RelatóRio da paRticipação populaR - mvb.org.br · ∙ Manifestações espontâneas da população sobre proposições em tramitação na Câmara dos ... que os servidores públicos

Janeiro a Dezembro 2012

0800-619 [email protected]

RelatóRio da paRticipação populaR

Coordenação de Participação Popular

Secretaria de Comunicação Social

Mesa diretora Biênio 2011 – 2012

Presidente: Marco Maia – PT/RS1ª Vice-Presidente: Rose de Freitas – PMDB/ES2º Vice-Presidente: Eduardo da Fonte – PP/PE

1º Secretário: Eduardo Gomes – PSDB/TO2º Secretário: Jorge Tadeu Mudalen – DEM/SP3º Secretário: Inocêncio Oliveira – PR/PE4º Secretário: Júlio Delgado – PSB/MG

1º Suplente: Geraldo Resende – PMDB/MS2º Suplente: Manato – PDT/ES3º Suplente: Carlos Eduardo Cadoca – PSC/PE4º Suplente: Sérgio Moraes – PTB/RS

Procurador Parlamentar: Nelson Marquezelli – PTB/SPProcuradora da Mulher: Elcione Barbalho – PMDB/PAOuvidor Parlamentar: Miguel Corrêa – PT/MGDiretor-Geral: Rogério Ventura TeixeiraSecretário-Geral da Mesa: Sérgio Sampaio C. de Almeida

Ficha técnica

Participação Popular – Relatório Anual (janeiro a dezembro 2012) – Brasília: Câmara dos Deputados, Secretaria de Comunicação Social / Coordenação de Participação Popular, 2012.

Secretaria de Comunicação Social – SecomDiretora: Sueli Aparecida Navarro Garcia – [email protected]

Coordenação de Participação Popular – CPPDiretora: Simone Ravazzolli – [email protected] da Seção de Interatividade Digital: Maria Eugenia Cavalcanti RigitanoChefe da Seção de Interatividade Telefônica (0800): Jorge Henrique da Silva JuniorElaboração e Revisão Técnica: Antonio Teixeira de Barros, Carolina Van Der Linden Christão, Cristiane Brum Bernardes e Malena Rehbein Rodrigues.

Criação e Produção Gráfica: Serviço de Publicidade

Impressão: Coordenação de Serviços Gráficos – Cgraf/Deapa

Janeiro a Dezembro 2012

0800-619 [email protected]

RelatóRio da paRticipação populaR



5

No ano de 2012, foram realizados 434.354 atendimentos pela Central de Comunicação Interativa da Câmara dos Deputados.

São considerados atendimentos as ligações recebidas pelo Serviço 0800 (atendimento pessoal e atendimento automático na Unidade de Resposta Audível – URA) e os e-mails recebidos pelo Fale Conosco (endereço eletrônico [email protected]).

Em relação ao tipo de demanda, destacam-se:

∙ Manifestações espontâneas da população sobre proposições em tramitação na Câmara dos Deputados;

∙ Informações sobre a atividade parlamentar e a atividade institucional da Casa; ∙ Mensagens da população destinadas aos parlamentares e a órgãos administrativos da Câmara

dos Deputados; ∙ Sugestões, denúncias, críticas, elogios e reclamações.

Manifestação Popular

Do total de atendimentos da Central, 313.314 (72%) foram relativos a proposições em tramitação.

Das 15 proposições que mais se destacaram, o PL 5476/2001 – sobre a extinção da assinatura básica de telefonia fixa – segue em primeiro lugar, como nos oito anos anteriores, com 295.680 manifestações de janeiro a dezembro de 2012.

Apresentação

6

Extingue a assinatura básica de telefonia fixa.

2 - PL 3722/2012Normatiza aquisição, posse, porte e circulação de armas de fogo e munições.

3 - PL 3299/2008Extingue o fator previdenciário.

4 - PEC 555/2006Acaba com a cobrança de contribuição previdenciária sobre os proventos dos servidores públicos aposentados.

5 - PL 2154/2011Põe fim à exigência do exame da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) para o exercício da advocacia.

