RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - ARSAE-MG · de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais CMB Conjunto Motor-bomba ... o Rua Felismina Lima Neto, nº 227, Bairro Lagoinha - Cadastro

1

Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-8119 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

RELATÓRIO DE

FISCALIZAÇÃO

Sistema de Abastecimento de Água

da Sede Municipal de Campanário

Belo Horizonte

Abril de 2015

123

2



ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 5

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 5

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 5

4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5

5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 6

6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 6

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO.................................................................................................. 7

8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 7

8.1. Prefeitura Municipal ..................................................................................................... 7

8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 8

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ................................. 8

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ............................................... 10

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................... 11

11.1. Captação Superficial .............................................................................................. 12

11.2. Captação Subterrânea ........................................................................................... 13

11.3. Estação de Tratamento da Água (ETA) .................................................................. 15

11.4. Controle de Qualidade da Água ............................................................................. 21

11.5. Elevatória de água tratada (Booster) ...................................................................... 24

11.6. Reservatórios ......................................................................................................... 25

11.7. Rede de Distribuição .............................................................................................. 29

12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO .......................................................... 32

12.1. Aspectos Gerais ..................................................................................................... 32

12.2. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 33

12.3. Disponibilidade de Documentos ............................................................................. 34

13. SITUAÇÃO CONTRATUAL ......................................................................................................... 34

3



14. SITUAÇÃO DE DESABASTECIMENTO ..................................................................................... 35

15. CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................................ 36

16. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ......................................................................... 37

17. RECOMENDAÇÕES ................................................................................................................... 42

18. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 42

19. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO .................................................................................................. 42

ANEXOS

ANEXO I – Relatório enviado pela COPASA-MG sobre situação de colapso em resposta ao

ofício nº 0045/2015 enviado pela ARSAE-MG ...........................................................................45

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LISTA DE SIGLAS

AAB Adutora de Água Bruta

AAT Adutora de Água Tratada

ARSAE-MG Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

CMB Conjunto Motor-bomba

COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais

DN Diâmetro Nominal

EEAB Estação Elevatória de Água Bruta

EEAT Estação Elevatória de Água Tratada

ETA Estação de Tratamento de Água

F°F° Ferro Fundido

PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico

POP Procedimento Operacional Padrão

RAP Reservatório Apoiado

RDA Rede de Distribuição de Água

REL Reservatório Elevado

SAA Sistema de Abastecimento de Água

TQC Tanque de Contato

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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento

Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001, Serra Verde

– Edifício Gerais / 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.

Telefone: (31) 3915-8119 Fax: (31) 3915-2060

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG

Endereço: Rua Mar de Espanha, n° 525, Santo Antônio – BH / MG – CEP 30.330-900.

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Município

Endereço Local

Campanário

End.: Praça Getúlio Vargas, nº 122 – Centro

Telefone: (33) 3513-1316

Serviço Fiscalizado

Sistema de Abastecimento de Água

Ofícios Encaminhados

Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 045/2015

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 049/2015

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 050/2015

Período da Inspeção de Campo 02 a 06 de Março de 2015

4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar as condições técnico-

operacionais dos serviços de abastecimento de água, prestados pela COPASA – MG, na

sede do município de Campanário.

6



A ação de fiscalização, direta e indireta, realizada por fiscais credenciados visa determinar o

grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,

especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas iniciais com o

Prefeito Municipal e com a Promotora de Justiça da Comarca de Itambacuri, reunião de

abertura com o Prestador de Serviços, além dos procedimentos de vistoria técnica,

levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e

dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador de Serviços e pela

equipe técnica local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a

funcionalidade de cada unidade e equipamento.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador:

Aldo José Diniz – Gerente do Distrito do Mucuri

Equipe técnica local:

Edson Teixeira – Operador de Sistemas de Água

Mauro Antônio F. dos Santos – Operador de Sistemas de Água

Cleber Rodrigues de Sales – Encarregado pelo sistema de Campanário

Francisco Ferreira C. Filho – Técnico-Químico

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7. CRONOGRAMA DE TRABALHO

8. ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1. Prefeitura Municipal

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Prefeito, o Sr. Cirilo José

da Silveira Costa e pelo Chefe de Gabinete, o Sr. Jesus Alves Lima.

Inicialmente os técnicos da ARSAE-MG explicaram a razão e os objetivos da fiscalização

técnico-operacional a ser realizada no município tendo em vista a crise no abastecimento de

água recém ocorrida. Em seguida, o prefeito e o chefe de gabinete relataram que a

captação superficial do município secou, ocasionando o colapso no sistema de

abastecimento de água do município. Conforme o Prefeito, o motivo da falta do

abastecimento no município foi a falta de chuvas na região e a um possível conflito de usos

do Córrego da Pimenteira, onde se localiza a captação superficial da COPASA-MG. Ao

serem questionados quanto a providências tomadas pela COPASA, as autoridades

relataram que informaram o Gerente do Distrito no momento do desabastecimento e que

PERÍODO Segunda-feira

02/02/2015

Terça-feira

03/02/2015

Quarta-feira

04/02/2015

Quinta-Feira

05/02/2015

Sexta-feira

06/02/2015

Manhã - Viagem de Belo Horizonte para

Itambacuri.

