Relatório de Gestão - Câmara Municipal de Viseu · No sentido de uma melhor saúde financeira, procuramos manter o exercício superavitário, com a realização de uma poupança

Município de Viseu

Abril de 2016

Seto

r F

inanceiro

2015

Rela

tóri

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estã

o

Relatório de Gestão 2015

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C A P Í T U L O I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

A T I V I D A D E D E S E N V O L V I D A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

I . I N T R O D U Ç Ã O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

I I . A N Á L I S E R E S U M O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

I I I . A T I V I D A D E M A I S R E L E V A N T E D E S E N V O L V I D A E M 2 0 1 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

I I I . 1 . M O D E R N I Z A Ç Ã O A D M I N I S T R A T I V A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0

I I I . 2 . R E C U R S O H U M A N O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1

I I I . 2 . 1 . C A R A T E R I Z A Ç Ã O D O S R E C U R S O S H U M A N O S - B A L A N Ç O S O C I A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2

I I I . 3 . P R O T E Ç Ã O C I V I L E L U T A C O N T R A I N C Ê N D I O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7

I I I . 4 . P O L Í C I A M U N I C I P A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9

I I I . 5 . E D U C A Ç Ã O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9

I I I . 5 . 1 . C O M P E T Ê N C I A S A S S O C I A D A S À G E S T Ã O C O R R E N T E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0

I I I . 5 . 2 . C O M P E T Ê N C I A S A S S O C I A D A S À G E S T Ã O D E E Q U I P A M E N T O S E S E R V I Ç O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1

I I I . 5 . 3 . G E S T Ã O D E P R O J E T O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2

I I I . 5 . 4 . R E D E E S C O L A R D O 1 º C I C L O D O E N S I N O B Á S I C O E P R É - E S C O L A R . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3

I I I . 5 . 5 . P R O G R A M A V I S E U E D U C A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6

I I I . 6 . A Ç Ã O S O C I A L , S O L I D A R I E D A D E E F A M Í L I A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8

I I I . 6 . 1 . V I S E U S O L I D Á R I O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8

I I I . 6 . 2 . S A Ú D E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1

I I I . 6 . 3 . R E D E S O C I A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1

I I I . 6 . 4 . O U T R A S A Ç Õ E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2

I I I . 6 . 5 . H A B I T A Ç Ã O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3

I I I . 7 . O R D E N A M E N T O D O T E R R I T Ó R I O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8

I I I . 8 . S A N E A M E N T O E A B A S T E C I M E N T O D E Á G U A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0

I I I . 9 . R E S Í D U O S S Ó L I D O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0

I I I . 1 0 . P R O T E Ç Ã O D O M E I O A M B I E N T E E C O N S E R V A Ç Ã O D A N A T U R E Z A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2

I I I . 1 1 . C U L T U R A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6

I I I . 1 1 . 1 . P R I N C I P A I S P R O J E T O S / P A R C E R I A S / A Ç Õ E S M U N I C I P A I S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6

I I I . 1 1 . 2 . P R O M O Ç Ã O , A P O I O T É C N I C O E P A T R O C Í N I O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0

I I I . 1 1 . 3 . B I B L I O T E C A M U N I C I P A L D O M M I G U E L D A S I L V A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1

I I I . 1 1 . 4 . R E D E M U N I C I P A L D E M U S E U S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2


3

I I I . 1 2 . D E S P O R T O , J U V E N T U D E , R E C R E I O E L A Z E R . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7

I I I . 1 2 . 1 . P R O G R A M A D E P R O M O Ç Ã O D A A T I V I D A D E F Í S I C A D E S P O R T I V A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7

I I I . 1 2 . 2 . P R O G R A M A D E O R G A N I Z A Ç Ã O E C A P T A Ç Ã O D E G R A N D E S E V E N T O S D E S P O R T I V O S . . . . . 5 8

I I I . 1 2 . 3 . P R O G R A M A D E C O N S T R U Ç Ã O , R E Q U A L I F I C A Ç Ã O E G E S T Ã O D E I N S T A L A Ç Õ E S

D E S P O R T I V A S M U N I C I P A I S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9

I I I . 1 2 . 4 . P R O G R A M A D E A P O I O A O M O V I M E N T O A S S O C I A T I V O D E S P O R T I V O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9

I I I . 1 2 . 5 . J U V E N T U D E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 0

I I I . 1 3 . D E S E N V O L V I M E N T O E C O N Ó M I C O E E N E R G I A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1

I I I . 1 3 . 1 . E N E R G I A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4

I I I . 1 4 . M O B I L I D A D E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 5

I I I . 1 4 . 1 . M O B I L I D A D E U R B A N A D E V I S E U . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8

I I I . 1 5 . T U R I S M O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9

C A P Í T U L O I I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2

A N Á L I S E O R Ç A M E N T A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2

I . A N Á L I S E O R Ç A M E N T A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3

I . 1 . R E C E I T A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3

I . 1 . 1 . R E C E I T A C O R R E N T E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3

I . 1 . 2 . R E C E I T A D E C A P I T A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 6

I . 2 . D E S P E S A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9

I . 2 . 1 . D E S P E S A C O R R E N T E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 0

I . 2 . 2 . D E S P E S A D E C A P I T A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2

I . 3 . E Q U I L Í B R I O O R Ç A M E N T A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8

I . 4 . E X E C U Ç Ã O D A S G R A N D E S O P Ç Õ E S D O P L A N O ( G O P ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8

C A P Í T U L O I I I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1

A N Á L I S E F I N A N C E I R A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1

I . S I T U A Ç Ã O E C O N Ó M I C O - F I N A N C E I R A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2

I . 1 . A N Á L I S E D O B A L A N Ç O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2

I . 2 . A N Á L I S E D A D E M O N S T R A Ç Ã O D E R E S U L T A D O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4

I . 2 . 1 . C U S T O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5

I . 2 . 2 . P R O V E I T O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 6

I . 3 . L I M I T E D A D Í V I D A T O T A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 6


4

I . 4 . F A C T O S R E L E V A N T E S O C O R R I D O S A P Ó S O T E R M O D O E X E R C Í C I O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 8

I . 5 . P R O P O S T A D E A P L I C A Ç Ã O D E R E S U L T A D O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 8

I . 6 . D E C L A R A Ç Õ E S D A L E I D O S C O M P R O M I S S O S E P A G A M E N T O S E M A T R A S O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 8

I I . Í N D I C E D E Q U A D R O S E G R Á F I C O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 9

I I . 1 . Q U A D R O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 9

I I . 2 . G R Á F I C O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 9


5

CAPÍTULO I

ATIVIDADE DESENVOLVIDA


6

I . INTRODUÇÃO

Nos termos do Decreto-Lei nº 54-A/99 (POCAL), de 22 de Fevereiro, devem as autarquias locais

submeter à aprovação do órgão executivo e subsequentemente a apreciação e votação pelo órgão

deliberativo o inventário e os documentos de prestação de contas.

A elaboração das contas segundo o novo Plano aprovado passou a ser obrigatória para todas as

autarquias locais a partir do exercício de 2002 (n.º 4 do art. 10º do Decreto-Lei n.º 315/2000, de 2 de

Dezembro).

O relatório que se segue, pretende demonstrar de forma objetiva a atividade desenvolvida pelo

Município de Viseu ao longo do ano 2015, bem como, a sua situação económica e financeira, que se

traduz numa evolução positiva na generalidade dos principais indicadores económico-financeiros, o qual

se submete a aprovação da Câmara Municipal e a apreciação da Assembleia Municipal, juntamente com

os documentos de prestação de contas e o inventário geral.

Ao contrário do que seria desejável, a gestão municipal de 2015, não reflete os efeitos esperados

com a previsão de candidaturas ao Portugal 2020, uma vez que se verificou um grande atraso na sua

implementação.

Ainda assim, o Município de Viseu prosseguiu o seu programa de investimentos previstos, através

das suas receitas próprias, não pondo em causa a estratégia de desenvolvimento lançada no programa

“Viseu Primeiro” e o robustecimento de apostas centrais da política local: o investimento e

desenvolvimento económico; a solidariedade e inclusão, a educação e cultura; a revitalização do centro

histórico e a coesão territorial do concelho.

No sentido de uma melhor saúde financeira, procuramos manter o exercício superavitário, com a

realização de uma poupança corrente de 10,6 milhões de euros, fruto de um aumento substancial da

receita de capital.

No entanto, procuramos sempre manter o nosso foco na redistribuição e canalizamos os recursos

arrecadados para fazer face às inúmeras despesas que são fruto de diversas atividades.

Continuámos a caminhar na promoção da nossa cultura e na realização de diversos eventos,

apostando na máxima integração dos grupos mais carenciados, tais como os jovens, idosos e pessoas

com deficiências. A preocupação com a qualidade de vida dos nossos munícipes, continua patente nos

nossos resultados, com investimentos na área social, no dinamismo sénior e na manutenção de todos os

nossos espaços, desde jardins à rede viária.

A nossa água manteve um dos preços mais baixos do País e foi novamente premiada.

Sempre focados na transparência e no cumprimento das obrigações que assumimos na gestão do

nosso Município, alcançámos um excedente que fortalecerá a boa saúde das contas e que nos permitirá

enfrentar novos desafios nas mais diversas áreas de intervenção.


7

I I . ANÁLISE RESUMO

Quadro 1 – Execução da Receita 2015

Fonte: Serviços Financeiros

Em 2015, a receita total (não inclui as reposições não abatidas e o saldo da gerência anterior)

apresentou um nível de execução de 94,79%, sendo que em termos absolutos, o montante total

ultrapassou os 63 milhões de euros.

Quadro 2 – Execução da Despesa 2015


A execução da despesa total paga em 2015 foi superior a 43 milhões de euros, apresentando um

grau de execução de 68,32%. Posto isto, atendendo aos dados relativos à execução da receita e à

execução da despesa, o Município de Viseu, deu continuidade ao superavit entre receita e despesa

(corrente), pelo que conquistou, mais uma vez, uma poupança corrente superior a 10 milhões de euros.

Quadro 3 – Execução das Grandes Opções do Plano 2015


As Grandes Opções do Plano alcançaram uma execução superior a 28 milhões de euros, o que se

traduziu num nível de execução de aproximadamente 61,49%.

Os custos e perdas em 2015 consumiram cerca de 45 milhões de euros. Por outro lado, os

proveitos e ganhos apresentaram uma ligeira redução de 6%, arrecadando um montante total superior a

46 milhões de euros. Tais resultados traduziram-se num resultado líquido do exercício positivo de 1,3

milhões de euros.

Quadro 4 – Demonstração de Resultados 2014-2015


AnoReceita

Prevista

Receita

CobradaVariação %

2015 50.639.531,00 € 48.000.817,57 € -5,21%

AnoDespesa

OrçadaDespesa Paga Variação %

2015 63.020.006,24 € 43.052.795,01 € -31,68%

AnoMontante

Previsto

Montante

Executado

Variação

%

2015 46.679.813,59 € 28.702.243,42 € -38,51%

AnoCustos e

Perdas

Proveitos e

Ganhos

2014 41.480.356,37 € 49.746.671,55 €

2015 45.183.369,79 € 46.534.343,73 €

Variação % 8,93% -6,46%


8

I I I . ATIVIDADE MAIS RELEVANTE DESENVOLVIDA EM 2015

Apesar do contexto económico ainda pouco favorável em termos globais, o Município de Viseu

apresentou, ao longo de 2015, resultados positivos, evidenciando o reforço da consolidação do equilíbrio

financeiros nos últimos anos.

Para além da breve análise já realizada à receita e à despesa da Câmara Municipal de Viseu,

outros indicadores são relevantes para um enquadramento inicial das nossas contas.

Relativamente à capacidade de endividamento face à lei, o nosso Município cumpre o limite da

divida total, apresentando, face ao limite, uma margem superior a 45 milhões de euros.

Na ótica patrimonial destaca-se o Resultado Líquido do Exercício que ascendeu aos 1,3 milhões de

euros, sendo canalizado uma parte para reservas legais e o restante para reservas livres.

De modo a explicitar melhor a aplicação dos nossos fundos, apresentamos um quadro com as

despesas por funções que totalizaram cerca de 42,5 milhões de euros.

Quadro 5 – Despesas por funções


%

1 12,44%

111 9,21%

121 2,25%

122 0,97%

2 57,38%

211 4,01%

212 12,96%

221 0,52%

232 1,40%

241 2,77%

242 3,08%

243 0,15%

244 0,00%

245 8,25%

246 8,70%

251 7,45%

252 7,97%

253 0,11%

3 30,18%

310 0,02%

320 7,54%

331 19,73%

332 0,52%

341 0,67%

342 1,71%

100,00%

Funções/Subfunções Valor

FUNÇÕES GERAIS 5.293.565 €

Custo Total por Funções

Polícia Municipal

FUNÇÕES SOCIAIS

Administração Geral

Proteção Civil e Luta Contra Incêndios

Ordenamento do Território

Ensino não Superior

Ação Social

Serviços auxiliares de ensino

Serviços individuais de saúde

Desporto, Recreio e Lazer

Outras atividades cívicas e religiosas

Proteção do Meio Ambiente e Conservação da Natureza

Cultura

Resíduos Sólidos

TOTAL

Turismo

Transportes rodoviários

Transportes Aéreos

FUNÇÕES ECONÓMICAS

Agricultura, pecuária, silvicultura, caça e pesca

Indústria e energia

Mercados e feiras

220.097 €

8.395.556 €

6.384 €

728.624 €

42.552.542 €

3.207.651 €

285.474 €

3.170.616 €

3.704.161 €

3.512.231 €

12.843.787 €

46.652 €

3.393.004 €

414.152 €

958.836 €

3.920.577 €

594.067 €

1.707.955 €

24.415.190 €

5.513.890 €

220.276 €

1.178.190 €Habitação

Saneamento 63.362 €

Abastecimento de água 905 €

1.309.880 €


9

Em 2015, as prioridades do Município de Viseu mantiveram-se fiéis às premissas e prioridades do

orçamento aprovado para o ano. Caminhou-se no sentido de honrar os novos compromissos assumidos

mas também as obrigações transatas. Neste ciclo político, as prioridades agregaram-se sobretudo nas

funções sociais (educação, resíduos sólidos, proteção do meio ambiente e conservação da natureza,

cultura, etc.), cujos custos representaram 57,38% do total da despesa, e também nas funções económicas

que absorveram cerca de 30,18% do montante total.

Relativamente às funções sociais, o seu consumo atingiu os 24,4 milhões de euros, destinando-se

grande parte destes custos à educação, à proteção do meio ambiente e conservação da natureza,

resíduos sólidos, deporto, recreio e lazer e ainda à cultura.

A educação foi um dos vectores estratégicos mais importante, tendo sido aplicados mais de 7,2

milhões de euros no ensino não superior e nos serviços auxiliares de ensino. Grande parte desta fatia foi

refere-se aos custos com pessoal, transportes escolares, refeições escolares, bem como na manutenção

dos espaços educativos, designadamente, limpeza, segurança, comunicações e material didático, etc.

Uma vez que o Município está sempre focado na melhoria da qualidade de vida dos nossos

munícipes, os custos diretos e indirectos à proteção do meio ambiente e conservação da natureza

totalizaram cerca de 3,7 milhões de euros (8,70%), para a manutenção dos espaços verdes e para

transferências para as freguesias para serem aplicados da mesma forma. Os resíduos sólidos consomem

também um montante superior a 3,5 milhões de euros o que se traduz em 8,25% do total da despesa,

destinados essencialmente à recolha e tratamento dos mesmos.

As despesas com a cultura, ascendem a cerca de 3,2 milhões de euros em consonância com a

aposta deste executivo na sua dinamização estratégica, como polo de atração e desenvolvimento. A

realização das diversas atividades culmina, por isso, numa despesa avultada, uma vez procuramos

dinamizar eventos em todas as áreas e para todas as gerações.

No desporto, recreio e lazer, os custos suportados, ascendem aos 3,3 milhões de euros. Aqui

destacam-se os contratos programa de desenvolvimento desportivo, bem como, os gastos com a

manutenção de equipamentos nas áreas do desporto, recreio e lazer para incentivar a prática regular de

exercício e uma vida mais saudável.

