RELATÓRIO DA REVISÃO DE PARES DO SIGE EM MOÇAMBIQUE … EMIS Norms and Standards... · providenciado pela representante do Secretariado da SADC na condução dos trabalhos da revisão

Ministério da Educação

República de Moçambique

RELATÓRIO DA REVISÃO DE PARES

DO SIGE EM MOÇAMBIQUE SOBRE A

IMPLEMENTAÇÃO DAS NORMAS E

PADRÕES DO SIGE DA SADC

MAPUTO, OUTUBRO, 2014

RELATÓRIO DA REVISÃO DE PARES DO SIGE - MOÇAMBIQUE

Normas e Padrões do SIGE Page 1

AGRADECIMENTOS

Esta Revisão de Pares do SIGE em Moçambique com recurso ao Mecanismo de Avaliação das Normas e

Padrões do SIGE da SADC foi levado a cabo, e o relatório compilado por uma equipa constituida pelos

seguintes elementos:

1. Dr. Charles Ndakala: Director Adjunto da Planificação do Ministério da Educação da Zâmbia

2. Sr. Mbala Zananga: Chefe do SIGE no Ministério da Educação de Angola

3. Sr. Shem Bodo: Gestor de Programas da ADEA – Grupo de Trabalho sobre a Gestão da Educação e

Apoio de Políticas.

4. Sra Chemwi Mutiwanyuka: Pesquisadora da ADEA – Grupo de Trabalho sobre a Gestão da

Educação e Apoio de Políticas.

Agradecimentos especiais estendem-se à Secretária Permanente, Ministério da Educação de

Moçambique, Dra Claudina Cassamo, pelo apoio, sobretudo por ter presidido tanto a sessão de

retroalimentação assim como o seminário de validação. Gostariamos também de agradecer o apoio

providenciado pela representante do Secretariado da SADC na condução dos trabalhos da revisão de

pares, a Sra Lomthandazo Mavimbela.

Agradecimentos também estendem-se ao Dr Ilidio Fernando Buduia, Chefe do Departamento de

Estatísticas na Direcção de Planificação e Cooperação (DIPLAC) no Ministério da Educação de

Moçambique por ter desempenhado um papel fundamental na coordenação a avaliação nacional e fazer

a facilitação da revisão de pares com a equipa nacional do Ministério e também com os funcionários das

direcções provincial e distrital de educação.

A equipa gostaria também de agradecer ao Dr Manuel Rego, Director do DIPLAC, ao seu Director Adjunto,

o Dr João Assale, e toda equipa de Directores e outros funcionários do Ministério da Educação pelo seu

empenho pleno ao longo de todo o trabalho da revisão de pares.

Finalmente, um muito obrigado aos parceiros (o Ministério da Mulher e Assuntos Sociais, Instituto

Nacional de Estatísticas e o Grupo Local de Educação) pelas suas contribuições de muito valor durante as

aturadas discussões, que enriqueceram bastante todo o exercício.

A Equipa da Revisão de Pares



ÍNDICE

AGRADECIMENTOS ......................................................................................................................................... 1

1. Sumário Executivo ................................................................................................................................... 3

2. CONTEXTO ............................................................................................................................................... 7

3. INTRODUÇÃO .......................................................................................................................................... 8

4. METODOLOGIA DA REVISÃO DE PARES .................................................................................................. 9

5. LIMITAÇÕES DA REVISÃO ...................................................................................................................... 10

6. PERFIL DO PAÍS ...................................................................................................................................... 10

7. CONSTATAÇÕES .................................................................................................................................... 12

A. Política e Quadro Legal ....................................................................................................................... 12

B. Disponibilidade e utilização de recursos ........................................................................................... 18

C. Processos Estatísticos ......................................................................................................................... 20

D. Relatório Sobre Informaçao Educacional .................................................................................. 24

8. CONCLUSÃO .......................................................................................................................................... 28

9. ANEXO ..................................................................................................................................................... 0

Appendix 1: EMIS Norms and Standards Assessment Framework – Individual Scores for Mozambique

..................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.

Anexo 2: List of stakeholders – validation workshop .................................................................................. 0

Anexo 4: ACTORES INTERVENIENTES Entrevistados .................................................................................... 2

Anexo 5: References .................................................................................................................................... 5

Anexo 6: Questionários do Ministério ......................................................................................................... 6

Anexo 7: Fotos de alguns encontros ........................................................................................................... 7



1. SUMÁRIO EXECUTIVO

Elaborou-se um conjunto de Normas e Padrões regionais do SIGE, em colaboração com os

Estados membros, e os 17 princípios e seus padrões produzidos foram adoptados pelos

Ministros da Educação e Formação, na sua reunião da SADC em Kinshasa, em Março de

2010. Posteriormente, a SADC, com a assistência do Grupo de Trabalho da ADEA na Gestão

da Educação e Apoio à Política (WGEMPS) e da Comissão Técnica do SIGE da SADC elaborou

um Quadro de Avaliação do SIGE para o desempenho de membros de referência dos Estados

comparados com as Normas e Padrões do SIGE acordados.

O objectivo principal das Normas e Padrões do SIGE é ter um conjunto de critérios e

medidas para defender as melhores práticas e as capacidades de aferição dos países em

produzir estatísticas e informações educativas relevantes, precisas, oportunas e

abrangentes. A adopção das Normas e Padrões garante que os países terão sistemas de

informação de gestão da educação sustentáveis, abrangentes e adequadas, em harmonia

com os sistemas e as práticas internacionais e regionais.

A revisão de pares incidiu em quatro áreas temáticas, a saber: Quadros Político e Legal;

Disponibilidade dos Recursos e Utilização; Processos Estatísticos; Partilha de Informação

sobre a Educação. Em linha com as áreas, a seguir, as principais conclusões:

Quadros Político e Legal

1. O Ministério da Educação tem um mandato delegado para a recolha, processamento e

divulgação de dados, decorrentes da lei do Sistema Nacional de Estatísticas (SNE)

que criou o Instituto Nacional de Estatísticas (INE). No entanto, a documentação

sobre a forma como esta lei delegada deverá ser executada está disponível, mas não é

muito difundida pelo INE.

2. Através do SNE, a Direcção de Planificação e Cooperação (DIPLAC) do Ministério da

Educação, sobretudo a Unidade Especial do SIGE e a Direcção do Ensino Superior têm

a responsabilidade de recolher e produzir estatísticas no sector da educação.

Existem tarefas e responsabilidades estabelecidas para o SIGE a todos os níveis. No

entanto, o mandato para a recolha de dados da educação pré-escolar está

subordinado ao Ministério da Mulher e Acção Social. Isso poderá representar um

desafio para a colecção abrangente de estatística e planificação para efeitos futuros.

3. A lei permite à equipe do SIGE usar dados administrativos, especialmente para as

auditorias de dados e verificação.

4. Existem quadros políticos, processos e procedimentos para garantir a qualidade dos

dados, mas não tomam plenamente em consideração os padrões internacionais de

qualidade.

5. A confidencialidade dos dados está bem indicada no documento de políticas, mas é

raramente implementada.



6. Não existe nenhuma política no que diz respeito a quanto tempo os instrumentos de

recolha de dados deverão ser mantidos e sobre as modalidades da sua eliminação.

7. A partilha de informação não é muito formalizada, especialmente através dos

Ministérios.

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S

1. Tentar influenciar o INE para divulgar amplamente, inclusive para todos os Ministérios, a documentação existente sobre a forma de executar a lei delegada em estatísticas.

2. Reforçar a colaboração com o Ministério da Mulher e Acção Social, incluindo a construção de sua capacidade de fornecer dados de qualidade sobre o ensino Pré-Escolar.

3. Instituir medidas para alinhar os quadros de políticas, processos e procedimentos com os padrões internacionais de qualidade.

4. Implementar a política existente sobre a retenção de dados e eliminação, no que diz respeito aos questionários anuais das estatísticas de 3/3.

5. Formalizar a partilha de informações com outras actores intervenientes.

Disponibilidade de Recursos e sua Utilização

1. A Direcção de Planificação e Cooperação tem uma dotação orçamental significativa

para o SIGE nos níveis Central, Provincial e Distrital.

2. O Ministério tem pessoal do SIGE suficientemente qualificado a nível central e

nalgumas províncias e distritos, especialmente nas zonas peri-urbanas e urbanas.

3. O Ministério tem um plano e uma estratégia para a capacitação, mas faltam

mecanismos de retenção de pessoal.

4. Os membros do pessoal do SIGE executam principalmente as funções nucleares do

SIGE e participam nos fóruns internacionais onde são compartilhadas as boas

práticas, normas e experiências.

5. O Ministério tem investido fortemente na utilização das TIC para a gestão da

informação em todos os níveis.

6. O Ministério tem mecanismos para monitorar a utilização dos recursos financeiros,

tecnológicos e humanos.



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S 1. A capacitação deverá ser contínua em todos os níveis. Tentar influenciar o

recrutamento de pessoal para o SIGE preencher as lacunas existentes, especialmente nos níveis mais baixos, e para colocar mecanismos de retenção adequados (por exemplo, usando os fundos do projecto).

2. Integrar novas iniciativas e processos de TIC no ciclo do SIGE juntamente com o desenvolvimento e/ou actualização das habilidades e competências dos funcionários.

Processos Estatísticos

1. São relativamente aplicados bons processos metodológicos alinhados com as normas

nacionais e internacionais para a recolha, processamento, publicação e divulgação de

dados.

2. As pesquisas especializadas são realizadas em colaboração com os parceiros/actores intervenientes para complementar os dados extraídos das estatísticas de 3/3.

3. Existe um instrumento de recolha de dados para cada sub-sector, excepto para a educação pré-escolar.

4. Os instrumentos de recolha de dados abrangem aspectos nucleares da educação,

excepto as TIC, finanças e educação pré-escolar.

5. O Ministério usa dados populacionais do INE em todos os indicadores que requerem

o uso dos dados populacionais.

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S

1. Continuar com a capacitação do pessoal na utilização de processos metodológicos modernos alinhados com as normas nacionais e internacionais para a recolha, processamento, publicação e divulgação de dados. Além disso, desenvolver a capacidade do pessoal de imputação de dados e modelagem de estatísticas por exemplo, projectos de pesquisa e técnicas de estimativa de dados.

2. Certificar que as pesquisas especializadas realizadas documentam o grau de erros de amostragem e de não amostragem.

3. Continuar a colaboração em curso com as actores intervenientes sobre os processos estatísticos para melhorar a qualidade dos dados.

Relatório da Informação sobre a Educação

1. O Ministério da Educação tem um plano estratégico SIGE e produz relatórios

estatísticos de educação de acordo com as necessidades dos usuários identificados.

No entanto, existem levantamentos mínimos do retorno e da satisfação do usuário,

conduzidos pelo Ministério.



2. O Ministério da Educação participa de pesquisas sobre a satisfação do usuário,

empreendidas pelo INE.

3. O Ministério tem estatísticas educacionais precisas e confiáveis provenientes de uma

taxa de resposta de mais de 98 por cento. Estas estatísticas são consistentes,

comparáveis, coerentes e compatíveis ao longo do tempo com os dados de outras

pesquisas e entre as regiões/países.

4. O Ministério publica estatísticas da educação de acordo com cronograma e

as directrizes definidas. Como resultado da descentralização, a publicação ou

divulgação dos dados preliminares é apenas feita ao nível do distrito. Além disso, a

falta de cumprimento dos prazos definidos não são igualmente divulgados aos

actores intervenientes.

5. As estatísticas da educação são claras, mas têm uma análise mínima nas publicações.

Além disso, o Ministério não tem uma estratégia formal para a divulgação das

publicações aos actores intervenientes.

6. As estatísticas da educação são abrangentes dado que cobrem todos os sub-sectores,

excepto o pré-escolar e os alunos com necessidades educativas especiais. Além disso,

os dados não estão desagregados por zonas rural e urbana.

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1. Selecionar um conjunto de indicadores principais (perfis) para compartilhar com os actores intervenientes a todos os níveis, por exemplo, provincial, distrital e escolas, como forma de dar retorno.

2. Realizar as próprias pesquisas de satisfação do usuário do Ministério nos dados de educação e consultar amplamente os usuários sobre as suas necessidades.

3. Publicar com antecedência quaisquer desvios em relação às datas do lançamento de dados.

4. Ter em consideração a produção de estatísticas da educação que sejam analisadas para a fácil compreENSão e utilização dos actores intervenientes.

5. Incorporar dados sobre os alunos com necessidades especiais, das TIC e das Finanças e envolver o INE na atribuição do estatuto rural/urbano às províncias/distritos.



2. CONTEXTO

FoI desenvolvido um conjunto de Normas e Padrões regionais do SIGE, em colaboração COM

os Estados membros, e os 17 princípios e seus padrões produzidos foram adoptados pelos

Ministros da Educação e Formação, na sua reunião da SADC em Kinshasa, em Março de

2010. Posteriormente, a SADC, com a assistência do Grupo de Trabalho da ADEA na Gestão

da Educação e Apoio à Política (WGEMPS) e da Comissão Técnica do SIGE da SADC elaborou

um Quadro de Avaliação do SIGE para o desempenho de membros de referência dos Estados

comparado com as Normas e Padrões do SIGE acordados.

O objectivo principal das Normas e Padrões do SIGE é ter um conjunto de critérios e

medidas para defender as melhores práticas e as capacidades de aferição dos países na sua

capacidade de produzir estatísticas e informações educativas relevantes, precisas,

oportunas e abrangentes. A adopção das Normas e Padrões garante que os países terão

sistemas de informação de gestão da educação sustentáveis, abrangentes e adequadas, em

harmonia com os sistemas e as práticas internacionais e regionais.

Durante a reunião do Comitê Técnico do SIGE da SADC em Gaborone, Botswana, em

Novembro de 2010, o papel das Normas e Padrões do SIGE (ENS) foi discutido à luz do facto

de uma "ferramenta similar" da UIS que existia. Durante a reunião, foi decidido que:

“….existe a necessidade de assegurar que o Quadro de Avaliação satisfaça os padrões

internacionais e garanta a harmonização entre os dois instrumentos. A SADC está

empenhada em melhorar a disponibilidade e qualidade de dados na região.... A SADC

reconhece o papel do UIS como um órgão de estatísticas internacionais de educação e

enfatizou a necessidade de reconhecer os diferentes papéis que desempenham as diferentes

organizações e os diferentes instrumentos de avaliação. As NPS fornecem uma ferramenta

muito forte para os Estados membros respeitarem; isso ajuda na integração regional -

revisão de pares e um desenvolvimento colectivo, mesmo que seja num ritmo diferente para

os diferentes Estados membros. As Normas e Padrões SIGE da SADC nunca poderão

substituir os padrões internacionais, mas a região precisa da sua própria ferramenta para

que a região possa satisfazer os padrões internacionais.”

O código de práticas das Normas e Padrões do SIGE (NPS) da SADC The SADC EMIS é amplo

na abordagem e concentra-se nas seguintes áreas:

A. Quadros Político e Legal,

B. Disponibilidade e Utilização de Recursos

C. Processos Estatísticos

D. Relatório da Informação sobre a Educação

As quarto áreas de abordagem contém 17 princípios/normas e os seus padrões. A

sustentação das Normas e Padrões é o princípio de Estatísticas de Qualidade que é definido



como “adequaçao para uso”. A Qualidade de Estatísticas tem oito dimensões de qualidade,

nomeadamente; relevância, correcção, oportunidade, acessibilidade, interpretabilidade,

coerência, solidez e integridade metodológica. Cinco destas oito dimensões de qualidade

também são abordadas no quadro Avaliação da Qualidade dos Dados (DQAF) do Fundo

Monetário Internacional (FMI) e do Instituto de Estatística da UNESCO.

As abordagens adoptadas pela SADC (e ADEA WGEMPS) na criação de Normas e Padrões

SIGE (NPS) diferem das do Quadro de Avaliação da Qualidade de Dados da UIS (DQAF). O

formato e apresentação dos princípios fundamentais são diferentes. A DQAF focaliza-se

primariamente na qualidade e cobertura das estatísticas da educação, enquanto as NPS são

mais amplas abrangendo as seguintes áreas:

As NPS da SADC não têm direitos autorais, mas constituem propriedade comum e foram

desenvolvidas em colaboração com os Estados membros e adoptadas pelos Ministros da

Educação como um código de conduta. Embora baseadas na análise das melhores práticas

internacionais nas estatísticas, foram desenvolvidas de baixo para cima, pelos peritos

nacionais do SIGE.

As NPS visam empregar uma estratégia de pontuação que seja o mais objectivo possível,

para garantir que as pontuações finais atribuídas aos países não sejam questionáveis. O

quadro de avaliação permite uma auto-avaliação ao país com a classificação dos pares por

especialistas dos Estados membros externos. Cada uma das 17 Normas é dividida numa

série de componentes. Os componentes são descritores de alto nível de uma série de

Padrões. O grau de implementação de um Padrão associado a uma Norma é medido numa

escala de avaliação de 4 pontos. O Padrão ideal é incorporado nas "Estatísticas de

Qualidade" (Nível 4) enquanto a execução inadequada ficará nas Estatística Baixas (Nível

1).