- Reunião de abertura com COPASA, em Campanário.

- Inspeção do SAA de

Campanário.

- Reunião com Prefeito de

Campanário.

- Inspeção do SAA de Nova

Módica.

- Reunião com Prefeito de Nova

Módica.


Campanário.

- Viagem de volta a Belo Horizonte.

Tarde

- Viagem de Belo Horizonte

para Itambacuri.

- Reunião com Promotora da Comarca de Itambacuri.


Campanário.

- Inspeção do SAA de Nova

Módica.

- Reunião de encerramento com COPASA

em Campanário

- Viagem de volta a Belo Horizonte.

8



este atendeu de prontidão para a resolução dos problemas. O Prefeito informou que a

COPASA manteve o abastecimento das unidades de serviços de caráter essencial por

caminhão pipa credenciado e efetuou o rodízio do abastecimento entre os setores do

sistema comunicando previamente à população através do alto-falante da igreja. Informou

também, que a COPASA mobilizou uma equipe para a perfuração dos poços e o

abastecimento foi normalizado em dois dias nas partes baixas da cidade e posteriormente,

depois de alguns dias, para as partes mais altas da cidade. Indagado, o Prefeito de

Campanário se mostrou satisfeito com os serviços prestados pela COPASA.

Por fim, foi informado à Administração Municipal a importância de elaboração do Plano

Municipal de Saneamento Básico, para melhor gestão do Saneamento Básico no município.

8.2. Ministério Público

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pela Promotora de Justiça da

Comarca de Itambacuri, Dra. Graziela Gonçalves Rodrigues responsável pelas demandas

judiciais referentes à defesa do consumidor, no município de Campanário. A Dra. Graziela

relatou que, apesar de ser procurada por um grupo de vereadores do Município de

Campanário concernentes à crise abastecimento de água na cidade, nenhuma denúncia foi

protocolada. Ressaltou ainda, que não existem processos referentes ao serviço de

abastecimento de água no município de Campanário.

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais1:

- Captação Superficial:

Captação Superficial Vazão (l/s) Outorga

Córrego Pimenteira 7,0 IGAM - Portaria nº 00030/2007 (15,0 L/s)

___________________

1 Informações obtidas junto ao Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações

contidas no croqui esquemático da SAA.

9



- Captação subterrânea:

Captação Subterrânea Vazão (l/s) Outorga

Poço C-01 2,5 Não existe outorga

Poço C-04 6,0 Não existe outorga

- ETA (Coagulação, floculação, decantação, filtração, desinfecção e fluoretação):

ETA Capacidade nominal (l/s) Situação

Pré-Fabricada em metal 13,2 Não está operando

Tratamento Simplificado 6,0 Poço C-04

- Estações Elevatórias:

Estação Elevatória Quantidade conjunto

moto-bomba Bombeamento

Booster-02 (1+1) 03cv Distribuição em marcha para os bairros Lagoinha, Tabatinga e RAP-04.

EEAT - 01 1 de 02cv Abastece o REL-01 (Consumo da ETA)

- Adução

Adutora Descrição

Adutora Água Bruta

(AAB-01) DEFºFº e FºFº / 9.000 metros / DN 150mm

Adutora Água Bruta

(AAB-02) PVC / 307 metros / DN 75mm

Adutora Água Tratada

(AAT-01) FºFº / 400 metros / DN 150mm

Adutora Água Tratada

(AAT-02) PVC / 130 metros / DN 75mm

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- Reservatórios:

Reservatório Capacidade (m³) Função

Tanque de Contato 65 Abastece RAP-01 e RAP-02

RAP-01 e RAP-02 100 + 100 Abastece a parte baixa da cidade por gravidade

RAP- 04 50 Abastece os bairros Lagoinha e Tabatinga

TOTAL 315 Capacidade de Reservação Total do Sistema

- Rede de Distribuição: Extensão total – 13.155 metros.

- População Atendida: 3.611 habitantes.

- Número total de ligações: 1.071 unidades (Atualizado em 30/01/2015).

Residencial – 816

Comercial – 87

Industrial – 0

Pública – 29

- Percentual de hidrometração: 100 %.

A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui

esquemático do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA-MG (Anexo I).

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Abastecimento de Água

Segmento Operacional

Unidade Fiscalizada

Captação Superficial - Córrego Pimenteiras

Captação Subterrânea

- Poço C-01

- Poço C-04

ETA

- Casa de Química;

- Laboratório;

- Reservatório/Tanque de Contato;

- Tratamento.