A segunda função que mais consume fundos é a função económica, sendo os transportes

rodoviários o destino privilegiado com cerca de 8,4 milhões de euros, representando mais de 65% desta

função, seguido da indústria e energia, justificado sobretudo pelo consumo da iluminação pública.

No que respeita às funções gerais que representam 12,44% do total das funções, ascendendo o

seu montante a 5,2 milhões de euros, é a rubrica da Administração Geral que apresenta um maior volume

de despesas, representando 9,21% do total da despesa. Estas dizem respeito essencialmente aos custos

com os serviços administrativos do Município.


10

III.1. Modernização Administrativa

No âmbito da modernização administrativa e técnica, a atividade desenvolvida deverá ser

considerada de continuidade na implementação de projetos transversais e estruturantes para o Município

de Viseu. Tanto no passado como no presente, procuram-se soluções para otimizar a prestação de

serviços de forma generalizada, ao mesmo tempo que se visa aumentar a eficiência e a eficácia nos

diversos processos.

Foi e é ainda objetivo permanente a aproximação entre o Município e os munícipes, melhorando a

comunicação entre ambos, com a forte aposta no recurso ao uso das Tecnologias de Informação e

Comunicação (TIC). Estas culminam ainda na redução de custos através da simplificação,

desburocratização e racionalização de processos.

Ao nível da modernização administrativa considera-se o ano de 2015 de consolidação e

rentabilização dos investimentos tecnológicos anteriormente realizados.

Os investimentos associados à área de modernização administrativa no ano em análise, ostentam

um total de 290 mil euros, dividindo-se este montante na desmaterialização e na aquisição de

equipamentos. Relativamente ao processo de desmaterialização, a aquisição de hardware atingiu cerca de

144 mil euros, ao qual se juntou a aquisição de software no valor superior a 82 mil euros. O remanescente,

que atingiu um total de 63 mil euros foi destinado à compra de equipamento administrativo e técnico.

Ainda no âmbito da função de administração geral, é de ressaltar os encargos financeiros na

aquisição de equipamento e mobiliário, visto que este foi superior a 266 mil euros.

Com vista ao cumprimento das nossas linhas orientadoras, a Câmara Municipal de Viseu lançou o

portal de serviços on-line, ViseuNet, onde foram disponibilizados 51 serviços on-line, considerando-se uma

alternativa sustentável, eficiente e económica aos processos entregues e com tramitação exclusivamente

em papel. Para o novo portal serão, gradualmente, migrados todos os processos e serviços, incluindo

pedidos de licenças, autorizações, declarações, certidões e gestão urbanística. Para os munícipes e

empresas com registo, o ViseuNet permite consultar o estado do processo submetido e proceder à

atualização dos dados pessoais. De referir que durante o ano de 2015 foram solicitados, aproximadamente

100 registos de acesso ao portal ViseuNet. Este portal permite ainda, sem necessidade de autenticação,

disponibilizar toda a informação relativa à totalidade dos pedidos e processos municipais, incluindo a

documentação necessária para cada processo e as respectivas taxas.

Privilegiando a modernização administrativa municipal, na área da Educação, foi lançada uma

plataforma Web destinada aos Encarregados de Educação com crianças a frequentar o Pré-escolar e o 1º

ciclo do Ensino Básico, para um acompanhamento mais próximo e simples da vida escolar.

No contacto direto com os munícipes foram também adotadas algumas medidas que visam

melhorar a qualidade e organização do serviço prestado no atendimento presencial. Assim a equipa de


11

atendimento presencial passou a estar identificada, com fardamento próprio e no hall de entrada do Paços

do Concelho, foi criada uma receção para receber, identificar e encaminhar todos os munícipes e

visitantes sendo os mesmos convidados a preencher um inquérito de satisfação online para que

internamente seja efetuado o acompanhamento e a avaliação do serviço prestado.

Considerou-se igualmente importante a atualização do sistema de gestão de filas de espera

disponível no atendimento único, com a instalação de um novo dispensador de senhas com tecnologia

“touch- screen”, integrado, mais rápido e com possibilidade de fornecer indicadores de atendimento em

tempo real.

Integra igualmente o plano municipal de modernização administrativa o atendimento telefónico

onde foi implementada uma plataforma de comunicações unificadas, em código aberto, permitindo uma

redução efetiva dos custos associados ao licenciamento do software e das comunicações. O serviço de

atendimento telefónico foi otimizado através do encaminhamento direto e automático das chamadas para o

serviço desejado e a criação de uma linha em inglês para estreitar o relacionamento com os investidores e

turistas.

Em suma, o Município de Viseu prossegue numa linha de simplicidade, transparência e

proximidade.

III.2. Recurso Humanos

Não obstante, o quadro de contenção da despesa imposto pelo Orçamento de Estado para 2015,

mormente pela manutenção do “congelamento” das progressões nas carreiras e as limitações ao

recrutamento de novos trabalhadores, 2015 marca o início do processo de reposicionamento salarial com

a devolução de 20% dos cortes efetuados em 2011.

As medidas restritivas que se mantiveram em vigor, muito embora limitem a aplicação plena das

políticas de gestão de recursos humanos, não impediram o Município de prosseguir dentro de uma lógica

de rigor, a qualificação dos seus quadros no âmbito do processo de modernização administrativa e técnica

em curso, tendo em vista a prossecução do interesse público e a satisfação dos seus concidadãos.

A análise aos indicadores de gestão que será tratada com detalhe a seguir, permite concluir que

houve uma redução efetiva da despesa com salários em mais de 116 mil euros, apesar da reposição

salarial referida, mas que acontece fundamentalmente por via da redução de efetivos, registando-se

menos 12 trabalhadores face ao ano anterior.

Relativamente aos processos de gestão de recursos humanos, foram desenvolvidos no ano de

2015 os seguintes procedimentos:


12

Em cumprimento das orientações veiculadas pela Autoridade Tributária e Aduaneira (AT) foram

atualizados os dados do agregado familiar dos trabalhadores do Município, relevantes para efeitos de

tributação em sede de IRS;

Dentro do Plano Anual de Medicina no Trabalho realizaram-se análises e exames clínicos a 91

colaboradores com idades acima dos 50 anos. No que se refere às consultas médicas foram consultados

77 trabalhadores. Prevê-se que este processo esteja concluído no mês de março de 2016. Ainda no

âmbito da medicina e segurança no trabalho, foi aprovado no mês de junho o regulamento para a

“Prevenção do Consumo de Álcool”. Este regulamento foi submetido à Comissão Nacional de Proteção de

Dados que concedeu “Autorização” através de despacho datado de 13/10/2015. Em articulação com a

empresa de medicina no trabalho está em curso a campanha de informação e sensibilização;

Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho (SIADAP): no primeiro semestre de 2015

realizou-se a avaliação do desempenho dos trabalhadores (SIADAP 3) relativo ao biénio de 2013/2014.

Cumpriram-se as seguintes fases e etapas do processo avaliativo: i - avaliação prévia; ii - duas reuniões

do Conselho Coordenador da Avaliação (CCA) e uma da Secção Autónoma, tendo em vista a

harmonização e validação das avaliações de “Relevante “ e “Inadequado”; iii – Comunicação dos

resultados da avaliação à DGAL através do SIIAL; iv – Realização das entrevistas de avaliação.

Procedimentos concursais: no ano de 2015 foram abertos 3 procedimentos concursais para os

seguintes postos de trabalho e áreas funcionais: Técnico Superior de Solicitadoria e Administração - 1

lugar; Técnico Superior de Turismo - 2 lugares; Assistente Técnico na área de Museologia - 8 lugares. Em

junho de 2015 concluiu-se o concurso para a admissão de 8 Bombeiros Recrutas. Do ano de 2014

transitou o procedimento concursal de Engenharia Civil - 2 lugares.

III.2.1. Caraterização dos Recursos Humanos - Balanço Social

III.2.1.1. Total de trabalhadores por modalidade de vinculação

O gráfico seguinte, elaborado com base nos dados do Balanço Social do ano de 2015 (data de

referência: 31/12/2015), regista um total de 727 trabalhadores distribuídos por modalidade de vínculo

jurídico. Estes dados confirmam a tendência dos últimos anos, refletindo uma redução de 12 trabalhadores

relativamente à data homóloga do ano anterior. O total de efetivos passou de 739 para 727 (- 1,6%). Este

indicador revela, ainda, uma assinalável simetria no número de homens e mulheres: do total de efetivos

367 são do sexo feminino e 360 do sexo masculino.


13

5 20

56

121 107

115

135

114

47

6 0 0

20

40

60

80

100

120

140

160

18 - 24

anos

25 - 29

anos

30 - 34

anos

35 - 39

anos

40 - 44

anos

45 - 49

anos

50 - 54

anos

55 - 59

anos

60 - 64

anos

65 - 69

anos

70 ou

mais

anos

Do total de trabalhadores do Município de Viseu, mais de 66% possuem o vínculo de contrato de

trabalho em funções públicas por tempo indeterminado.

Gráfico 1 – Total de trabalhadores por modalidade de vinculação

Fonte: Recursos Humanos

III.2.1.2. Trabalhadores por escalão etário

À semelhança do ano anterior, os indicadores referentes à estrutura etária demonstram que o

grupo mais representado é o dos trabalhadores com idades compreendidas entre os 50 e os 54 anos com

135 efetivos (18,6% do total da estrutura), seguido do escalão entre os 35 e os 39 anos com 121 (16,6%).

Importa, no entanto, sublinhar o facto de o Município contar com 202 trabalhadores com menos de 40

anos de idade com uma expressão de 27,8% no cômputo geral do universo de efetivos. Acima dos 60

anos de idade contabilizam-se, apenas, 53 trabalhadores (7,3%).

Gráfico 2 – Recursos humanos por escalão etário


8

483

229

7

0 100 200 300 400 500 600

Comissão de serviço

CTFP tempo indeterminado

CTFO a termo incerto

Outra


14

35

227

134

87 91

60 56 30

7

0

50

100

150

200

250

até 5 anos 5 - 9 anos 10 - 14

anos

15 - 19

anos

20 - 24

anos

25 - 29

anos

30 - 34

anos

35 - 39

anos

40 ou mais

anos

101

102

170 29 183

2 135

4 1 4 anos escolaridade

6º ano

9º ano

11º ano

12º ano

Bacharelato

Licenciatura

Mestrado

III.2.1.3. Distribuição de efetivos por antiguidade na função pública

Como se pode observar no gráfico 3 relativo à contagem de trabalhadores por nível de antiguidade,

o grupo com maior peso na estrutura situa-se entre os 5 e os 9 anos de antiguidade integrando 227

trabalhadores (31,2%), seguido do grupo entre os 10 e os 14 anos de serviço com 134 trabalhadores

(18,4%). A carreira profissional com maior preponderância para a obtenção deste registo é a de Assistente

Operacional. Acresce referir que, os quatro últimos grupos situados acima dos 25 anos de serviço apenas

integram 153 colaboradores com um peso de 21%.

Gráfico 3 – Recursos humanos por nível de antiguidade


III.2.1.4. Trabalhadores segundo o nível de escolaridade

Tal como está representado no gráfico subsequente, 135 trabalhadores da autarquia são

detentores de licenciatura (18,6%), integrados maioritariamente na carreira de Técnico Superior. Com o

12º ano de escolaridade registam-se 183 trabalhadores (25,2%), e 29 com o 11º ano (4%). Com 9 anos de

escolaridade ou menos, registam-se 373 colaboradores (51,3%) das carreiras de Assistente Operacional

(pessoal operário e auxiliar).

Gráfico 4 – Nível de escolaridade



15

III.2.1.5. Formação Profissional

No que concerne à formação profissional importa salientar a aprovação do “Plano de Formação do

Município” para o biénio de 2015/2016. O mesmo foi precedido de um diagnóstico às necessidades de

formação realizado junto dos responsáveis dos diversos serviços. O plano consagra 59 áreas de formação

e abrange a generalidade dos setores de atividade do Município. Dando continuidade ao modelo adotado

no ano anterior, a formação ministrada no ano de 2015 obedeceu a uma forte componente interna,

prevalecendo as ações programadas e realizadas no Município e levadas a efeito pela Comunidade

Intermunicipal Viseu Dão Lafões (CIMVDL), sem qualquer custo para a autarquia.

No ano de 2015 realizaram-se 43 ações de formação num total de 714 horas e envolveram 126

trabalhadores das seguintes carreiras: Dirigente – 9, Técnico Superior – 76, Assistente Técnico – 38 e

Assistente Operacional - 3.

III.2.1.6. Absentismo

Relativamente às ausências por motivo de férias que designamos de “absentismo positivo” por se

tratar de um direito irrenunciável, importa salientar o facto de se ter registado em 2015 uma redução de

3.185 dias de férias face ao ano anterior. Esta redução é justificada pela alteração legislativa operada pela

Lei nº 35/2014, de 20 de Junho, que se traduziu na passagem do período mínimo anual de férias de 25

para 22 dias úteis e ter cessado o direito a férias em razão da idade. A doença constituiu o segundo

motivo de ausência ao serviço com maior expressão, representando 28,28% do total do absentismo,

verificando-se uma diminuição de 3,7% relativamente ao ano de 2014. Seguem-se as licenças parentais

como a terceira causa de ausência com um registo de 1.924 faltas (6,56%). De assinalar, por último, as

faltas motivadas por acidente em serviço que totalizaram 877 dias (2,99%).

III.2.1.7. Plano de Estágios Profissionais na Administração Local (PEPAL)

Em janeiro de 2015 foi lançado na plataforma disponibilizada pela DGAL a pré-candidatura à 5ª

Edição do PEPAL. Através do Despacho nº 1402/2015, de 11 de Fevereiro, foi publicado o contingente

global de estágios e a sua distribuição pelas diversas entidades locais. Ao Município de Viseu, foram

atribuídos 18 estágios na fase inicial e mais 4 na segunda fase. Na sequência dos procedimentos de

seleção foram recrutados 19 estagiários para as áreas indicadas no quadro seguinte, tendo iniciado

funções no segundo semestre de 2015. O estágio da área de Psicologia teve início no mês de janeiro de

2016, encontrando-se a decorrer dois procedimentos de seleção (Arquitetura e Engenharia Mecânica) que,

por terem ficado desertos na primeira oferta pública, houve necessidade de realizar nova oferta.


16

Quadro 6 – Distribuição de Estagiários PEPAL

ÂMBITO

DA

MEDIDA

Nº. DE ESTAGIÁRIOS / NIVEIS DE QUALIFICAÇÃO

TÉCNICO SUPERIOR Nº

Estagiários

PEPAL 5ª.

EDIÇÃO

Serviço Social 1

Desporto 2

Direito 1

Turismo 1

Proteção Civil 1

Tecnologias e Design de Multimédia 1

Publicidade e Relações Públicas 1

Comunicação Social 1

Eficiência Energética e Otimização no Consumo 1

Mobilidade Trânsito e Transportes 1

Sistemas de Informação Geográfica 1

Higiene e Segurança no Trabalho, Medicina no Trabalho, Segurança em Obra

1

Educação - Música 1

Educação - Básica 1

Economia e Gestão 1

Engenharia Florestal 1

Informática 1

Economia 1


III.2.1.8. Estágios Curriculares

Em 2015 o Município de Viseu acolheu 25 estagiários no âmbito dos protocolos celebrados com

vários estabelecimentos de ensino superior, secundário e profissional, permitindo aos mesmos a aplicação

prática dos conhecimentos adquiridos. Estes estágios curriculares abarcaram as seguintes áreas de

formação:

Licenciatura em Educação Ambiental – 2;

Licenciatura em Manutenção de Espaços Verdes – 1;

Licenciatura em Engenharia Civil – 2;

Licenciatura em Gestão Comercial e Contabilidade – 1;

Licenciatura em Turismo – 1;


17

Licenciatura em Relações Públicas – 1;

Licenciatura em Reabilitação e Acessibilidades Urbanas – 1;

Licenciatura em Política Cultural Autárquica – 1;

Licenciatura em Segurança Comunitária – 1;

Mestrado em Gestão e Administração Pública – 1;

Curso Profissional de Técnicas de Turismo e Património – 6;

Curso Profissional de Multimédia – 1;

Curso Profissional de Gestão de Programas e Sistemas Informáticos – 1;

Curso Profissional de Técnico de Contabilidade e Fiscalidade – 1;

Curso Profissional de Operador de Jardinagem – 2;

Formação em Contexto de Trabalho (trabalhadores com deficiência) – 2;

III.2.1.9. Responsabilidade Social

No quadro da responsabilidade social, o Município continua empenhado na implementação de

programas de integração de desempregados, contribuindo ativamente na melhoria das suas competências

e facilitar a sua aproximação ao mercado de trabalho. Em 2015 efetuaram-se 8 candidaturas aos

Programas de Emprego Inserção (CEI) e Emprego Inserção Mais (CEI+). Estes programas permitiram a

colocação de 88 trabalhadores.