6 - PEC 97/2011Unifica o piso salarial para os funcionários das entidades públicas que atuam na sanidade animal e vegetal.

7 - PL 7672/2010Estabelece o direito de a criança e o adolescente serem educados e cuidados sem o uso de castigos corporais ou de tratamento cruel ou degradante.

Proposições com maior volume de manifestação popular

1 - PL 5476/2001

7

8 - PL 2295/2000Fixa a jornada de trabalho dos Enfermeiros, Técnicos e Auxiliares de Enfermagem.

9 - PEC 54/1999Permite que pessoal não aprovado em concurso integre quadro temporário em extinção.

10 - PEC 300/2008Estabelece o piso salarial de Policiais Militares dos estados e do Corpo de Bombeiros Militar e inativos.

11 - PL 3765/2008Regulamenta serviços sob o regime de embarque e confinamento (conhecido como 14 por 21).

12 - PDC 565/2012Susta a aplicação da decisão do STF que declara não ser crime a “antecipação terapêutica de parto” de anencéfalos.

13 - PEC 164/ 2012Estabelece a inviolabilidade do direito à vida desde a concepção.

14 - PL 4434/2008Garante aos aposentados o reajuste dos benefícios e o índice de correção previdenciária.

15 - PL 478/2007Concede direitos e proteção integral à criança por nascer (Estatuto do Nascituro).

OPINIÕES REGISTRADAS SOBRE AS PROPOSIÇÕES EM DESTAQUE

11

Total de manifestações sobre o assunto: 295.680

Situação do projeto:

Aguardando criação de Comissão Temporária na Mesa Diretora da Câmara dos Deputados; aguardando encaminhamento na Coordenação de Comissões Permanentes.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ As companhias telefônicas no Brasil já possuem lucratividade muito alta; ∙ É justo que o consumidor pague somente pelas ligações efetuadas; ∙ A qualidade dos serviços é muito ruim em relação ao valor pago.

Extrato das opiniões dos cidadãos sobre o PL 5476/2001:

“Como cidadã brasileira, quero pedir que os senhores deputados votem com urgência o projeto de lei que retira a cobrança mensal das contas de telefone. Os brasileiros pagam tantos impostos e não veem retorno algum. Seria uma vitória para todos nós.” Vivian Leall – Magé/RJ

“Uma das razões que levaram à privatização da telefonia no Brasil foi a dificuldade de ampliar o número de telefones para a população. Naquele tempo era cobrada uma pequena taxa, depois que privatizou, essa taxa subiu para mais de R$ 40,00. Não se justifica pagar uma taxa, quando a dificuldade de expansão acabou. Seria mais simples não privatizar e subir a taxa. A rede teria recursos para expandir.” Ayrthon Santana Vieira – Brasília/DF

“A taxa que é cobrada é injusta. Tem que ser pago somente o que é utilizado e não o serviço prestado.” Helder Teixeira Ferreira – Vitória da Conquista/BA

PL 5476/2001 – Extingue a assinatura básica de telefonia fixa

1,1%

Favorável 98,9%

Contrário

13



Aguardando parecer na Comissão de Relações Exteriores e de Defesa Nacional.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ A aprovação deste projeto garantirá o direito de defesa ao cidadão comum; ∙ Desarmar o cidadão não diminui a violência; ∙ O cidadão precisa se defender, já que o Estado não consegue proteger a população.


“A população brasileira está se manifestando a favor da revogação do Estatuto do Desarmamento, que em nada contribuiu para diminuir a violência. Peço aos senhores parlamentares que não traiam os anseios do povo brasileiro e não operem contra a democracia.” Carlos José D’Amore – Campo Grande/MS

“Os bandidos têm facilidade em adquirir armas. Porém, para o cidadão de bem esse processo é bem mais burocrático.” Dênis da Conceição – Guaratinguetá/SP

“O desarmamento não surtiu efeito e trouxe mais insegurança aos cidadãos brasileiros.” Fábio Cezar da Silva – Londrina/PR

PL 3722/2012 – Normatiza aquisição, posse, porte e circulação de armas de fogo e munições

0,8%

Favorável 99,2%

Contrário

15



Pronto para pauta no Plenário.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ O projeto irá melhorar a vida dos aposentados; ∙ É um absurdo a defasagem nos benefícios; ∙ A votação urgente da matéria é fundamental para a população.