11



11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo referente ao Sistema

de Abastecimento de Água da sede do município de Campanário e as informações

Elevatórias / Boosters

- Booster-02; EEAT-01

Reservatórios - RAP-01, RAP-02, RAP-04 e Tanque de Contato

Rede de Distribuição

Registro de Descarga:

o Avenida Regis Bitencourt, s/ nº, Centro

o Rua Itambacuri, nº 14, Centro

Coleta de Rede:

o Creche municipal e saída do reservatório (ETA)

Registro de Manobra:

o Avenida Regis Bitencourt, s/ nº, Centro

o Rua Itambacuri, nº 14, Centro

Medição de pressão na rede

o Rua Felismina Lima Neto, nº 227, Bairro Lagoinha

- Cadastro técnico.

- Qualidade da Água.

Unidade de Atendimento ao

Público

Agência de Atendimento

- Aspectos Gerais.

- Prazo para execução dos serviços.

Disponibilidade de documentos

I – cópia Resolução nº040/2013 da ARSAE-MG;

II – cópia da Resolução tarifária em vigor;

III – cópia das “Tabelas de Preços e Prazos de Serviços não Tarifados”, homologadas pela ARSAE-MG;

IV – um exemplar do Código de Defesa do Consumidor, nos termos da Lei Federal n° 12.291/2010.

V – livro próprio com páginas numeradas para possibilitar as manifestações por escrito do público.

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coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar as condições operacionais

e o cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.

11.1. Captação Superficial

Córrego Pimenteiras

As condições operacionais da captação superficial do Córrego Pimenteiras não atende aos

requisitos estabelecidos na Resolução nº 040/2013 da ARSAE-MG, sendo os fatos

levantados nessas unidades apresentados abaixo:

A unidade encontra-se assoreada sem vazão adequada para utilização como fonte de

abastecimento de água para o município (Fotos 1 a 4)

Má conservação da qualidade ambiental nos arredores da captação. (Assoreamento,

contaminação por dejetos de animais, eutrofização) (Foto 4)

Não há identificação da unidade. (Foto 4)

A unidade é de difícil acesso, localizada dentro de área particular (Fazenda

Pimenteiras).

Vulnerabilidade da unidade operacional. Não há cercamento adequado na unidade, não

havendo o controle de entrada de pessoas não autorizadas. Livre acesso para animais

de criação. (Fotos 1 e 4)

Foto 1 – Vista da barragem Foto 2 – Não há vazão suficiente para captação

13



Foto 3 – Registro de descarga Foto 4 – Barragem assoreada

11.2. Captação Subterrânea

Poço C-01

Falta outorga.

Falta identificação da unidade. (Foto 5)

Falta limpeza e conservação da unidade. (Foto 8)

A unidade é de difícil acesso. (Fotos 5 a 8)

Poço sem laje de proteção. (Foto 8)

Vulnerabilidade da unidade operacional. Não há cercamento adequado na unidade, fácil

acesso de pessoas não autorizadas e animais. (Fotos 5 a 8)

14



Foto 5 – Acesso ao Poço C-01 Foto 6 – Acesso Poço C-01

Foto 7 – Acesso ao Poço C-01 Foto 8 – Falta laje de proteção no Poço C-01

Poço C-04

Falta outorga.

Poço perfurado durante crise hídrica, a estrutura dos dosadores é improvisada. (Fotos

9 a 12)

Falta identificação da unidade operacional. (Fotos 9 a 12)

Não há cercamento adequado, acesso de pessoas não autorizadas. (Fotos 9 a 12)

15



Foto 9 – Poço C-04 Foto 10 – Dosadores improvisados

Foto 11 – Acesso ao Poço C-04 Foto 12 – Local onde se encontra o Poço C-04

11.3. Estação de Tratamento da Água (ETA)

No momento da fiscalização a ETA estava temporariamente inoperante uma vez que a

captação superficial e o poço C-01 não possuíam vazão adequada. O Poço C-04, cuja

vazão é de 6,0 L/s é suficiente para abastecer todo o município. O Poço C-04 possui

tratamento simplificado (cloro e flúor) devido a água de boa qualidade.

A ETA é composta de mistura rápida, floculadores em série, dois decantadores e quatro

filtros, além do tanque de contato. Conforme o operador e análise do IBO/IBG, até o

16



momento da paralização da ETA provocado pela falta de água no sistema, a ETA operava

18 horas por dia tratando médias mensais de 4,20 a 4,91 L/s.

As condições operacionais da ETA atendem parcialmente aos requisitos estabelecidos na

Resolução nº 040/2013 da ARSAE-MG, sendo que os fatos levantados nessa unidade

encontram-se listados abaixo.

Falta identificação da unidade operacional (Foto 14).

Vazamento no registro (Foto 15).

Indícios de vazamento na tubulação que conecta a ETA ao tanque de contato. (Foto

16).

Produtos químicos expostos ao tempo (Foto 17).

Má conservação do reservatório de produtos químicos no pátio da ETA (Foto 17).

Cercamento danificado da área da ETA (Foto 18).

Falta de fechamento adequado da caixa em que se localiza o macromedidor no pátio da

ETA (Foto 19).