3. INTRODUÇÃO

Um dos principais desafios enfrentado pela capacidade da Região da SADC de fornecimento

de relatórios sobre as suas conquistas e os desafios de desenvolvimento de recursos

humanos são as lacunas de informação ou "lacunas de dados". Este é o problema

de abrangência inadequada dos dados de todas as instituições de ensino (públicas e

privadas) e todos os sub-sectores do sistema educativo. Noutros casos, são as modalidades

estruturais para a gestão da educação, a ausência de uma política e de normas e padrões

para a gestão das informações sobre educação. Alguns países têm mais de um Ministério

responsável pelo fornecimento e gestão da educação e, portanto, cada Ministério recolhe os

seus próprios dados e informações.

As questões de duplicação, definições diferentes e a má coordenação dos extensos dados do

sector afectam a qualidade e a disponibilidade das estatísticas da educação. Esses problemas



são agravados quando são feitas as comparações entre os países. Como resultado alguns

Estados-Membros fornecem relatórios abrangentes em todos os indicadores globais de

educação necessários. Isso tende a levar a uma série de problemas em acompanhar e avaliar

o desempenho do sector de educação e formação nos países e em toda a região.

A capacidade efectiva dos países nos Sistemas de Informação de Gestão da Educação (SIGE)

é uma das áreas prioritárias do Plano de Implementação Regional de Educação e Formação

da SADC e do Plano de Acção da União Africano para a Segunda Década.

Esta revisão de pares do SIGE visa avaliar como Moçambique tem abraçado as Normas e

Padrões da SADC SIGE, as boas práticas de referência, os desafios encontrados no SIGE, bem

como trazer recomendações sobre como o SIGE Moçambique poderá ser reforçada.

4. METODOLOGIA DA REVISÃO DE PARES

A metodologia de revisão de pares utilizada foi a seguinte:

Entrevistas cara a cara e discussões focadas;

Aplicação de questionários; e

Apresentações;

Análise da documentação, instrumentos, políticas e relatórios;

Interrogatório e apresentação de relatório.

O departamento do SIGE de Moçambique fez uma auto-avaliação usando uma matriz de

pontuação prevista nas Normas e Quadro de Avaliação dos Padrões. Esta pontuação serviu

de base para as deliberações sobre o SIGE do país. Através de um processo alternativo de

envolvimento, debate e recolha de dados, a pontuação foi discutida e as necessárias

alterações feitas de acordo com os resultados da equipa de avaliação da revisão de pares dos

dados e informação disponíveis.

A equipe de revisão de pares fez uma visita de cortesia e informou ao Secretário

Permanente do Ministério da Educação sobre a avaliação, teve discussões introdutórias

separados com a equipe de avaliação nacional e com o grupo de educação local, que inclui

parceiros e representantes da sociedade civil (LEG). A equipe dedicou os restantes três dias

para analisar o relatório nacional de avaliação e concordando com os níveis de pontuação

baseadas em justificações orais; material de apoio documental; partilha de experiências dos

próprios pares; resultado das discussões com a LEG; visitas e discussões com funcionários

de outros Ministérios (Ministério da Mulher e Acção Social), órgãos governamentais

(Instituto Nacional de Estatística), das direcções provinciais e distritais do Ministério de

Educação e uma escola secundária.

A equipe apresentou as suas conclusões iniciais numa reunião presidida pelo Secretário

Permanente do Ministério da Educação com a participação dos funcionários do Ministério



da Educação e do Ministério da Mulher e Acção Social, do Instituto Nacional de Estatísticas e

do LEG.

O relatório foi a seguir validado pelo Ministério da Educação e parceiros num seminário de

um dia realizado em Maputo, em Outubro de 2014.

5. LIMITAÇÕES DA REVISÃO

A avaliação foi realizada num momento em que as escolas estavam fechadas e não

poderíamos interagir com os alunos. Entre os grupos que não pudemos encontrar incluem-

se a equipe de Contabilidade (Finanças) e as secções de Auditoria. Houve uma barreira da

língua e a equipe teve de procurar os serviços de um intérprete. No entanto, há sempre

possibilidades associadas à interpretação e deturpação de factos quando terceiros estão

envolvidos.

Quanto ao próprio quadro, uma medida de valor único de qualidade de dados agregados é

sujeita a todas as deficiências associadas com os índices muito utilizados onde muitas das

variáveis e ponderações implícitas são susceptíveis de ser subjetivas. Além disso, o quadro

poderá não ter suficientemente em conta o país específico ou os contextos institucionais que

poderão tornar difícil para alguns países satisfazerem os padrões ideais descritos no Nível 4

de Qualidade. Além disso, algumas medidas não tem medidas moderadas de desempenho e

apenas dois níveis o que torna difícil avaliar de forma adequada.

A metodologia baseia-se em grande parte nas auto-avaliações do país que também podem

limitar a utilidade do quadro. Além disso, existe uma tendência para o produtor de dados de

avaliar altamente a sua qualidade de dados enquanto os consumidores das estatísticas terão

a percepção de que os dados são menos credíveis, pontuais e isentos de erros. Não existe

muito envolvimento com os consumidores das estatísticas neste quadro de avaliação que o

torna mais inclinado a favor dos produtores.

6. PERFIL DO PAÍS

Moçambique é um Estado membro da SADC, com uma superfície total de 801, 590

quilômetros quadrados e uma projecção da população de 23, 929, 708 conforme os dados

de 2011. A República de Moçambique tornou-se independente de Portugal em 1975 e a sua

capital é Maputo. Ela funciona como uma República Constitucional Unitária Presidencial. A

língua oficial é o Português, mas tem nove grandes línguas vernáculas (Tsonga, Ronga,

Chopi, Tonga, Ndau, Tswa, Suaíli, Makhuwa e Sena).

A moeda de Moçambique é o metical moçambicano (MT). O PIB total (PPP) em 2012 foi de

USD26.3 biliões, enquanto o rendimento per capita foi de US $ 1, 169.



O sistema de ensino do país é constituído principalmente por:

Ensino Pré-escolar e outros serviços de Educação e de Cuidados na primeira

infância (ECCE) - com idades entre 4 e 5 anos.

Ensino Geral (idades entre 6 e 17)

Ensino e Formação nos Domínios Técnico e Profissional (TVET)

Ensino Superior (a partir de 18 anos para acima)

Alfabetização e Educação de Adultos

O Ensino Geral engloba o ensino Primário (2 níveis) e o ensino Secundário (2 níveis). O sub-

sector TVET tem os níveis elementar, básico e médio, enquanto existem três graus na

Alfabetização e Educação de Adultos - ambos têm dois turnos. A formação de professores é

oferecida em três níveis por instituições designadamente: básica, média e superior. O ensino

Superior dura até sete anos.

A figura abaixo mostra o tipo de sistema de educação que Moçambique adoptou:

A estrutura do Ministério inclui uma inspecção, 4 departamentos e 12 direcções, que

também incluem a Direcção de Planificação e Cooperação. Informação detalhada sobre a

estrutura, bem como as funções de cada componente, está incorporada no Suplemento

(Boletim da República) Nr 15 de quinta-feira, 14 de Abril de 2011.



A figura do lado

direito mostra a

estrutura da

Direcção de

Planificação e

Cooperação

(DIPLAC), em

que o SIGE

constitui um dos

departamentos

adistrito a esta

Direcção

7. CONSTATAÇÕES

Os resultados da revisão de pares foram apresentados de acordo com as 17 áreas temáticas

contidas nas Normas e Padrões do SIGE conforme a seguir indicado:

A. Política e Quadro Legal

A política e o quadro legal que regem as estatísticas da educação têm uma influência

significativa sobre a eficácia e a credibilidade de um Ministério da Educação para produzir e

divulgar estatísticas da educação. As questões pertinentes são um mandato para a recolha

de dados de todas as instituições de ensino e órgãos, com clareza sobre os papéis e

responsabilidades, registo de alunos e instituições, compromisso com a qualidade,

elaboração de relatórios de prestação de contas, confidencialidade estatística,

imparcialidade e objectividade. Todos os quadros de políticas de educação estatísticos estão

sob a égide da política nacional de estatística.

O Sistema Estatístico Nacional (SEN) foi criado ao abrigo da Lei (Lei n º 7/96 de 05 de Julho de

1996). Entre os seus objectivos, estes afiguram-se como sendo os mais importantes

nomeadamente f) incentivar e promover a formação e o desenvolvimento profissional do

pessoal afecto a actividade estatística oficial. Realizar actividade estatística oficial baseada

nos princípios de autoridade estatística, confidencialidade estatística, autonomia técnica,

imparcialidade, transparência, confiabilidade, relevância e coordenação estatística. Segundo o

princípio da autoridade estatística (artigo 6 º), a autoridade concedida ao Instituto Nacional

de Estatística (INE), no exercício das actividades estatísticas, para realizar inquéritos com

resposta obrigatória no prazo fixado, e executar todas as medidas necessárias para a

produção de estatísticas. INE pode solicitar informação estatística de todas as unidades

estatísticas. Artigo 13 (Coordenação de Estatística): O poder é dado ao SEN para elaborar e

aprovar normas técnicas, classificações, conceitos e definições de aplicação uniforme



obrigatório por todas as entidades envolvidas nas estatísticas oficiais, com vista a assegurar a

harmonização, integração e comparabilidade das estatísticas produzidas.

N1: Mandato para a Recolha de Dados para o Sector da Educação

O Ministério da Educação tem um mandato delegado para a recolha de dados,

processamento e divulgação em todos os subsectores da educação, além do ensino pré-

primário, decorrente da lei do Sistema Nacional de Estatísticas (SNE) que criou o Instituto

Nacional de Estatísticas (INE). A lei atribui responsabilidades e estabelece regras e

procedimentos que devem ser observados no contexto das estatísticas de todos os sectores

económicos e sociais. A lei também permite o uso de dados administrativos, principalmente

para as auditorias de dados e verificação. Contudo, embora a documentação sobre como

essa lei delegada deve ser executada esteja disponível, a mesma não é amplamente

divulgada pelo INE.

Através do SNE, a Direcção de Planificação e Cooperação (DIPLAC), em particular a Unidade

do SIGE tem a responsabilidade de recolher e produzir estatísticas no sector da educação e a

Direcção de Coordenação do Ensino Superior para as estatísticas do ensino superior. Há

tarefas e responsabilidades estabelecidas para o SIGE em todos os níveis. No entanto, o

mandato para a recolha de dados da educação pré-escolar é subordinado ao Ministério da

Mulher e Acção Social. Isso pode representar um desafio para a recolha abrangente de

Estatísticas e Planeamento para efeitos futuros.

O Ministério tem uma estratégia de SIGE, como resultado disso, a taxa de resposta e a

conformidade com a recolha de dados é muito alta (acima de 98%) e o não cumprimento é

principalmente devido ao mau terreno. Os dados de Recursos Humanos (ECAF) do

Ministério não estão vinculados nos dados do SIGE. Da mesma forma, a partilha de

informações não é muito formal, especialmente através dos Ministérios.

Recomendações:

Reforçar a colaboração com o Ministério da Mulher e Acção Social, incluindo a

construção de sua capacidade para o fornecimento de dados de qualidade em

Ensino Pré-Escolar.

Formalizar a partilha de informações com as outras actores intervenientes.

Fazer lobby com o INE para difundir amplamente, inclusive para todos os

ministérios, a documentação existente sobre a forma de executar a lei delegada

em estatísticas.

Norma 2: Compromisso de Qualidade

As estruturas políticas, processos e procedimentos para garantir a qualidade dos dados

existem, de acordo com a Lei do Sistema Nacional de Estatística, mas não levam em conta as

normas internacionais de qualidade. Os processos incluem a utilização de sistemas

automáticos com os procedimentos de validação totalmente funcionais. Os dados de

levantamentos estatísticos também são verificados e funcionam como uma forma de

auditoria, uma vez que são comparados com os dados do SIGE para garantir a consistência.



Além disso, os dados são recolhidos em três turnos - manhã, tarde e noite - o que é

fundamental na implantação e construção de salas de aula e professor.

Os dados sobre Crianças com Necessidades Educativas Especiais (CSEN) não são recolhidos

o que torna difícil saber exactamente quantos são nas escolas. Esses dados poderiam ajudar

várias actores intervenientes na planificação de intervenções.

Recomendações:

Instituir medidas para alinhar estruturas de políticas, processos e

procedimentos com padrões internacionais de qualidade.

Dados sobre CSEN devem ser recolhidos para uma intervenção fácil

Envolver INE para atribuir estatuto rural / urbano aos distritos uma vez que

isso melhora a qualidade dos dados quando desagregados, como tal.

Norma 3: Confidencialidade Estatística

A confidencialidade dos dados individuais está bem indicada no documento de política, mas

raramente implementada. O uso ou acesso aos dados individualizados só é autorizado para

fins estatísticos. A autoridade foi dada pelas entidades responsáveis antes dos dados serem

liberados para o usuário. Está a ser feita a verificação no local para garantir que apenas

dados agregados estejam disponíveis publicamente. Mesmo que a maioria dos dados sobre

instituições, estudantes, professores e outros dados das estatísticas de 3/3 estejam

agregados e a confidencialidade estatística é mínima, os dados agregados também poderiam

ser confidenciais e prejudiciais às vezes, especialmente dados relacionados com o

absentismo e HIV/SIDA. No entanto, os protocolos necessários aplicam-se a todo o tempo

para usuários externos que acedem dados estatísticos, embora o Ministério precise de

melhorar a conscientização do usuário sobre o protocolo através da formação.

Não existe uma política no que diz respeito ao tempo os instrumentos de recolha de dados

(cópias física) devem ser mantidos e as modalidades para a sua destruição. Isto pode levar a

sérios desafios / complicações como as pessoas que precisam de ser protegidas. Além disso,

as cópias físicas devem ter um período de tempo limitado, após o qual devem ser destruidas

no interesse da segurança, confidencialidade e para esvaziar o espaço de armazenamento.

Recomendações:

Implementar a política existente sobre a retenção de dados e destruição, no

que diz respeito aos questionários anuais de estatísticas de 3/3.

Melhorar o conhecimento dos protocolos de acesso oe usuário externo aos

dados estatísticos dos usuários.

Norma 4: Relatório de Prestação de Contas

Como obrigação legal, as estatísticas são produzidas e divulgadas no ano (quatro meses após

a recolha de dados), apresentando um bom tempo de resposta, embora os dados sobre a

educação pré-escolar não estejam incluídos, uma vez que o mandato é com um ministério



diferente. A programação é composta por programas anuais de trabalho e foi incorporada

recentemente na documentação do SIGE. Os relatórios de organizações internacionais, como

a SADC, União Africana e outras agências internacionais incluem a maior parte das

informações necessárias. No entanto, existem lacunas nos dados financeiros e nas TICs.

Recomendação:

Incorporar dados sobre educação pré-escolar, finanças e TICs nos relatórios

estatísticos anuais

N5: Imparcialidade e objectividade

As estatísticas da educação são compiladas utilizando metodologias exclusivamente

estatísticas e científicas em que o sistema é automatizado e utiliza software (EduStat) que

foi projectado internamente para este fim. Além disso, a divulgação de estatísticas nos meios

de comunicação social é objectiva e imparcial e a interferência política é mínima. No

entanto, mais capacidade tem de ser construída para a outra equipa ser capaz de fazer

modificações no software. Além disso, o software deve ser usado até mesmo ao nível de

distrito para evitar o desperdício de tempo e duplicação da recolha de dados no distrito e

província.

Quando os erros, em certas ocasiões, são identificados, quando se analisa a consistência dos

dados com base em análise de séries temporais, essa informação não é publicada. Da mesma

forma, quando os dados são actualizados para garantir a consistência, na maioria dos casos,

essa informação também não é divulgada. Isso pode ter sérios desafios uma vez que alguns

interessados podem estar a utilizar versões antigas de publicações em suas referências do

dia-a-dia nas estatísticas de educação.

Também é feita uma tentativa de garantir que os relatórios publicados incluam informações

sobre os métodos e procedimentos para relatórios estatísticos, embora a informação não

esteja detalhada. Todavia, a grande preocupação é que não há uma direcção política que diz

respeito à divulgação de dados preliminares. Os membros da equipa (excepto a nível

distrital) têm de esperar até que os dados sejam finalizados por eles para entregar aos que

precisam com urgência. Isso cria lacunas de dados desnecessários, especialmente se os

dados forem necessários para fins de planeamento e orçamento.

Os novos funcionários recebem orientações, mas não adequadamente introduzidas na

conduta profissional e na ética no que diz respeito ao trabalho e manipulação de dados. É

preciso que haja uma estratégia clara sobre a forma como este assunto deve ser tratado.

Recomendações:

Divulgar os ajustes feitos ao relatório publicado existente, decorrentes de

erros identificados.

Divulgar plenamente informações sobre os dados que são actualizados para

garantir a consistência.