“O Fator Previdenciário é inconstitucional. Em 1998, quando entrou em vigor, deveria ter sido preservado o direito de quem já estava no sistema, assim como foi feito com a previdência dos servidores públicos.” Carlos Alberto Francisco – Sorocaba/SP

“O Fator Previdenciário tem prejudicado quem contribuiu acima do teto do INSS. É necessário que o Governo corrija essa injustiça.” Wânia Aparecida Costa Val – Belo Horizonte/MG

“É uma injustiça com os aposentados que contribuíram com a Previdência com valores de até 10 salários mínimos, mas hoje, devido ao fator previdenciário, não recebem o suficiente para a sobrevivência.” Uzumi Iwakami Beltrão – Rio de Janeiro/RJ

PL 3299/2008 – Extingue o fator previdenciário

0,6%

Favorável 99,4%

Contrário

17

Total de manifestações sobre o assunto: 845

Situação da proposta:

Pronta para pauta no Plenário.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ A aprovação da matéria poderá reparar a injustiça com os servidores inativos; ∙ A cobrança sobre os proventos de servidores aposentados é uma das mais dolorosas medidas

contra esse segmento da população.

Extrato das opiniões dos cidadãos sobre a PEC 555/2006:

“É uma reivindicação justa dos funcionários, que quando se aposentaram se tornaram isentos. Depois, com a mudança da lei, tiveram que voltar a contribuir.” Osmar da Luz Ferreira – Belo Horizonte/MG

“Contribuí com a Previdência por mais de 40 anos, mesmo depois de aposentado continuo sendo tributado. Isso é muito oneroso.” Márcio de Oliveira Naves – Ubatuba/SP

“Acredito que a cobrança de contribuição previdenciária sobre os proventos dos servidores públicos aposentados é inconstitucional.” Maria Lúcia Burnette Aboud – Rio de Janeiro/RJ

PEC 555/2006 – Acaba com a cobrança de contribuição previdenciária sobre os proventos dos servidores públicos aposentados

0,1%

Favorável 99,9%

Contrário

19



Apensado ao PL 5054/2005; pronto para pauta na Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ Os órgãos representativos das demais profissões não exigem prova para ingresso no mercado

de trabalho; ∙ O exame é abusivo e serve como fonte de arrecadação; ∙ A aplicação do exame não qualifica os bacharéis em Direito.


“O Conselho de classe se sobrepõe à Constituição Federal. O seu dever é fiscalizar e não impedir o exercício da profissão.” Rosa de Lima Câmara Oliveira – Brasília/DF

“O exame de Ordem não qualifica os bacharéis, e a OAB não deveria ter autonomia para passar por cima da própria Constituição Federal.” Vanderlei Silva de Andrade – Maringá/PR

“O exame é inconstitucional, pois fere o princípio da dignidade da pessoa humana e veda aos bacharéis o direito ao exercício da profissão. Além disso, a taxa de inscrição do exame é muito alta.” Clagemberg Santos Freire – Rio de Janeiro/RJ

PL 2154 /2011 – Põe fim à exigência do exame da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) para o exercício da advocacia

2,7%

Favorável 97,3%

Contrário

21



Aguardando designação de relator na Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ A aprovação da matéria garantirá a valorização dos funcionários; ∙ A proposta trará um estímulo profissional à categoria; ∙ Os salários pagos à categoria são baixos.