No que concerne à parceria com a Direção Geral de Reinserção e Serviços Prisionais (DGRSP), o

Município integrou nos seus serviços 3 cidadãos através do programa de trabalho a favor da comunidade.

Esta prestação de trabalho de carácter não remunerado e em substituição de pena, totalizou 245 horas no

ano de 2015.

No âmbito das prestações familiares foram abrangidos 68 trabalhadores do Município, superando o

montante 48 mil euros, distribuído da seguinte forma:

Abono de família a crianças e jovens – 34.599,93€;

Abono de família adicional – 154,84€;

Bonificação a jovens deficientes – 12.233,06€;

Subsídio de assistência a terceira pessoa – 1.060,44€;

III.3. Proteção Civil e Luta Contra Incêndios

No seguimento da missão incumbida ao corpo de BMV, a modernização, o apetrechamento e o

desenvolvimento de planos de prevenção do ambiente são as principais apostas do município, uma vez


18

482

97

209

24

37 1098

493 Incêndios

Acidentes

Infra-estruturas

Pré-Hospitalar

Conflitos legais

Assistência e Prevenção

Operações Gerais

que são eles os nossos “amigos das emergências”, pois têm como obrigação a proteção e socorro de bens

e pessoas diariamente. Facilmente lidam com situações diversas, pelo que necessitam de meios que lhes

permita uma ação rápida e, sobretudo, eficaz. Há ainda que salientar as alturas de esforços acrescidos,

como é o caso do verão por força dos incêndios florestais.

Assim, foi aplicado pelo Município cerca de 86 mil euros nesta área, sendo mais de 47 mil euros

destinados à aquisição de equipamentos para ataque a incêndios, e o restante direcionado para o Plano

Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios que registou um custo superior a 38 mil euros.

Para reforçar a importância do trabalho dos bombeiros, e dada a variabilidade das ocorrências que

exigem a intervenção dos mesmos, segue-se uma síntese das atividades desenvolvidas ao longo do ano

de 2015, que perfazem um total de 2.440.

Gráfico 5 – Número total de saídas

Fonte: Bombeiros Municipais

Fazendo agora referência aos atos concretos de proteção do ambiente, o Conselho Cinegético

municipal (CCM), criado em 2014, reuniu duas vezes ao longo do ano de 2015, tendo emitido seis

pareceres sobre zonas de caça. Também ao longo do ano em análise, a Comissão Municipal de Defesa

da Floresta Contra Incêndios, reuniu três vezes, com aprovação do POM 2015 – Plano Operacional

Municipal e do PMDFCI – Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios. Há ainda que destacar

as ações de sensibilização realizadas conjuntamente com a Guarda Nacional Republicana (GNR/SEPNA),

no âmbito da defesa da floresta contra incêndios.

É ainda importante realçar que, para além das actividades desenvolvidas pelo Município, este

também apoiou a Associação Humanitária dos Bombeiros Voluntários de Viseu com um montante de

50.000,00€, destinados ao investimento e à atividade operacional daquela associação.


19

III.4. Polícia Municipal

As atividades desenvolvidas pelo serviço de Polícia Municipal de Viseu, durante o ano de 2015, no

âmbito das suas competências legais, incidiram principalmente nas áreas que se discriminam nas linhas

subsequentes.

Um dos princípios orientadores desta esfera de atuação é a colaboração acentuada com os

diversos setores que constituem a autarquia de Viseu. Nesta linha houve grande empenho humano e

material ao longo do ano, essencialmente na área do corte e regularização de trânsito. A finalidade do

exposto prendeu-se por um lado com a realização de eventos de índole lúdica (concertos, espectáculos de

rua, feiras) e desportiva (provas desportivas diversas) e por outro, no auxílio para realização de

competências específicas da autarquia como tomada de posse administrativa de imóveis, poda de árvores

de grande porte, realização de obras na via pública, entre outras.

Ainda no que concerne ao apoio às valências da autarquia, há a salientar a missão desenvolvida

na notificação pessoal e presencial de pessoas, no âmbito de processos cuja notificação postal se revelou

infrutífera. Esta área em específico, consumiu uma importante carga horária do efetivo, tendo em conta a

área de jurisdição municipal.

A Feira Semanal que se realiza todas as 3ªas feiras é uma das obrigações laborais permanentes

deste serviço, sendo que no presente ano, notou-se algum decréscimo do empenho do número do efectivo

no local, em bom rigor devido à crescente necessidade de colaboração em outros sectores. Dá-se como

exemplo o recente empenho de dois agentes municipais, duas vezes por semana, no aeródromo

municipal.

Foi desenvolvido também um esforço importante da secção de trânsito, não só na tramitação

processual do expediente, mas também na execução de tarefas de secretaria, no encaminhamento de

expediente do serviço, bem como elaboração e adaptação de escalas.

Por fim, importa ainda salientar, o reforço da fiscalização dos parcómetros existentes na cidade de

Viseu, a qual implica esforços acrescidos para a Polícia Municipal.

III.5. Educação

A educação é, numa perspetiva abrangente, o sustentáculo do desenvolvimento humano, visto que

é um ingrediente primário nas mais diversas áreas. A gestão educativa, no domínio autárquico, representa,

o desígnio mais difícil e, simultaneamente, mais interessante, no contexto das várias políticas a

desenvolver.

Com efeito, o sucesso futuro do Concelho está diretamente associada à nossa capacidade de

qualificar, modernizar e dinamizar os sistemas de formação e educação.


20

No ano letivo de 2014/2015 o universo escolar, no que respeita ao número de estabelecimentos de

ensino e de alunos apresentava as seguintes estatísticas:

50 Jardins de Infância com um universo de 1.401 alunos;

60 Escolas do 1º Ciclo do Ensino Básico com 3.506 alunos.

Uma política municipal de desenvolvimento estratégico e sustentado tem a obrigatoriedade de

construir um espaço de excelência para a ação educativa. O capital humano é a alavanca do

desenvolvimento do Município. O investimento total em 2015, na função educação, uma das funções

sociais do Município, ultrapassou os 5,4 milhões de euros, representando mais de 18% da execução das

Grandes Opções do Plano.

No âmbito das competências gerais do Município e conforme se pode constatar nos quadros

apresentados, foram garantidas todas as condições necessárias ao bom funcionamento da rede educativa

e a consequente promoção do sucesso educativo, conforme o ranking das Escolas.

Focados na valorização da máxima que foi atribuída ao Município, “Viseu a melhor cidade para

estudar”, tem-se apostado essencialmente em três domínios de atuação. Começamos por enunciar o

domínio das competências associadas à gestão corrente, seguindo-se as competências associadas à

gestão de equipamentos e serviços e ainda o domínio de gestão de projetos.

III.5.1. Competências associadas à gestão corrente

Quadro 7 – Competências aliadas à gestão corrente

Domínio

Competências

Montante

Programa de Expansão e Desenvolvimento do Pré-Escolar:

223.000,00€

Competências

associadas à

gestão

corrente

Refeições Escolares e Atividades Apoio Animação à Família

Programa de Generalização de Refeições Escolares no 1º

Ciclo do Ensino Básico 609.000,00€

Transportes Escolares:

Regular

704.000,00€

Circuitos Especiais

254.000,00€

Adaptado

37.000,00€

Ação Social Escolar

44.000,00€

Arrendamentos

66.200,00€



21

No que respeita a este domínio, é de salientar os montantes avultados transferidos para a gestão

corrente das escolas. Focados na prossecução de uma política de equidade, promoção e igualdade de

oportunidades no acesso à educação, o Município atribui subsídios para ajudar a compra de livros e

material escolar bem como o acesso gratuito ou comparticipado às refeições escolares.

Tal preocupação é reforçada pelos valores do quadro acima, visto que as refeições escolares com

a rubrica da acção social escolar, tiveram um custo total de 876 mil euros. De salientar ainda que, como

cada vez mais os pais e encarregados de educação têm horários diferentes e de difícil conjugação, foi

ainda canalizado cerca de 68 mil euros para a componente de apoio às famílias (prolongamento de

horários dos Jardins de Infância, ocupação durante as interrupções letivas e fornecimento de refeições).

Para o prosseguimento das suas atribuições e competências, o Município necessitou ainda de

proceder ao arrendamento de instalações, as quais atingiram o encargo anual de 66.200,00€. Também

nos transportes, o apoio financeiro total foi significativo. Uma vez que a lei exige que o mesmo seja

gratuito para os alunos sujeitos à escolaridade obrigatória de acordo com as normas estabelecidas, esta

rubrica acarretou cerca de 1 milhão de euros.

Para além dos números aqui espelhados, é relevante fazer referência ao investimento na

Plataforma da Educação, que ascendeu aos 14 mil euros e ainda no montante dirigido à aquisição de

material e equipamento pedagógico, que ultrapassou os 40 mil euros. Sem dúvida que temos patente nas

nossas prioridades a criação de uma população instruída e com perspetivas de um futuro melhor.

III.5.2. Competências associadas à gestão de equipamentos e serviços

Quadro 8 – Competências aliadas à gestão de equipamentos e serviços

Domínio

Competências

Montante

Competências

associadas à

gestão de

equipamentos

e serviços

Gestão de Pessoal Não Docente da Educação Pré-

Escolar 1.285.000,00€

Prestação de serviços de segurança:

7.000,00€

Protocolos Expediente e Limpeza: Agrupamentos de

Escolas

Contratos Programa com as Freguesias

90.150,00€

144.000,00€

Despesas:

Energia 248.000,00€

Comunicações 28.000,00€

Combustível de aquecimento

127.000,00€

Fonte: Serviços Financeiros/Gabinete de Educação


22

Analisando de forma mais profunda as competências relacionadas com a gestão de equipamentos

e serviços, é desde logo visível que o Município pretende a máxima qualidade das instalações escolares

bem como dos serviços prestados a toda a comunidade escolar. No que respeita ao pessoal não docente,

estão implícitos elevados custos, tal como é reflectido pelo quadro acima.

Outros encargos são ainda assumidos pela CMV, visto que procuramos as melhores condições.

Neste contexto, torna-se essencial destacar os encargos com despesas correntes acima mencionados

(limpeza, segurança, energia, comunicações e combustível). No ano de 2015, a limpeza dos

estabelecimentos escolares custou cerca de 90 mil euros, que adicionada às despesas com energia,

telefones/internet e combustível, soma um total de cerca de 500 mil euros.

Como forma privilegiada de uma gestão mais próxima das escolas, foram celebrados contratos

programa com as freguesias com vista à realização de atividades/despesas correntes que totalizaram

144.00,00€.

Ainda no domínio das competências associadas à gestão de serviços, foi implementada a

plataforma de gestão de conteúdos educativos, que permitiu a gestão das áreas da Educação de

responsabilidade municipal, como refeições e lanches escolares no 1.º Ciclo e refeições/lanche escolar e

prolongamento - AAAF, no Ensino Pré-escolar, transportes escolares e ação social escolar.

III.5.3. Gestão de projetos

Quadro 9 – Gestão de projetos

Domínio

Competências

Montante

Gestão de

Projetos

Fornecimento de Lanches Escolares

73.000,00€

Programa do Regime da Fruta Escolar

23.000,00€

Monitorização das Refeições Escolares

24.000,00€


Prosseguindo o desenvolvimento de uma sociedade bem formada, o Município leva a cabo alguns

projetos escolares, de forma a garantir o acesso às melhores condições, por parte de toda a população

jovem. A prática do Programa de Lanches Escolares aos Alunos do 1.º CEB do Concelho de Viseu, no

sentido de promover hábitos alimentares saudáveis, é assegurada pelas Instituições Particulares de

Solidariedade Social e por outras empresas. No seu conjunto, a Câmara despendeu um montante superior

a 73 mil euros.


23

Por outro lado, dando continuidade ao Regime de Fruta Escolar, o Município canalizou um total de

23 mil euros para a concretização deste projecto, que consiste na distribuição de uma peça de fruta aos

alunos do 1.º CEB (2 vezes por semana).

Com o objetivo de cumprir a legislação e garantir a qualidade e segurança alimentar das refeições

servidas acautelando a saúde das crianças, o Município de Viseu desenvolveu o serviço de monitorização

das refeições escolares, perfazendo um total de 24 mil euros, em 2015. Isto significa um acréscimo

superior a 35% relativamente ao ano transacto.

III.5.4. Rede Escolar do 1º Ciclo do Ensino Básico e Pré-Escolar

A requalificação da rede do 1.º Ciclo do Ensino Básico e da Educação Pré-escolar visa garantir a

igualdade de oportunidade de acesso a espaços educativos de dimensão e recursos adequados ao

sucesso educativo, através da prioridade à reorganização da rede de escolas. Face ao enunciado, a

qualidade dos edifícios escolares e espaços exteriores, é uma prioridade de investimento do Município.

Neste sentido, foram realizadas uma série de intervenções ao longo do ano, quer por administração

direta, por empreitada, aquisição de bens e serviços ou por Contrato Programa com as freguesias. Posto

isto, no ano de 2015, o Município destaca:

Obras realizadas por Administração Direta:

Obras de beneficiação na escola 1º CEB de Jugueiros - reparação do pavimento exterior da

escola; recolocação de portas nos sanitários; substituição de lavatório partido; colocação de mosaicos no

pavimento do corredor;

Execução de nova rede exterior de drenagem de esgotos da escola do 1º CEB de Oliveira de

Baixo;

Ligação da rede de esgoto exterior ao colector municipal nas escolas do 1º CEB de Barbeita e de

Calde;

Limpeza do logradouro e reparação da vedação da escola do 1º CEB da Ribeira, na sequência

do temporal de 29 de Setembro;

Regularização do piso do logradouro escolar da escola do 1º CEB de Oliveira de Baixo com

espalhamento de areão;

Prolongamento do sistema de aquecimento central para o alpendre da escola do 1º CEB de

Nesprido;


24

Execução de sistema de aquecimento central no Jardim de Infância de Passos de Silgueiros –

Santo; execução de estrados para os sanitários;

Pintura das paredes, remoção do piso existente e colocação de mosaico no pavimento da sala

da biblioteca da escola do 1º CEB de Santiago;

Pintura, na escola 1º CEB de Santiago, das portas de entrada e corrimões das caixas de

escadas; pintura do gradeamento exterior e baía de entrada;

Pintura das caixilharias exteriores da escola do 1º CEB de Pinheiro;

Pintura e colocação de prateleiras nos arrumos da escola do 1º CEB de Gumirães;

Obras de requalificação da escola do 1º CEB de Abraveses - remoção do pavimento das salas

de aula da escola; aplicação de pavimento novo em grés cerâmico nas salas de aula; reparação de muros

de vedação do logradouro escolar;

Obras de adaptação do edifício escolar de Orgens, para receber o Jardim de Infância - execução

de passeio; pintura interior; execução de cozinha; adaptação de sanitários; revisão e reparação da

cobertura; limpeza do logradouro; espalhamento de pó de pedra no logradouro escolar;

Reparação da cobertura da escola do 1º CEB de Calde;

Reparação de infiltrações na escola do 1º CEB da Póvoa de Abraveses, com posterior pintura de

paredes exteriores;

Obras realizadas por Empreitadas:

Reabilitação da escola Básica 1º Ciclo, nº1 de Viseu – Escola da Ribeira: intervenção nas

fachadas da escola, cujo investimento ascendeu aos 155 mil euros.