Foto 13 – Vista da ETA Foto 14 – Possui placa de advertência

17



Foto 15 – Vazamento no registo localizado na ETA Foto 16 – Vazamento na parede do tanque de

contato

Foto 17 – Produtos químicos expostos ao tempo Foto 18 – Cercamento danificado da unidade da

ETA

18



Foto 19 – Caixa de registro descoberta

Laboratório

No laboratório localizado na Estação de Tratamento de Água (ETA) do sistema produtor de

Campanário são realizadas as análises dos parâmetros operacionais do controle de

qualidade da água, utilizando métodos instrumentais ou analíticos, com vistas a assegurar a

eficiência do sistema (reservatórios e redes). Conforme estabelecido pela Portaria M.S. nº

2.914/2011.

O Técnico Químico responsável pelo laboratório da ETA – Francisco Ferreira Calio está

capacitado para realização das análises físico-químicas e bacteriológicas, bem como para a

calibração dos equipamentos, em cumprimento da Portaria MS n.°2.914/2011.

O laboratório possui bancada, pia, piso, paredes e teto em boas condições de manutenção.

Possui equipamentos para determinação de cloro, cor, turbidez, flúor e pH. (Fotos 20 e 21)

O laboratório possui manual de Procedimento Operacional Padrão (POP) dos

equipamentos, com todas as técnicas e cuidados a serem observados para realização das

análises e registros de controle operacional da ETA.

Falta o fechamento da bancada para adequado armazenamento de vidrarias e reagentes.

(Foto 21)

Os equipamentos não apresentavam etiquetas e fichas de calibração (Foto 20).

Armazenamento de insumos fora do prazo de validade (Fotos 22 e 23).

19



Foto 20 Foto 21

Foto 22 Foto 23

Foi realizada coleta de amostra da água para análise físico-química na ponta de rede e na

saída da ETA. A coleta foi realizada pelo Sr. Mauro Antônio F. dos Santos, que é o

responsável pelas coletas no sistema de abastecimento, tendo sido capacitado para esta

atividade.

Coleta de Ponta de Rede

Coleta de ponta de rede na Creche Municipal de Campanário. (Fotos 24 e 25)

20



Foto 24 Foto 25

Os resultados das análises atenderam aos padrões de potabilidade estabelecidos pela

Portaria MS nº 2.914/2011 (Tabela 01). O teste bacteriológico também foi realizado e

indicou a ausência de Coliformes.

Tabela 01: Resultado das análises das amostras coletadas durante a fiscalização do SAA do Município de Campanário

Local da Coleta Endereço Físico - químicos

Cor Flúor pH Turbidez Cloro

Ponta de Rede Creche Municipal de

Campanário 4,0 0,77 6,8 0,81 1,3

Saída da ETA ETA 2,5 1,0 7,4 0,64 0,9

Unidade uH mg/L - uT mg/L

Valor Máximo Permitido -

VMP 15 0,6 a 1,5 6,0 a 9,5 5,0 0,2 a 2,0

Casa de Química

Os produtos químicos estavam dentro de prazo de validade e armazenados

corretamente. (Fotos 26 e 27)

Os tanques de produtos químicos não estavam identificados. (Foto 28)

21



Foto 26 Foto 27

Foto 28 – Falta identificação dos produtos químicos.

11.4. Controle de Qualidade da Água

Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à

qualidade da água do SAA da sede de Campanário, constatou-se que os resultados das

análises físico-químicas das águas coletadas na rede de distribuição, referentes aos meses

22



de Julho/2015 a Dezembro/2015, atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela

Portaria MS n.º 2.914/2011. Assim, encontram-se evidenciados nos gráficos 01, 02, 03, 04

e 05 os valores máximos e mínimos das análises realizadas.

1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,11,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1

0

0,5

1

1,5

2

2,5

jul/15 ago/15 set/15 out/15 nov/15 dez/15

MáximoRegistrado

MínimoRegistrado

Valor Máx.permitido

Valor Mín. deReferência

Gráfico 01 - Análises da Qualidade da Água - Parâmetro Cloro

0,47 0,53 0,46 0,46 0,48 0,490,23

0,450,18 0,19 0,3 0,32

0

1

2

3

4

5

6


MáximoRegistradoMínimoRegistradoValor Máx.permitido

Gráfico 02 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Turbidez

23



2,5 2,5 3 2,5 2,5 2,5

1 1

2,5

1 1

2,50

2

4

6

8

10

12

14

16


MáximoRegistrado

MínimoRegistrado


Gráfico 03 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Cor

1 1

0,86 0,84 0,85

1,1

0,7 0,7 0,7 0,70,7 0,7

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6


MáximoRegistrado

MínimoRegistrado


Valor Mín. dereferência

Gráfico 04 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Flúor

24



11.5. Elevatória de água tratada (Booster)

As condições operacionais das unidades de recalque são parcialmente satisfatórias, com

exceção dos fatos abaixo listados para o Booster 02. A unidade abastece, por marcha, a

parte alta da cidade e o RAP 03.