“Os servidores públicos fiscais de agropecuária dos outros estados desempenham a mesma função que os servidores públicos do Ministério da Fazenda. Sendo assim, é justo que a categoria receba salários equivalentes.” João Ricardo Ferreira Mota – Itacarambi/MG

“As nossas ações envolvem fiscalização e auditoria a propriedades comerciais, porém o Estado não nos reconhece como fiscais, mas sim como assistentes agropecuários.” Juarez Henrique Fiorelli – Ribeirão Preto/SP

“Existe a necessidade de valorizar a classe e a aprovação da PEC 97/2011 é uma boa oportunidade para que essa valorização aconteça.” Lauro Depes Almeida – Ibatiba/ES

PEC 97/2011 – Unifica o piso salarial para os funcionários das entidades públicas que atuam na sanidade animal e vegetal

0%

Favorável 100%

Contrário

23



Pronto para pauta na Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ Os pais devem ter o direito de disciplinar seus filhos; ∙ A “Lei da Palmada” contraria os ordenamentos bíblicos e impossibilita que os pais eduquem seus

filhos da melhor maneira.


“Se precisar corrigir o meu filho com palmadas, quero ter esse direito. O projeto deve ser mais específico na definição do que é uma agressão, pois acredito que é bem diferente de uma palmada corretiva.” José Carlos Moglia – São Paulo/SP

“Reconheço que existem pessoas que exageram em suas correções, porém o Estado não deve usurpar o direito que o pai tem de educar.” Marilene Coutrim Sentanes – Lauro de Freitas/BA

“A educação dos filhos é liberdade e direito dos pais. O Estado deve é melhorar a educação nas escolas.” Marcelo Rodrigues – Curitiba/PR

PL 7672/2010 – Estabelece o direito de a criança e o adolescente serem educados e cuidados sem o uso de castigos corporais ou de tratamento cruel ou degradante

94,7%

Favorável 5,3%

Contrário

25




Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ A atual jornada de trabalho é muito extensa e prejudica o profissional; ∙ A aprovação da matéria tornará mais humanas as condições de trabalho dos profissionais da área; ∙ A conclusão da matéria resultará em maior reconhecimento para a categoria.


“Trabalhamos exaustivamente em favor do próximo, independente de qual seja o risco a nós mesmos, e pedimos somente o que trata a Carta Magna do Brasil, que é o direito a um piso salarial.” Thiago Augusto Rafael de Miranda – Diamantina/MG

“Sou enfermeiro e venho pedir que olhem para esta categoria que existe há tanto tempo, mas não possui um piso salarial.” Antônio Valdecir Ribeiro Barreiros – Manaus/AM

PL 2295/2000 – Fixa a jornada de trabalho dos Enfermeiros, Técnicos e Auxiliares de Enfermagem

0,6%

Favorável 99,4%

Contrário

27



Pronta para pauta no Plenário.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ Esses trabalhadores têm muita experiência no serviço público e merecem ser efetivados; ∙ A proposta trará reconhecimento pelos anos dedicados aos órgãos públicos; ∙ A aprovação da matéria será a compensação pelo bom trabalho prestado.


“Os servidores da administração pública não concursados serão muito beneficiados com a aprovação da proposição.” Caetano Severino Nunes – Rio de Janeiro/RJ

“Depois de quinze anos de trabalho é justo que tenhamos os mesmos benefícios que os servidores públicos.” Ana Cristina da Silva Felix – Brasília/DF

PEC 54 /1999 – Permite que pessoal não aprovado em concurso integre quadro temporário em extinção

0,3%

Favorável 99,7%

Contrário

29



Apensada à PEC 446/2009; pronta para pauta no Plenário.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ A aprovação da matéria irá colaborar com a melhoria na qualidade de vida dos Policiais Militares; ∙ A proposição precisa ser aprovada com urgência para que haja valorização dos profissionais da

área de segurança pública; ∙ Os profissionais da área não são reconhecidos e são, até mesmo, assassinados

em alguns estados.