Ampliação da Escola Básica 1º Ciclo e Jardim de Infância de Santiago, totalizando um montante

de 87.000,00€ – ampliação da escola com criação de instalações sanitárias, duas salas de aula novas e

um recreio coberto;


25

Requalificação do Pavilhão Desportivo da Escola Secundária de Viriato em Abraveses (montante

investido superior a 165 mil euros): substituição total da cobertura, da rede de abastecimento de água,

torneiras e chuveiro; criação de duches para pessoas com mobilidade condicionada; aplicação de

pavimento desportivo modelar; apetrechamento dos campos; trabalhos de pintura, portas e segurança

contra incêndios;

Requalificação da escola de S. João de Lourosa (totalizou um montante de aproximadamente 69

mil euros): substituição total da cobertura, incluindo pintura; pintura das paredes, lambris e tetos interiores;

Requalificação da Escola de Póvoa de Abraveses – remoção da cobertura (20.000,00€);

Reabilitação da escola Básica de Jugueiros – eliminação de patologias (40.500,00€): intervenção

no interior do ginásio; melhoramento de drenagem de água;

Construção do pavimento de acesso à Escola de S. Miguel - A empreitada iniciou-se em

setembro 2015, verificando-se que em dezembro de 2015 a obra ficou concluída. Esta resultou da atuação

conjunta entre o Município de Viseu e a Empresa Municipal, Viseu Novo SRU;


26

A somar às obras atrás referidas, o Município coloca o merecido destaque à conclusão da

construção da Escola Aquilino Ribeiro (inicialmente designado Centro Escolar Viseu Estrela), já iniciada

em 2014. O encerramento de escolas implica a construção de centros escolares de média dimensão que

incluam, pelo menos, refeitório e espaços para ocupação de tempos livres. Em consequência deste

encerramento e de forma a criar as melhores condições para os alunos e professores, foi construída a

referida escola com um investimento de quase 2 milhões de euros, que permitirá reforçar a resposta do

concelho no 1º ciclo do ensino básico e do ensino pré-escolar, na área urbana da freguesia de Ranhados,

segundo padrões elevados de qualidade, beneficiando quase 300 crianças. Esta encontra-se dotada de 9

salas de aula do 1º ciclo, 4 salas de actividade de pré-primária, biblioteca, salão polivalente/refeitório,

cozinha/copa, sala de professores e o espaço exterior, munido de um polidesportivo, um recreio livre, um

parque infantil, um espaço coberto e uma horta pedagógica. Para além da construção do espaço físico,

realizou-se o fornecimento de mobiliário, material didático e material informático. No que respeita ao

equipamento informático, é de elevada importância referir que o Município realizou cerca de 57 mil euros

afetos a esta aquisição.

III.5.5. Programa Viseu Educa

O lançamento de um programa pedagógico e de desenvolvimento educativo de crianças e jovens,

partilhado por todos os agentes do sistema escolar e educativo local, constitui o compromisso estratégico

do Programa “Viseu Primeiro 2013/2017”.

A educação, a formação cultural, a empregabilidade, a adaptação ao longo da vida, a solidariedade

e o apoio às famílias constituem, de resto, as bases mais sólidas e condições indispensáveis de

construção de uma comunidade sustentável, inclusiva, participativa, económica e culturalmente relevante.

É neste contexto que é apresentado o programa “Viseu Educa”. Este apresenta-se como um road map de

objetivos, prioridades, eixos e medidas de intervenção educativa e formativa para crianças e jovens, aberto

e participado, que extravasa as competências estritas dos Municípios, para construir pontes com os

diversos agentes locais e potenciar os efeitos de um projecto social em rede. Tem em vista a construção


27

de uma comunidade mais qualificada, mais inclusiva, mais ecológica, mais empreendedora, culturalmente

apetrechada e com maiores índices de empregabilidade e competitividade. Deste modo, põe a sua tónica

no fomento de uma oferta educativa de qualidade, multidisciplinar e atual, integral e inclusiva, para todos e

para os desafios dos dias de hoje.

No decurso de 2015, o Programa Viseu Educa abrangeu três grandes eixos de intervenção:

Estratégias de promoção para o sucesso educativo;

Formação da cidadania e inclusão social;

Diversificação de qualificações culturais e desportivas.

Foram abrangidos cerca de 5.000 alunos do ensino pré-escolar e 1.º ciclo, e em parceria com

várias Instituições Locais, o Município e os Agrupamentos de Escolas, desenvolveram diversos projetos

multidisciplinares. Abrangeram-se áreas importantes como as línguas, o desporto e as artes e também a

inclusão e a solidariedade, por forma a combater o abandono escolar.

No desenvolvimento deste projeto, ao longo de 2015, é de salientar:

Quadro 10 – Principais parcerias e/ou projetos

Parcerias Projetos Montante

Agrupamento de Escolas de Mundão/Associação Pais

Apoio à prática de Ténis de Mesa Federado 18.684,30€

Crescer com a Música

Agrupamento de Escolas de Viseu Norte/ Associação Hípica e

Psicomotora de Viseu Hipoterapia, Equitação com Fins Terapêuticos e Musicoterapia

2.800,00€

Agrupamento de Escolas de Viseu Sul/ Associação Henriquina

Energia para um Novo Amanhã - ENA

12.650,00€ Promoção da Parentalidade Positiva

A Escola e a Diversidade Cultural

Programa de Educação Estética e Artística - PEEA

Agrupamento de Escolas do Viso "Sprichst du Deutsch?" - Falas Alemão?

3.800,00€ Brincar com os Avós - Jogos Tradicionais

Agrupamento de Escolas da Zona Urbana de Viseu/ Associação Pais

Escola da Ribeira

Salas de Estudo - Alunos do 4º ano

26.000,00€ Criação da Orquestra Instrumental Orff

Um Carinho, Um Sorriso

1º Rastreio da Visão: ColorADD 8.900,00€

Fonte: Gabinete de Educação

Como é referido na Carta das Cidades Educadoras, o Município de Viseu procurará “investir na

educação de cada pessoa, de maneira a que esta seja cada vez mais capaz de exprimir, afirmar e

desenvolver o seu potencial humano, assim como a sua singularidade, a sua criatividade e a sua

responsabilidade”.


28

Na persecução deste programa foi realizado o 1º Fórum Viseu Educa no dia 7 de julho de 2015,

que se realizou na Aula Magna do IPV e consistiu num espaço de reflexão sobre a rede de projetos

escolares, desenvolvidos ao longo do ano letivo, em parceria com os Agrupamentos de Escolas e

Instituições Locais, envolvendo cerca de 400 participantes.

III.6. Ação Social, Solidariedade e Família

O Gabinete de Ação Social Solidariedade e Família, tendo como objetivo a erradicação da pobreza

e exclusão social, organiza a sua intervenção junto dos grupos populacionais em situação de

vulnerabilidade, tendo sempre em conta o envolvimento e responsabilização das pessoas, os recursos

disponíveis ao nível do Município, das entidades e instituições e da própria comunidade, definindo ações e

projetos de forma concertada e em parceria, baseados nas políticas e estratégias de intervenção social,

com vista à melhoria das condições de vida das pessoas e famílias.

No âmbito das competências atribuídas ao Gabinete de Ação Social Solidariedade e Família, foram

desenvolvidas diversas atividades em múltiplos campos. Para esta função, o Município canalizou um

montante superior a 500 mil euros, distribuído pelas famílias e pelas instituições. No que respeita às

famílias, e onde a preocupação é elevada, o Município, realizou uma transferência superior a 130 mil

euros para investimentos na habitação e ainda cerca de 70 mil euros em auxílios financeiros.

Relativamente aos apoios a instituições, estes somaram um total de 157 mil euros.

III.6.1. Viseu Solidário

Tendo em conta os cortes orçamentais decorrentes das medidas de austeridade existentes no

nosso País verifica-se que continuam a existir pessoas e famílias em situação de carência que recorrem

aos serviços de Ação Social do Município.

O Programa "Viseu Solidário" tem como objetivo a ajuda a famílias carenciadas do concelho de

Viseu. Esta iniciativa proporciona um apoio extraordinário a pessoas e famílias carenciadas que se

traduzem da seguinte forma:

Acompanhamento social;

Apoio complementar a despesas extraordinárias de saúde (tratamento dentário; tratamento

oftalmológico, pagamento de medicação e ajudas técnicas);

Habitação;

Água e saneamento;


29

De forma a permitir uma monotorização do número de pedidos de apoio e dos valores atribuídos

através do Programa Viseu Solidário, realizou-se uma compilação dos valores atribuídos pelo Executivo

Municipal.

Habitação - foram apoiados 10 agregados familiares, num valor total de 52.822€, tal como se

encontra espelhado na tabela referida em baixo;

Quadro 11 - Apoio no âmbito da Habitação/Ano de 2015

Fonte: Gabinete de Ação Social

Ligações dos ramais de água e saneamento - foram apoiados 234 agregados familiares que se

traduziram na redução de 41.800€, no pagamento das respetivas ligações;

Quadro 12 - Apoio no âmbito das Águas de Viseu/Ano de 2015


Número de pedidos

TOTAL DE

PROCESSOS

ANALISADOS

Valor da

comparticipação

TIPOS DE

APOIO Indeferidos Arquivados Deliberados Atribuído Em falta

Elaboração de

projetos 1 0 1 2 923€ 277€

Construção,

Reconstrução,

Conservação e

Manutenção da

habitação

4 0 9 13 51.899€ 31.194€

TOTAL DOS

PROCESSOS

ANALISADOS 5 0 10 15 52.822€ 31.471€

Número de pedidos

TOTAL DE

PROCESSOS

ANALISADOS

Valor da

comparticipação

TIPOS DE APOIO Indeferidos Arquivados Deliberados Atribuído Em falta

Água e Saneamento 68 10 234 316 41.800€ 10.658€

TOTAL DOS PROCESSOS

ANALISADOS 68 10 234 316 41.800€ 10.658€


30

Saúde (tratamento dentário e oftalmológico; medicação e ajudas técnicas) - foram apoiados 70

agregados familiares, num valor total de 18.642€, tal como consta no quadro seguinte;

Quadro 13 - Apoio no âmbito da Saúde/Ano de 2015


Apoios extraordinários (pagamento de rendas e aquisição de bens e apoio em situações de

extrema carência económica) - foram apoiados 25 agregados familiares num valor total de 8.149€.

Quadro 14 - Apoios no âmbito Extraordinário/Ano de 2015

Número de pedidos

TOTAL DE

PROCESSOS

ANALISADOS

Valor da

comparticipação

TIPOS DE APOIO

Indeferidos

Arquivados

Deliberados

Atribuído

Em falta

Pedidos de Apoio no

âmbito extraordinário 7 0 25 32 8.149€ 5200€

TOTAL DOS

PROCESSOS

ANALISADOS 7 0 25 32 8.149€ 5.200€


Número de pedidos

TOTAL DE

PROCESSOS

ANALISADOS

Valor da

comparticipação

TIPOS DE

APOIO

Indeferidos

Arquivados

Deliberados

Atribuído

Em falta

Pagamento de

medicação 1 0 16 17 2961€ 516€

Tratamento

dentário 2 0 30 32 10452€ 4805€

Tratamento

oftalmológico 0 0 21 21 4021€ 964€

Pagamento de

ajudas técnicas 0 0 3 3 1208€ 208€

TOTAL DOS

PROCESSOS

ANALISADOS 3 0 70 73 18.642€ 6.493€


31

III.6.2. Saúde

No âmbito do projeto municipal “Gerações Saudáveis”, que envolve a comunidade escolar,

académica e o público em geral, foram promovidas e realizadas, juntamente com os Parceiros, ações de

cariz sensibilizador para os vários problemas de saúde que afetam os vários estratos populacionais:

XXVI edição das Jornadas de Enfermagem - "Saúde Comunitária - Apostar numa Enfermagem

de Proximidade";

Jornadas Médicas Dão-Lafões - REFRESH MED 15;

Dia da Saúde - realização de diagnósticos/rastreios e aula de zumba;

Café Memória;

7º Seminário de Bioética;

Dinamização da Pista Medicalizada - realização de diagnósticos/rastreios aos participantes da

Atividade Sénior;

Saúde Oral Comunitária e Educação para a Saúde - realização de sessões de prevenção e

educação para a saúde oral;

Semana da Saúde - 2º Encontro sobre Envelhecimento no Século XXI;

Comemorações do Mês do Coração - realização de rastreios de fatores de risco cardiovascular;

Dislexia e Hiperatividade em debate;

Congresso Comportamentos Aditivos;

19ª Edição do Congresso Nacional de Medicina Familiar;

Dia Mundial do Coração;

Caminhada "Pequenos Passos, Grandes Gestos";

Comemoração do Dia Mundial da Diabetes;

Ações de educação e promoção;

A fisioterapia na educação e promoção da saúde - a saúde na mulher grávida e no idoso.

Ainda na área da saúde, e na sua rede de infra-estruturas importas, salientar a aquisição da “Casa

das Bocas”, pelo Município para a instalação de uma Unidade de Saúde Familiar.

III.6.3. Rede Social

O Conselho Local de Ação Social de Viseu – CLAS Viseu, constitui-se como um órgão local de

concertação social e congregação de esforços, funcionando como um espaço privilegiado de diálogo e

análise dos problemas, visando a erradicação da pobreza e exclusão social pela promoção do

desenvolvimento local do qual fazem parte 127 membros entre entidades públicas e privadas sem fins

lucrativos.


32

A fim de concretizar os objetivos instituídos no plano de ação, foram realizadas quatro sessões

Plenárias e duas Sessões Extraordinárias.

Tendo em conta o Plano de Ação, ao longo de 2015, foram realizadas diversas atividades das

quais destacamos as seguintes:

Levantamento dos idosos em situação de isolamento, em colaboração com as Forças de

Segurança e outros parceiros, tendo sido visitados 208 idosos sinalizados, concluindo-se que a maioria

tem retaguarda familiar. Foram referenciados aos serviços competentes alguns casos, nomeadamente os

que não possuíam condições de habitabilidade adequadas ou que necessitavam de apoio domiciliário;

Realizaram-se diversos eventos de caráter cultural e recreativo, para este grupo populacional;

Desenvolvimento de atividades no âmbito da comemoração do Dia internacional da Pessoa com

Deficiência, nomeadamente seminário, workshop, exposição, galas, salientando a criação de uma

brochura onde consta informação sobre as Instituições do concelho, que atuam nesta área;

Salienta-se ainda o trabalho desenvolvido pelo Projeto “Centro de Apoio a Alzheimer “ que tem

vindo a dar respostas inovadoras, na área da saúde mental, para doentes e seus cuidadores;

Para efeitos de candidatura aos Contratos de Desenvolvimento Local de 6ª Geração foi aprovada

a Entidade Coordenadora Local e nomeado o Coordenador.

Em conjunto com o Núcleo executivo foi elaborado o Plano de Ação, aprovado em sede do

Conselho Local de Ação Social, para posterior submissão de Candidatura ao Programa Operacional para

a Inclusão Social e Emprego.

III.6.4. Outras Ações

Para além destes eventos e atividades enunciadas, também se tem caminhado no sentido de

atividades culturais solidárias. As ações basearam-se em políticas e estratégias de intervenção social que

visaram a melhoria das condições de vida das pessoas e famílias, tais como:

Emissão de 111 cartões Sénior Viseu;

Realização do Baile de Reis, que contou com a presença de 1.000 participantes;

Circo Sénior: Participação de 1.281 participantes seniores;

Encontro Sénior com a participação de idosos do Município de Viseu e Braga: realizado no

Santuário de Nª Sr.ª do Sameiro, contou com a presença de 3.045 participantes;

Atividades Lúdicas e Arraial Beirão - tanto no passado como no presente, o Município procura

uma vida ativa em todas as faixas etárias, combatendo o sedentarismo e ao mesmo tempo o abandono.