Booster 02

Falta Identificação da unidade. (Foto 29)

Vazamento nos registros da tubulação da unidade de recalque. (Foto 32)

Má conservação da edificação que abriga a unidade. (Fotos 29 a 32)

8,17,9 7,1

7,56,9

7,5

6,9 6,9 6,8 6,7 6,5 6,5

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


Máximo Registrado

Mínimo Registrado


Gráfico 05 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro pH

25



Foto 29 Foto 30

Foto 31 Foto 32

11.6. Reservatórios

As condições operacionais das unidades de reservação são consideradas parcialmente

satisfatórias, encontrando-se em bom estado de conservação e manutenção.

RAP 01


Falta de tela de proteção nos suspiros de ventilação. (Foto 35)

26



Tampa do reservatório oxidada e com buracos tornando a unidade vulnerável a

contaminação da água. (Foto 34)

Falta tampa da caixa do registro de descarga. (Foto 36)

Foto 33 Foto 34

Foto 35 Foto 36

RAP 02


Má conservação do cercamento da unidade. (Foto 39)

Falta de tela de proteção nos suspiros de ventilação. (Foto 37)

27



Indícios de vazamento na parede do reservatório. (Foto 38)

Vazamento no registro. (Foto 40)

Foto 37 Foto 38

Foto 39 Foto 40

RAP 04


Falta cercamento na unidade. (Foto 41)

Falta direcionamento vertical no extravasor. (Foto 42)

Vazamento na parede do reservatório. (Foto 43)

28



Falta tampa na caixa de registros. (Foto 43)

Foto 41 – Falta identificação e cercamento. Foto 42 – Extravasor sem direcionamento

vertical/Falta tampa na caixa de registros.

Foto 43 – Vazamento na parede do reservatório.

Inspeção Sanitária nos reservatórios

O Prestador de Serviços apresentou os relatórios de Inspeção Sanitária dos reservatórios

RAP-01 ETA, RAP-02 ETA, e RAP-04, porém os relatórios não comprovam periodicidade de

inspeções de acordo com o prazo estabelecido pela Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.

29



11.7. Rede de Distribuição

→ Condição Operacional da rede de distribuição

As condições operacionais da rede de distribuição do município são consideradas

adequadas, visto que a média de dias para o conserto dos vazamentos (Tabela 02) é de 1

(um) dia.

Tabela 02: Média de Consertos de Vazamentos

Meses Número total

de Vazamentos no mês

Média de vazamentos

por dia no mês

Média de dias para o

atendimento (Dias corridos)

Setembro/14 2 0,07 1,0

Outubro/14 1 0,03 1,0

Novembro/14 1 0,03 1,0

Dezembro/14 1 0,03 1,0

Média Geral 1,25 0,04 1,0

Com relação ao índice de perdas, verificou-se um índice sempre igual ou inferior a 17,16%

no segundo semestre de 2014. No entanto, este não traduz a realidade do sistema, visto

que não há um macromedidor instalado na saída do tratamento. O macromedidor se

encontra na entrada da ETA.

→ Unidades Operacionais Fiscalizadas – Rede de Distribuição

Durante a fiscalização da rede de distribuição de água, foram vistoriados os seguintes

pontos:

- Registros de Descarga de Rede:

Avenida Regis Bitencourt, s/nº, Centro

Rua Itambacuri, nº 14, Centro

Salienta-se que foi possível verificar que os registros de descarga fiscalizados encontravam-

se funcionando adequadamente e que não houve presença de sedimentos na rede de

distribuição. No entanto verificou-se a falta de caixa de registro e fechamento adequado

para os mesmos (Foto 44). Também, no ponto verificado na Av. Regis Bitencourt, s/nº, foi

constatado ancoragem inadequada em tubulação exposta da rede de distribuição (Foto 45).

30



Na Praça Getúlio Vargas verificou-se a falta de caixa de registro e fechamento adequado

para os mesmos (Fotos 46 e 47).

Foto 44 – Falta Caixa de registros - Av. Regis

Bitencourt Foto 45 – Ancoragem improvisada

Foto 46 – Falta caixa de registro Foto 47

- Registros de Manobra:

Avenida Regis Bitencourt, s/nº, Centro. (Foto 48)

Rua Itambacuri, nº14, Centro. (Foto 49)

Praça Getúlio Vargas, nº 122, Centro. (Foto 50)

Descarga

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Vale ressaltar que os registros de manobra fiscalizados não apresentaram vazamentos ao

serem operados. No entanto verificou-se a falta caixa de registro na Av. Regis Bitencourt,

s/nº e inexistência de fechamento adequado para os outros pontos.