Criar uma estratégia clara para a indução de novos funcionários no SIGE sobre

a conduta ética e profissional no que diz respeito ao trabalho e manipulação de

dados. Isto para além das orientações que já estão a ser dadas.

N6: Registo de instituições

As instituições de educação e formação (públicas e privadas) estão registadas no Ministério

da Educação com excepção do ensino pré-primário. A lista principal existe e é actualizada

anualmente com instituições públicas e privadas registadas sendo publicada no Boletim da

República, ou seja, todas as instituições devem ser autorizadas pelos respectivos

Ministérios. Para fins estatísticos, as instituições registadas no Ministério da Educação, são

atribuídas um código de identificação único.

Recomendação:

Como pré-condição para a incorporação de dados de qualidade para a

educação pré-escolar no relatório estatístico, deve-se apoiar o Ministério da

Mulher e Acção Social, com o registo de instituições públicas e privadas que

oferecem o ensino pré-primário.

N7: Registo de alunos

O Ministério recolhe os dados por idade usando certidões de nascimento, confirmações

verbais de tutores e registos de matrícula escolar. No entanto, não está muito clara a

questão de como as confirmações de nascimento são feitas, pois isso pode resultar na

distorção dos indicadores específicos de idade. Contudo, isso não deve ser um dos

obstáculos ao acesso à educação por alunos.

Recomendação:

Colaborar estritamente com os anciãos, chefes de aldeia / pôr em prática

mecanismos adequados para verificar as datas de nascimento para os alunos

sem certidão de nascimento. Isso irá evitar a distorção de indicadores

específicos para a idade.

Colaborar com a instituição responsável pelo registo de nascimentos na

advocacia pelo registo contínuo de todas as crianças nascidas em Moçambique.



3.4

3.5

3.0

3.7 2.9 3

2.5

3.1

4

4

4

4

4 4

4

4

Mandate for DataCollection for

Education Sector

QualityCommitment

StatisticalConfidentiality

ReportingAccountability

Impartiality andObjectivity

Registration ofInstitutions

Registration ofLearners

Focus Average

Figura 1: Política e Quadro Legal

Mozambique

International Norm



B. Disponibilidade e utilização de recursos

Recursos adequados e o seu uso eficaz na gestão de um sistema de informação de gestão da

educação tem um grande impacto sobre a qualidade das estatísticas da educação.

N8: Recursos suficientes

O Ministério da Educação sob a Direcção de Planificação e Cooperação, com um orçamento

de SIGE, aos níveis central, provincial e distrital. No entanto, há necessidade de se

“autonomizar” os recursos do SIGE para protegê-los de eventuais abusos ou má utilização. A

revelação de que as finanças do SIGE são alocadas para SIGE, mas a capacidade de absorção

é limitada é preocupante, pois isso pode levar a uma redução de recursos.

O Ministério tem pessoal suficientemente qualificado do SIGE só a nível central e em

algumas províncias e distritos, especialmente nas zonas peri-urbanas e urbanas. Embora o

Ministério tenha um plano e estratégia para o reforço das capacidades, aparentemente não

existe uma política e mecanismo abrangentes ao nível governamental ou dirigida a alguns

ministérios visíveis vigor para a retenção dos funcionários do SIGE. Na verdade, a

capacitação deve ser contínua, tendo em vista a grande demanda por competências no SIGE

por muitos actores intervenientes. A criação de uma universidade para formar estudantes

em estatística também é louvável e oportuna, tendo em vista a necessidade de pessoas que

podem facilmente interpretar os dados.

Os funcionários que trabalham no SIGE participam em fóruns internacionais onde as boas

práticas, normas e experiências são compartilhadas. O Ministério tem investido fortemente

na utilização das TICs para a gestão da informação em todos os níveis. No entanto, mais

investimentos são necessários em equipamentos e espaço de escritório, especialmente nos

níveis mais baixos.

Recomendações:

A capacitação deve ser contínua e para todos os níveis. Deve-se considerar

deliberadamente absorver graduados, como parte do processo de

recrutamento de pessoal do SIGE,

Fazer contactos junto do governo de modo a elaborar uma política abrangente

de retenção de funcionários; e igualmente criar mecanismos de retenção dos

funcionários do SIGE adequados (por exemplo, usando recursos de projectos).

Integrar novas iniciativas e processos de TICs no ciclo do SIGE juntamente com

o desenvolvimento e / ou actualização das habilidades e competências dos

funcionários.

Investir progressivamente em equipamentos e espaço para escritório do SIGE,

especialmente nos níveis mais baixos.



N9: Relação custo-eficácia

O Ministério dispõe de mecanismos para monitorar a utilização dos recursos financeiros, tecnológicos e humanos. A Direcção de Finanças do Ministério tem um sistema de informação de gestão financeira, que é capaz de detectar e monitorar o uso dos recursos. No entanto, há também a necessidade do pessoal do SIGE monitorar o uso de recursos uma vez que o pessoal na secção de contas pode aplicar mal os recursos para outras áreas igualmente carentes. Os funcionários que trabalham no SIGE são usados principalmente para desempenhar funções centrais do SIGE. Às vezes, porém, eles trabalham em outras actividades fora do SIGE, particularmente em apoio às TICs soluções de problemas e exames. As TICs são usadas em operações mais importantes na cadeia de valor estatístico e o uso tem maior produtividade no Ministério.

Recomendações:

Os funcionários do SIGE devem ser encorajados a monitorar o uso de fundos de

modo a se evitar que os que são alocados ao SIGE sejam aplicados em outras

áreas também com necessidades.

2.5

3.5 3.0

4

4 4

AdequateResources

Cost EffectivenessFocus average

Figura 2: Recursos Disponiveis e sua Utilizacao

Mozambique

International Norm




O Ministério tem estado a produzir estatísticas, que estão disponíveis online, desde 2008. O Ministério tem igualmente dados desde 1975 até hoje e relatórios sobre estatísticas estão disponíveis em plataformas online, tanto em português assim como em inglês. A recolha e processamento de dados está centralizada até ao nível provincial com uso do pacote de aplicação do próprio Ministério, EduStat, desenvolvido e personalizado internamente. A equipa foi dada uma cópia de 56 páginas em versão electronica, desenvolvida em 2013 que está por ser imprimida e disponibilizada em 2014. Esta documentação foi desenvolvida em parceria com a UNESCO – Escritório de Maputo - e descreve os procedimentos para a recolha, processamento, análise e disseminação de informação estatística para o Sistema Nacional de Educação. Dá um grande contributo para a disseminação e harmonização dos procedimentos técnicos e metodológicos para a produção de estatísticas de educação ao nível nacional

N10: Boas Metodologias e Conveniência dos Procedimentos Estatísticos

O Ministério, na maioria dos casos, segue os melhores processos metodológicos de acordo com

padrões nacionais e internacionais para a recolha, processamento, publicação e disseminação

de dados. Tem usado uma base de dados electrónica desde 1981, e desde 1994, o processo de

gestão de dados foi descentralizado até ao nível provincial. Anualmente o Ministério publica

brochuras completas sobre o Ensino Superior, Geral e Formação Tecnico-Profissional (TVET).

Para além disso os dados são acessíveis em plataformas online em tabelas pivots. O Ministério

igualmente produz relatório de revisão do sistema de educação e um segundo relatório que

analisa o plano social e económico. A área de documentação, contudo, precisa de mais reforço

para tornar os sistemas de operação e manuais de utilizadores mais disponíveis. Um

representante da UNESCO disse que, na sequência da revisão de DQAF noMinistério, a sua

organização está disposto a dar apoio no processo de impressão das orientações sobre o

sistema de cocumentação, apesar de que as versões em PDF já estejam disponíveis para

distribuição.

O Ministério faz pilotagem dos seus questionários para a sua validade e fiabilidade. Estes

instrumentos apenas chegam às escolas quando o Ministério estiver certo de que está a

recolher o que de facto quer. A pilotagem iniciou em 2012 sobre auditorias, em colaboração

com o INE. Alguns sistemas de recolha de dados estão a ser pilotados em conjunto com

outros actores intervenientes – o receio, contudo, é que estes possam ficar-se em fase piloto,

e não serem incluidos nos principais processos de recolha de dados. O Ministério continua a

levar a cabo a avaliação dos estudantes e participa em estudos SACMEQ. Os resultados

destes estudos são incorporados nos principais processos de recolha de dados.

Os processos de verificação de dados são robustos, com control interno nos questionários

em vários níveis de sub-sectores e verificações e assinatura de questionários arquivados por

funcionários receptores. Os dados actuais de matrículas são também comparados com os

resultados do ano anterior. As rotinas incorporadas em softwares estatísticos de control da

consistência de dados durante a introdução de dados, mas a verificação de consistência não



abarca todo processo de produção de estatísticas. Um passo importante de identificação e

estimação de dados em falta não é adoptado, devido fundamentalmente a alta taxa de

resposta recebida (média de 98%) nos últimos anos. Esta prática de verificação de dados

deve ser extendida ao Ministério da Mulher e Acção Social que enfrenta dificuldades com o

seu instrumento de recolha de dados para o ensino pré-primário. O Ministério, por

enquanto, não inclui os dados do ensino pré-primário nos seus relatórios estatísticos anuais

de 3/3. O Ministério acaba de introduzir uma pesquisa de amostragem de auditoria

extraordinária para avaliar o nível de fiabilidade de dados de algumas instituições de ensino,

cujos resultados ainda estão por ser verificados.

No que concerne a elaboração de pesquisas, o Ministério não acha existir a necessidade de

levar a cabo as suas pesquisas especializadas, leva a cabo, contudo, alguns projectod de

pesquisa e de definição de amostragens. Estas não estão devidamente documentada em

termos de procedimentos. O Ministério colabora com o Instituto Nacional para o

Desenvolvimento de Educação (uma unidade orgânica do Ministério) e com outros

parceiros tais como a USAID, UNESCO e UNICEF para complementar a fonte de dados do das

estatísticas anuais de 3/3 do Ministério. Há espaço para os funcionários do SIGE dominarem

os processos estatísticos, tais como elaboração de pesquisas e técnicas de estimação de

dados e uso de pesos.

Procedimentos que asseguram o uso consistente de conceitos-pradrão, classificações bem

como definições estão largamente documentados. Um glossário de termos e suas definições

é parte dos relatório das estatísticas anuais de 3/3. Tem havido algumas preocupações com

relação à conformidade de algumas das definições com as definições globais. O Ministério,

contudo, usa definições de indicadores globais definidos pela UIS. Quaisquer desvios – por

exemplo, definições as definição do SIGE da Taxa de Conclusão ao nível nacional, que pode

ser diferente daquela estabelecida por outros países – estão contemplados no glossário.

O Ministério tem um questionário para caca um dos níveis de educação que está sob sua

tutela, incluindo o ensino superior. Os questionários, por sinal, estão bem actualizados com

mudanças feitas quando e sempre que for necessário em termos de novos requisitos dos

usuários – por exemplo, as causas das desistências acabam de ser introduzidas. O Ministério

também recolhe dados das matrículas por idade.

Os dados disponíveis sobre a gestão das instituições de ensino são compatíveis com os

requisitos do instrumento das estatísticas de 3/3 - incluindo um glossário de conceitos

padronizados que estão disponíveis - por isso satisfazem as necessidades do sector da

educação. O banco de dados é também actualizado regularmente, em resposta às

necessidades do usuário. Isso aplica-se aos sub-sectores, subordinados à autoridade do

Ministério da Educação.



Devido à cobertura muito elevada dos dados registados pela estatística anual de 3/3 ao

longo dos anos, o Ministério nunca teve de imputar dados em falta. Assim, no caso em que o

Ministério tenha de realizar este exercício a qualquer momento, não tem o domínio das

técnicas de estimativa.

A correcção de dados é feita ao nível da escola. O director da escola e a direcção distrital

devem verificar, carimbar e assinar o questionário preenchido. Os directores das escolas

referem-se aos dados dos anos anteriores tal como preenchidos nos questionários dos anos

anteriores arquivados na escola. Há também espaço no questionário para o director da

escola escrever quaisquer observações. O procedimento sobre como preencher os dados é

disseminado pelos directores das escolas. A inclusão dos totais no questionário permite aos

directores das escolas validarem as suas estatísticas e também serem capazes de incluir a

informação nos seus próprios relatórios. Os procedimentos de revisão de dados são

discutidos e disseminados pelos directores das escolas em reuniões regulares.

Moçambique usa apenas os dados da população do INE . Estes são obtidos através de censos

e projecções.

Recomendações:

Continuar a capacitar o pessoal do SIGE no uso de processos metodológicos modernos alinhados com as normas nacionais e internacionais para a recolha, processamento, publicação e divulgação de dados. Além disso, desenvolver a capacidade dos funcionários de imputação e modelagem de estatísticas de dados, por exemplo, projectos de pesquisa e técnicas de estimativa de dados.

Continuar com a colaboração em curso com os actores intervenientes sobre os

processos estatísticos para melhorar a qualidade dos dados.

N11: Encargo Não Excessivo para os Inquiridos

A recolha de dados é feita duas vezes por ano e cobre aspectos fundamentais da educação,

exceptuando as TICs, finanças e educação pré-escolar. Fora desses processos de recolha de

dados, apenas o levantamento de auditoria é realizado. O Ministério colabora com os parceiros

noutras pesquisas de amostragem para suplementar o censo escolar. A lei que regula o

sistema nacional de estatísticas recomenda o uso de documentos administrativos para reforçar

a recolha de dados.

Os instrumentos oficiais de recolha de dados não abrangem as áreas como as TICs, os alunos com necessidades especiais e as finanças da escola. Embora as estatísticas educacionais produzidas satisfaçam o trabalho de planificação do Ministério, foi difícil determinar o mesmo no que tange aos outros usuários. O ministério usa o questionário duas vezes por ano em períodos pré-determinados. Isso é feito numa tentativa de limitar a sobrecarga. Fora desses processos de recolha de dados, apenas o levantamento de auditoria é realizado. Os parceiros realizam pesquisas por amostragem com plena autoridade e com a participação de técnicos do Ministério.



A legislação do Sistema Nacional de Estatística recomenda o uso de documentos administrativos para respaldar os dados. A dado momento o Ministério ainda forneceu os dados sobre as despesas financeiras. Isso no entanto cessou dado que o Ministério das Finanças já não fornece esses dados desagregados por níveis de ensino. O Ministério colabora e participa com os outros intervenientes, tais como o INE e a USAID nas pesquisas internas de monitoramento da educação - mas o Ministério, por si só, não realiza quaisquer pesquisas fora das estatísticas de 3/3.

Recomendações:

Adoptar estratégias de advocacia que estimulem o uso das estatísticas educacionais produzidas pelos diferentes sectores do Ministério no seu trabalho.

Realizar pesquisas de mercado regulares sobre as necessidades dos outros sectores e actores para desenvolver uma cultura de utilização das estatísticas da educação gerados pela Direcção de Planificação e Cooperação (DIPLAC).

3.2

3.3 3.2

4

4 4

Sound Methodology andAppropriateness of

Statistical Procedures

Non-Excessive Burden onRespondents

Focus average

Figura 3: Processos Estatisticos

Mozambique

International Norm



D. Relatório Sobre Informaçao Educacional

N12: Relevância

O Ministério tem uma estratégia do SIGE e produz relatórios estatísticos na área de educação

em consonância com as necessidades identificadas dos utentes. Contudo existe um feedback

mínimo e também as pesquisas de satisfação dos utentes é levada a cabo.

O Ministério realiza reuniões anuais de revisão regularmente com os intervenientes principais, incluindo parceiros de cooperação. Para além de outros encontros organizados pela DIPLAC. O Ministério também coordena encontros entre parceiros. O “Conselho Superior de Estatísticas” é o órgão superior do grupo de consulta de estatísticas. Este integra vários ministérios e é presidido pelo Primeiro Ministro. O mesmo reúne-se duas vezes por ano. O Ministério tem uma base de dados de principais utilizadores – aqueles que mais usam os dados produzidos pelo Ministério. O Ministério, contudo, não leva a cabo pesquisas sobre a satisfação dos utilizadores de estatísticas, apesar de participar nas pesquisas levadas a cabo pelo INE. Os relatórios de retroalimentação das estatísticas de 3/3 são enviados às províncias. Cada província chega a receber 15 cópias. O Ministério, contudo, não tem certeza se estes relatórios são distribuidos até ao nível da escolar. Na Zâmbia, impressos breves personalizados sobre os indicadores são impressos para cada escola para assegurar a cobertura ao invés da impressão de toda a brochura. Relatórios de tabelas dinâmicas estão disponíveis online, porém nem todas as escolas têm acesso a internet, e consequentemente às tabelas. O Ministério já tem um plano estratégico do SIGE, chamado “Plano Director do Sector de

Estatísticas (2013 – 2017)” que inclui o ECD. A sua publicação anual inclui alguns, mas não

todos os indicadores cujos factores de desenvolvimento estão reportados na EFA, UA, SADC

e ODMs. A formação foi apenas efectuada uma vez e ao nível interno. Apesar de que o

Ministério acha que esta acção seja suficiente, a equipa de revisão achou que a quantidade

das sessões de formação deviam ser alargadas para uma vez por trimestre.