Seguindo esta linha de orientação, foram ainda despendidos, no projeto intergerações, cerca de 91 mil

euros, destinados à dinamização social e a atividades lúdicas e arraial beirão;


33

Neste campo, importa ainda fazer referência à Atividade Sénior, um dos programas levados a cabo

pelo Município e que representou um custo total de aproximadamente 63 mil euros. Com este projeto, a

autarquia pretendeu que Viseu fosse “a melhor cidade para viver para todos”, incluindo os seniores.

No referido ano em análise, face à situação atual de desemprego considerou-se pertinente efetuar

nova candidatura, no âmbito do Portugal 2020, tendo a mesma sido aprovada.

III.6.5. Habitação

O Município encontra nas suas raízes uma elevada preocupação com a qualidade de vida da sua

população. Deste modo, trabalhamos em conjunto com diversas

entidades para alcançar as metas estabelecidas. No que respeita à

habitação, o Município estabeleceu parcerias com a Habisolvis

(principal responsável pela execução das obras) e ainda com a Viseu

Novo SRU. Destacou-se no ano em análise, a intervenção de ambas no

Bairro Municipal.

A HABISOLVIS – E.M. – Empresa Municipal de Habitação Social de Viseu, tem por objeto social

principal a gestão social, patrimonial e financeira dos empreendimentos e fogos de habitação social do


34

Município de Viseu, tendo a seu encargo 436 fogos de habitação social que servem aproximadamente 900

pessoas.

Quinta da Pomba – 2001

91 fogos

Bairro Social Paradinha – 1997

99 fogos

Bairro da Balsa – 1986

83 fogos

Bairro 1º de Maio – 1969

40 fogos

Bairro Municipal (B. da Cadeia) – 1948

92 fogos + 20 fogos (novo edifício)

Outras Habitações

11 fogos

Dada a sua função, importa mencionar que no ano de 2015, apenas na requalificação do Bairro

Municipal foram investidos mais de 182 mil euros, destinados essencialmente à conclusão da edificação

do Bloco B neste mesmo bairro. Esta empresa é responsável pela execução de obras que a gestão dos

empreendimentos municipais exige, através de administração direta ou empreitada, as quais não carecem

de licenciamento se os respetivos projetos tiverem sido aprovados pela Câmara Municipal de Viseu.


35

Ao nível da sua atuação, a Habisolvis, no ano de 2015, desenvolveu as seguintes atividades:

Gestão Social

Acompanhamento social das famílias residentes nos bairros sociais do Município, nas suas mais

diversas óticas e necessidades, no sentido de assegurar uma melhor e mais efetiva inclusão destas

famílias;

Atualização e sistematização de toda a informação pertinente dos arrendatários, nomeadamente

dos dados socioeconómicos dos respetivos agregados familiares;

Receção, identificação e avaliação de 92 novos pedidos habitacionais efetuados pelos munícipes

em 2015 (incluindo a realização de entrevistas pessoais, a elaboração de inquéritos socioeconómicos e

consequentes diagnósticos sociais e emissão de pareceres);

Atribuição de 9 habitações sociais a famílias carenciadas e 3 mudanças de habitação para

corrigir situações de subocupação e/ou sobreocupação das habitações;

Sinalização e identificação de várias situações de precariedade habitacional e resolução das

mais urgentes;

Elaboração, aprovação e implementação do novo Regulamento da Habitação Social Municipal

de Viseu;

Colaboração com o Município e os mais diversos Organismos da área social no seguimento de

objetivos comuns, nomeadamente na concretização de programas de âmbito Nacional e Municipal, donde

se destacam as Atividades Socialmente Úteis, os programas Viseu Solidário, Projeto Solidário e outros.

Gestão Patrimonial

Administração, manutenção e conservação dos empreendimentos de habitação social do

Município através da realização de diversas obras de reabilitação, conservação, beneficiação e reparação

no interior das habitações sociais, espaços comuns dos edifícios e zonas exteriores bem como

envolventes dos bairros sociais, tendo representado um investimento de aproximadamente 70.000,00€;

Alienação do fogo habitacional sito no Bairro da Balsa, Bloco B, 2B;

Avaliação e atualização dos valores dos fogos de habitação social de acordo com as novas leis

da renda condicionada e do arrendamento apoiado, correspondentes respetivamente à Lei 80/2014 e Lei

81/2014, ambas de 19 de dezembro.

Gestão Financeira

Ação de cobrança de rendas dos fogos habitacionais do Município e celebração de acordos para

pagamento de dívidas de renda;


36

Atualização dos valores de renda das habitações socias, bem como dos preços técnicos a

vigorar para o ano de 2016, de acordo com a nova lei do arrendamento apoiado, Lei 81/2014, de 19 de

dezembro;

Revisão de rendas, resultantes de pedidos efetuados pelos arrendatários, devido a alterações do

agregado familiar e respetivos rendimentos;

Elaboração e apresentação de todos os instrumentos de gestão económica e financeira da

empresa impostos por Lei.

Complementarmente à atividade mencionada em cima, a Habisolvis atesta a execução de diversos

programas habitacionais, particularmente o Viseu Habita, Projeto Solidário, Viseu Solidário e outros.

Viseu Habita: Nos últimos 2 anos a ajuda disponibilizada pelo Viseu Habita beneficiou (e/ou

beneficiará) 137 famílias, sendo a média anual de 88 famílias. Para este programa habitacional foram

transferidos cerca de 284 mil euros, ao longo do ano de 2015.

Concretização do programa de âmbito municipal Viseu Habita, prosseguindo os objetivos

definidos para este programa no que diz respeito à ajuda aos munícipes mais carenciados, ao combate às

situações de maior precariedade habitacional e à promoção da reabilitação do edificado;

Elaboração, aprovação e implementação do novo Regulamento do Viseu Habita;

Acompanhamento, supervisão e finalização dos processos em curso referentes a anos

anteriores, aos quais se acrescentou a receção de 87 novas candidaturas;

Antes

Depois


37

Gráfico 6 – Viseu Habita 2015

Fonte: Habisolvis, E. M.

Projeto Solidário: Acompanhamento e supervisão da iniciativa Projeto Solidário, visando a

elaboração gratuita de projetos de reconstrução de habitações, propriedade de famílias carenciadas.

Viseu Solidário: A ação da Habisolvis neste programa, consiste na colaboração com a Câmara de

Viseu na concretização do programa de apoio social a pessoas ou agregados familiares em situação de

extrema carência.

Dando cumprimento às orientações estratégicas definidas pelo Município de Viseu no âmbito da

habitação social e habitação de famílias carenciadas, a atividade desenvolvida pela Habisolvis – E.M.,

durante o ano de 2015, pautou-se por dar continuidade à resolução dos problemas habitacionais das

famílias mais carenciadas do Concelho, contribuindo ativamente para um território mais justo, inclusivo e

solidário.

Deferidas - 2014 (Fase II):39 candidaturas

Deferidas - 2015 (Fase I):46 candidaturas

Deferidas 2015 (Fase II):30 candidaturas

Antes Depois Antes Depois


38

III.7. Ordenamento do Território

O ordenamento do território consiste, essencialmente, na gestão da interação entre o homem e o

espaço natural. Posto isto, comporta no planeamento das ocupações, no potenciar do aproveitamento das

infra-estruturas existentes e no assegurar da preservação de recursos limitados.

Perante o enunciado, e dada a importância desta função, o investimento total no ano de 2015

dirigido ao ordenamento do território, remontou a 738 mil euros, distribuído pelas suas diversas rubricas,

com maior enfoque na reabilitação de arruamentos e praças efetuada diretamente pelo Município (177 mil

euros) e nas transferências para as freguesias para cumprimento dos contratos programa (496 mil euros).

Neste sentido, destacam-se as seguintes intervenções, como sendo as de maior relevância no ano

em análise:

Requalificação da Rua Mário Pais da Costa e Passeio no Bairro do Vale;

Reparação de passeios no Bairro da Misericórdia;

Requalificação da Avenida dos Emigrantes em Vilar do Monte;

Requalificação da Avenida Principal entre o limite da Freguesia de Vil de Soito e Masgalos (2ª

fase);


39

Arranjo urbanístico do largo contíguo ao apeadeiro de Figueiró;

Requalificação da Rua das Quintas;

Projeto para execução de alargamento e construção de passeios entre a ponte e o parque de

estacionamento na freguesia de Côta;

Requalificação da Rua Cal do Vale em Casal de Mundão;

Projeto de pavimentação da Rua do Alto Casal Esporão;

Requalificação de ruas em Bertelhe – regularização da plataforma existente; pavimentação em

betão betuminoso; sinalização vertical e horizontal;

Saneamento, canalização de água e pavimentação na Rua das Enforcadas – União das

Freguesias de Boaldeia, Farminhão e Torredeita;

Intervenção no espaço público de S. Mateus – arranjos diversos como a colocação de mobiliário

urbano de forma a tornar a circulação mais cómoda;

Execução de passeios no arruamento de acesso à APPACDM em Repeses;

Construção de muro na berma EN16, junto a Travanca de Bodiosa;


40

Na sequência dos Contratos Programa estabelecidos entre o Município e a Viseu Novo SRU,

desenvolveram-se também as seguintes ações:

Levantamento cadastral para definição da taxa de majoração/minoração do IMI, tendo sido

abrangidos cerca de 850 edifícios;

Desenvolvimento dos projetos necessários para a requalificação da Rua João Mendes;

Desenvolvimento dos projetos necessários para a requalificação da Rua Soar de Cima, Largo

Almeida Moreira e Cónego Martins.

III.8. Saneamento e Abastecimento de Água

Os SMAS – Serviços Municipalizados de Água e Saneamento de Viseu, estão incumbidos de

concretizar as Políticas Municipais para os Sectores de Abastecimento de Água e Drenagem de Água

Residuais e Pluviais, nomeadamente captação, tratamento, adução, elevação, armazenamento e

distribuição até ao domicílio das populações servidas, bem como a recolha das águas residuais desde o

domicílio até ao seu tratamento.

É um organismo público de interesse local, dotado de autonomia administrativa e financeira, e

explorado sob a forma empresarial, no quadro da organização municipal, pelo que a atividade

desenvolvida consta no Relatório e Prestação de Contas daqueles Serviços.

É de referir que o Município de Viseu, no ano de 2015 transferiu um total de 640.888,78€ para os

SMAS, destinado ao investimento na rede de saneamento.

III.9. Resíduos Sólidos

No que respeita à função resíduos sólidos, os resíduos urbanos recolhidos no Concelho de Viseu

em 2015 perfizeram um total de 40.013 toneladas (indiferenciado e seletivo). Face a estes valores, o

Município aplicou cerca de 2,3 milhões de euros no sistema de gestão dos resíduos sólidos urbanos.

Quanto aos resíduos indiferenciados, foram colocados nos respetivos contentores 36.934 toneladas,

sendo as restantes 3.080 toneladas separadas e depositadas seletivamente nos Ecopontos e Ecocentros.

Cada munícipe produziu no ano de 2015, indiferenciadamente 372 kg de resíduos e apenas

separou 31 kg, o que equivale a uma percentagem de separação de 7,70% (ainda reduzida face ás

preocupações da autarquia).


41

92,30%

7,70%

Indiferenciado

Seletivo

Gráfico 7 – Separação de resíduos

Fonte: Divisão de Ambiente e Transportes

No sentido de proteger o meio ambiente, uma vez que houve um aumento ligeiro (1%) no total de

resíduos recolhidos relativamente a 2014, o Município de Viseu apostou na aquisição de equipamento de

depositação, investindo cerca de 44 mil euros. Assim, em 2015 substituíram-se e/ou colocaram-se

aproximadamente 170 novos contentores de resíduos urbanos indiferenciados, com capacidades entre os

800L e os 5000L, distribuídos por todo o Concelho. De salientar ainda que, com o objetivo de aumentar a

capacidade de recolha de resíduos recicláveis e indiferenciados, foram colocados no ano em análise, duas

ilhas ecológicas, semienterradas, com capacidade de 5000L.

No seguimento da iniciativa de aumento da separação de resíduos no Concelho, iniciada em

novembro de 2014, a recolha de papel/cartão dirigido aos comerciantes que se encontram no Centro

Histórico da Cidade, totalizou 9.680 kg no ano de 2015.

De salientar que, numa lógica de continuidade da estratégia de sensibilização de recolha de

dejetos caninos, o Município de Viseu tem vindo a alargar a sua rede de equipamentos de distribuição de

sacos-luva e recolha destes dejetos. No presente, dispõe já de 100 contentores de dejetos caninos, tendo

sido aplicados 5 novos em 2015 e assegurada a reparação e substituição de equipamentos danificados.

O Município fez ainda alterações no que respeita à

limpeza urbana, optando por equipamento mais “amigos do

ambiente”. Isto porque o consumo elevado de combustíveis

fósseis gera grandes quantidades de emissão de CO2

provocando a degradação da camada de ozono, para além

de ser uma fonte esgotável. O aspirador “Glutton”, sendo uma

viatura elétrica reduz a zero as emissões de gases de efeito

de estufa (GEE). É ainda um equipamento respeitador do


42

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

2010 2011 2012 2013 2014 2015

ambiente e muito silencioso, uma vez que é insonorizado, para além de ser potente e eficaz, pois é

multifuncional (aspira folhas, papeis, latas, garrafas, pontas de cigarro, entre outros). Os aspiradores

elétricos encontram-se afetos à zona central e histórica de Viseu.

III.10. Proteção do Meio Ambiente e Conservação da Natureza

Sendo Viseu a “melhor cidade para se viver”, a qualidade de vida dos nossos munícipes tem de

estar na frente das nossas preocupações. Importa então fazer referência ao ambiente que envolve a

cidade de Viseu, visto que Estrutura Verde Urbana totaliza 955.171 m² de espaços verdes urbanos.

Somando a esse valor as áreas referentes aos espaços verdes das freguesias (271.978 m²), obtemos um

total de 1.227.149 m². A Estrutura Verde Urbana de Viseu (EV) é constituída por Estrutura Verde Primária,

com uma área de 562.760 m² de espaços verdes (que se manteve em relação ao ano passado) e

Estrutura Verde Secundária cuja área se expandiu para 392.411 m², registando um aumento de cerca de

5%. Em 2015, reverteu para o domínio público uma área total de 7.521 m² de espaço verde ajardinado e

11.461 m² de espaço público não ajardinado, resultantes de loteamentos urbanos e empreitadas de

construção – espaços que reverteram para a Estrutura Verde Secundária da Cidade.

Gráfico 8 – Evolução da Estrutura Verde Urbana de Viseu

Fonte: Divisão de Ambiente e Transportes

Tendo em conta que no ano transacto (2014) a área total de espaços verdes era de 1.190.968 m²

registou-se um incremento anual na ordem dos 3,04%. Este incremento também se traduz num ligeiro

aumento na proporção de espaço verde por habitante, tendo em conta os 99.274 habitantes do Concelho.

No ano de 2014, esta proporção traduzia-se em 12 m² de espaço verde por habitante, sendo que, em 2015

foi possível aumentar esta proporção para os 12,36 m²/hab. Se considerarmos unicamente as áreas

urbanas (somando 955.171 m² de Estrutura Verde Urbana e os 43.638 m² de espaços verdes que

integram o Acordo de Execução da Freguesia de Viseu) e a população urbana da cidade (28.379


43

habitantes, de acordo com os Censos 2011), este rácio sobe dos 33m²/habitante em 2014 para 35,19m²

em 2015. Estes valores demonstram como a constante melhoria da qualidade de vida do cidadão são a

nossa missão. A manutenção dos espaços verdes foi assegurada através de acordos de execução

celebrados com as freguesias ou integrada em contratos de manutenção.

A verba anual destinada aos Acordos de Execução foi de 220 mil euros para manutenção de

271.978,47 m² de espaços ajardinados e 120.465,02 m² de espaços a manter limpos. A verba anual para a

manutenção de espaços verdes (130.616,68 m²) incluídos no Acordo Quadro totalizou 569 mil euros.