Foto 48 – Falta Caixa de registros Foto 49

Foto 50

- Medição de pressão na rede:

Rua Felismina Lima Neto nº 227, Lagoinha – Pressão 1,867 kgf/cm² (18,67 mca). (Foto

51)

Manobra

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Para registrar as condições da pressão manométrica e continuidade do abastecimento de

água, foi realizada medição instantânea da pressão disponível no bairro Lagoinha. A

pressão disponível na ligação predial apresentou resultado de 18,67 mca, em consonância

com o preconizado pela norma técnica NBR 12.218/94 da ABNT e caracterizando o

abastecimento no momento da fiscalização.

Foto 51

12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO

12.1. Aspectos Gerais

A Agência de atendimento apresenta identificação com nome do Prestador de Serviços, o

horário de atendimento aos usuários e localiza-se em rua de fácil acesso. Entretanto, não

possui rampa para acesso de pessoas com necessidades especiais. Foi constatado

também, que o Prestador não possui nenhum veículo ou moto para a prestação de serviços

aos usuários, sendo utilizado para isto, o veículo do próprio funcionário do prestador. A

unidade está localizada na Rua Praça Getúlio Vargas, nº 122 – Centro. (Fotos 52 a 54)

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Foto 52 Foto 53

Foto 54

12.2. Prazos para execução dos serviços

A partir da amostra de ordens de serviços emitida no SICOM, foi possível examinar os

pedidos de vistoria e ligação de água, solicitados pelos usuários, nos meses de julho/2014 a

dezembro/2014. Não foi constatado a ocorrência de pedidos de ligação atendidos fora dos

prazos estabelecidos pela Resolução n°040/2013 da ARSAE-MG, conforme apresentado

(Tabela 03).

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Tabela 03: Amostra de Ordens de Serviço – Julho a Dezembro / 2014

Tipo de Serviço

Número total de pedidos Número de

pedidos atendidos

fora do prazo.

Percentual de pedidos

fora do prazo Jul/14 Ago/14 Set/14 Out/14 Nov/14 Dez/14

Vistoria para Ligação de Água

0 0 2 0 0 0 00 0,00%

Ligação de Água 0 0 4 5 0 2 00 0,00%

12.3. Disponibilidade de Documentos

No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução

Normativa nº 040/2013 da ARSAE-MG, estando à disposição dos usuários a Resolução

tarifária em vigor; “Tabelas de Preços e Prazos de Serviços não Tarifados”, homologadas

pela ARSAE-MG; Código de Defesa do Consumidor e o livro para registro de manifestações

(Foto 55).

Foto 55

13. SITUAÇÃO CONTRATUAL

O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura de Campanário e o Prestador de

Serviços, COPASA-MG, foi assinado em 02 de dezembro de 1997. O referido contrato tem

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como objeto, em sua Cláusula Primeira, implantar, administrar e explorar diretamente, com

exclusividade, os serviços públicos de abastecimento de água da Sede do Município, pelo

prazo de 30 anos.

14. SITUAÇÃO DE DESABASTECIMENTO

Diante da divulgação pela COPASA-MG da situação crítica do Sistema de Abastecimento de

Água da sede do Município de Campanário foi realizada a inspeção técnica com o objetivo

de avaliar as condições operacionais e de atendimento ao usuário quanto aos padrões de

qualidade na prestação do serviço, principalmente com relação às medidas emergenciais

adotadas visando à regularidade do abastecimento no Município.

De acordo com relatório da COPASA-MG (Anexo I), no dia 21/01/2015 o Plano de

Emergência e Contingência local foi colocado em prática. Os órgãos de comunicação e as

autoridades locais foram informados sobre o desabastecimento de água por meio do

comunicado da COPASA-MG, conforme relatório mencionado.

De acordo com o Prestador, a falta d’água no município ocorreu pela redução na vazão do

Córrego Pimenteira que abastece a sede de Campanário. No mesmo comunicado, o

prestador atribui a diminuição da vazão a um conflito de uso da água do Córrego. Segundo

ele, a redução da vazão ocorreu pela mudança do regime hídrico do córrego que foi

causada pela construção de pequenas barragens em fazendas a montante da captação. O

Sistema de Abastecimento de Água da sede de Campanário possui um poço reserva C-01,

no entanto o mesmo não possui vazão suficiente para abastecimento do município em

quantidade adequada.

A rede de distribuição é setorizada e, conforme informado pelo encarregado da COPASA,

foram realizadas manobras na rede com o objetivo de garantir o abastecimento das

residências com a utilização do poço C-01. Também, foi constatado em campo que foi

garantido, através de caminhão pipa o abastecimento dos serviços essenciais da sede da

localidade de Campanário-MG.

Vale destacar que o Booster-02 abastece em marcha as residências da parte alta da cidade,

além do reservatório RAP-04. Sem pressão suficiente na rede, essa característica do

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sistema impediu que, durante as manobras de abastecimento, a água chegasse às

residências localizadas nas cotas mais elevadas da cidade. Nos dias do colapso do sistema,

segundo relato dos moradores, na parte alta o abastecimento demorou mais de 24 horas.

