 867 participantes, cobrindo um total de 31 produtos distintos, objetivando propiciar o correto exercício da atividade de fiscalização. Anexo III

14

Programa de Verificação da Conformidade, cujo processo objetiva retroalimentar os programas de avaliação da conformidade – AC - de produtos e serviços regulamentados compulsoriamente, no âmbito do Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade – SBAC. Está implementado, em nível nacional, através dos órgãos integrantes da RBMLQ-Inmetro, e os resultados do ano de 2006 são a seguir apresentados:

Produtosou serviços

Fabricantes,Importadores

envolvidos

Unidadescoletadas

Estabelecimentos visitados

Reatores Eletrônicos 26 259 26Interruptores 11 165 8Plugues 22 330 18Tomadas 13 195 10Panelas de Pressão 13 100 8Total 85 1049 70

Os resultados em 2006 ensejaram ações de melhoria no processo de avaliação da conformidade de produtos, a saber: reatores eletrônicos (2º programa); plugues; interruptores; tomadas e panelas de pressão de uso doméstico.

Promovida pelo Instituto e implementada, em nível nacional, pela RBMLQ-Inmetro, como ação corretiva decorrente do 1º e 2º programa de verificação da conformidade, a retirada do mercado do produto reator eletrônico, de fabricantes cujos produtos apresentaram não-conformidades, em atendimento ao disposto pela Cgcre.

Programas de verificação da conformidade realizados por agentes externos ao Instituto: elaborada a minuta de Norma que estabelece as diretrizes e critérios de aceitação por parte do Inmetro.

Auditoria técnica da atividade de fiscalização: Implementada, como piloto, nos Órgãos Delegados dos estados do Acre, Alagoas, Amapá, Amazonas, Bahia, Ceará, Espírito Santo, Goiás, Maranhão, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Pará, Paraíba, Paraná, Pernambuco, Piauí, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, São Paulo, Sergipe e Tocantins. Cabe registrar a ampliação efetiva do número

15

de auditores, alcançada com a inclusão de profissionais dos próprios Órgãos Delegados que atuam como auditores especialistas. Deve ser ressaltado que as citadas auditorias foram realizadas simultaneamente com as Auditorias Integradas, conduzidas por auditores da Audin, Dimel, Dqual e Proge, e já implementadas na Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade – Inmetro.

Capacitação para a realização de Auditoria Técnica da Fiscalização da Qualidade: foi ministrado aos técnicos da RBMLQ – Inmetro curso específico, com a participação de 31 (trinta e um) técnicos. O curso foi montado e ministrado em parceria com a Cgcre e contou ainda com a presença de 10 (dez) técnicos da Divec e 02 (dois) técnicos da Diviq.

Auditorias extraordinárias: Objetivando atender às demandas trazidas à área da qualidade e no sentido de manter as ações da RBMLQ-Inmetro dentro das regras estabelecidas pela Dqual, a Divec realizou auditorias extraordinárias nos Órgãos Delegados do Maranhão, de Pernambuco e de Roraima, especificamente no setor de transporte de produtos perigosos.

Analisados em grau de recurso de 2ª instância, cerca de 4.900 processos administrativos advindos da RBMLQ-Inmetro, gerados na atividade de fiscalização de produtos regulamentados.

Elaborado, em ambiente WEB, dentro do Plano Anual de Fiscalização – Planfisc, novo relatório, que disponibiliza os resultados do Índice de Irregularidades de Produtos Regulamentados, por Órgão Delegado, bem como em nível nacional, insumo, dentre outros, fundamental para a melhoria contínua do processo de avaliação da conformidade.

Definido e iniciado o desenvolvimento da nova arquitetura do Plano Quadrienal de Fiscalização - 2007/2010, a partir das diretrizes consolidadas pela RBMLQ-Inmetro durante o 1º Encontro Técnico para Avaliação do Processo de Fiscalização de Produtos Regulamentados.

9 - Programa de análise de produtos

Realizado o levantamento das ações corretivas geradas a partir dos resultados do Programa de Análise de Produtos. Foram identificadas cerca de 120 medidas de melhoria associadas ao Programa, número bem superior às 50 ações que vinham sendo divulgadas até aquele momento;

16

Em 2006, o Valor das Divulgações foi de R$ 15,7milhões de reais, devido às 07 inserções no programa Fantástico, levando-se em consideração que a emissora cobra cerca de 548 mil reais pelo minuto de publicidade no horário em que o programa vai ao ar. O custo do Programa de Análise de Produtos, em 2006, foi de R$ 189.049,41.