Recomendações:

Desenvolver e implementar um mecanismo eficiente de consulta ao utente de estatísticas (buscando experiência da Zâmbia, por exemplo, em que os actores intervenientes fazem sugestões sobre os dados que gostariam de ver incluidos). Levar a cabo pesquisas de satisfação dos usuários sobre dados da educação e de uma forma alargada consultar os utentes sobre as suas necessidades.

Eliminar relatórios de retroalimentação volumosos através da selecção de principais indicadores e produzir perfis de impressos de nível provincial e distrital, e compartilha-los a todos os níveis até às escolas – ponderar ter este processo incorporado no software EduStat.

Levar a cabo formação regular e programada internamente do pessoal que

trabalha no SIGE.



N13: Exactidão e Fiabilidade

O Ministério tem estatísticas correctas e fiáveis provenientes de uma taxa de resposta de 98

por cento. Estas estatísticas são consistentes e comparáveis com os dados de outras

pesquisas. Conforme o referido anteriormente, Desenvolvimento na Primeira Infância (ECD)

sob tutela do Ministério da Mulher e Acção Social.

O Ministério tem uma lista geral completa e actualizada da sua lista de instituições de ensino superior registadas públicas e privadas. Deste modo a cobertura deste sub-sector é total. A lista geral é actualizada anualmente. O Ministério geralmente não leva a cabo pesquisas de amostra, mas está envolvido nas que são conduzidas pelos parceiros. O Ministério assegura que os seus funcionários sejam apresentados durante as pesquisas dos pareiros de modo a garantir que se adopta o método correcto. A credibilidade das estatísticas anuais de 3/3 é deste modo reforçada por estas pesquisas dos parceiros. A verificação da consistência está incorporada no software EduStat e, para além de que a constistência é verificada na fonte dos dados e daí, a triangulação de dados é efectuada.

Recomendações:

Garantir que pesquisas especializadas sejam efectuadas, partilha de

documentos e informação com relação ao grau de amostragem e erros não

relaconados com a mostragem.

Criar capacidade para calcular amostragem e erros não relacionados com

amostragem, caso a actual alta taxa de resposta venha a cair no futuro.

N14: Actualidade e Pontualidade

O Ministério publica e dissemina estatísticas da educação de acordo com o calendário e

parametros estabelecidos. Os parametros não permitem a disseminação de dados preliminares

ao nível distrital. O desvio a estes parametros e calendário não são igualmente publicados aos

parceiros e intervenientes interessados.

O relatório das estatísticas de 3/3 é publicado regularmente, dentro de 12 meses e por todos os sectores. A publicação de dados geralmente acontece entre Junho e Agosto, nos termos do calendário. Apesar de que as datas estabelecidas para a publicação de dados algumas vezes não são cumpridas, muitas vezes isto não acontece por desleixo. Portanto, não obstante orientações quanto a frequência da publicação de dados existirem, o Ministério não cumpre com algumas datas de publicação. Desde a descentralização dos serviços no sector, o Ministério já não fornece dados preliminares dado que estes são processados ao nível distrital. O Ministério não providencia dados preliminares e quando os pedidos são efectuados, fornece-se dados do ano anterior. Se o pedido solicitar dados desse ano, estes podem ser projectados. Recomendações:

De modo a evitar a redução de credibilidade dos seus dados, o Ministério devia ponderar publicar dados preliminares aos intervenientes principais que



possam precisar de usa-los com urgência para efeitos de planificação e tomada de decisão.

Publicar, antecipadamente, quaisquer desvios dos parametros e calendários estabelecidos para a publicação de dados.

N15: Coerência, Consistência, Comparabilidade e Integração

As estatísticas da educação do Ministério são coerentes, consistentes, compatíves e

comparáveis ao longo do tempo e entre regiões e países.

O Ministério compila estatísticas que são consistentes ao longo do tempo, como evidenciado

dados de séries cronológica nos relatórios, que se conforma com os padrões internacionais.

O Ministério usa códigos nacionais singulares no processo de compilaçao de estatísticas da

educação, e estas estatísticas têm uma comparabilidade ao nível da SADC, UA e também ao

nível global. Os dados são igualmente de fácil interpretação.

N16: Acessibilidade e Clareza

As estatísticas do Ministério são claras porém, não são, de facto, analisadas nos relatórios das

estatísticas de 3/3. Para além disso o Ministério não possui uma estratégia formal para a

disseminação aos actores intervenientes.

As estatísticas nos relatórios anuais de 3/3 são apresentadas de uma forma clara em forma de tabelas. O Ministério organiza seminários anuais de formação para alguns funcionários do SIGE sobre a análise de dados contudo, mais análises que acompanham as mesmsas tabelas ainda são mínimas na maioria dos casos. Alguns relatórios analíticos são dados às estruturas mais baixas, porém isto não ocorre com regularidade. As publicações estão disponíveis em cópias físicas apenas, apesar de que tabelas pivots e dados cronológicos estão disponíveis online. Não existe uma estratégia formal de disseminação. A Metadata é compilada e a equipa foi capaz de confirmar a sua disponibilidade. A sua existência carece de uma publicação extensiva para fácil acesso aos intervenientes que possam necessita-la.

Recomendações:

Pensar em produzir estatísticas que sejam da fácil percepção e uso por parte dos actores intervenientes.

Disponibilizar versões electrónicas dos relatórios de estatísticas anuais de 3/3 em plataformas online, em PDF seja na página Web ou serem distribuidos através de email.

Criar uma estratégia de disseminação, assim como organizar seminaries de disseminação com os intervenientes.

Criar acesso fácil ao metada aos interessados que solicitarem.

N17: Abragência

As estatísticas da educação são abrangentes dado que elas cobrem todos os sub-sectores sob

tutela do Ministério. Dados de outros ministérios que tutelam formação e educação, tais



como o da Mulher e Acção Social (para o ensino pré-primário), Agricultura, Saúde, etc. não

são no entanto cobertas.

Os relatórios das estatísticas anuais de 3/3 contém alguns indicadores de qualidade, e o Instituto Nacional para o Desenvolvimento da Educação (INDE) leva a cabo algumas pesquisas de amostragem sobre qualidade de dados. As estatísticas são desagregadas por gênero, mas não por zonas rurais e urbanas. Isto acontece porque o Ministério ainda está por incorporar a codificação geográfica revista pelo INE indicando a zona urbana/rural. Isto acontece porque o INE ainda não actualizou a codificação geográfica por zonas urbanas e rurais. O Ministério também não tem recolhido dados sobre os alunos com necessidades educacionais especiais, no entanto, a equipa nacional diz que o Ministério iniciará a recolha de dados deste grupo a partir de 2015.

Recomendações:

Continue a levar a cabo pesquisas de amostragem sobre dados de qualidade, actualmente feito pelo INDE.

Incorporar a codificação geográfica feita pelo INE indicando a zona rural/urbana, para efeitos de desagregação de dados.

Colaborar com o INE de modo a finalizar a codificação geográfica e atribuir o

estatuto de zona rural/urbana às províncias/distritos. Aumentar a cobertura de dados aos outros ministérios que levam a cabo acções

de educação ou formação. E igualmente incorporar dados concernentes a alunos com necessidades educacionais especiais, TICs e Finanças.

Ajudar o Ministério da Mulher e Acção Social no processo de recolha de dados, incluindo elaboração de questionários para o ensino pré-primário.

2.4 3.1

2.4

3.5 2.0

2.6

2.7

4

4

4

4 4

4

4

Relevance

Accuracy and Reliability

Timeliness and Punctuality

Coherence, Consistency,Comparability, and

IntegrationAccessibility and Clarity

Comprehensiveness

Focus Average

Figura 4: Partilha de Informacao sobre Educacao

Mozambique

International Norm



8. CONCLUSÃO

Deste modo, a equipa da revisão de pares determinou que o SIGE de Moçambique satisfaz

em grande medida as Normaas e Padrões do SIGE da SADC, com uma nota média global de

3.0 que se integra na classificação de “Estatísticas Educacionais Aceitáveis” (2.6 – 3.3). O

Ministério, contudo, tem de melhorar em algumas áreas de principais desafios tais como

partilha de informação sobre educação e aspectos do seu quadro político e legal tais como o

registo de alunos. O SIGE também necessita de recursos adequados, pois esta é outra área

que o Ministério precisa de progressivamente aborda-la dado que tem influência na sua

capacidade de produção de estatísticas abrangentes, relevantes, oportunas e acessíveis. A

equipa da revisão de pares espera que o Ministério incorpore as recomendações do presente

relatório dentro de um plano de acção de três anos, cuja implementação irá atriar apoio do

Secretariado da SADC, ADEA e dos parceiros do Ministério.

Área de Foco A: Quadro Político e Legal Pontuação Média da

Norma

Norma 1: Mandato para Recolha de Dados 3.4

Norma 2: Compromisso com a Qualidade 3.5

Norma 3: Confidencialidade de Estatísticas 3.0

Norma 4: Relatórios e Prestação de Contas 3.7

Norma 5: Imparcialidade e Objectividade 2.9

Norma 6: Registo de Instituições 3.0

Norma 7: Registo de Alunos 2.5

Média da Área de Foco 3.1

Área de Foco B: Disponibilidade de Recursos e Uso Pontuação Média da

Norma

Norma 8: Recursos Adequados 2.5

Norma 9: Custo/Eficácia 3.5


Área de Foco C: Processos Estatísticos Pontuação Média da

Norma

Norma 10: Boas Metodologias e Conveniência dos Procedimentos Estatísticos 3.2

Norma 11: Encargo não Excessivo para os Inquiridos 3.3


Área de Foco D: Parilha de Informação sobre Educação Pontuação Média da

Norma

Norma 12: Relevância 2.4



Norma 13: Exactidão e Fiabilidade 3.1

Norma 14: Oportunidade e Pontualidade 2.4

Norma 15: Coerência, Consistência, Comparabilidade e Integração 3.5

Norma 16: Acessibilidade e Clareza 2.0

Norma 17: Abrangência 2.6


Média Global da Pontuação em todos os Padrões

Adicionar cada pontuação e divider or 84 (o número total de padrões).

Média Global da Pontuação 3.0

9. ANEXO

Anexo 1: Normas e Quadro de Avaliação de Padrões do SIGE – Pontuação Individual para Moçambique

ESTRUTURA DE AVALIAÇÃO DAS NORMAS E PADRÕES EMIS

Nestas Normas e Padrões, o termo singular "o Ministério de Educação" é ulilizado sinonimamente com sua forma plural "os Ministérios de Educação" inclusive todos esses Ministérios do governo responsável para os vários níveis da educação e formação nacional. Estas Normas aplicam-se a todos os níveis de educação inclusive Educação de infância, Primário, Secundário, Terciário, Educação Não-Formal e Técnica e Vocacional, com o reconhecimento que o Ministério administrando o nível Básico de Educação tem a responsabilidade primária de co-ordinar a estatística na educação e formação para o sector.

A. Estrutura política e legal

As estruturas políticas e legais governando a estatística educativa têm uma influência significativa na efetividade e credibilidade do Ministério de

Educação produzir e disseminar a estatística educativa. As questões relevantes são a atribuição de um mandato para colecção de dados de todas as

instituições e corpos de educação e formação, esclarecimento dos papéis e responsabilidades, matrícula dos alunos e instituições, compromisso na

qualidade, responsabilidade na reportagem, confidencialidade na estatística, imparcialidade e objetividade. Todas as estruturas políticas da estatística na

educação são categorizadas na política nacional de estatística.

NORMA 1. MANDATO PARA COLECÇÃO DOS DADOS PARA O SECTOR DA EDUCAÇÃO O Ministério da Educação deve ter um mandato legal esclarecido para coleccionar informações de todas as instituições e corpos de formação, público

e privado, para propósitos da estatística na Educação.

Componentes

Padrões Níveis de Avaliação

Estatisticas de qualidade

Estatísticas aceitável

Estatísticas questionável

Estatisticas deficientes

Pontos

Comentários

Nível 4 Nível 3 Nível 2 Nível 1

Mandato legal

1.1.1 O mandato legal para coleccionar informações para propósitos

Existe uma lei ou instrumento legal em colecção das

Existe uma política para confiar sob mandato a colecção das informações para a produção e

Existe documentos oficiais na colecção das informações para produção

Não há nenhumas leis nem política nem documentos em colecção

4

Lei do SEN/ o estatuto orgânico existem. Igualmente regula a Direcção do Ensino Superior



estatísticas na educação.1

informações para produção e disseminação da estatística na educação e formação.

disseminação da estatística na educação e formação.

e disseminação da estatística na educação e formação.

das informações, produção e disseminação da estatística na educação e formação.

1.1.2 A aplicação do mandato legal.

O mandato legal deve cobrir todos os sub-sectores (inclusive formação).

O documento do mandato legal é talvez utilizado.

O documento do mandato legal é raramente utilizado.

O documento do mandato legal não é utilizado. 3

Estatísticas financeiras existem mas não estão disagregadas por nível.

1.1.3 A legislação na acessibilidade dos dados administrativos para propósitos estatísticos.

A legislação autoriza o Ministério da educação ter acesso aos dados administrativos de base para propósitos estatísticos.

A legislação nacional concede acesso parcial aos dados administrativos de base para propósitos estatísticos.

A legislação é silenciosa sobre o acesso do Ministério da educação aos dados administrativos de base para propósitos estatísticos.

Não há nenhuma legislação estabelecida permitindo o Ministério da educação ter acesso aos dados administrativos de base para propósitos estatísticos.

4

A lei do SEN cobre o uso de dados administrativos

1 Isto podia ser parte de qualquer documento de política ou separa documento legal independente.



1.1.4 A conformidade das instituições de educação em fornecer informações na educação.

O fracasso de responder a tais petições tem consequências para instituições de educação.2

O fracasso de responder a tais petições sempre não tem consequências para a instituição de educação.

Não há nenhumas consequências para não conformidade.3 3

Há necessidade de garantir rigor na aplicação

Mandato de coordenar os EMIS

1.2.1 O mandato4 de coleccionar e integrar dados dos sub-sectores diferentes e várias agências do governo, instituições e estruturas de departamentos relevantes, os

O Ministério de Educação tem o mandato de coleccionar e integrar dados dos sub-sectores diferentes e vários ministérios do governo e agências de

O Ministério de Educação tem o mandato de coleccionar e integrar dados de alguns sub-sectores da educação e formação.

O Ministério de Educação tem o mandato de coleccionar e integrar dados dos sub-sectores diferentes do Ministério de Educação só.

O Ministério de Educação não tem nenhum mandato de coleccionar e integrar dados dos sub-sectores diferentes e várias agências do governo na educação e formação.

3

2 Os chefes das instituições encaram acção legal, acção disciplinar ou a escola é eliminado do registo

3 As instituições vêem o processo como voluntário e índices da resposta são baixos como não há nenhumas consequências para não conformidade.

4 Isto podia ser parte de qualquer documento de política ou separa documento legal independente.



ministérios e sociedade civil.

educação e formação, algumas instituições e estruturas dos departamentos relevantes, os ministérios e sociedade civil.

1.2.2 A estratégia de coleccionar e integrar dados.

O Ministério de Educação tem uma estratégia de processar dados dos outros sub-sectores dentro do Ministério e com outros Ministérios

O Ministério de Educação tem uma estratégia de processar dados só através dos sub-sectores dentro do Ministério de Educação.6

O Ministério de Educação tem uma estratégia para alguns sub-sectores envolvidos na educação e formação.

O Ministério de Educação não tem nenhuma estratégia para processar dados através dos outros sub-sectores dentro do Ministério e com outros Ministérios e várias agências do governo e

3

Falta de integração de dados do SYSTAF. Também integração de dados dos RH



e várias agências5 do governo.

sociedades civis envolvidos na educação e formação.

1.2.3 A partilha das informações através dos sub-sectores da Educação e agências do governo e da sociedade civil.

Estrategias abrangentes estão em lugar a fim de assegurar a partilha efectiva das informações através dos sub-sectores e através das agências7 do governo e da sociedade civil.

Existem algumas estrategias a fim de assegurar a partilha efectiva das informações através dos sub-sectores de vez em quando outras agências do governo.

Existe estrategias mas não estão esclarecidas para assegurar a partilha efectiva das informações através dos sub-sectores e agências do governo.

Não existe nenhumas estrategias para assegurar a partilha efectiva das informações através dos sub-sectores e agências do governo.

3

A cobertura não inclui o ensino pré-primário/Desenvolvimento Pré-Escolar (ECD). Precisa de trabalhar juntamente com o Ministério da Mulher e Acção Social. Aumentar a retroalimentação até aos níveis mais baixos e parceiros

6 Não como Nível 4 de Qualidade não é esclarecido em qual Ministério tem o mandato em conjunto mas os Ministérios envolvidos na Educação coleccionam dados para seus sub-sectores.