Com o colapso do sistema, a principal medida emergencial adotada pela COPASA-MG foi a

implantação do Poço C-04 situado em um terreno cedido pela Prefeitura. O poço apresentou

vazão de 6,0L/s e água de boa qualidade, sendo necessário apenas tratamento simples. No

IBO/IBG fornecido pela COPASA-MG foi observado que a ETA funcionava 18 horas por dia

tratando uma vazão máxima de 4,9L/s, sendo assim, a vazão do poço foi suficiente para o

reestabelecimento do abastecimento de água com qualidade e quantidade adequados à

legislação vigente. De acordo com o prestador, o serviço foi normalizado no dia 22/01/2015.

De acordo com o funcionário designado pela COPASA-MG, o prestador tem a intenção de

recuperar a captação superficial do Córrego Pimenteira e reestabelecer o funcionamento

original do sistema, dessa forma, o poço C-04 funcionaria como fonte reserva de captação

de água.

15. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O Sistema de Abastecimento de Água da sede municipal de Campanário é dotado de Plano

de Emergência e Contingência local e cadastro atualizado das adutoras de água bruta e

tratada, instrumentos considerados fundamentais para uma adequada gestão operacional

do sistema. Entretanto, foi constatado que o Prestador não possui nenhum veículo ou moto

para a prestação de serviços aos usuários, sendo utilizado para isto, o veículo particular do

próprio funcionário.

Em geral, a operação do sistema não é satisfatória, sendo encontradas, além do evento de

desabastecimento, diversas não conformidades, abaixo listadas. A quantidade de água

produzida e a reservação atendem à demanda de consumo atual da população, não sendo

observadas regiões com abastecimento intermitente ou descontinuidade no suprimento de

água após a perfuração dos poços subterrâneos. A pressão observada em ponta de rede

estava dentro dos padrões preconizado pela norma técnica NBR 12.218/94, da ABNT e as

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análises de qualidade de água atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela

Portaria nº 2.914 do Ministério da Saúde.

Por fim, é importante ressaltar a necessidade de se investir na preservação e recuperação

das fontes de captação existentes e garantir fontes reservas para que situações extremas

de desabastecimento não se repitam.

Apesar da longa estiagem pela qual o Estado de Minas Gerais tem passado desde o ano de

2014, cabe ressaltar o caráter preventivo de uma política de gestão em saneamento básico

eficiente. Nesse sentido, foi observado que o Município de Campanário não possui Plano

Municipal de Saneamento Básico (PMSB) eficiente instrumento de gestão de saneamento

básico para os municípios.

O PMSB é uma exigência da Lei federal 11.445/2007, marco regulatório do setor de

saneamento. O Plano Municipal de Saneamento Básico é o resultado de estudos que

objetivam planejar as ações e alternativas para a universalização dos serviços públicos,

resultando na promoção do saneamento, da saúde pública e do meio ambiente. Com o

Plano elaborado e devidamente aprovado, o município poderá firmar com o Prestador de

Serviços o Contrato de Programa, pactuando investimentos, metas e prazos, de modo que

possa ter serviços de melhor qualidade e adaptados às suas reais necessidades.

16. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

Captação Superficial

• A unidade encontra-se assoreada sem vazão adequada para utilização como fonte

de abastecimento de água para o município.

• Má conservação da qualidade ambiental nos arredores da captação. (Assoreamento,

contaminação por dejetos de animais, eutrofização).

• Não há identificação da unidade operacional.

• A unidade é de difícil acesso, localizada dentro de área particular (Fazenda

Pimenteiras).

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• Vulnerabilidade da unidade operacional. Não há cercamento adequado na unidade,

não havendo o controle de entrada de pessoas não autorizadas. Livre acesso para

animais de criação.

Poço C-01

• Falta identificação da unidade operacional.

• Falta limpeza e conservação da unidade.

• A unidade é de difícil acesso.

• Poço sem laje de proteção.

• Vulnerabilidade da unidade operacional. Não há cercamento adequado na unidade,

fácil acesso de pessoas não autorizadas e animais.

Poço C-04

• Falta identificação da unidade.

• Poço com estrutura dos dosadores improvisada.

• Poço sem laje de proteção.

• Vulnerabilidade da unidade operacional. Não há cercamento adequado e fácil acesso

de pessoas não autorizadas.

Estação de Tratamento da Água (ETA)

• Falta placa de identificação da unidade operacional.

• Cercamento danificado da área da ETA.

• Indícios de vazamento na tubulação que conecta a ETA ao tanque de contato.

• Produtos químicos expostos ao tempo.

• Má conservação do reservatório de produtos químicos no pátio da ETA.

• Falta de fechamento adequado da caixa em que se localiza o macromedidor no pátio

da ETA.

• Vazamento no registro.

Elevatória de água tratada (Booster-02)

• Falta Identificação da unidade.

• Vazamento excessivo nos registros da tubulação da unidade de recalque.

• Má conservação da edificação que abriga a unidade.

RAP-01

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• Má conservação do cercamento da unidade.