Número de produtos analisados: Foram concluídas 15 análises que contemplaram 27 produtos e serviços, tendo sido, portanto, superada a meta de 24 produtos no ano. Esta marca é a 3º melhor da história.

Tempo de Divulgação : foram contabilizados 29 minutos e 47 segundos no Fantástico. Esse tempo, ficou aquém do desejado. As razões para este desempenho foram o pouco interesse do Fantástico em divulgar análises como as de requeijão e telas de tv, além do adiamento da divulgação das análises em sacos para lixo hospitalar, copos plásticos descartáveis e SAC para 2007.

Realizada parceria com a Confederação Brasileira de Futebol visando a implementação do programa análise de produtos em campos de futebol, bem como contar com o apoio dessa entidade na divulgação dos resultados das análises.

10 - Monitoramento de acidentes com produtos e serviços

Criado Grupo-de-Trabalho, através da Conmetro - Resolução Nº07, de 28 de agosto de 2006 , coordenado pelo Inmetro e composto por representantes das entidades e dos órgãos integrantes do Conmetro, para estudar e apresentar, proposta de estrutura básica para um Sistema de Monitoramento de Acidentes de Consumo.

Estabelecida parceria com o Grupo Memorial, uma rede de 6 hospitais, que realiza mais de 70 mil consultas por mês, com objetivo de captar informações diretamente com as vítimas de acidentes com produtos e serviços, através do atendimento médico de consulta. O principal desafio é buscar sensibilizar os médicos para que entendam a importância deste projeto e possam identificar e registrar os acidentes, no momento do atendimento. O início dos registros será feito a partir de janeiro, quando ocorrerão as palestras de sensibilização dos médicos desses hospitais.

17

11 - Portal do consumidor

Alcançado o número de 1151 sites divulgadores, através do uso da ferramenta “Serviços do Portal”, ou seja, sites que disponibilizam um vínculo, através de links, ou da caixa de notícia, ou caixa de busca, e/ou enquete , com o Portal do Consumidor em suas páginas. O crescimento da utilização desses serviços foi de 130% , em relação ao ano passado.

Alcançada a marca de seis pontos na avaliação feita através da ferramenta “PageRank” do Google, que indica a relevância de uma página na Internet, cujo índice varia de 1 a 10.

Adequada a estrutura do Portal do Consumidor, em conformidade com o artigo VI do decreto n.º 5296/2004, visando propiciar o seu acesso a portadores de necessidade especiais (deficiência visual, deficiência física) , e pessoas com acesso com pouca velocidade a Internet e /ou hardware defasados tecnologicamente.

12 - Difusão de conhecimento em avaliação da conformidade

Disseminação dos Conceitos de Avaliação da Conformidade no Ensino : Realizados cursos nas cidades de João Pessoa (PB), Salvador (BA), Curitiba (PR), Bento Gonçalves (RS), Belém (PA) e Rio de Janeiro (RJ), tendo sido atendidas 110 instituições e formados 210 professores para atuarem como multiplicadores.

RH Avaliação da Conformidade: Participação, como palestrantes, no evento “Financiamento mais Perto de Você”, voltado para micro, pequenas e médias empresas, participantes do APL de móveis das cidades de Fortaleza, Marco e Juazeiro. A palestra, intitulada “Avaliação da Conformidade como Estratégia de Competitividade”, teve a participação de 101 pessoas de 55 organizações, destacando representantes de fabricantes, da Federação das Indústrias do Ceará, Caixa Econômica, Bradesco, Sebrae, entre outras.

Participação, como palestrantes, no “I Encontro Técnico da Avaliação da Conformidade de Pernambuco”, organizado pela Rede Metrológica de Pernambuco – REMEPE. Esse evento sobre Avaliação da Conformidade foi voltado para organizações pernambucanas de diferentes setores – agrícola, elétrico, médico-hospitalar, entre outros, objetivando

18

conscientizá-los sobre a importância da Avaliação da Conformidade para a Competitividade. Houve a participação de 136 pessoas de 85 instituições.