5 O EMIS é integrado com registos administrativos em finanças e o pessoal entre outros. Um Ministério deve ser identificado ser responsável como em alguns exemplos mais de um

Ministério pode ser envolvido enam educação e formação. 7 A partilha das informações deve ser sistemática e envolver sub-sectores, vários diretórios (Recursos Humanos, Financia), fluxar de volta às escolas assim como a partilha das informações

com outros Ministérios, agências e departamentos.



1.2.4 A oportunidade da partilha das informações através dos sub-sectores do Ministério e agências do governo.

A partilha oportuno das informações através dos sub-sectores do Ministério e agências do governo.

A partilha regular das informações (com atrasos aceitáveis) através dos sub-sectores do Ministério e agências do governo.

A partilha irregular das informações através dos sub-sectores do Ministério e agências do governo. As informações compartilhada é frequentemente atrasada.

Nenhuma partilha de informações através doa sub-sectores do Ministério e agências do governo.

3

1.2.5 O protocolo de acordo entre o Ministério da Educação e o Escritório Nacional da Estatística.

Existe um protocolo de acordo entre o Ministério da Educação com o Escritório estatístico nacional (Autoridade estatística) em todas as informações relacionadas às suas

Existe um protocolo de acordo entre a Autoridade estatística e o Ministério que reconhece a representação do Ministério no seu Corpo Estatístico Nacional.

O ministério da Educação e a Autoridade estatística colaboram de maneira simples.

Não há nenhuma colaboração nem partilha das informações entre as duas organizações.

4

O Ministério é um órgão delegado através de um decreto.



necessidades.8

1.2.6 Missões definidas, estruturas e papéis do Ministério da Educação e Instituições da educação nos EMIS.

O Ministério explicitou claramente os papéis e responsabilidades das instituições da educação e estruturas na colecção, compilação, distribuição e partilha das informações na educação com utilizadores

Há um entendimento geral dos papéis e as responsabilidades das instituições e estruturas da educação na colecção, compilação, distribuição e partilha das informações na educação com utilizadores. Estes existem como directrizes administrativos e são largamente utilizadas em prática.

Os papéis do Ministério e Instituições de educação não são claramente especificados. Não há nenhumas directrizes em lugar.

O Ministério não explicitou claramente os papéis das instituições da educação e não estabeleu estruturas para colecção, compilação, distribuição e partilha das informações estatísticas na educação. Não há nenhuma esclarecimento nas responsbilidades das organizações o que leva

4

Os documentos OTEO enunciam as tarefas e responsabilidades. Casos isolados de algumas escolas que recolhem dados através de impressos quando os questionários chegam atrasados.

8 O Protocolo de acordo pode ficar com o Escritório Central da Estatística



. Estes existem como directrizes administrativos e são largamente utilizadas em prática.

frequentemente à duplicação dos esforços e/ou à negligência das etapas essenciais.

MÉDIA DAS NORMAS 3.4

NORMA 2: COMPROMISSO NA QUALIDADE

O Ministério da Educação comete-se a trabalhar e cooperar de acordo com normas fixadas na declaração de qualidade de seus sistemas nacionais

estatísticos e noutras estruturas estatísticas internacionais.

Componen

tes






Pontos

Comentários


Política e Procedimentos para assegurar estatística de boa qualidade.

2.1.1 As políticas e procedimentos para assegurar a qualidade.

As estruturas políticas especificam os processos que utilizará o Ministério

A existência de uma estrutura especificando processos a empreender pelo Ministério da Educação para promover e assegurar a

Não existe nenhuma estrutura para guiar o Ministério em maneira de promover e assegurar a qualidade.

3



da Educação para promover e assegurar a qualidade na corrente de valores estatísticas levando em conta padrões nacionais e internacionais de qualidade.

qualidade na corrente de valores estatísticas não levando em conta padrões nacionais e internacionais de qualidade.

2.1.2 Os processos para controlar e assegurar a qualidade dos dados.

Existem processos para controlar e assegurar a qualidade da colecção dos dados, processamento, e disseminação da estatística inclusive processos

Existem processos para controlar e assegurar a qualidade dos dados inclusive a verificação e validação aleatória das informações. Estes processos são muitas vezes respeitados.

Não há nenhuns processos para controlar e assegurar a qualidade dos dados em várias etapas. Embora verificações aleatórias talvez seja feitos.

Não há nenhum processo esboçado para controlar a qualidade. Não há verificação e validez. 4

Pesquisas piloto estras são feitas usando amostras distritais (3 por provincial), com duas escolas por distrito. Outras pesquisas são também feitas por exemplo, pela UNICEF (Água e Saneamento) e USAID (qualidade). Sistema informatizado em EduStat incorporou as técnicas de validação e de verificação.



de verificação das informações e validação.9


NORMA 3: CONFIDENCIALIDADE NA ESTATÍSTICA

O Ministério da Educação garante a privacidade de individualidade dos fornecedores de dados, a confidencialidade das informações que eles fornecem e a utilização das mesmas só para propósitos estatísticos.

Componen

tes



Estatística aceitável Estatística questionável


Pontos

Comentários


Confidencialidade na estatística

3.1.1 Medidas para esboçar políticas afim de salvaguardar a confidencialidade e a utilização

A confidencialidade dos dados individuais é bem declarado no documento

A confidencialidade individual dos dados é bem declarado no documento de política mas é raramente implementado.

Há um documento de política que declara a confidencialidade e a utilização dos dados. Existem verificações

A confidencialidade dos dados individuais não é mencionado em qualquer lugar no documento de política.

3

Necessidade de implementar as políticas de armazenamento de registos e procedimentos para a sua destruição, com relação aos questionários físicos, para proteger os funcionários do Ministério.

9 Os resultados são comparados com esses dos outras pesquisas e há verificações para assegurar que os dados estatísticos são coerentes a medida.



dos dados individuais.

de política e implementado uma vez cada 12 meses. Existem medidas10 para assegurar a confidencialidade dos dados estatísticos dos individuais e a utilização dos dados estatísticos só para propósitos estatísticos.11

Existem verificações para assegurar que só os dados agregados estão disponíveis publicamente.

limitadas e a conformidade está de maneira simples.

3.1.2 Os protocolos no acesso aos dados e utilização

Existem protocolos necessários que aplicam-se

Existem protocolos necessários que aplicam-se geralmente aos utilizadores

Nenhuns protocolos aplicam-se aos utilizadores independentes

Esforços mínimos são feitos para salvaguardar a confidencialida

3

O Ministério delegou autoridade da Lei do Sistema Nacional de Estatísticas (SEN). Brochura é publicada com a indicação

11

Entre estas medidas devem ficar-se procedimentos esclarecidos na maneira do arquivo dos registos, uma política no prazo dos registos são e uma estratégia para descartar ou destruir os registos com segurança.



dos mesmos para utilizadores independentes

todo o tempo aos utilizadores independentes que têm acesso aos dados estatísticos

independentes que têm acesso aos dados estatísticos. No entanto, os protocolos são desconsiderados em alguns exemplos.

que têm acesso aos dados estatísticos. Embora alguns esforços são feitos para salvaguardar a confidencialidade dos dados individuais.

de dos dados individuais e não existem nenhuns protocolos.

de pedido de procedimentos para o acesso a dados por usuários externos, sobretudo sobre absenteísmo de professores. O Ministério precisa de criar mecanismos de consciencialização, dos protocolos.


NORMA 4: RESPONSABILIDADE NA REPORTAGEM

O Ministério de Educação adere a uma política de reportagem oportuno e exato aos requisitos das informações estatísticas das estruturas de educação nacionais, regionais, continentais e internacionais.

Componentes



Estatística aceitável

Estatística questionável


Pontos

Comentários


Reportagemsem estatística

4.1.1 A produção de reportagems em estatística.

Os reportagems anuais em estatística na educação e instituições

Os reportagems em estatística anuais são produzidos regularmente e são publicados. No entanto, os

Os reportagems anuais em estatística são produzidos mas não são publicados.

Alguns reportagems não são produzidos.

4



de formação são produzidos e são largamente disseminados dentro de 12 meses da colecção dos dados.

reportagems são atrasados na disseminação além dos 12 meses da colecção dos dados.

4.1.2 A obrigação de produzir reportagems anualmente sobre o desempenho do sector da educação.

Segunda a lei, o Ministério tem uma obrigação de produzir reportagems em todas as informações relacionadas à educação.

A obrigação de produzir reportagems é indicado no código de prática estatística.

A obrigação de produzir reportagems é indicado no plano ou documento administrativo.

O Ministério não tem uma obrigação de produzir reportagems analíticos no desempenho do sector da educação.

4

Deriva da Lei do SEN.

Reportagem em estatística na educação

4.2.1 A resposta positiva de um país aos requisitos internaciona

Os países fornecem estatística completa na

Os reportagems às organizações internacionais incluem a maioria das informações

Os reportagems dos países são caracterizados por grandes lacunas de

O país não fornece as informações necessárias às organizações 3

Lacunas de capacidade Geral na provisão de estatísticas financeiras do sector da educação – e.g. Informação sobre TICs na educação.



para as organizações internacionais

is de reportagem.

educação à SADC, a União africana, e outras agências internacionais como exigido.

necessárias. dados e atrasos; às vezes reportagems não são submetidos.12

internacionais. Pedidos de informação devem ser condizentes com o contexto do país.


12

Como explicado pelas lacunas enormes de dados nas publicações tal como Global Education Digest, Relatório da UA e da SADC



NORMA 5: IMPARCIALIDADE E OBJETIVIDADE

O Ministério da Educação deve produzir e disseminar estatística na educação respeitando a independência científica e de maneira objetivo,

profissional e transparente em que todos os utilizadores são tratados equitativamente.

Componente

s Padrões Níveis de Avaliação





Pontos

Comentários


Imparcialidade e objetividade.

5.1.1

A compilação da estatística na educação é só baseada em considerações científicas e estatísticas.

As estatísticas são compiladas numa base científica determinada só pelas considerações estatísticas.

A compilação da estatística é baseada em grande parte em consideração estatística mas há um grau mínimo de interferência externa.

A compilação da estatística em grande parte é baseada em consideração estatística mas há um grau considerável de interferência externa.

A compilação da estatística é influenciada em grande parte por outras forças externas e desconsidera as considerações estatísticas e científicas. Os resultados são suprimidos ou/e manipulados. 4

Software criado internamente e é específico aos requisitos do Ministério. Requisitos básicos do pessoal – programador, estaticista, planificador –existem.

5.1.2

As correcções dos erros são publicadas.

Os erros descobertos na estatística publicada são

Na maioria dos casos, os erros descobertos na estatística publicada são

Os erros descobertos na estatística publicada são corrigidos mas as correcções

Os erros na estatística não são corrigidos.

2

Ajustamentos são feitos em algumas publicações com erros, porém as alterações não são publicadas.



corrigidos logo que possível e são publicados.

corrigidos dentro de um prazo razoável e são publicados.

são raramente publicadas.

5.1.3

Revisões ou actualização dos dados são publicados.13

Revisões ou actualização das informações são sempre publicados.

Revisões ou actualização das informações são geralmente publicados.

Revisões ou actualização das informações são publicados na maior parte do tempo.

Revisões ou actualização das informações não são publicados.

2

5.1.4

As informações nos métodos e procedimentos de produção da estatística utilizada pelo Ministério estão publicamente disponíveis.

As informações nos métodos e procedimentos utilizados pelo Ministério estão publicadas e são freqüentemente disseminadas.

As informações nos métodos e procedimentos utilizados pelo Ministério estão às vezes disseminadas.

As informações

nos métodos e

procedimentos

utilizados pelo

Ministério

estão

disponível ao

público só à

ordem.

As informações em métodos e procedimentos utilizados pelo Ministério não estão disponíveis ao público.

3

13

Publicar quer dizer trazer à atenção do público - isto é possível em várias formas de meios de comunicação tal como um anúncio no jornal ou a utilização de tábuas de boletim.



5.1.5

A publicação (saida) da estatística é feita de maneira imparcial e objetiva.

Todas as publicações estatísticas e declarações feitas nos meios de comunicação são objetivas e apartidárias.

As publicações estatísticas e declarações feitas nos meios de comunicação tendem a ser parciais e partidárias.

4

5.1.6

O pessoal está consciente da conduta e ética profissional.

Há directrizes para assegurar a independência profissional e comportamento ético do pessoal. Existe uma estratégia14 clara para assegurar a consciencia da conduta aceitável do

Os directrizes profissionais e éticas existem mas faltam da esclarecimento ou/e não são suficientemente comunicados a todo o pessoal.

Não há nenhuns sistemas para guiar o pessoal em conduta profissional ética e aceitável. No entanto, o pessoal, não são implicados nas práticas irregulares.

Não há nenhuns sistemas para guiar o pessoal em conduta profissional ética e aceitável. O pessoal é envolvido em práticas irregulares.

3

Faz-se avaliação annual dos funcionários; os resultados são usados na sensibilização dos funcionários sobre assuntos de de ética profissional. Mas não existe uma estratégia para sensibilização contínua, apesar de que direvtrizes são dadas aos novos funcionários.

14

A tal estratégia pode incluir iniciação e orientação do novo pessoal, distribuição dos directrizes profissionais e códigos ou pela formação constante do pessoal em administração profissional e questões éticas que podem surgir.



pessoal.

5.1.7

As condições em que as estrategistas políticas podem ter acesso aos dados antes da sua publicação são esboçadas na política de disseminação.

As condições em que as estrategistas políticas, em particular o governo, podem ter acesso aos dados antes da sua publicação são publicadas e estão disponíveis para o público.

As estrategistas políticas têm acesso aos dados. As condições e as razões para seu acesso, são publicadas e não são respeitadas.

As estrategistas políticas têm acesso incontrolado aos dados, as condições e as suas razões para seu acesso, não são publicadas.

Não há nenhumas medidas políticas prevenindo acesso das estrategistas políticas aos dados antes da sua difusão e publicação.

2 Dados sobre aspectos económicos e sociais.


NORMA 6: MATRíCULA DAS INSTITUIÇÕES

Todas as instituições de educação e de formação devem ser obrigado matricular-se com Ministérios apropriados da educação se eles querem operar



como instituições de educação e de formação.

Component

es Padrões Níveis de Avaliação





Pontos

Comentários


Registro das Instituições.

6.1.1 Todas as instituições de educação públicas e privadas são matriculadas com Ministérios da Educação ou autoridade relevante do governo.

O mais de 90% das instituições da educação são matriculadas com um número de matricula pelos Ministérios da educação.

Menos 90% e mais de 80% das instituições de educação são matriculadas com um número de matricula.

Menos 80% e mais de 50% das instituições da educação são matriculadas com um número de matricula.

Menos 50% das instituições de educação públicas e privadas são matriculadas pelos Ministérios da Educação e têm um número de matricula.

3 Existe uma lista geral das escolas registadas

6.1.2 Os ministérios da Educação têm um diretório actualizado de todas as instituições da educação e de formação.

O Ministério da educação apropriado tem um diretório completo de todas as instituições de educação e de formação

O Ministério da Educação apropriado tem um diretório das instituições e existe um procedimento para actualizar mas não é

O Ministério apropriado tem um diretório das instituições mas não é actualizado anualmente. Não há nenhum procedimento de 3

A lista geral é actualizada anualmente.



(público e privado) que é actualizado anualmente. Existe um procedimento para actualizar a lista e o mesmo é implementado.

implementado anualmente e a lista é parcial.

actualização.


NORMA 7: REGISTRO DOS APRENDIZES

Todos os aprendizes são exigidos apresentar seus certidão de nascimento/registos em qualquer ano dado em qualquer instituição de educação e de

formação.

Component

es Padrões Níveis de Avaliação





Pontos

Comentários


A disponibilidados dados dos aprendizes

7.1.1 Todas as instituições de educação informam na idade dos

O Ministério informa na estatística de educação exatos e

O Ministério informa em parte na idade dos aprendizes

O Ministério não informa na estatística da educação por idade por nível 4



por idade seus aprendizes de acordo com documentação válida de certidão de nascimento

abrangentes sobre as idades por nível para todas as instituições.15

para algumas instituições de educação.

para nenhuma instituição de educação.

7.1.2 O Ministério tem uma consulta apropriada com o Ministério responsável para o registro universal de nascimentos a fim de assegurar a prática comum.

Todos os aprendizes podem apresentar seus certidão /registos de nascimento em entrada na matrícula nas instituições de educação.

Muito poucos aprendizes podem apresentar seus certidão /registos de nascimento nas instituições de educação.

1

Alguns alunos não têm cédulas pessoais. O Ministério precisa de trabalhar com o Ministério responsável pelo registo nacioanal de nascimentos, bem como com os chefes das aldeias e anciãos.


15

A inscrição por idade é coleccionada e é publicada.



B. Disponibilidade e Utilização dos Recursos

Os recursos adequados e seu utilização eficaz em administrar um sistema integrado de gestão da instrução tem um impacte importante na qualidade da

estatística da educação.