“Por uma questão de humanidade e bom senso, peço aos parlamentares que ajudem os policiais do estado de São Paulo com salários mais dignos e com condições de trabalho melhores.” Daniel Henrique Miguel – Poços de Caldas/MG

“Acho pouco o valor da remuneração dos Policiais Militares. Afinal, eles arriscam a vida pela população e, por isso, deveriam ganhar melhor.” Maria da Conceição da Silva – Lagoa do Itaenga/PE

PEC 300/2008 – Estabelece o piso salarial de Policiais Militares dos estados e do Corpo de Bombeiros Militar e inativos

1%

Favorável 99%

Contrário

31



Pronto para pauta na Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ A aprovação da matéria trará igualdade na jornada de trabalho dos trabalhadores que prestam o

mesmo serviço; ∙ A proposta irá valorizar o trabalhador terceirizado, trazendo mais qualidade de vida.


“É justo que os trabalhadores terceirizados tenham a mesma carga horária dos trabalhadores da Petrobras.” Gesler Brião Teixeira – Porto Alegre/RS

“Todos devem ter direitos iguais em relação à jornada de trabalho.” Roberto Mário Carapiá Bandeira – Salvador/BA

PL 3765/2008 – Regulamenta serviços sob o regime de embarque e confinamento (conhecido como 14 por 21)

0,7%

Favorável 99,3%

Contrário

33

0%

Favorável 100%

Contrário



Aguardando deliberação de recurso na Mesa Diretora da Câmara dos Deputados.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ O direito à vida tem que ser respeitado; ∙ A Constituição Federal garante o direito à vida desde a fecundação.

Extrato das opiniões dos cidadãos sobre o PDC 565/2012:

“Temos que ser a favor da vida em qualquer situação. O ser humano não tem o direito de encerrar a vida com suas próprias mãos.” Sandra Andrade Ferreira – Ouro Preto/MG

“Sou contrária a qualquer proposta que atente contra a vida humana, a família e a liberdade de expressão.” Maria Helena Rezende Rodrigues – Rio de Janeiro/RJ

“O Congresso precisa se insurgir contra a crescente invasão de competência da Corte do Supremo Tribunal Federal.” Eleuza Gomes dos Santos – Abadiânia/GO

PDC 565/2012 – Susta a aplicação da decisão do STF que declara não ser crime a “antecipação terapêutica de parto” de anencéfalos

35



Aguardando designação de relator na Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ A vida começa a partir da concepção do feto e não do nascimento do bebê; ∙ O ser humano é um órgão inviolável; ∙ A matéria trata de proteção à vida.


“Sou contra o aborto em qualquer situação. Existe uma vida dentro da mãe e nós não temos o direito de tirar esta vida, pois esse feto não pode se defender.” José Roberto Bririghello – São Paulo/SP

“Sou contra tudo que queira prejudicar a vida e a família.” Maria José Machado Malicki – Cocalzinho de Goiás/GO

“Se nós não fôssemos a favor da vida, poderíamos não estar aqui. Somos filhos de Deus e todos têm direito à vida!” Mery Marcelino Gomes de Carvalho – Rio de Janeiro/RJ

PEC 164/2012 – Estabelece a inviolabilidade do direito à vida desde a concepção

1,1%

Favorável 98,9%

Contrário

37




Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ O projeto recuperará as perdas nos benefícios dos aposentados; ∙ A matéria precisa ser votada com urgência, pois trará melhorias aos aposentados; ∙ A aprovação da matéria corrigirá as perdas reais nos benefícios.


“Gostaria que as pessoas que já se aposentaram tivessem uma correção previdenciária justa.” Ronaldo Peixoto – Canoas/RS

“Solicito a inclusão do projeto na Ordem do Dia, pois a maioria dos deputados prometeu nas eleições que iria ajudar os aposentados e está na hora de cumprir com suas palavras.” Dorival Marcos Rodrigues – Caxias do Sul/RS

“Há anos ouço sobre o aumento do salário dos aposentados e pensionistas que ganham acima de um salário mínimo, mas essa pauta nunca é votada, assim como o fator previdenciário. Nós, aposentados e pensionistas, estamos aguardando aumento há muito tempo. Por esse motivo, solicito a inclusão do projeto na Ordem do Dia.” Mário Amâncio Jesus Lima – Sorocaba/SP

PL 4434/2008 – Garante aos aposentados o reajuste dos benefícios e o índice de correção previdenciária

0,8%

Favorável 99,2%

Contrário

39



Pronto para pauta na Comissão de Finanças e Tributação.