Ministrado treinamento para 27 pessoas de 23 instituições correspondentes ao módulo Avaliação da Conformidade, do “Curso de Especialização em Sistema de Gestão Integrada”, coordenado pela Rede Metrológica de Alagoas.

13 - Orientação e incentivo à qualidade

“Ciclo de Debates – Qualidade & Sociedade” : Realizados 03 eventos durante o ano de 2006, os quais contaram com a participação de cerca de 200 pessoas no total: Educação para o Transito; Da Consciência para a Competência e Consumo Consciente

14 - Educação para o consumo sustentável

Formados 396 multiplicadores em educação para o consumo , abrangendo cinco Estados brasileiros, conforme previa a planejamento e meta anuais (PE, SC, BA, CE e AM). Essas ações resultaram na formação de 310 multiplicadores. Foram realizados três outros, de curta duração, que formaram mais 86 multiplicadores, entre professores, do Município de São José dos Campos/SP e da Rede Pública do Rio de Janeiro e servidores da Divisão de Fiscalização e Verificação da Conformidade da Dqual.

15 – Tratamento de demandas – reclamações e denúncias

Nesta atividade os resultados ainda se encontram abaixo do desejado , entretanto alguns esforços já demonstram boas respostas e sinalizam para melhores resultados no próximo exercício.

Encerradas 87 (oitenta e sete) demandas referentes ao ano de 2005 e 107(cento e sete) demandas relativas a 2006, todas registradas no Sistema de Atendimento ao Cidadão – SAC do Inmetro. Permanecem em tratamento 05 (cinco) demandas de 2005 e 42 (quarenta e duas) demandas de 2006.

Deve ser ressaltado o grande esforço da RBMLQ-Inmetro em atender às demandas que lhe são apresentadas. São muitas dificuldades, trazidas pela dimensão territorial do país, pelos recursos humanos e materiais que as

19

diligências representam e pela necessidade de adequar as ações ao planejamento já elaborado pelo Órgão Delegado. Por essas razões, algumas demandas são atendidas em prazos maiores, porém, é evidente o avanço da Rede no atendimento à Dqual, tanto no aspecto temporal quanto no conteúdo das respostas, o que se reflete no atendimento do Inmetro aos demandantes.

16 – Gestão da Dqual

A gestão da Dqual está estruturada de acordo com os seus processos e tem como principal instrumento gerencial o planejamento estratégico. No exercício de 2006 foram efetuadas as revisões do plano estratégico , mais tarde , no final do exercício , ajustado conforme o mapa estratégico do Inmetro e discutiu-se o modelo de atuação face a crescente demanda e complexidade das mesmas.Os principais destaques são a seguir anunciados.

Elaborado o Plano Estratégico de Negócios do Macroprocesso Avaliação da Conformidade, alinhado ao Plano Estratégico Institucional, que contempla a Missão, o Negócio, a Visão, as 3 Ações Estratégicas, os 10 Objetivos Estratégicos, os 5 Processos Específicos, os 18 Processos Operacionais e os 11 Projetos Estruturantes e as correspondentes Linhas de Ação.

Realização da primeira reunião de acompanhamento do Projeto Novo Modelo de AC. Foi definida a criação de dois projetos adicionais para atender a complexidade das atividades de Credenciamento e Registro e Acidentes de Consumo.

Realizado o primeiro monitoramento do plano estratégico para ajuste dos desdobramentos e confirmação dos gestores de projetos , assim como consolidados os indicadores de objetivos estratégicos , de negócio e de processos.

Novo modelo de avaliação da conformidade: Devido a crescente demanda por programas de avaliação da conformidade, cada vez mais complexos, como conseqüência da valorização da atividade no cenário nacional e em particular no comércio internacional, se faz necessário repensar a organização e a gestão do Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade – SBAC. Nesse contexto foi criado o projeto Novo Modelo

20

de Avaliação da Conformidade, cujas atividades relevantes realizadas em 2006 pertinentes ao assunto estão a seguir discriminadas:

Elaborados os dossiês que contextualizam a atividade de avaliação da conformidade no Brasil, bem como nos países identificados como referência no desenvolvimento da referida atividade e acompanhamento no mercado dos produtos e serviços, a saber: México, Alemanha, Japão, Estados Unidos, Espanha, Canadá, Itália e Austrália.

Realizado Seminário sobre Formulação de Elementos para Revisão e Inovação do Atual Modelo de Avaliação da Conformidade, em outubro de 2006.