NORMA 8: RECURSOS ADEQUADOS

O Ministério de Educação assegura que os recursos são proporcionais com os programas estatísticos, o pessoal, instalações, equipamento, tecnologia, formação e financiamento de seus sistemas integrados de gestão da instrução. Componentes Padrões Níveis de Avaliação





Pontos Comentários


Finanças 8.1.1 A alocação de

um orçamento

apropriado

para os EMIS.

O Ministério da

Educação aloca

uma

porcentagem

adequado

segurado16 do

seu orçamento

para a

educação

nacional na

produção da

estatística na

A alocação do

Ministério da

Educação de

seu orçamento

para a educação

nacional na

produção da

estatística na

educação é

suficiente para

cobrir a maioria

do censo dos

O financiamento

para várias

atividades está

numa base para o

caso ou apoiado

pelo

financiamento

externo.

3

O SIGE tem Orçamento

próprio mas não está

ring-fenced.

16

Financiamento segurado que não pode ser movido a outras linhas de orçamento



educação

exata,

relevante e

oportuna.

EMIS e é

recebido dentro

de um prazo

razoável.

Pessoal 8.1.2 Há um pessoal

suficiente,

qualificado em

posições

essenciais dos

EMIS.

Há um pessoal

suficiente,

qualificado em

todas as

posições

essenciais dos

EMIS; com um

número

mínimo de

especialistas

dos EMIS,

especialistas

em estatística

na educação,

analistas

funcionais,

programadores

e planejadores

na educação e

Mais de 80%

das posições

essencials nos

EMIS são

ocupados pelo

pessoal

qualificado. No

mínimo há um

especialista em

estatística e um

programador e

um especialista

dos EMIS.

Mais de 60% das

posições nos EMIS

são ocupados

pelo pessoal

qualificado com

ao menos um

deles sendo um

especialista em

estatística.

Menos 60% de

postes dos EMIS

são ocupados pelo

pessoal qualificado

e certas funções

são

subcontratados

externamente a

sócios

independentes.

1

Um número elevado dos

funcionários do SIGE

não estão qualificados,

e na sua maioria são

professores.



capturadores

de dados ao

nível nacional.

8.1.3 A existência e

implementação

de uma

estratégia17 de

desenvolviment

o profissional

do pessoal dos

EMIS.

O Ministério

promove e

implementa o

desenvolviment

o profissional

regular pelos

programas de

formação e

auxílio técnico

no local para

assegurar o

progresso e a

continuidade

do trabalho dos

EMIS. Oficiais

dos distritos

são

suficientement

e formados

para manipular

e analisar suas

Existe um plano

e estratégia e há

formações mas

que alcançam

raramente além

do nível

nacional.

Existe um plano

mas não há

nenhuma

formação.

Não existe nem

programa para

formação nem

estratégia.

3

Formação annual

acontece a todos os

níveis – no entanto esta

frequência precisa de

ser aumentada

17

Programas de formação internos e externos que incluem actualização da programação informática, habilidades de gerencia de bancos de dados, administração de pesquisas, habilidades do planeamento e orçamento, praparação de relatórios analíticos, etc.



bases de

dados18 locais.

8.1.4 Existe uma

estratégia para

reter as

habilidades

escassas das

especialistas.

Existe uma

estratégia para

atrair e reter o

pessoal das

especialistas

em áreas de

habilidades

escassas pelos

incentivos

adicionais e /

ou contratos de

desempenho

fora dos níveis

de salário

normais da

posição.

Existe uma

estratégia

limitada para

reter as

habilidades

escassas das

especialistas. O

pessoal está nas

nomeações

normais de

salário

Existe uma

estratégia para

reter habilidades

escassas das

especialistas mas

não há nenhuma

implementação.

Não há nenhuma

estratégia para

atrair e reter as

habilidades das

especialistas.

1

Há necessidade de uma

política e estratégia

governamental

abrangente de retenção

para os fucionários

especializados.

18

Iniciativas profissionais de desenvolvimento são através de todos os sub-sectores.



8.1.5 Participação e

interacão com

as redes

internacionais

do EMIS

Participação

annual do

pessoal do

EMIS nas redes

regional/intern

acional e

conferências

dos peritos do

EMIS para

aprender e

partilhar sobre

as melhores

práticas. O

Ministério de

peritos do EMIS

é reconhecido

como recurso

regional de

perícia do EMIS

e para o

melhoramento

desta

O pessoal do

EMIS participa

anualmente de

vez em quando

nas

conferências do

EMIS

Os funcionários

do EMIS de vez em

quando participa

na conferêcias de

topicos

relacionados ao

EMIS. 19

4

19

Tendência para a participação a ser atribuído a pessoa inapropriado.



Equipament

o

8.1.6 Equipamento

adequado de

tecnologia de

informação(TI)

e instrumentos

de

comunicação e

outras

necessidades

A unidade do

EMIS tem

acesso a

equipamento

de TI de

qualidade, com

instrumentos

de

comunicação

modernos 20

com

capacidade de

processamento

e armazenagem

em todas

fileiras

administrativas21

Algum pessoal

do EMIS tem

acesso ao

equipamento de

tecnologia de

informação e

comunicação

com capacidade

suficiente de

processamento

e armazenagem

Unidades do EMIS

têm um acesso

inadequado de

equipamento e

instrumentos de

qualidade de TI

3

Há necessidade de mais

equipamento das TIC,

sobretudo aos níveis

mais baixos.

MÉDIA DE NORMA 2.5

20

Internet, Wide Area Network e rede de área local. Acesso a esses recursos TIC não deve ser apenas na sede, mas mesmo em Escritórios Provinciais e Distritais 21

Sede, Região, Províncias e Distritos.



NORMA 9: EFECTIVIDADE DE CUSTOS

Recursos devem ser usados efectivamente.

Componentes Padrões Níveis de Avaliação




Estatísticas deficientes

Pontos Comentários


Utilização de recursos.

9.1.1 Monitoria na utilização de recursos

Existem mecanismos internos e externos estabelecidos para monitorar o uso dos recursos do EMIS22.

Existem mecanismos estabelecidos para monitorar algumas áreas da utilização de recursos

Mecanismos de contrôle são deficientes e mal aderidos

No mechanisms are used.Nenhum mecanismo é usado

3

Cada actividade tinha o seu código, ligado ao orçamento.

Tecnologia 9.2.1 Utilização de tecnologia.

Tecnologias de Informação e Comunicação(TIC) são optimizadas nas operações essenciais na implementação de um grupo de valores estatísticos.23

TICs são utilizados em várias operações essenciais no grupo de valores estatísticos

Utilização de TICs é – limitada somente na captura e no processamento de dados

TICs não são utilizados duma forma produtiva

3

22

(por exemplo, avaliações de desempenho Frameworks Auditorias). 23

Alguns processos são automatizados. O potencial de produtividade das TIC está sendo otimizado para a coleta de dados, processamento e divulgação. Uso ativo de website, CD, E-mails, etc



Gestão de Recursos Humanos

9.3.1 Gestão de recursos humanos

O pessoal do EMIS utilizou 90% do seu negócio em função da descrição de suas categorias de trabalho

O pessoal do EMIS trabalha em várias outras actividades fora do EMIS, particularmente nas areas de apoio de TI examinação e resolução de problemas

Não há dedicação do pessoal do EMIS

4

Finanças 9.4.1 Utilização dos Fundos do EMIS

Finanças do EMIS são utilizadas especificamente para as actividades e funções do EMIS. Recursos recebidos são efectivamente utilizados

Finanças do EMIS são alocadas ao EMIS mas a capacidade de absorção é limitada.

Fundos do EMIS são desviados para outros programas.

4

MÉDIA DE NORMA 3.5




Protocolos da SADC sobre a Educação e outros padrões internacionais, orientações e boas práticas devem ser totalmente observadas nos processos utilizados pelos Ministérios para organizar, recolher, processar e dissemiar estatísticas oficiais.A credibilidade das estatísticas são realçadas pela reputação de boa gestão e eficiência na produção de processos estatísticos. Os aspectos relevantes são a melhor metodologia, procedimentos estatísticos apropriados, definições e classificações de práticas internacionais aceitáveis e sobrecarga não excessiva do respondente .

10ª NORMA: BOA METODOLOGIA E PROCEDIMENTOS ESTATÍSTICOS APROPRIADOS

Boa metodologia deve fortalecer a qualidade das estatísticas. Isto requer procedimentos estatísticos apropriados em torno de toda cadeia de valor estatística.

Componentes

Padrões Níveis de avaliação





Pontos Comentários


Colecção de dados, processamento, publicação e metodologia de disseminação

10.1.1 Metodologia obedece padrões nacional/internacional ou dos padrões igualmente acordados.

Metodologias padronizadas utilizadas que inclui metodologias de colecção de dados e processamento; monitoria da cadeia estatística; Definição de termos e

Metodologias padronizadas de várias areas da cadeia de valores estatíticos existentes mas não documentadas

Metodologias padronizadas de algumas areas da cadeia de valores estatísticos mas não documentados

Metodologias não obedecem padrões aceitáveis

3



conceitos estão documentados; um sistema padronizado de processamento de dados; e os manuais técnicos de utilização estão disponíveis

10.1.2 Teste e avaliação Instrumentos de colecção de dados são testados antes de serem administrados.Dados e estruturas do banco de dados são testados e avaliados

Instrumentos de colecção de dados, entrada de dados e estruturas do banco de dados são, muita das vezes( mas não sempre) testados antes da sua administração.

Testes podem ser feitos mas mudanças raras vezes são incorporadas

Testes não são praticados

3 Pesquisas piloto das abilidades dos alunos feitas pela USAID. O INE também faz pilotagem de auditoria para a Educação.



10.1.3 Processos de verificação

Processo de verificação de dados vigentes inclui o seguinte: tabelas internas de contrôle dos questionários de inspeção; controle físico do questionário dos oficiais receptors; identificados e a estimativa de dados perdidos; numeros actuais inscritos são controlados contra os resultados do ano anterior

Processos de verificação de dados são moldados dentro da cadeia de valores estatísticos mas existem certos aspectos chaves perdidos

Processo de verificação de dados é feita ocasionalmente

Não existe a verificação de dados

3

Colaborar com outros actors (ex: Ministério da Mulher e Acção Social) para garantir consistência e qualidade.

Metodologias especializadas de inspeção

10.2.1 Esboços de inspeção

Esboços de inspeção, selecção de amostras e a importância de

Esboços de inspeção e a selecção de amostras sã usados as não

Esboços de inspeção e a selecção de amostras são ocasionalmente

Não são utilizados os esboçs de inspeção ou a selecção de 3

Técnicas limitadas com relação a pesagem.



obedecer os padrões metodologia e são devidamente documentados

existe documentação apropriada

utilizados mas não existe documentação

amostras

10.2.2 Definição de conceitos e termos padronizados estão disponíveis a ser utilizados

Procedimentos foram estabelecidos para garantir que os conceitos padronizados, definições e classificações são aplicados consistentemente na cadeia de valores estatísticos

Conceitos padronizados, classificações e definições estão na sua maioria documentados e utilizados

Conceitos padronizados, classificações e definições estão documentados mas não satisfazem os padrões estabelecidos

Não existe documentação de definições e conceitos

3

10.2.3 Acesso aos questionarios para sub-sectores

Existe um instrumento padrão de recolha de dados para cada sub-sector (educação formal e não formal)

Existe um instrumento padrão de recolha de dados para os subsectors (4 pelo menos)

Existe um instrumento padrão de recolha de dados para somente alguns sub-sectores (menos de 4)

Ad-hoc instrumentos de coleção de dados são usado

4



Sistema de registo

10.3.1 Registo institucional compatível

Registo institucional padronizado compatível com as necessidades do Censo Educacional

Registo escolar está padronizado mas nem sempre compatível com a informação requerida dos instrumentos do censo anual de educação

Registo escolar cobre algumas areas da gestão escolar. Não é compatível com o censo anual de educação

Registo institucional não é padronizado nem é compatível com o Censo anual de educação

4

A actualização de dados é feita regularmente em resposta às necessidades.

10.3.2 Imputação de dados perdidos

Edição automatizada apropriada e científica de imputação dos sistemas são usados e regularmente examinados e revistas ou actualizados se necessário

Metodos científicos manuais são usados para calcular alguns dados perdidos

Metodos não científicos são usados para calcular os dados perdidos

Existe pouco esforço para calcular dados perdidos

1

Apesar de que se alcança uma cobertura de 98%, ainda tem que se aumentar o domínio das técnicas de estimação.

10.3.3 Revisão de dados

Revisão obedece padrões e procedimentos transparentes e bem estabelecidos

Métodos de revisão não obedecem os padrões estabelecidos, conjunto de orientações e práticas 4

Os procedimentos são disseminados aos directores durante as reuniões.



transparentes

10.3.4 Fontes de estatísticas da população24

A última inspeção ou censo da população estimativas e projecções obtidas das Autoridades de Estatísticas(CSO/NSO) são utilizados para calcular indicadores de educação.

Os números recentes da população e o desdobramento institucional da idade, por vezes obtida das autoridades de Estatísticas(CSO/NSO) e por vezes de fontes internacionais fora das autoridades de estatísticas

Estimativas da população são obtidas de fontes não autorizadas

4

MÉDIA DE NORMA 3.2

24

Este é certificar-se que há uma fonte de população de Estatísticas estatísticas-Central.



11ª NORMA: RESPONSABILIDADE NÃO EXCESSIVA AOS RESPONDENTES O relatório de responsabilidade deve ser propocional as necessidades dos utilizadores e não deve ser excessivo para os respondentes. O Ministério da Educação faz a monitoria da reacção da responsabilidade e estabelece metas para a sua redução com o andar do tempo

Componentes






Pontos Comentários

Nivel 4 Nivel 3 Nivel 2 Nivel 1

Mínimo essencial

11.1.1

Necessidades da informação central

O alcance e detalhes das exigências das estatíticas da educação são limitadas ao que é essencial

O alcance e detalhes das estatísticas da educação recolhidos excedem as exigências dos utilizadores

Estatísticas de inspeção da educação estão sobrecarregadas com detalhes ou não vão ao encontro das necessidades mínimas dos utilizadores 3

Incluir dados sobre a criamça com necessidades educacionais especiais (CNEE), TIC e Finanças. Melhorar o uso de informação por outros sectores.

11.1.2

A responsabilidade da reação

A responsabilidade de responder os questionários é amplamente desdobrada sobre a inspeção das populaces através de provas técnicas por exemplo onde o censo das

Não é feito amostra excepção do censo.

4

Os dados são recolhidos duas vezes por ano.



instituições da educação não está sendo feito

11.1.3

Fontes de dados Fontes administrativas e dados secundários são utilizados sempre que possível para evitar a duplicação de pedidos de informação

Dados secundários e registos administrativos são por vezes utilizados

Não são utilizados dados secundários nem registos administrativos

3

Por exemplo, dados financeiros do relatório geral do orçamento (interrompeu-se a desagregação por níveis de educação).

11.1.4

Colaboração nas inspeções da educação

A unidade do Ministério do EMIS é o órgão de coordenação e de registo da inspeção interna da educação em colaboração com o departamento nacional de estatísticas. Isto garante que possam arbitrar a qualidade e os

Muita das vezes, EMIS faz a monitoria de todas inspeções da educação. A unidade do EMIS colabora com todos os processos de inspeções da educação

As vezes o EMIS faz a monitoria das inspeções da educação

EMIS não faz a monitoria de outras inspeções da educação excepto inspeções da educação efectuadas pelo Ministério

3



padrões de inspeção efectuados na educação e nas instituições de formação

MÉDIA DE NORMA 3.3



D. Relatório sobre a informação da educação

Publicadas e disseminadas as estatísticas da educação estas devem ir ao encontro das necessidades dos utilizadores. Estatísticas da educação devem obedecer a qualidade de padrões internacionais e servir as necessidades das instituições Africanas, governos, instituições de pesquisa, as preocupações de homens de negócios e o público em geral. Questões importantes são equacionadas até que ponto as estatíticas são relevantes, precisas fidedígnas, oportunas, coerentes, compreensivas, comparáveis, no tempo, através das regiões e países e acessível aos utilizadores. 12ª NORMA: RELEVÂNCIA

Estatísticas da educação devem satisfazer as necessidades dos utilizadores.

Componentes

Padrões Níveis de avaliação Estatisticas de

qualidade Estatísticas aceitável



Pontos

Comentários


Necessidades do utilizador

12.1.1 Identificação das necessidades do utilizador

Utilizadores chaves dos dados foram identificados assim como os detalhes de seus endereços recentes

Utilizadores chaves foram identificados com alguns detalhes dos seus endereços mas não são actualizados. A lista tem mais de 2 anos. Não é recente

Tentativas foram feitas para a elaboração de uma lista de utilizadores. Alguns dados dos utilizadores e seus endereços são conhecidos, mas não existe uma lista. Alista não está completa ou actualizada

Nenhuma tentative foi feita para a elaboração de uma lista de utilizadores

3

A lista de actors intervenientes está disponível através do grupo de aconselhamento do sector. Precisa de actualização regular.



regularmente

12.1.2 Processos estão estabelecidos para consultas regulares com os utilizadores sobre suas necessidades, monitorar a utilidade prática das estatísticas na satisfação de suas necessidades, e aconselhar sobre as necessidades e prioridades emergentes

Processes are in pl Processos estão estabelecidos mas os utilizadores não são as vezes consultados. Existem processos institucionais mas a consulta é feita em 80% do tempo.