Deste modo, conclui-se que o Município despendeu 789 mil euros em 2015 para assegurar a manutenção

dos espaços verdes em todo o Município

Focando a nossa atenção nas requalificações de jardins e espaços verdes pelo Município e pelas

freguesias, destacamos os seguintes:

1. Espaços verdes requalificados pelos funcionários do setor

Envolvente do Aeródromo Gonçalves Lobato;

Ajardinamento do Carro Alegórico das Cavalhadas de Vildemoinhos;

Execução de canteiros na Rotunda de Nelas;


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Requalificação de canteiros na Av. da Europa;

Requalificação de espaço interior no

INATEL

2. Apoio a empreitadas de obras públicas

Construção da EB do 1.º Ciclo Aquilino Ribeiro – Centro escolar Viseu Estrela;

Requalificação do Pavilhão Desportivo do Fontelo;

Canteiros da Quinta de Cima –

Colocação de inertes


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No sentido de minimizar os custos e economizar, princípio latente nas nossas linhas orientadoras,

foram adquiridas a viveiros particulares flores de estação para desenvolvimento próprio, tendo o trabalho

de plantação sido totalmente executado pelos funcionários do setor. Dos Viveiros do Monte de Santa Luzia

deram saída 9.428 plantas, no ano em análise.

Foram ainda plantados 12.000 bolbos de tulipas no final do inverno que tiveram floração na

primavera, 1.800 petúnias surfínia para plantação em floreiras e 4.000 brássicas ornamentais.

Destaca-se ainda as transferências de capital, que assumiram um valor de 135 mil euros. Estas

últimas aplicaram-se essencialmente à freguesia de São Pedro de France, para aquisição de terreno com

vista à ampliação do cemitério, a Povolide, destinada também à requalificação do cemitério e ainda à

União das Freguesia de Barreiros e Cepões na

construção da casa mortuária de Cepões.

Também na rubrica cemitérios, se destacou a

realização de obras de reparação nos passeios do

cemitério de Santiago, com um investimento superior

a 30 mil euros.

A intervenção do Município na área ambiental é bastante diversificada, incidindo em diversas

frentes. De destacar a prestação de serviços de abates, remoção/limpeza de cepos, vegetação

espontânea, etc. e ainda a (re)plantação de árvores, quer pela via do fornecimento própria, quer através

da aquisição a terceiros.


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III.11. Cultura

A Cultura, enquanto fator de desenvolvimento de uma cidade possui uma dotação elevada

direcionada a diversos programas, tais como “Viseu Cultura”, “Viseu Terceiro”, e ainda a diferentes locais,

como o Teatro Viriato, etc.. O Município de Viseu promove e apoia o dinamismo cultural, assente

sobretudo na diversidade da oferta, no gozo e na participação em atividades de qualidade e ainda na

animação de vários espaços urbanos e rurais. Com um público bastante heterogéneo, cientes da

importância da dinâmica cultural enquanto fator de desenvolvimento, esta função social, assume a missão

de desenvolver atribuições municipais nas áreas da Cultura, da Juventude, do Turismo e Lazer.

Nesta cultura diversificada e plural, destacou-se o programa “Viseu Cultura”, cujo investimento

rondou os 400 mil euros. Ainda hoje se afirma como um programa cultural de referência, assumindo como

valores essenciais a qualidade, a diversidade e a descentralização. São múltiplos os projetos e/ou

parcerias municipais na área da Cultura, considerando as atuais linhas orientadoras da política cultural que

apontam para a otimização de recursos através de uma programação cultural em rede. Deste modo,

privilegiam-se estratégias de parceria e de colaboração, conducentes à formação artística de talentos e de

novos públicos, à coesão local e qualidade de vida, ao fomento da economia criativa e à qualificação e

promoção turística, bem como à afirmação do espírito de cidadania e inovação, sendo disso exemplo, o

Programa de Apoio Direto à Cultura e Criatividade, designado de “Viseu Terceiro”. Este programa é um

projeto-piloto, iniciado em 2015, no âmbito da estratégia “Viseu Primeiro 2013/2017”, entendido como uma

medida da política municipal, sendo por isso canalizado para ele um montante global de apoio de 500 mil

euros, concorreu para:

Fomentar a produção cultural e criativa local;

As parcerias locais e a cooperação;

A descentralização cultural no território do concelho;

A formação de públicos em Viseu;

O planeamento mais consistente e organizado da agenda cultural;

O reforço da orientação estratégica dos apoios municipais, ao eleger domínios de intervenção

prioritários;

III.11.1. Principais Projetos/Parcerias/Ações Municipais

A programação cultural no ano de 2015, caraterizou-se pelo desenvolvimento de ações com

qualidade e de abrangência a vários públicos-alvo, por forma a celebrar as datas mais importantes. De

destacar:

Desfile de Carnaval para as crianças do Pré-Escolar e 1º. Ciclo;


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Circus Lab;

Gala Viva a Vida;

Animação do Mercado Municipal 21 de Agosto, Evocação da Quadra Pascal (Via Sacra e

Amentação das Almas);

Carrossel: localizado no Mercado 2 de Maio, não deixou de ser uma mais-valia para o espaço e

complemento de outras atividades e de fruição para os mais novos;

Dia Mundial da Dança;

16 º. Festival de Teatro Jovem (26 grupos participantes);

Viagem Literária;

Objetos Experimentais (4 edições);

Concertos de Final de Ano (Colégio da Via Sacra, Conservatório de Música e Lugar Presente);

Festa das Freguesias e Marchas dos Santos Populares;

Grandes Concertos no Centro Histórico;

Animação de Verão das Termas de Alcafache;

Cerimónia Comemorativa do Dia do Município – 21 de Setembro;

Viseu Natal Sonho Tradicional (programação de Natal entre novembro e janeiro, num total de

176 iniciativas individuais, repartidas entre: Mercado de Natal, Casinha dos Sonhos com animação infantil


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permanente, O Museu vai à Casinha dos Sonhos, Carrossel com Histórias, Mercado do Livro, Os

Desenhos também Sonham, Caminhos de Luz, Visitas guiadas, Comboio de Natal, Sons de Natal,

Animação de Rua, Máquina do Tempo de Natal, Mercados de Rua, Presépio Vivo, Cantando o Natal,

Concertos, Galas Solidárias, Natal na Casa dos Livros, Passagem de Ano, Janeiras e Reis, entre outras);

Em comunhão com o Núcleo de Imagem e Comunicação do Município de Viseu, foram ainda

desenvolvidas outras atividades no campo cultural, das quais damos relevância às seguintes:

Festa das vindimas - Uma viagem pelo mundo rural, entre as mais belas quintas do Dão. Foi este

o desafio proposto na Festa das Vindimas, que abriu portas com um brinde a esta região de excelência.

Durante quatro dias, centenas de pessoas puderam experienciar o ritual da vindima e da pisa e toda a

magia em torno do vinho do Dão. No Mercado 2 de Maio, houve provas vínicas no Entre Aduelas, produtos

endógenos para degustar e comprar, um restaurante típico ao ar livre, espetáculos musicais, pisa e

laboratório petiz para as crianças. No Adro da Sé, os Deolinda protagonizaram o concerto das vindimas,

seguido por uma noite animada nos jardins da Casa do Miradouro, com a Dão Party. Tradições foram

também recuperadas no Baile das Vindimas, que teve lugar no emblemático salão do Clube de Viseu.

Para os mais aventureiros, estes foram dias de maratonas e corridas pela cidade, com a 2ª Meia Maratona

do Dão e a Maratona Fotográfica FNAC. De salientar ainda a semana enogastronómica, onde restaurantes

selecionados proporcionaram um menu dedicado aos pratos típicos e aos vinhos do Dão.


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Vinhos de inverno e 1º Festival literário de Viseu “Tinto no Branco” - Pelo segundo ano

consecutivo, o Solar do Vinho do Dão, abriu as portas ao “Vinhos de Inverno”. Uma grande novidade

aprimorou o evento vinhateiro, o 1º Festival Literário de Viseu, intitulado “Tinto no Branco”. No arranque do

evento, provocações literárias invadiram as ruas da cidade, com leituras cénicas de Aquilino Ribeiro. Ao

longo dos três dias, 5.000 pessoas visitaram este espaço emblemático, numa combinação perfeita entre

literatura e vinhos do Dão. Grandes nomes da literatura reuniram-se em conversas várias, que encheram

salas e atraíram curiosos e ouvintes. Os produtores de vinhos do Dão tiveram presença marcante no

Salão, oferecendo provas dos seus néctares. Também os produtos endógenos tentaram a prova e compra

na Capela do Solar. A música acompanhou todo o evento: grupos no Salão de Vinhos de Inverno e na

tenda dos jardins, canções do imaginário infantil com Carlos Alberto Moniz na Sala da Lareira, e ainda as

Dão Party, que aqueceram as noites de inverno. Pela cidade, o comboio turístico levou os visitantes numa

viagem com os escritores Miguel Real e Deana Barroqueiro, desvendando mistérios e histórias

desconhecidas. Jogos literários e leituras poéticas no escuro da Adega cativaram os presentes.

Academia Dão Petiz - O projeto da Academia Dão Petiz é um serviço educativo promovido pela

Escola Superior de Educação de Viseu e Escola Superior Agrária de Viseu, em parceria com o Município.

A Academia proporciona às crianças um programa anual de atividades ligadas ao ciclo da terra e aos

produtos identitários da região, onde os petizes partem à descoberta do mundo rural na pele de agricultor,

repórter ou investigador, em quintas parceiras da região. Esta descoberta, passou por quatro fases,

acompanhando o nascimento da uva até à altura do seu engarrafamento.


50

Tons de Primavera e Festival de Street Art - Em época primaveril, Viseu foi palco do evento

vinhateiro “Tons da Primavera”, o primeiro da iniciativa “Viseu & Vinho Dão Festa”. O Festival de Street Art

foi a grande novidade e atração. Sete artistas aceitaram

o desafio de interpretar a primavera e a cidade-

vinhateira e coloriram algumas das ruas e edificado da

cidade. Durante quatro dias, a histórica praça do

Mercado 2 de Maio encheu-se de viseenses e

visitantes, transformando-se num palco de música, conversas, saberes e sabores;

Festa do Míscaro e da Castanha - Durante uma semana, os ex-líbris do outono na região

estiveram em destaque no Mercado Municipal. O míscaro e a castanha deram mote a um programa

diversificado e de atividades para toda a família;

Orçamento Participativo - O 2º Orçamento Participativo de Viseu teve como área de abrangência

as freguesias do concelho, à exceção da cidade, levando mais longe a experiência da cidadania

participativa. A dotação financeira duplicou em relação à 1ª edição, tendo sido disponibilizados 150 mil

euros;

III.11.2. Promoção, Apoio Técnico e Patrocínio

No início de 2015 foram assinados contratos de colaboração com as seguintes

Associações/Projetos, num total de 17 projetos, onde o Município teve 9 projetos de Alto patrocínio

(Proviseu), 2 de coorganização e 6 de parceria institucional:


51

8º Festival de Música da Primavera;

Pausa Possível: Jardins Efémeros;

Gira Sol Azul: Festival de Jazz de Viseu;

Cine Clube de Viseu: Cinema na Cidade/Festival Vista Curta;

Duarte Belo: Levantamento fotográfico do Concelho;

CEAR: Prémio Nacional Aquilino Ribeiro;

Centro Cultural Distrital de Viseu: Feira à Moda Antiga;

Acrítica: Shortcutz Xpress Viseu;

Coro Mozart de Viseu: Coro Mozart numa noite de Verão;

Binaural: Viseu Rural 2.0;

Zunzum: Outono Quente;

Companhia Paulo Ribeiro: Comemorações da 20ª. Aniversário da Companhia de Dança;

Afta: Volfrâmio/cenas de uma aldeia de camponeses mineiros;

Intruso: Perpetuum Mobile;

Orfeão de Viseu: Encontros com o Fado;

Tuna Académica Infantuna Cidade de Viseu: Infantuna Perto de Si;

Apoio da atividade cultural do Teatro Viriato, com um investimento superior a 380 mil euros.

III.11.3. Biblioteca Municipal Dom Miguel da Silva

A Biblioteca Municipal Dom Miguel da Silva é um serviço público tutelado pelo Município de Viseu

que procura responder às novas exigências, lado a lado com a evolução do Município. Centro nevrálgico

de Cultura, de Educação, de Informação, de Aprendizagem e Lazer tem como linhas orientadoras

continuar a responder às exigências e dinâmicas subjacentes a estas áreas, investindo, cada vez mais, no

incentivo à leitura, esforçando-se para criar o gosto pelo livro e hábitos de leitura, principalmente, nos mais

novos. De salientar ainda que se privilegiaram as publicações de interesse municipal ou literário e os

autores locais, pelo que foram apoiadas 12 edições através da aquisição de livros.

Na vanguarda destas linhas orientadoras, o presente espaço contabilizou no ano em análise, um

total de 50.936 utentes, sendo que 11.012 utentes encontram-se inscritos, havendo um acréscimo de 328


52

utentes face ao ano de 2014. Torna-se assim relevante uma análise mais minuciosa das atividades

desenvolvidas pela Biblioteca, tanto quanto à utilização dos equipamentos que a completam, como as

atividades desenvolvidas pela mesma.

Gráfico 9 – Atividades desenvolvidas pela Biblioteca

Fonte: Divisão de Promoção, Desenvolvimento e Comunicação

III.11.4. Rede Municipal de Museus

Em Viseu existem 8 Museus Municipais que exploram o património histórico, natural, arqueológico

e artístico da região, cuja atividade desenvolvido em 2015 a seguir se descreve.

III.11.4.1. Museu Almeida Moreira

O Museu Almeida Moreira surgiu fruto de uma doação de um dos maiores percursores da cultura

na região de Viseu. Portanto, além da exposição permanente, coleção eclética privada de Almeida

Moreira, o Museu apresentou ao público as exposições temporárias como Questões de Género, Do Anjo à

Estrela, Almeida Moreira: Ligações Artísticas, António Batalha e Entre Deus e os Homens, A Arte na Igreja

de Viseu.

Quanto aos serviços educativos, o Museu Almeida Moreira promoveu visitas guiadas a todos os

segmentos de públicos, organizou e dinamizou atividades didáticas (mensalmente, com particular

dinâmica nas férias escolares); participou na comemoração do Dia Internacional dos Monumentos e Sítios;

integrou a Festa dos Museus, entre outros.

5025 1072

9273

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Empréstimos Aquisições

de títulos

Acessos à

Internet

76

6

26

4

3

140

42

8

Atividades: Hora do Conto

Apresentação de livros/escritores

Exposições sobre livros e autores

Exposições de artes plásticas

Conferências/palestras

Ateliês de promoção de leitura

Outros ateliês

Outras atividades

0 50 100 150


53

Foram ainda desenvolvidas atividades no âmbito do tratamento do espólio documental e artístico;

tratamento e organização da biblioteca; atualização de inventário; inclusão e tratamento do espólio

recebido do Solar dos Condes de Prime do Mestre Teotónio Albuquerque.

Com todas estas atividades e programas de interesse cultural, o Museu recebeu 5.479 visitantes,

dos quais 693 estrangeiros.

Exposição Almeida Moreira: Ligações Artísticas Visitas guiadas

Exposição António Batalha Férias de Verão no Museu

III.11.4.2. Museu do Quartzo

O Museu do Quartzo, único no Mundo, é um centro interativo de exploração do património

geológico e natural. Paralelamente à exposição permanente, dedicada ao quartzo, o Museu do Quartzo

apresentou a exposição temporária Volfrâmio – Um património para descobrir.

Além das visitas guiadas às exposições, o Museu do Quartzo promoveu atividades lúdicas

(Carnaval, Dia do Pai, Páscoa, Dia da Mãe, Natal); comemorou o Aniversário do Museu (30 de abril);

integrou a Festa dos Museus; promoveu a Feira de Minerais, Gemas e Fósseis; acolheu conferências de

diversas entidades, entre outras ações.

Com uma forte vertente pedagógica e visitas adaptadas às várias faixas etárias, o Museu do

Quartzo recebeu no decurso de 2015 um total de 8.648 visitantes.