Definidas as Linhas de Ação para a implementação do projeto, com detalhamento de responsáveis, prazos de execução e especialista internacional para acompanhamento do projeto.

Atuação da gerência na promoção da atividade de AC : No exercício de 2006 a gerência da Dqual, assegurando o nível de representatividade institucional , participou de 11 (onze) eventos característicos e realizou 8 (oito) palestras relacionadas com a atividade e programas específicos de AC.

III– Indicadores

Tal como previsto na Árvore de Planejamento do Macroprocesso Avaliação da Conformidade e no Sistema de Gestão da Qualidade do Inmetro, a Dqual estabelece, anualmente, as metas dos principais indicadores do Negócio, dos Objetivos Estratégicos e dos Processos Específicos e Operacionais, bem como acompanha e analisa os resultados, conforme discriminados no Anexo I, que apresenta, também, a memória de cálculo dos referidos indicadores. De uma forma geral os resultados foram atingidos , assim como as metas se mostraram adequadas . No Anexo II são apresentadas as séries históricas dos indicadores mostrando tendências bastante positivas.

Para aqueles indicadores cujos valores alcançados ficaram fora da faixa considerada como admissível (90% a 110% da meta) são apresentados os comentários explicativos:

21

Índice de recursos financeiros captados:Apesar de ter havido crescimento no valor total das receitas de 8% , no período 2005-2006, tivemos, a partir do mês de agosto de 2006, elevação na folha de pagamento de servidores da Dqual, devido à aprovação do novo Plano de Carreira do Inmetro, no valor de R$ 1.179.343,00, representando aumento de 12 % nas despesas de 2006, em relação as despesas totais de 2005 ( as quais abrangem gastos com diárias, passagens, salários de colaboradores, material de consumo, aquisição de equipamentos etc.),.

Nota: O Índice Recursos Financeiros Captados mudou para Índice de Auto Sustentação Financeira (Objetivo Estratégico 4) e a partir de 2007 medirá: a receita obtida através da utilização de selos e serviços + convênios e contratos + captadas de entidades de fomento + advindas do repasse de certificados emitidos + geradas pela atividade de verificação e fiscalização + designação / despesas total da Dqual no macroprocesso AC (que inclui pessoal contratado como serviço de terceiro, pagamento de pessoal do Inmetro)

Índice de implementação da verificação da conformidade:Cabe esclarecer que o desenvolvimento de um programa de verificação da conformidade compõe-se de várias etapas, dentre as quais, a realização de ensaios. Nessa fase, o trabalho realizado pelos laboratórios é indispensável, e, por determinação da Procuradoria Geral do Inmetro, para que seja possível utilizar os serviços dos mesmos é necessário que seja realizado um processo licitatório. Estamos analisando alternativas de soluções para contornar as dificuldades do processo designação de laboratórios que efetuam as análises necessárias para efetivação do processo. Não houve tempo hábil no exercício para a elaboração de edital que atendesse as nossas necessidades, visto que a contratação de apenas um laboratório não é adequada à filosofia do programa que é avaliar todos os agentes envolvidos no SBAC. Já está sendo elaborada a minuta do edital condizente com a amplitude das especializações técnicas envolvidas, além de exigências relacionadas com o cumprimento dos prazos desejados.Outro fator importante, diz respeito ao Programa de Verificação da Conformidade de Reatores Eletrônicos, onde foi consumido um tempo muito acima do previsto no acompanhamento das ações de melhoria determinadas por este Instituto, o que determinou, devido aos resultados evidenciados, a realização de novos programas sobre esse produto, tendo

22

sido analisados os produtos dos 54 (cinqüenta e quatro) fabricantes que obtiveram certificação.

Índice de acessos ao portal do consumidor: A meta definida para o Portal do Consumidor, para o ano de 2006, foi de 4.118.058 acessos, ou seja, previa um crescimento de 80%, em relação ao número de acessos obtido em 2005, que foi de 2.287.810.Alcançamos 82% da meta, sendo importante ressaltar que, embora o aumento de acessos tenha sido expressivo ao longo desse ano, não conseguimos alcançar a meta estabelecida pelo segundo ano consecutivo.Diante do exposto, além de investir em ações de divulgação, visando aumentar os acessos, entendemos que será preciso rever a meta.