Processos estão estabelecidos mas as consultas são feitas ad hoc. Não existe um processo institucional estabelecido

Não existem processos de consulta estabelecido sobre as necessidades do utilizador

1

Pesquisas de satisfação do usuário feitas pelo INE e não pelo Ministério.

Reação do utiliador e produtor

12.2.1 Relatórios sobre as reações.

Relatórios de dados institucionais são enviados de volta a todas instituições a diferentes níveis de administração para reações e

Relatórios de dados institucionais são enviados a todas instituições e a diferentes níveis de administração

Relatório de dados institucionais são enviados para algumas instituições e alguns níveis administrativos. Existe pouco

Não existe nenhum acompanhamento providenciado para as instituições e ou a níveis administrativos

2

Relatórios de tabelas pivot estão disponíveis. Eliminar relatórios volumosos através da produção de perfis provinciais e distritais



permitir que as escolas façam comparações.Acompanhmento são feitos

para acompanhamento

acompanhamento

(incorporados no EduStat).

Coleção gabarito

12.3.1 Inspeção da satifação do utilizador efectuada no seio dos utilizadores

Existe uma inspeção da satisfação do utilizador ou outros arranjos formais efectuados anualmente para a recolha de reações dos utilizadores e produtores da informação, particularmente as instituições envolvidas na colecção, compilação e dar relatório sobre a informação educacional

Não existe uma inspeção da satisfação do utilizador mas existem outros arranjos informais para a recolha da reações

Não existem inspeções nem arranjos sobre a satisfação do utilizador

1

O Ministério não leva a cabo pesquisas de satisfação do usuário.



Conveniência das estrategias do EMIS

12.4.1 Plano estratégico do EMIS

Existe um plano estratégico do EMIS estabelecido cobrindo todos subsectors e dá enfoco aos objectivos da política do Ministério

Existe um plano estratégico do EMIS mas abrange somente alguns subsectores

Existem planos anuais do Ministério que inclui o EMIS. Lida somente com alguns sub níveis do sistema de educação

Não existem planos estabelecidos

4

12.4.2 Indicadores numa publicação anual de estatísticas

Indicadores chaves são analisados e seguidos da análise do desempenho de todo o sistema de educação. Comparações de indicadores regionais e internacionais são amplamente usados

Análise de indicadores das publicações anuais de estatísticas avaliam em geral certos níveis do sistema de educação. Indicadores internacionais e regionais são ocasionalmente comparados

O uso de indicadores para avaliar o desempenho da educação. Os indicadores são limitados as metas nacionais com pouca comparação internacional

Análise e acompanhamento de indicadores estatísticos não são frequentes. Nenhum esforço é feito para comparer-se com indicadores internacionais

3

Utilização de dados

12.5.1 Utilizadores chaves de dados são formados para utilização efectiva destes

Programas de Formação anual são realizados

Poucos programas de formação são efectuados

Arranjos ad-hoc para a participação em outros programas de formação

Não se efectua nenhuma formação

3



MÉDIA DE NORMA 2.4

13ª NORMA: SEGURO PRECISO E DE CONFIANÇA

Estatísticas da educação devem ser precisas e imagens fidedígnas da realidade. A precisão da informação das estatísticas é o degrau pelo qual o resultado descreve correctamente o fenómeno pelo qual foi desenhado para medir.

Componentes






Pontos Comentários


Avaliação da cobertura da colecção de dados em comparação com a população específica

13.1.1 Cobertura do censo escolar

Existe uma lista completa e actualizada de escolas que é utilizada para avaliar o numero da população. Todas escolas públicas e privadas estão na lista, esta é actualizada anualmente

Existe uma lista completa de escolas públicas actualizada durante o ano. A lista de escolas privadas não é de confiar porque a actualização desta é difícil

Existe uma lista nacional incompleta de escolas públicas e privadas que foi actualizada a mais de um ano. Comparações são feitas com o número da população do ano passado

Existe uma lista nacional incomplete de escolas com actualização irregular e ad-hoc

3



13.1.2 Cobertura do posto secundário (censo de instituições de ensino não superior)

Existe uma lista complete e actualizada de instituições que utilizada para determiner o numero da população alvo. Todas instituições privadas e públicas estão registadas actualiza anualmente

Existe uma lista completa de instituições públicas actualizada dentro de um ano. A lista de instituições privadas não se pode confiar nessa porque a sua actulização é dificil

Existe uma lista nacional pública e privada incomplete actualizada a cerca de um ano. Comparações são feitas com o total da população do ano anterior

Existe uma lista nacional incompleta de instituições com uma actualização irregular e ad-hoc

N/A

13.1.3 Censo d de Cobertura de colégios e do ensino superior

Existe uma lista actualizada de instituições que é utilizada para determinar o tamanho da população alvo. Todas instituições públicas e privadas estão registadas e são actualizadas anualmente

Existe uma lista complete de instituiçoes publicas actualizada durante o ano. A lista de instituições privadas não é credivel porque a sua actualizaçõ é dificil

Existe uma lista nacional incompleta de instituições publicas e privadas que foi actualizada a cerca de um ano.Comparações são feitas com o total da população do ano anterior

Existe uma lista incomplete de instituições com uma actulização irregular na base de ad-hoc

4



Avaliação do nível de resposta ao censo

13.2.1 Nível de resposta ao censo escolar

Registou-se acima de 95% do nivel de resposta tanto de instituições privadas assim como publicas na devolução dos questionario sobre o censo

Houve cerca de 80-94% de resposta do nivel de respostas de instituições publicas e privadas na devolução de questionarios. O nivel de respostas tem por vezes sido registado

Houve entre 50-79% de instituições que responderam o questionario do censo. Niveis de respostas não publicados com as estaticas reportadas.

Menos de 50% de instituições responderam o questionario do censo.Nivel de resposta não são reportadas anualmente

3

13.2.2 Nivel de resposta do posto secundario (não superior) do censo

Cerca de 80% ou mais do nivel de respostas tantodas instituições privadas e publicas que devolveram os questionarios do censo. Nivel de respostas e suposições das instituições perdidas estão claramente indicadas no relatorio

Cerca de 60-79% o nivel de resposta das instituições publicas e privadas na devolução dos questionarios. O nivel de respondentes por vezes é reportado

Há cerca de 40-59% de instituições que responderam ao questionario do censo. Nivel de respondentes não é publicado com o relatorio de estatisticas

Menos de 39% de instituições que responderam ao questionario sobre o censo. Nivel de respondentes não são registados anualmente

N/A



estatistico

13.2.3 Nivel de de respondentes ao censo do ensino superior

Cerca de 95% do nivel de respondentes tanto de instituições privadas e publicas devolveram os questionarios do censo. Nivel de respostas e da suposição de instituições perdidas está claramente indicado no relatorio de estatisticas

Há 80-94% do nivel de respondentes de instituições publicas e privadas que devolveram os questionarios. Nivel de respostas são reportadas

Há entre 50-79% de instituições que responderam ao questionario do censo. Nivel de respondentes não são publicados com o relatorio de estatisticas

Menos de 50% de instituições responderam ao questionario do censo. Nivel de respondentes não são reportados anualmente

4

Melhorar as experiencias das pesquisas

13.3.1 Todos erros não apurados são calculados

Não existe amostra de erros(põe a tecnica aqui)

Existem erros minimos ao testar

Existem varios erros no testar

Dados falsos

3 Precisa de mais clareza



13.3.2 Medidas de para amostra de erros para a chave variavel é calculada ex. Erro padrão, coeficiente de variação

Medidas de amosrtra de erros deve ser calculado para as variaveis principais. Devem estar disponiveis para as outras vaiaveis se solicitadas

Medidas para testar os erros são publicadas nas variaveis principais. Medidas das outras variaveis não estão disponiveis

Medidas de testar os erros estão disponiveis apos solicitados para as variaveis peincipais

Medidas de testar os erros não são calculadas

2

Disponibilidade de medidas sobre erros de amostragem é importante. Credibilidade da ASC reforçada pelas pesquisas de parceitos.

Triangulação de dados

13.4.1 Consistencia de dados

Dados de censo annual da educação escolar são regularmente comparados com outras fontes de dados -familia

Isto acontece ocasionalmente quando se identifica a possibilidade de erro

Isto raras vezes acontece

Isto nunca aconteceu

3

MEDIA DE NORMA 3.1



NORMA 14: TEMPO E PONTUALIDADE

Estatisticas de educação devem ser disseminadas a tempo e duma forma pontual. Componentes Padrões Niveis de avaliação





Pontos Comentarios

4 Nivel 3 Nivel 2 Nivel Nivel 1

Publicação de estatiticas

14.1.1 O Relatorio anual de estatisticas é publicado

Relatorio anual de estatisticas é publicado durante o ano academico de coleção

Relatorio anual de estatisticas é publicado dentro de 2 anos

O relatorio anual de estatisticas é publicado acima de 2 anos

O relatorio annual de estatisticas não é publicado

3

Devido ao calendário o Ensino Superior é feito uma vez ao ano.

Calendario da publicação de dados

14.2.1 Orientações sobre a frequencia e datas de anuncio de dados e local

Orientações claras estabelecidas sobre a frequencia de anuncio de estatisticas, e arranjos para a data da sua publicação

Existem orientações da frequencia que por vezes são aderidos com algumas datas perdidas

Embora exitam orientações da frequencia e datas do anuncio que muitas vezes é ignorado

Não existem orientações da frequencia e datas do anuncio.As decisões são deixadas ao criterio da Direcção ou chefe do departamento

3 Entre Junho e Agosto.



Pontualidade do anuncio

14.3.1 Orientações da frequencia das datas do anuncio de dados

Orientações claras existem indicando a frequencia do anuncio de estatisticas, e suas datas

Orientações existemsobre a frequencia mas são aderidos algumas vezes e com algumas datas perdidas

Embora que haja orientações da frequencia e datas estabelecidas, sõ muitas vezes ignoradas

Não existem orientações da frequencia e datas do anuncio.As decisões são deixadas ao criterio da Direcção ou chefe do departa

3

14.3.2 Desvio do sobre o programa de disseminação publicado

Qualquer divirgencia do programa de disseminação é publicado a tempo e com as proximas datas indicadas

Demora na disseminação de estatisticas são publicadas a tempo

Notificação dos atrasos são raros

Não ha clareza das datas de publicação assim como a falta de justificação do atraso

2

14.3.3 Disseminação preliminar dos dados de acordo tempo estruturado

Existem orientações que condicionam a publicação preliminary dos dados. Alta qualidade preliminar

Existem orientações que possibilitam a publicação de dados preliminaries. Os dados são disseminados mas não vai

Não ha orientações para garantir a publicação dos dados preliminaries

Não existem estatisticas preliminaries para publicação

1

Os dados são produzidos dentro de um período curto (ex: em Julho após a recolha de dados e em Março do mesmo ano) daíque o caso de provisão de dados preliminares ao nível nacional não aparece.



de dados é disseminada de acordo de acordo com a estrutura de tempo recomendada

ao encontro do tempo estabelecido

Mas é efectuado ao nível distrital como resultado da descentralização..

MEDIA DE NORMA 2.4

NORMA 15: COERENCIA, CONSISTENCIA, COMPATIBILIDADE E INTEGRAÇÃO

Estatisticas da Educação devem ser coerente, consistente, a todo momento poder comparar entre regiões e paises; deve ser possivel combinar a utilização conjunta dos dados de diferentes fontes

Componentes Padrões Nivel de avaliação Estatisticas

de qualidade Estatísticas aceitável



Pontos Comentarios


Coerencia25 e consistencia26 dos dados

15.1.1 Estatisticas sao elaboradas com base e dentro de padrões

27 Estatisticas sõ sempre compiladas com base nos padrões

Estatisticas são compiladas, muitas vezes a tempo, com base nos

Estatisticas são compiladas ocasionalmente, com base nos padrões comuns

Nenhuma consideração é dada a copilação com base nos padrões comuns

3 Não inclui dados sobre o ensino pré-primário.

25

Ela reflete o grau em que os conjuntos de dados são logicamente conectados e completa. O grau em que as estatísticas podem ser trazidos juntamente com outras informações 26

As mesmas definições e procedimentos são usados ao longo do tempo. 27

Com relação ao escopo (mesmos parâmetros tais como o perfil institucional, instalações, professor e aluno informações, etc), definições, unidades de medida e classificações oficiais dos diferentes inquéritos e fontes



comuns estabelecidos

comuns, informação sobre estatisticas procedimento e dados estão disponiveis

padrões comuns

15.1.2

Estatisticas são consistentes com o tempo

28).Estatisticas usam o mesmo procedimento no tempo e espaço

Consistencia estatistica é vista ao comparar o conjunto de dados que reflete os dados perdidos, são minimos os erros reportados

As vezes a consistencia de estatisticas é verificada. Erros são encontrados na comparação de dados pelos anos fora e dentro do conjunto de dados

Consistencia de estatisticas raras vezes é verificada e reportada

3

15.1.3 Estatisticas são coerentes com o tempo

Estatisticas são coerentes ou reconciliavel por um periodo minimo de 5 anos

Estatisticas do corrente ano são comparadas com as do ano anterior em muitos casos

Estatisticas do corrente ano são por vezes comparadas ao ano anterior para coerencia

Estatisticas do corrente ano são raras vezes comparadas com o ano anterior para coerencia

4

Os dados de série temporal mostram coerência.

28

Referem-se a consistência de Contabilidade, que é a reconciliação entre anos (dados faltantes é levado em conta) e consistência aritmética é onde subtotais somam aos totais



Compatibilidade

15.2.1 Estatisticas de diferentes ministérios pode ser comparada facilmente com os codigos regionais, codigos escolares, local das coordenadas etc

Estatisticas são compativeis com outros bancos de dados do governo ministerios atraves de identificadores proprios

Estatisticas de varias fontes pode e tem em alguns casos sido comparado

Estatisticas de fontes diferente pode ser comparada com grande dificuldade como tem sido a pratica

Pode ser comparada somente estatisticas admiistrativa. Banco de dados em si quase que não tem nenhum link

4

Comparação com outros sistemas

15.3.1 Estatisticas são comparadas com outros sistemas estatisticos

Comparações são feitas com avaliação de familias e outros quando estes são apropriados. Comparação nacional de dados e garantir a comparação estatisticas internacionais (UIS) (AU)

Estatisticas nacional é ocasionalmente recociliada com outras pesquisas no pais e por vezes envolvido na comparação com a região e ao nivel internacional

Estatiscas Nacionais são por vezes comparados com outros sistemas

Estatiscas Nacionais são comparados com outros sistemas de estatisticas.

3



bancos de dados e avaliação regional das estatisticas do pais

Interpretabilidade

15.4.1 Uma serie de dados para permitir interpretação efectiva

5 anos de dados disponiveis para uma interpretação efectiva

2 anos de dados disponiveis para uma interpretação efectiva

Dados existentes dificulta uma interpretação efectiva

4

Brochuras com dados de series temporais são produzidos.

NORMA DE MEDIA 3.5

NORMA 16: ACCESSIBILIDADE E CLAREZA

Estatisticas da Educação devem ser apresentadas de uma forma clara e possivel de entender, disseminado de uma forma conveniente, disponivel e acessivel com base na imparcialidade e com dados de apoio dados e orientação

Componentes Padrões Nivel de avaliação Estatisticas




Pontos Comentarios


Claridade das estatisticas de educação

16.1.1 As estatisticas são apresentadas de uma forma clara e

Estatisticas são analisadas e apresentadas que facilita sua

Estatisticas são claramente apresentadas mas com limitada

Estatisticas são claramente apresentadas mas sem nenhuma analise

Estatisticas carecem de clarificação e analise

2



facil de entender

interpretação e comparação

analise

Disseminação 16.2.1 Relatorios anuais de estatisticas são disseminados utilizando varios metodos

Serviços de disseminação usam instrumentos modernos das tecnologias de comunicação e informação e as tradicionais cópias duras

Estatisticas são distribuidas utilizando tecnologia moderna principalmente copias duras com numeros limitados

Distribuição limitada usando as tecnologias de informação e comunicacão modernas e copias duras

Relatorios estatisticos não são disseminados

3

16.2.2 Estrategias de disseminação regular existem

Ministerios estabelecem centros de acesso aos utilizadores onde as publicações anuais são harmonizadas e a sua disseminação ao encontro das

Muitas das vezes existe um arranjo para providenciar informação aos utilizadores, mas a disseminação por vezes vai ao encontro das suas necessidades

Não existe nenhum arranjo estabelecido para providenciar informação aos utilizadores

Nao existe nenhum arranjo para providenciar informação para alem da distribuição dos relatorios estatisticos anuais

1 E.g. organisar seminários de disseminação.



necessiades de varios grupos

especificas

16.2.3 Utilizadores são informados sobre os processos estatisticos e seus resultados

Utilizadores são informados atraves dos dados da metodologia dos processos estatisticos e da qualidade dos resultados

Utilizadores não são informados sobre os processos estatisticos nem sobre o resultado destes

1

Metadata devia ser de fácil acesso aos que precisem.