Exposição Volfrâmio Aniversário do Museu Feira dos Minerais


54

III.11.4.3. Casa das Memórias (Centro de Coordenação Cultural de Viseu)

Anteriormente denominado de Centro de Coordenação Cultural de Viseu, a Casa das Memórias,

situada em pleno centro histórico, pretende trazer à memória dos viseenses e de quem nos visita figuras

emblemáticas, espaços e memórias, todos eles naturais de Viseu. Além das visitas guiadas, apresentou

ao público as exposições temporárias: Coragem em tempo de medo – Aristides de Sousa Mendes; Mirita

Casimiro: Vida e Obra; Viseu Rural 2.0 e 60 VHS – Cine Clube de Viseu. Também integrou a Festa dos

Museus e acolheu uma recriação histórica do período judaico (considerando a proximidade à Judiaria de

Viseu). Paralelamente, este espaço funciona também como posto de turismo municipal.

A Casa das Memórias recebeu 2.213 visitantes, dos quais 80 estrangeiros.

Exposição Coragem em tempo de medo Exposição Viseu Rural 2.0

Exposição Mirita Casimiro: Vida e Obra Exposição 60 VHS – Cine Clube de Viseu

III.11.4.4. Casa da Ribeira

Com o objectivo de preservar, promover e divulgar a etnografia regional, a Casa da Ribeira alia

memórias da zona onde geograficamente está inserida, que nos remetem também aos Antigos Moinhos

da Balsa, às memórias do artesanato da região, bem como aos usos e costumes tradicionais, através de

exposições temáticas. Estiveram patentes neste espaço, diversas exposições, como: Artes e Ofícios em

Miniatura; Quadros a Ponto de Arraiolos com motivos dos mosaicos de Conímbriga, Brinquedos e

Brincadeiras populares e tradicionais e Olarias da Região. A par das referidas exposições, dispõe de um

serviço de atividades pedagógicas em consonância com o tema em questão.

Dado o âmbito do espaço, foram organizados eventos a fim de destacar os produtos emblemáticos

regionais, onde se destaca: o “Dia Mundial do Artesão”; “I Mostra de Doçaria Tradicional”; “I Mostra de

Produtos Endógenos Regionais”. Integrou igualmente a Festa dos Museus no mês de maio.

Importa ainda referir que a Casa da Ribeira tem afeto um posto de turismo municipal e um balcão

de apoio ao Caminho Português Interior de Santiago. No que respeita às estatísticas, este espaço de

memórias recebeu 7.389 visitantes, dos quais 790 estrangeiros.


55

III.11.4.5. Casa de Lavoura e Oficina do Linho – Museu de Várzea de Calde

O Museu Etnográfico Casa de Lavoura e Oficina do Linho recria a vida real de um tradicional

lavrador abastado. No ano de 2015 apresentou ao público a exposição temporária Ratoeiras e Armadilhas,

assim como exposições permanentes, onde temos Ciclo do Linho, Profissões (Serrador, Resineiro e

Lavrador), Curral do Porco, Cozinha, Lagar e Identidades da Aldeia.

Quanto às atividades, este espaço promoveu visitas guiadas às exposições; realizou diversas

atividades lúdico-pedagógicas como “Boneco de Neve”; ”Máscaras de Carnaval”; “Ajudante do Cupido”;

“Sempre Contigo Pai”; “A Vida de Uma Abelha”; “Sementeira do Linho”; “Coelhinho da Páscoa”; “Infusão

de Amor”; “Meu Santo Manjerico”; “Maçaroca de Alfazema”; “Jogos Tradicionais”; “O Teu Marcador”; “O

Ciclo do Azeite”; “Coroa de Natal” e “O meu pinheiro de Natal”; e integrou a comemoração da Festa dos

Museus no mês de maio.

A Casa de Lavoura e Oficina do Linho recebeu 3.662 visitantes, dos quais 95 estrangeiros.

Exposição Ratoeiras e Armadilhas A vida de uma abelha Sementeiras O meu pinheiro de Natal

III.11.4.6. Capela Santo António – Solar Condes de Prime

A Capela de Santo António do Solar dos Condes de Prime funciona como um pequeno núcleo

museológico, albergando algumas peças de arte sacra, azulejaria e talha barroca, essencialmente do

período barroco, sendo possível a sua visualização de terça a domingo.

Foi e é presentemente palco de outras actividades. Fruto do protocolo celebrado entre o Município

de Viseu e o Conservatório de Música Dr. Azeredo Perdigão, a Capela acolheu semanalmente aulas de

piano, entre outras. A Capela de Santo António integrou ainda a Festa dos Museus no mês de maio,

promovendo visitas guiadas ao interior da Capela.

III.11.4.7. Coleção Arqueológica Dr.º José Coelho

A exposição permanente, A Paixão pelo Passado, foi criada para perpetuar a imagem de um ilustre

viseense, o Dr. José Coelho, e divulgar o património histórico e cultural, a nível local, regional e nacional.


56

Situada na Casa do Miradouro, um dos mais notáveis edifícios históricos do município de Viseu, mostra o

resultado da atividade de um dos pioneiros da arqueologia da região.

Ao longo do ano 2015, recebeu diariamente um número significativo de visitantes, com realce para

grupos de alunos de várias escolas, dos mais diversos escalões etários e graus de ensino, para quem se

organizaram visitas guiadas de carácter pedagógico e cultural, bem como atividades, oficinas e ateliers

diversos, como Objetos de adorno: quem os usava?; Cada objeto tem a sua história; Sementes do

Passado; Todos os caminhos vão dar a Roma; O tempo e a memória e Vem festejar o Natal.

A Coleção Arqueológica integrou ainda as comemorações do Dia Internacional dos Monumentos e

Sítios e Dia Internacional dos Museus. No ano 2015 recebeu 3.432 visitantes, dos quais 397 estrangeiros.

Objetos de adorno: quem os usava? Todos caminhos vão dar a Roma

Cada objeto tem a sua história O tempo e a memória

III.11.4.8. Quinta da Cruz

A Quinta da Cruz, banhada pelo rio Pavia, é o local onde a natureza e a arte se encontram. Centro

de arte direcionado para a arte contemporânea, com exposições temporárias e oficinas criativas, a Quinta

da Cruz apresentou as exposições Intemporal – Nadir Afonso; Eating the past / Archaeologies – Júlio

Quaresma; Lugares onde estarei – Cristina Bolborea; Artes Incoerentes; O Cabinet de Alvess. No âmbito

do projeto Obj Art Lab – Objetos Experimentais, acolheu as peças de João Mouro, João Vidigal, Pedro

Pires, Anton Burdakov e Gonçalo Tocha.

A Quinta da Cruz promoveu visitas guiadas às exposições, desenvolveu atividades didáticas

(mensalmente, com particular ênfase nas férias escolares); participou na comemoração do Dia

Internacional dos Monumentos e Sítios; integrou a Festa dos Museus; acolheu inúmeras iniciativas de

várias entidades locais e nacionais, entre outras atividades.

Foram ainda desenvolvidas ações no tratamento do espólio do Solar dos Condes de Prime (que se

encontra armazenado na Quinta da Cruz).

Inaugurada em 2014, este centro de artes, acolheu no ano em análise 10.078 visitantes, dos quais

38 estrangeiros.


57

Exposição Eating the past / Archaeologies Exposição O Cabinet de Alvess

Exposição Lugares onde estarei Oficina de Artes

III.12. Desporto, Juventude, Recreio e Lazer

O desporto e a atividade física, enquanto função social do Município, têm registado ao longo dos

tempos um crescimento significativo no seu reconhecimento enquanto motor de melhoria da qualidade de

vida. O Município de Viseu tem realizado ao longo dos anos, um investimento avultado nesta vertente,

sendo que no ano em análise foram canalizados cerca de 2,2 milhões de euros, tanto para a promoção de

atividades desportivas, manutenção de estruturas desportivas ao ar livre, como para a requalificação do

nosso Parque Desportivo. Todo o esforço aplicado nesta área é meritório porque tem conseguido

sensibilizar a comunidade para a necessidade da prática desportiva, associada à criação de hábitos de

vida sustentáveis. Ainda neste campo, é importante destacar a relevância do acolhimento de grandes

eventos desportivos com elevado retorno mediático, que culminam numa forte promoção do Município e

dos seus equipamentos, atraindo um número cada vez maior de espectadores e visitantes. Nesta rubrica é

fundamental olhar para o montante investido no Programa “Viseu Ativo”, uma vez que este ultrapassou os

50 mil euros, montante destinado unicamente ao desporto.

III.12.1. Programa de Promoção da Atividade Física Desportiva

O Programa de Promoção da Atividade Física e Desportiva tem como objetivo estratégico o

aumento do nível de participação dos nossos munícipes, auxiliando o seu acesso aos mais variados

projetos que são organizados. Assim, para tal objetivo ser concretizado, tem-se apostado na organização

de projetos que promovam a prática regular de desporto, sobretudo com o supervisionamento de um corpo

técnico qualificado e especializado. Tal aposta é vocacionada para abranger vários segmentos da

população, sobretudo aqueles escalões que se encontram mais fragilizados e mais desligados de tal

prática, tais como os jovens, os seniores e os portadores de deficiência. Posto isto, destacamos como

atividades desenvolvidas em 2015:


58

Atividade Sénior (9ª. edição);

Manhãs Desportivas (15ª edição);

Feira do Desporto de Viseu (7ª edição);

Indo Eu BTT | Viseu (5ª edição);

Percursos Pedestres;

Escola Ativa (2ª edição);

Fitness Welcome Summer (3ª edição);

Xmas Run (3ª edição);

III.12.2. Programa de Organização e Captação de Grandes Eventos Desportivos

O programa aqui mencionado tem como propósito principal a promoção do Concelho de Viseu a

nível nacional e internacional, realizando por isso, eventos de elevado retorno mediático onde há grandes

níveis de adesão de espectadores. No ano 2015, foram organizados os seguintes eventos:

Taça Coca-Cola;

Etapa Viseu;

Skate Challenge 2015;

Volta a Portugal em Bicicleta;

Etapa da Volta;

Festival Aéreo;

Concentração Motard;

Torneio Internacional de Andebol;

Concurso de Saltos (Centro hípico);

Grande Prémio do Dão;

Womens Cup;

Meia-Maratona do Dão;

Glow Run;

City Water Slide;

Torneio de Ténis de Mesa Cidade de Viseu;

Campeonato Nacional de Ténis de Mesa.

São eventos de elevado interesse pelo público em geral, pelo que, ao longo dos últimos anos, a

aposta na modernização e requalificação das estruturas envolventes nestes programas tem sido

constante.


59

III.12.3. Programa de Construção, Requalificação e Gestão de Instalações

Desportivas Municipais

Neste Programa, a Câmara Municipal de Viseu tem vindo a priorizar a sua ação na requalificação

do Parque Desportivo do Fontelo, (gastando um total de 260 mil euros nas suas estruturas desportivas),

com vista à criação de um espaço cada vez mais modernizado e apetrechado nas mais diversas áreas

desportivas.

De realçar a requalificação levada a cabo no pavilhão desportivo do fontelo, cujo investimento em

2015, ultrapassou os 797 mil euros.

Paralelamente, e como se pode verificar na lista de atividades abaixo enunciadas, o Município

continuou (e continuará) a investir na requalificação e manutenção de espaços de promoção da atividade

física de acesso livre a toda a população.

Rede Municipal de Percursos Pedestres;

Rede Municipal de Polidesportivos/minicampos;

Rede Municipal de Circuitos Seniores;

Ecopista de Viseu/Dão;

Pavilhão Desportivo Viriato;

Campo da Quinta da Cruz;

Pavilhão Cidade de Viseu.

III.12.4. Programa de Apoio ao Movimento Associativo Desportivo

Relativamente aos Contratos-Programa de Desenvolvimento Desportivo – Desporto Federado com

os Clubes Desportivos do Concelho de Viseu, foram assinados no ano em análise, 24 Contratos Programa

de Desenvolvimento Desportivo, com apoio total de aproximadamente 755 mil euros. Deste total, cerca de

719 mil euros foram direcionados para o desenvolvimento de atividades e o restante valor foi utilizado em

investimentos em instalações desportivas. Este valor é atribuído com base numa análise de vários

critérios, para as diferentes medidas de apoio definidas pelo município.


60

III.12.5. Juventude

No âmbito das suas competências, o Município tem vindo a disponibilizar projetos/programas para

os jovens e a possibilitar a sua intervenção no trabalho de criação, dando espaço para os mesmos

intervirem, facultando-lhes a oportunidade de se tornarem parceiros e interlocutores do Município. Nesta

procura constante de motivar os jovens a uma maior intervenção e dedicação ao mundo que os rodeia, o

Município ofereceu como principais projetos municipais:

Salas de Estudo: Pórtico do Fontelo (11.919 utilizadores) e Escadinhas de Santo Agostinho

(9.748 utilizadores);

Centro Municipal Jovem / Sala de Estudo Escadinhas de Santo Agostinho que tem como

desígnio a promoção de serviços destinados a jovens, com idades compreendidas entre os 10 e os 30

anos, naturais ou residentes no concelho de Viseu;

Conselho Municipal da Juventude – em 2015, de acordo com o definido no Regulamento e

Regimento Interno do Conselho Municipal de Viseu, foram realizados vários plenários (apresentação do

programa Municipal -Viseu Rural, Juventude e os valores de Abril, apresentação do programa Municipal -

Viseu Terceiro, apresentação do projeto MUV – Mobilidade Urbana de Viseu e apresentação Plano de

Atividades “Juventude” 2016);

Cartão Municipal da Juventude: foram emitidos 335 cartões;

Cerimónia de Reconhecimento por Mérito Cultural, Educativo, Científico e Desportivo a Jovens

do Município de Viseu (326 jovens);

Concurso de Ideias Empreendedorismo Viseu Dão Lafões (31 ideias de negócio - 74 jovens);

Escolíadas;

Roadshow do Ensino e Formação Profissional;

Remodelação de parques infantis (Cumieira, Mosteirinho e Viriato I).

No âmbito das iniciativas de apoio aos alunos do concelho e ao desenvolvimento cultural, o

Município de Viseu atribui bolsas de estudo na área da música e também àqueles que demonstrem

aptidão na área da dança. Para os alunos que frequentem ou tenham intenção de frequentar o

Conservatório Regional de Música Dr. José de Azeredo Perdigão, foram atribuídas 10 bolsas. O apoio e

incentivo a jovens talentos na área da dança é o principal pressuposto da atribuição de bolsas de estudo


61

para frequência da escola Lugar Presente, da Companhia Paulo Ribeiro, sendo que em 2015 foram

atribuídas 10 bolsas.

III.13. Desenvolvimento Económico e Energia

Tal como já foi referenciado, os jovens, sobretudo os empreendedores, são os designers do futuro

do concelho. Dando prosseguimento à criação de um espaço inovador, unificado e apetrechado de um

elevado know-how para os jovens empresários, o Município continuou a investir na “Incubadora de

empresas”. Posto isto, no ano de 2015 foi investido cerca de 40 mil euros para este espaço, distribuídos

pela aquisição de equipamentos e pela gestão da mesma.

A Viseu Novo - Sociedade de Reabilitação Urbana, empresa do sector empresarial local que visa a

execução de obras de reabilitação/construção de edifícios, adquiridos pelo Município, no centro histórico

da cidade de Viseu, desenvolveu as seguintes atividades, que se caraterizam, genericamente, pela(o):

Implementação do Plano de Ação para a Revitalização do Centro Histórico “Viseu Viva” nas

diversas vertentes;

Acompanhamento de diversas obras de particulares;

Mobilização de investimento privado no processo de reabilitação de edifícios no Centro Histórico;

Elaboração de pareceres diversos;

Lançamento de concursos públicos;

Outras atividades inseridas nos diversos Contratos Programa celebrados com o Município, nas

suas mais diversas áreas de atuação;

Depois de descritas as principais funções desta Empresa, é crucial a descrição da sua intervenção

nos edifícios do Centro Histórico da cidade, sendo que, para o Programa “Reabilitar para Arrendar”, o

Município despendeu um montante total de 315 mil euros no ano de 2015. Face ao exposto, e de forma a

promover o desenvolvimento económico, destacamos no decurso do ano, as seguintes intervenções:

Edifício na rua Direita 285-287 - prevê-se a sua

conclusão no 1º semestre de 2016.