Índice de cumprimento do plano de produção de material informativo:Em 2006, esse indicador passou de quadrienal para anual, considerando que o Plano é revisado anualmente. Assim, cabe esclarecer que dos quatorze (14) materiais previstos, apenas quatro (4) foram finalizados . Considerando que ao longo do ano foram produzidos onze (11) materiais, o não cumprimento da meta está relacionado ao fato de que a produção se dedicou a elaborar outros materiais demandados pela Diretoria, fora do planejado.

IV – Principais compromissos para 2007

Implementação dos 11 (onze) projetos e respectivas linhas de ação da árvore do Macroprocesso de Avaliação da Conformidade alinhados com as iniciativas do mapa estratégico do Inmetro;

Monitoramento sistemático dos indicadores de processos com prioridade para os alinhados com os indicadores de resultados ou drivers do BSC institucional, estabelecendo metas e referenciais de excelência;

Implementação do novo modelo de atuação, considerando o ambiente externo e as interfaces com as novas Diretorias do Inmetro;

Programa Brasileiro de Avaliação da Conformidade – PBAC Continuidade na implementação dos 4 (quatro) Projetos Estratégicos

priorizados com o efetivo envolvimento dos parceiros contratados. Rever coordenação dos demais Projetos Estratégicos com vistas à efetiva implementação dos mesmos.

23

Plano de Ação Quadrienal 2004 – 2007 Aplicar a metodologia de revisão, superando as dificuldades anteriores,

com efetiva melhoria na identificação e priorização das demandas e elaboração do Plano de Ação Quadrienal 2008 – 2011. Prever atenção quanto às demandas prioritárias oriundas do PAC – Programas de Aceleração do Crescimento.

Comitê de Ajudas TécnicasRepresentação do Inmetro no Comitê de Ajudas Técnicas, estabelecido em atendimento ao Capítulo VII do Decreto N°5.296/2004, que visa identificar demandas por programas de avaliação da conformidade neste campo, ou seja, nos equipamentos de auxilio aos portadores de deficiência ou com mobilidade reduzida.

Tratamento de demandas – reclamações e denunciasIntensificar o monitoramento e desenvolver sistema de acompanhamento para, com a devida freqüência , verificar e alertar quanto ao cumprimento dos prazos negociados e sistematizar a análise de causas para geração de ações de caráter corretivo.

Integração com as demais entidades regulamentadoras: Conclusão da elaboração do guia para a atividade de regulamentação no Brasil. O Inmetro concluirá, em conjunto com o Comitê Brasileiro de Regulamentação – CBR a elaboração do “Guia de Boas Práticas de Regulamentação”, importante instrumento para propiciar a integração entre os regulamentos promulgados no país, bem como para definir uma melhor interface entre a atividade de normalização técnica e de regulamentação, com grande impacto em termos de facilitação da participação do Brasil no comércio internacional.

Atenção especial para os seguintes programas pela relevância social e econômica: Acessibilidade de veículos para o transporte coletivo Certificação de manejo florestal – Cerflor Responsabilidade social

24

Implantação do programa “ Qualidade Para Todos”:O Programa visa, essencialmente, oferecer a população um grande número de produtos com conformidade avaliada, através da avaliação de primeira parte.Através da Declaração da Conformidade pelo Fornecedor, o fabricante será o responsável pela comercialização de produtos em conformidade com normas ou regulamento técnico e estará, consequentemente, oferecendo ao consumidor produtos mais seguros e com qualidade.

V – Considerações finais

Se o ano de 2006 apresentou dificuldades para a gestão do Macroprocesso de Avaliação da Conformidade, onde o grande número de demandas e a complexidade no desenvolvimento de Programas de Avaliação da Conformidade têm se tornado freqüente, o ano de 2007 também sinaliza com grandes desafios. A melhor forma de responder a esses desafios está na fiel observância aos objetivos traçados no plano estratégico e no plano operacional, na elaboração do desdobramento do plano de ação de forma coerente com os resultados necessários, estabelecendo - se metas estimuladoras e negociadas e firme adesão aos compromissos.. Agradecemos o imprescindível apoio dos parceiros: Unidades do Inmetro, Órgãos Delegados da Rede Brasileira de Metrologia e Qualidade, bem como dos Comitês Brasileiros assessores ao Conmetro, e demais partes interessadas, e firmamos o compromisso de buscar continuamente uma atuação cada vez mais integrada com os mesmos.

25