16.2.4 Relatorios analiticos são peovidenciados as estruturas subordinadas

Estruturas de base do governo recebem os sumarios das publicações anuais de estatisticas apropriadas para as suas areas

Estruturas de base do governo recebem muitas das vezes os sumarios das estatisticas anuais

Estruturas de base do governo recebem as vezes o sumario anual das estatisticas

Estruturas de base do governo não recebem os sumarios anuais das estatisticas

2



16.2.5 Treino regular providenciado para o pessoal do EMIS sobre reportagem analitica

Treino de reportage analitica é providenciada ao pessoal do EMIS a todos niveis

Treino annual sobre reportage analitica é providenciado ao pessoal do EMIS na Sede e o proximo nivel inferior do Ministerio

Treino ad-hoc na reportage analitica é providenciado a certos niveis

Não se efectua treino para reportage analitica

2

Metadata 16.4.1 Existe documentação sobre metadata

Documentos do metadata existem no banco de dados e está incluido o dicionario de dados e informação sobre como se efectua a colecta de estatisticas,produzida e guardada

Alguns document sobre metadata existe mas não é completa

Não existe documentação formal sobre processo estatisticos e banco de dados mas pode ser explicado verbalmente pelo pessoal do EMIS

Não existe documentação sobre metadata nem explicação disponivel

3

NORMA DE MEDIA 2.0



NORMA 17: COMPREENSIVIDADE

Estatísticas e informação da educação são reportados a todos sectores da educação.

Componentes Padrões Níveis de avaliação Estatisticas




Pontos Comentários


Estatisticas compreensivas

17.1.1 Estatísticas da educação colectadas em todos sub-sectores são reportados

Estatisticas são reportadas em todos sub-sectores da educação e formação

Estatisticas são obtidas para os sub-sectores do Ministério de Educação mas não de sub-sectores de outros ministérios que providenciam educação e formação

Estatisticas são colectadas nos sub-sectores da educação mas não faz a cobertura das instituições privadas�

Estatisticas são obtidas somente em um ou dois sub-sectores

3

17.1.2 Há estatisticas de indicadores de qualidade no relatório annual de estatisticas

Estatisticas dentro das instituições de educação e formação com impacto na qualidade de educação

O relatório annual de estatisticas inclui alguma estatistica sobre qualidade

Os relatórios anuais de estatisticas incluem poucas estatisticas sobre a qualidade

Os relatórios anuais de estatisticas raras vezes incluem estatisticas sobre qualidade

4



são reportados anualmente

17.1.3 Estatisticas são desagregados pelo género

Género é desagregado a todos os níveis da educação

Distinções do género são feitas em vários níveis da educação mas não todos

Desagregação do género ocorre somente na educação básica e não nos outros níveis

Não existe a desagregação do género

4

Estatisticas de alunos com necessidades especiais de educação

17.2.1 Estatisticas de alunos com necessidades especiais são integradas com outras estatisticas da educação

Estatisticas de alunos com necessidades especiais a serem colectadas de todos os sub-sectores da educação. Estes são reportados na publicação

Estatisticas sobre a educação especial é colectada para os sub-sectores primário e secundário e reportado no relatório anual de estatisticas

Estatisticas sobre a educação especial é colectada para alguns sub-sectores mas não é reportada no relatório anual de eestatisticas

Estatisticas sobre a educação especial raras vezes é colectada e reportada

1 Iniciará a recolha em 2015.



annual de estatisticas

Estatisticas sobre as caracteristicas urbana/rural

17.3.1

Estatisiticas são desagregadas entre rural e urbano

Distinções são feitas entre caracteristicas rurais e urbanas (segundo a definição do gabinete nacional de estatisticas) para os alunos e instituições onde fôr possível

Distinções são feitas entre urbano e rural. Contudo isto não é de acordo com o gabinete nacional de de estatisticas

Estatisticas urbanas e rurais são separadas e colectadas ocasionalmente

Estatisticas distintas urbanas e rurais não são colectadas

1 Ter os códigos revistos do INE e incorporar.

MEDIA DE NORMA 2.6

Anexo 2: Lista dos actores intervenientes – seminário de validação

Country Name Designation Organization Email/Telephone

Moçambique Sra Claudina Cassamo Secretária Permanente Ministério da Educação

Sweden Jeannette Vogelaar Ministério da Educação /DIPLAC

[email protected]

Moçambique Abed Assis DGGQ/Ministério da Educação

[email protected]

Moçambique Celeste William Orkessute

Ministério da Educação [email protected]

Moçambique Jose Bambo Nhanice Dirreccao de Recurso Humanos


Moçambique Felizando Semente ONP 861111340

Moçambique Guilhemme Mbikowa Ministério da Educação [email protected]

Moçambique Jaime Rodrigues t. Nharimue

Ministério da Educação/ DINES

828505960

Moçambique Argentino Goncalves Nunes

Ministério da Educação/ DINES (Ensino Primario)

825289191

Moçambique Joao Assale Deputy Director Ministério da Educação /DIPLAC

[email protected]

Moçambique Ilidio Buduia DIPLAC/Ministério da Educação

[email protected]

Moçambique Laura Duarte DEMOVIS INE (NIS) 842722748

Moçambique Zaida Baule DIPLAC/ Ministério da Educação

[email protected]

Katie Cornish Embaixado do Canada 843074400

Moçambique Lucia Nhampossa Coop. Canadiana 828886110

Paolo Miste Coop. Italiana 825731765

Valentina Gil Coop. Alenã 826715404

Ivete Dengo USO 828861120

Moçambique Nelessia Gorsa Ministério da Educação /DIPLAC

828591460

Sirpa Sinerva Embassy of Finland 823231140

Lomthandazo Mavimbela

Senior Programme Officer, Education & Skills Development

SADC Secretariat [email protected]; 80267369182

Moçambique Manuel Rego Director/DIPLAC Ministério da Educação [email protected]

Moçambique Casimmiso Veute Mulibo

Ministério da Educação /DRH

[email protected]

Moçambique Rosa Kigu USAID 827187188

Zimbabwe Shem Bodo Programme Officer ADEA [email protected]

Zambia Charles Ndakala Chief of Systems Development

Ministry of Education [email protected]

Moçambique Kauxique Maganlal Assessor do Ministro Ministério da Educação [email protected]

Moçambique Gilberto Antero Botas Director of National TVET

Ministério da Educação 823150980

Moçambique Antonio M. Chemane Interpreter Institute de Linguas [email protected]

mailto:[email protected]























Anexo 3: Encontro de Feedback (Retroalimentação) dirigido pela Secretária Permanente, Ministério da

Educação

País Nome Designação Organização Email

Angola Mbala Zananga Chefe de Departmento

Departmento Estatistica/ Ministerio da Educacao

[email protected]

Moçambique Joas Assala Deputy Director Department of Planning and Cooperation

[email protected]

Moçambique Maria Jaio Conde DINES [email protected]

Moçambique Heldei Vomboza Finish Embassy [email protected]

Moçambique Celeste William Orkessute

Ministerio da Educacao [email protected]

Moçambique Kauxique Maganlal

Assessor do Ministro


Moçambique Abed Assis DGGQ/Ministerio da Educacao [email protected]

Moçambique Abel Moudleue Ministerio da Educacao [email protected]

Moçambique Bemilda Reis Department of Planning and Cooperation

[email protected]

Moçambique Paula Mendoca Coop Canadiana [email protected]

Moçambique Stephanie von Wogau

UNICEF [email protected]

Moçambique Umasree Polepeddi

Education specialist


Moçambique Valentina Gil GIZ

Moçambique Cornelia Balchi GIZ

Moçambique Antonio M. Chemane

Interpreter Institute de Linguas [email protected]

Moçambique Zaida Cabral MENT [email protected]

Moçambique Manis Azelie DINEP

Moçambique Jumis Jose Natsimhe

DINET [email protected]

Moçambique Luis do Nascimento Paula

DGGQ/Ministerio da Educacao Luis.nascimento

Moçambique Abrao Nhangimbe

DINES [email protected]

Moçambique Constancio Victor Adelino

DIPLAC/ Ministerio da Educacao [email protected]

Moçambique Garciano Cumaio DICES/ Ministerio da Educacao [email protected]

Moçambique Ricardo Americo Cuco

DIPLAC/ Ministerio da Educacao [email protected]

Moçambique Zaida Baule DIPLAC/ Ministerio da Educacao [email protected]

Moçambique Ilidio Buduia DIPLAC/Ministerio da Educacao [email protected]



Zimbabwe Shem Bodo Programme Manager

ADEA [email protected]

Zimbabwe Chemwi Mutiwanyuka

Research Officer ADEA [email protected]
































Anexo 4: ACTORES INTERVENIENTES Entrevistados

a) Reunião de Apresentação no Ministério da Educação


Moçambique Jaime Rodrigues t. Nharimue

DINES

Moçambique Argentino Goncalves Nunes

Ensino Primario

Moçambique Jose Bambo Nhanice

Dirreccao de Recurso Humanos

MoçPaísambique

Constancio Victor Adelino

Dirreccao de Planificao e Cooperacao

Moçambique Ricardo America Cuco

Dirreccao De Planificao e Cooperacao

Moçambique Salvador Agostinho Sumbane

DINES Dirreccao Nacional do Ensino Secundario

Moçambique Garciano Cumaio

Dirrecao para coordenacao do ensino superior

Moçambique Luis do Nascimento

Chef de Departmento

DGGQ

Zimbabwe Shem Bodo Programme Officer




Angola Mbala Zananga Chef de Departmento

Departmento Estatistica [email protected]

Moçambique Kauxique Maganlal

Assessor do Ministro


Moçambique Gilberto Antero Bota

Director of National TVET

Ministerio da Educacao




b) Encontro com o Grupo Local da Educação nos Escritórios da UNICEF

País Name Position Organização Email

Moçambique Umasree Polepeddi Education specialist UNICEF [email protected]

Moçambique Stephanie von Wogau


Moçambique Valentina Gil GIZ

Moçambique Cornelia Balchi GIZ

Moçambique Zaida Cabral MENT [email protected]

Moçambique Rosa? USAID

Moçambique Mark Henderson WASH Specialist UNICEF













Moçambique Joas Assala Deputy Director Department of Planning and Cooperation

[email protected]

Moçambique Noel Chicuecue National Programme Officer (Education, comm & Science)

UNESCO [email protected]

Moçambique Pedro Brunto Sifoe Chefe da RCSD Ministerio da Educacao

Moçambique Tomas Chissano Chefe RETPT Ministerio da Educacao

Moçambique Umbelina da Conceicao Zedo

Tecnica da RAP Ministerio da Educacao

Zambia Charles Ndakala Chefe de Sistemas Desenvolvimento


Angola Mbala Zananga Chef de Departmento Departmento Estatistica [email protected]

Moçambique Ilidio Buduia DIPLAC/Ministerio da Educacao

[email protected]

Zimbabwe Shem Bodo Programme Manager ADEA [email protected]



c) Encontros de Trabalho no Ministério da Educação, Maputo


Moçambique Constancio Victor Adelino

Dirreccao de Planificao e Cooperacao

Moçambique Ricardo America Cuco

Dirreccao De Planificao e Cooperacao

Moçambique Garciano Cumaio

Dirrecao para coordenacao do ensino superior

Moçambique Amezio Americo Baptiste

Dirreccas para Coordenacao do Ensino Superior

Zimbabwe Shem Bodo Programme Officer









d) Encontros de Trabalho nas Direcções Provincial e Distrital da Educação Matola

País Name Designation Organização Email



Zambia Charles Ndakala Chefe dos sistemas de desenvolvimento


Moçambique Simao Albasini Chibindji

Chefe do Departmento

Departmento Planificacao/Ministerio da Educacao

Moçambique Mario Bernado Filipe

Chefe Da Reparticao Planificacao e Estatistica/Ministerio da Educacao

Moçambique Alfredo Costogo Zita

Technico de Planificacao

DPEC/ Ministerio da Educacao






















Moçambique Elisa Zacanias Nhaca

Technico de Planificacao


Moçambique Jose Joao Nhautumbo

Technico De Planificacao


Moçambique Bertina Marilia do Carmo Cuco

Technico De Planificacao




Zimbabwe Shem Bodo Programme Manager




e) Encontro com o Instituto Nacional de Estatísticas (INE)


Moçambique Laura Duarte DEMOVIS NIS

Moçambique Dionisia Khona DEMOVIA NIS



Angola Mbala Zananga Chef de Departmento Departmento Estatistica

[email protected]

Moçambique Ilidio Buduia DIPLAC/Ministerio da Educacao

[email protected]

Zimbabwe Shem Bodo Gestor de Programas ADEA [email protected]


Pesquisadora ADEA [email protected]

f) Encontro de trabalho com o Ministério da Mulher e Acção Social




Angola Mbala Zananga Chefe de Departmento

Departmento Estatistica/ Ministerio da Educacao

[email protected]

Moçambique Abilio Cualo Chefe do Departmento

Departmento do Planificacao/ Ministerio da Educacao

Moçambique Antonio Muchave Técnico Assuntos de deficiência/ Ministerio da Educacao

[email protected]




Zambia Charles Ndakala Chefe de Sistemas de Desenvolvimento


Zimbabwe Shem Bodo Gestor de Programas



Pesquisadora ADEA [email protected]



















Anexo 5: Referências

1. República de Moçambique. (2013). Plano Director do Sector de Estatística (2013-2017). Ministério da Educação, Maputo.

2. REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE. (2014). PLANO ESTRATÉGICO DE EDUCAÇÃO (Reunião Anual de Revisão). Documento número 1.01/RAR15. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO, Maputo.

3. República de Moçambique. (2013). Avaliação das Normas e Standards do Sistema de Informação para a Gestão da Educação. Ministério da Educação - Direcção de Planificação e Cooperação. Maputo.

4. SADC EMIS Peer Review Concept Note & Terms of Reference for Assessment of EMIS Norms and Standards, Mozambique

5. República de Moçambique. (2013). Documentação do Sistema de Informação Estatística da Educação. DIRECÇÃO DE PLANIFICAÇÃO E COOPERAÇÃO. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO, Maputo.

6. Ministério da Educação - Direcção de Planificação. Levantamento Estatístico do "03 de Março".

7. República de Moçambique. (2011). Estatuto Organico do MINED. I SÉRIE-Numero 15. Supplemento.

8. República de Moçambique. (1996). Lei n.º 7_96 de 5 de Julho, Boletim da República n.º 27, I SÉRIE.

9. BOLETIM DA REPÚBLICA. Boletim da República I SÉRIE -- Número 31 – 2008. PUBLICAÇÃO OFICIAL DA REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE

10. EduStat Statistical Software & EduStat Systems Manual.

11. Ministry of Education - Directorate of Planning and Cooperation: 13 Annual school/institution census assessment questionnaires.

12. Ministério da Educação - Direcção de 14. Planificação. (2012). Estatística da Educação/Education Statistics: Levantamento Escolar - 2012 / Annual School Survey 2012. Maputo 2012

13. Planificação. (2013). Estatística da Educação/Education Statistics: Levantamento Escolar - 2013 / Annual School Survey 2013. Maputo 2013.

14. Planificação. (2014). Estatística da Educação/Education Statistics: Levantamento Escolar - 2014 / Annual School Survey 2014 (Electronic version). Maputo.

15. Sistema Estatistico Nacional (SEN). (1996): Principais objectivos, Composição e Competências.

16. Decreto No. 34/98 de 1 de Julho: Tomando-se necessário proceder á regulamentação da Lei No. 7/96, de 5 de Julho, que criou o Sistema Estatistico Nacional, nos termos do seu artigo 34.

17. República de Moçambique. (2014). CONSELHO COORDENADOR - 2014: Relatório sobre o Aproveitamento Escolar em 2013. Documento ConCoor/2014/3.02 – Ministério da Educação, Namaacha

18. Ficha 5: Criancas em Idade Pre-Escolar.

19. República de Moçambique. (2014). Estatística da Educação. (Brochure). Ministério da Educação, Maputo.



Anexo 6: Questionários do Ministério



Anexo 7: Fotos de alguns encontros

Com a equipa nacional durante o encontro de apresentação

Chegada ao Ministério da Educação, Maputo No Departamento de Planificação – Direcção

Provincial de Educação - Maputo

Na Direcção Distrital de Educação da Matola No Instituto Nacional de Estatísticas

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RELATÓRIO DA REVISÃO DE PARES DO SIGE EM MOÇAMBIQUE … EMIS Norms and Standards... · providenciado pela representante do Secretariado da SADC na condução dos trabalhos da revisão