Síntese da participação dos cidadãos sobre o tema: ∙ O Estatuto do Nascituro é um grande projeto em defesa da vida; ∙ A vida deve ser preservada em todos os momentos; ∙ O direito à vida tem que ser respeitado desde a sua concepção.


“O feto não é o corpo da mulher, é um indivíduo que deve ter seus direitos protegidos desde a concepção.” Denise Pinheiro Donatini Dias da Cruz – Juiz de Fora/MG

“Sou favorável ao projeto, pois a vida de um ser humano deve ser respeitada desde a fecundação até a morte.” Maíra Fátima de Oliveira Nobre – Rio de Janeiro/RJ

PL 478/2007 – Concede direitos e proteção integral à criança por nascer (Estatuto do Nascituro).

6,9%

Favorável 93,1%

Contrário

PERFIL DOS CIDADÃOS ATENDIDOS

42

Atendimentos conforme a região geográfica1

GRÁFICO 1: distribuição dos atendimentosconforme a região geográfica

Norte

4%

21%25%

40%

10%

Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul

O gráfico abaixo mostra a distribuição por região geográfica do total de manifestações e solicitações recebidas no período.

1 Nos gráficos comparativos por região e Unidade da Federação são consideradas apenas as manifestações com identificação registradas pelo atendimento telefônico pessoal (0800) e pelo Fale Conosco do Portal da Câmara.

43

Atendimentos por Unidade da Federação

GRÁFICO 2: distribuição dos atendimentospor Unidade da Federação

2,07%0,63%0,61%

0,44%0,37%

0,12%0,11%

8,39%5,55%

1,92%1,21%

1,08%1,03%

0,84%0,49%0,46%

20,77%2,34%

0,83%0,56%

16,78%11,93%

9,29%2,41%

4,38%3,25%

2,14%

AC

Nor

teN

orde

ste

Cen

tro-

Oes

teSu

dest

eSu

l

PATOAMRORRAPPEBACEPBMARNPIALSEDFGOMTMSSPRJMGESRSPRSC

O gráfico a seguir apresenta o ranking de participação da sociedade por Unidade da Federação.

44

Atendimentos por gênero, escolaridade e faixa etária2

GRÁFICO 3: cidadãos por gênero,escolaridade e faixa etária

Mas

culin

o

GÊNERO ESCOLARIDADE FAIXA ETÁRIA

Fem

inin

o

Supe

rior

Méd

io

Fund

amen

tal

Aci

ma

de 5

0 an

os

31 a

50

anos

Até

30

anos

67%

33%

35%40%

25%

62%

31%

7%

O gráfico abaixo apresenta o perfil dos cidadãos que se manifestaram e solicitaram informações sobre proposições.

2 Nos gráficos de perfil são consideradas apenas as manifestações com identificação registradas pelo atendimento telefônico pessoal (0800).

45

2%Vigilante

Perfil dos cidadãos por atividade profissional ou ocupação

GRÁFICO 4: cidadãos por atividadeprofissional ou ocupação

22%14%

9%6%6%

4%4%4%

3%3%

2%2%

3%

AposentadoOutros

Profissional de Serviços GeraisServidor Público

EmpresárioEstudante

DesempregadoDona de Casa

ProfessorComerciário

AdvogadoAgente Comunitário de Saúde

Técnico/Auxiliar Administrativo

1%1%1%

0,6%

0,5%0,5%

0,6%Eletricista

0,5%BancárioArtista

2%Engenheiro2%Administrador

Policial MilitarAgente de Combate a Endemias

Motorista

2%Agricultor

1%0,7%0,7%0,7%0,7%

ContadorMecânico de Automóveis

Técnico/Auxiliar em EnfermagemProfissional de Secretariado

Analista de Sistemas

Enfermeiro

Economista

O gráfico abaixo mostra o perfil profissional dos cidadãos que entraram em contato com o atendimento no período.

0,5%Médico

Coordenação de Participação [email protected] | (61) 3216-1651

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