• Tampa do reservatório oxidada e com buracos tornando a unidade vulnerável a

contaminação da água.

• Falta tampa da caixa do registro de descarga.

RAP-02


• Má conservação do cercamento da unidade.

• Vazamento no registro.

RAP-04


• Falta cercamento da unidade.

• Falta tampa da caixa de registros.

Registros de Descarga de Rede:

• Falta caixa de registro e fechamento adequado para os mesmos.

Registros de Manobra:

• Falta caixa de registro na Avenida Bitencourt, s/ nº, Centro.

• Inexistência de fechamento adequado para o ponto na rua Itambacuri, nº 14, Centro;

• Inexistência de fechamento adequado para o ponto na praça Getúlio Vargas, nº 122,

Centro.

NÃO CONFORMIDADE

NC1 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 8º da Resolução nº 040/2013

da ARSAE-MG, transcrito a seguir:

“Art. 8° O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. § 1° O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação do meio ambiente. § 4° O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais.

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§ 5° As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de serviços e conter avisos de advertência.”


RAP-01

• Falta de tela de proteção nos suspiros de ventilação.

RAP-02

• Falta de tela de proteção nos suspiros de ventilação.

RAP-04

• Falta direcionamento vertical do extravasor.

NÃO CONFORMIDADE



“Art. 9° O prestador deverá manter os reservatórios de distribuição e acumulação devidamente trancados e as aberturas de ventilação devem impedir a entrada de água de chuva e de contaminantes.”


Inspeção Sanitária nos reservatórios

• O Prestador de Serviços apresentou os relatórios de Inspeção Sanitária dos

reservatórios RAP-01 ETA, RAP-02 ETA, e RAP-04, porém os relatórios não

comprovam periodicidade de inspeções.

NÃO CONFORMIDADE



“Art. 10° O prestador realizará inspeção sanitária e análises específicas nos reservatórios de distribuição e acumulação, no mínimo a cada 3 (três) meses, para identificar a necessidade de manutenção e limpeza. Parágrafo único. Identificada a necessidade, será realizada a limpeza e desinfecção imediata do reservatório, com registro obrigatório da intervenção.”


Laboratório

• Os equipamentos não apresentavam etiquetas e fichas de calibração.

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NÃO CONFORMIDADE

NC4 – A COPASA – MG não está cumprindo os artigos 3º e 17º da Resolução nº

044/2014 da ARSAE-MG, transcrito a seguir:

“Art. 3° Os prestadores de serviços devem garantir que os laboratórios possuam: V – plano de controle, manutenção e calibração dos equipamentos utilizados; “Art. 17° Os equipamentos e instrumentos devem ser devidamente identificados, calibrados e qualificados periodicamente, conforme procedimentos padronizados pelos prestadores de serviços § 3º Os equipamentos que exijam calibração devem conter etiqueta dispondo do número do patrimônio, data, prazo de validade e responsável técnico.


Laboratório

• Falta o fechamento da bancada para adequado armazenamento de vidrarias e

reagentes.

NÃO CONFORMIDADE

NC5 – A COPASA – MG não está cumprindo os artigos 3º da Resolução nº

044/2014 da ARSAE-MG, transcrito a seguir:

“Art. 3° Os prestadores de serviços devem garantir que os laboratórios possuam: II – infraestrutura e condições adequadas, compatíveis com a demanda com intuito de garantir a qualidade das análises e a salubridade do trabalho.”


Laboratório

• Armazenamento de insumos fora do prazo de validade prazo de validade.

NÃO CONFORMIDADE



“Art. 14° Os Laboratórios devem dispor de procedimentos adequados para especificação, aquisição, recebimento, armazenamento, controle de estoque, controle de validade, distribuição e descarte de reagentes, insumos e materiais de consumo com a qualidade exigida pelas análises, atendendo às normas de segurança pertinentes.”

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17. RECOMENDAÇÕES

1) Adotar providência quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de

atender as Resoluções Normativas ARSAE-MG nº 40/2013 e nº 44/2014.

2) Solicita-se adequação da outorga de água (Poço C-01 e Poço C-04) junto ao órgão

ambiental pertinente.

3) Providenciar a facilidade ao acesso de pessoas com necessidade especiais à

Agência de Atendimento dificultada pela proteção contra alagamentos.

4) Elaborar Plano de Contingência e Emergência Local mais adaptado às

especificidades da localidade de Campanário-MG.

18. EQUIPE TÉCNICA

Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil

Lucas Oliveira César – MASP: 1.371.833-3 – Geógrafo

Walter Lorenzo Zilio Motta de Souza – MASP: 1.371.636-0 – Engenheiro Ambiental

19. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO

Ronaldo Coelho de Freitas

Lucas Oliveira Cesar

Walter Lorenzo Zilio Motta de Souza

Belo Horizonte, abril de 2015.

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ANEXO I

Relatório enviado pela COPASA-MG sobre situação de colapso em resposta ao ofício nº 0045/2015 enviado

pela ARSAE-MG

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Documents

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