62

Edifício na Travessa das Escadinhas da Sé 24/Largo S. Teotónio – verificou-se uma alteração do

destino funcional do piso 0, tendo sido inserido mais um fogo habitacional, e um estabelecimento de

comércio/serviços. Prevê-se que a obra fique concluída até ao final do mês de março de 2016.

Casa da Calçada - a empreitada iniciou-se em dezembro de 2014, apesar do Visto Prévio

pelo Tribunal de Contas ao Contrato de Empreitada só ter sido emitido em fevereiro de 2015, prevê-se

que a obra fique concluída até ao final do mês do 2º trimestre de 2016.

Edifício na rua Direita 275 – prevê-se que a obra fique concluída até ao final do mês de maio de

2016.


63

Edifícios na rua Direita 91-97

Paralelamente a estas ações, a Viseu Novo SRU, participou ainda noutros programas direcionados

ao desenvolvimento económico. Temos como exemplo o desenvolvimento dos projetos necessários á

reabilitação do imóvel “Casa das Bocas”, adquirido pelo Município para a instalação de uma Unidade de

Saúde Familiar; desenvolvimento dos projetos necessários á reabilitação do edifício localizado na Rua do

Comércio/Travessa de S. Domingos/Rua D. Duarte, para a instalação dos Serviços Municipalizados

“Águas de Viseu”; desenvolvimento dos projetos necessários à reabilitação do imóvel na Rua Direita nº

149 (Antigo Orfeão de Viseu) para a instalação de um equipamento cultural de apoio a atividades

pedagógicas.

Ainda nesta função, é de destacar a atenção do Município nos incentivos à requalificação do

edificado, rubrica que totalizou um montante superior a 27 mil euros. A Viseu Novo SRU, também

desenvolveu atividades neste âmbito, através da colaboração na definição do Programa de Incentivos à

Recuperação de Edifícios, do Programa de Correção Acústica e do Programa de Incentivo Financeiro de

Recuperação de Fachadas com a aprovação de 36 pedidos.

Por fim, destaca-se ainda o forte empenho na conservação e reconstrução do Património

Municipal, rubrica que teve um apoio financeiro superior a 250 mil euros, pois o legado da cidade é uma

forte atração a novos visitantes. Sendo destinada sobretudo a empreitadas contínuas, no ano em análise,

evidenciamos os seguintes trabalhos:

Empreitada contínua de construção civil – trabalho de construção civil de natureza diversa

executados em Edifícios do Município (com maior incidência nas escolas);


64

Empreitada contínua de conservação e reconstrução de infraestruturas - prendeu-se

essencialmente com a execução de muros;

Restauro de painéis de azulejos de Grão Vasco (que haviam sido vandalizados) na Mata do

Fontelo;

Reparação de parques infantis no Concelho de Viseu – intervenção em 45 parques no sentido de

assegurar as condições exigidas;

Reparação do piso desportivo do Pavilhão Cidade de Viseu (Inatel).

III.13.1. Energia

Ainda nesta função da Câmara Municipal de Viseu, importa analisar mais concretamente a

componente energia. O consumo de energia do Município reparte-se em dois grandes grupos: a

iluminação pública e o edificado (serviços, escolas, etc.). A iluminação pública é a infra-estrutura de maior

consumo de energia elétrica e por conseguinte com maiores custos para o Município, seguindo-se os

edifícios. Por outro lado, os sistemas de consumo de menores encargos são os sistemas semafóricos e os

sistemas de rega. No ano de 2015, o Concelho de Viseu possuía 40.612 luminárias de iluminação pública.

A comercialização de energia foi realizada em mercado livre, tendo sido contratualizado o seu

fornecimento com o comercializador EDP-Comercial. No final do ano 2015 foi elaborado o contrato para

aquisição de energia elétrica ao abrigo do Acordo Quadro AQ_04/2015, da Central de Compras da CIM

Viseu Dão Lafões. Nos termos de comercialização do regime de mercado livre foi realizado um acordo

comercial com a empresa comercializadora de energia, tendo sido obtidas melhores condições de preço

de tarifa de energia.


65

Gráfico 10 – Gastos de energia

Fonte: Divisão de Estudos e Projetos

No ano de 2010, com a adesão ao Pacto de Autarcas, uma iniciativa lançada pela Comissão

Europeia, o Município de Viseu assumiu o compromisso de redução das emissões de GEE (Gases de

Efeito de Estufa) em 20% até ao ano de 2020, valorizando assim a cidade, tornando-se mais sustentável,

desenvolvida ambientalmente e geradora de benefícios económicos. Na prossecução dos objetivos

propostos, foi elaborado em 2015 um importante projeto de substituição de luminárias de Vapor de Sódio

por luminárias LED. O projeto, com o objetivo de reduzir o consumo de iluminação pública, foi realizado

em diversos arruamentos localizados no centro da cidade, permitindo a substituição total de 509 luminárias

por luminárias com lâmpadas LED mais eficientes.

A poupança permitida pelas luminárias LED, comparada com as existentes anteriormente, atinge

os 32.7046,2 kWh e cerca de 45 mil euros, anualmente. Em termos ambientais, o projeto implementado

permite reduzir a emissão de CO2 em 153,7 toneladas.

III.14. Mobilidade

Na gestão duma Autarquia, a rede viária é uma área fundamental pois afeta o dia-a-dia dos

munícipes e, face à política urbana adotada, é essencial que o planeamento de novas vias, ou até de

intervenções nas existentes, seja coerente e eficaz. Neste sentido, o Município de Viseu investiu mais de

70,8%

2,9%

11,0%

0,5% 14,8%

IP

Semáforos

Escolas e JI

Sistemas de Rega

Restantes Efidicios


66

2,1 milhões de euros no ano em análise, quer na construção e manutenção da rede viária, quer na

sinalização, estacionamento, terminais e transportes públicos e transportes aéreos.

A participação das freguesias neste campo foi fundamental, sendo que a Câmara de Viseu,

transferiu mais de 975 mil euros para estas entidades, com vista à realização dos contratos programa,

para a reabilitação da rede viária.

De entre as obras mais relevantes, a aplicação de fundos tanto pelo Município como pelas

freguesias, estendeu-se essencialmente:

Requalificação da estrada da Barragem em Vila Corça;

Requalificação da estrada de ligação a Casal de Mundão;

Pavimentação da Rua do Prado e Travessa José Augusto Seixas em Vila Nova do Campo;

Alargamento da Rua Principal de Tondelinha;


67

Substituição da ponte em Bodiosa a Velha;

Repavimentação da envolvente à Unidade de Cuidados Continuados da ACREDITA;

Alargamento e pavimentação da Rua da Portela (encaminhamento de águas);

Pavimentação da Rua do Parque Infantil em Poives (Vil de Souto).

Apesar destes novos investimentos, a conservação das infra-estruturas já existentes é crucial.

Relativamente à reabilitação de pavimentos foram canalizados cerca de 445 mil euros, de forma a manter

em boas condições as nossas mais variadas vias de acesso. A intervenção pautou-se essencialmente na

continuidade de empreitadas contínuas, tais como:

Empreitada contínua de execução e manutenção de valetas – trabalhos de limpeza e

desmatação de valetas que impediam a circulação pedonal e rodoviária com segurança;

Empreitada contínua de pavimentações em betuminosa – pavimentação de áreas pontuais;

Empreitada contínua de pavimentação em calçada – trabalhos de pavimentação e

repavimentação de natureza diversa, executados em diversos locais do concelho;

Empreitada contínua de sinalização horizontal;

Empreitada contínua de fornecimento, transporte e instalação de abrigos para passageiros de

autocarros no concelho de Viseu – instalados 50 abrigos e realizadas 2 reparações;


68

Intervenção no espaço público de S. Mateus – trabalhos de pavimentação para facilitar a

mobilidade de carrinhos de bebé e cidadãos com mobilidade reduzida;

Em jeito de consolidação dos nossos esforços, evidenciamos também nesta função:

Intervenção no Aeródromo Municipal Gonçalves Lobato cujo montante ascendeu aos 61 mil

euros, designados para o apetrechamento do mesmo, tendo como objetivo a sua certificação;

Foi criada a Comissão de Mobilidade, Trânsito e Transportes, com o objetivo de melhorar a

mobilidade no Concelho e a Comissão de Toponímia, incluindo a elaboração do Regulamento Municipal

de Toponímia e Numeração de Policias do Concelho de Viseu, tendo sido aprovado em reunião de CMV

de 18/06/2015 e publicado no DR em 27 agosto de 2015;

É de primordial importância o Sistema de Informação Geográfica tendo-se continuado a

georreferenciação de abrigos, paragens, verificação de topónimos etc., com o consequente carregamento

dos dados em QGIS, para assim se atingir o objetivo do SIG permitindo uma análise e gestão integrada do

Concelho;

A Viseu Novo SRU, atuou também nesta área, através da inventariação de locais e espaços

destinados ao aumento de estacionamento público.

III.14.1. Mobilidade Urbana de Viseu

A Mobilidade Urbana de Viseu (MUV) é o novo sistema de mobilidade no concelho de Viseu,

estruturado pelo Município, e que será implementando a médio e longo prazo na nossa cidade. Este novo

sistema ambiciona ser mais eficiente, articulado, económico e amigo do ambiente, criando condições base

para a consolidação de Viseu como uma smart city, acessível e pensada para todos, sem exceções.

Para atingir estes objetivos, o MUV definiu cinco componentes e áreas de atuação:


69

A nova rede e concessão de transporte públicos, que se encontra em fase de concurso público

internacional;

A nova rede de parques de estacionamento, com gestão integrada, que também será alvo de

concurso público;

A nova “Central de Mobilidade de Viseu”, com um sistema de gestão integrado e inteligente;

O transporte “a pedido” para as freguesias de “baixa densidade” – Côta, Calde, União de

Freguesias de Barreiros e Cepões, Cavernães, Ribafeita e São Pedro de France.

A nova rede urbana de ciclovias de Viseu, o MUV BIKE – este projecto designa-se de Mobilidade

Suave porque é descomplicado, económico e mais ecológico. Um dos objetivos primordiais do Município

foi concluir este Plano, cuja apresentação pública se efetuou em 10 dezembro de 2015, estando à data em

discussão pública.

III.15. Turismo

A Câmara Municipal de Viseu tem criado e desenvolvido um conjunto de projetos/ações com o

objetivo de promover Viseu como um dos destinos turísticos privilegiados a nível nacional e internacional,

quer pela sua identidade, património cultural, qualidade e beleza ambientais, como também pela

excelência enogastronómica. Conscientes da qualidade e variedade da oferta da região, a promoção da

marca e destino Viseu é uma prioridade na ação municipal, estando a mesma focada na captação de

novos e mais turistas. Neste sentido, destacaram-se os seguintes projetos municipais e/ou parcerias:

Candidatura EUROPEADE 2018: Evento de grande importância para o conhecimento da cultura

europeia assim como para o desenvolvimento de relações de amizade e fraternidade entre culturas. É,

simultaneamente, a maior mostra de folclore realizada na Europa, contando regularmente com a presença

de grupos da nossa região. Partilhando os objetivos de preservar e divulgar o património cultural imaterial

e identidade europeias através das gerações, o Município de Viseu apresentou ao Comité Internacional a

sua candidatura manifestando disponibilidade e interesse em acolher a realização da Europeade 2018, na

cidade de Viseu, tendo merecido a aceitação unânime daquele Comité.

Feira do Património: O Município preparou e participou na “Feira do Património” (única feira de

Património em Portugal), em Coimbra, nos dias 9, 10 e 11 de outubro. Com um espaço expositivo próprio,

deu a conhecer parte relevante da sua história e do seu património, pondo em destaque a oferta


70

patrimonial e turística da sua rede municipal de museus e espaços de cultura e a criatividade cultural local

através da apresentação, no espaço “innovation point”, do projeto Viseu Terceiro 2015: “Viseu Rural 2.0 –

expressões contemporâneas do património rural de Viseu”. A terceira edição da Feira do Património

decorreu no Mosteiro de Santa Clara-a-Velha e contou com 72 entidades presentes (públicas e privadas)

com representação de todas as regiões de Portugal.

Candidatura PROVERE “Valorização económica das estâncias termais da Região Centro – 2ªfase

(2016/2018)”: No âmbito da 1ª fase do projeto Provere, finalizada em 2015, foi realizada uma intervenção à

zona das Termas de Alcafache e Rio Dão, melhorando as infra-estruturas ao nível de acessibilidade e

requalificação dos espaços públicos: iluminação, estacionamento, acessos, mobiliário urbano, entre

outros. Esta intervenção teve associado um programa de animação local, com um Plano Financeiro

indicativo de 70 mil euros, obteve uma realização física e financeira de cerda de 68 mil euros e uma

comparticipação de 59 mil euros pelo Projeto QREN: CENTRO-07-PI27-FEDER-010006. A candidatura

Provere “ Valorização Económica das Estâncias Termais da Região Centro – 2ª Fase (2016-2018) ” foi

preparada com o intuito de dar continuidade ao trabalho efetuado, o que permitirá alavancar a oferta e os

serviços existentes e promover uma Cultura de qualidade.

Novos roteiros turísticos: Apostou-se na criação de novos caminhos, com novos locais, novas

experiências, novos rumos, no sentido de trazer novidades para os visienses e toda a população que nos

visita. Destaca-se O Caminho dos Escritores; O Caminho dos Pintores; Casas nobres e antigas de Viseu;


71

Percurso dos Espaços de Oração; Jardins e Fontanários; A República em Viseu; O Fontelo; Museus

municipais e Dom Miguel da Silva.

O Turismo tem sido a grande alavanca de crescimento para a cidade de Viseu. Sendo este um

setor com capacidade para criar emprego, induzir o aumento de atividades noutros setores e gerar

proveitos que minimizam o impacto da crise que o nosso país atravessa, merece uma atenção privilegiada

na estratégia de desenvolvimento da Cidade. Prova do esforço realizado pelo Município de Viseu,

destacam-se os seguintes números:

Comboio Turístico (Páscoa, Verão e Natal, com visita guiada): 11 930 utilizadores;

Atendimentos nos Postos de Informação Turística: 18 680;

Visitas Guiadas: 15, para um total de 800 pessoas.


72

CAPÍTULO II

ANÁLISE ORÇAMENTAL


73

I . ANÁLISE ORÇAMENTAL

I.1. Receita

I.1.1. Receita Corrente

Quadro 15 – Estrutura da Receita Corrente (2015)


As receitas correntes são aquelas que, regra geral, se renovam em todos os períodos financeiros,

registando no ano em análise uma execução de quase 100%.

A execução das receitas correntes no ano em análise, 2015, atingiu um montante superior a 43

milhões de euros, o que significa um pequeno decréscimo (0,79%) face ao ano de 2014. Apesar desta

ligeira descida, a taxa de execução assume um valor muito próximo de 100%, que resulta essencialmente

de uma previsão verdadeira, realista e transparente do Município, bem como do cumprimento das regras

previsionais no momento de elaboração do orçamento anual.

As duas rubricas com maior desempenho neste título, os Impostos Diretos e as Transferências

Correntes, representam mais de 81% do total da receita corrente, sendo a sua taxa de execução de 100%

e de 94,25%, respetivamente.

Em relação ao ano de 2015, os Impostos Indiretos e os Rendimentos de Propriedade apresentam

uma taxa de execução superior a 100%. Relativamente aos Impostos Indiretos, o maior contributo foi dado

pelos impostos sobre loteamentos e obras, pela ocupação da via pública e pela taxa municipal de direitos

de passagem.

No que toca aos Rendimentos de Propriedade, verificou-se uma execução em todas as suas

rubricas acima dos 100%, pelo que tanto as rendas como os juros de sociedades financeiras tiveram um

crescimento favorável. No cômputo geral, são os Rendimentos de Propriedade que ocupam o terceiro

lugar, no ranking do total das receitas correntes.

Receita Dotada Receita LiquidadaReceita Cobrada

LiquidaReceita por Cobrar

Taxa de

Execução

1 2 3 4 5=3/1

19.274.691,00 € 19.275.671,38 € 19.275.671,38 € 0,00 € 100,01%

583.099,00 € 693.499,29 € 695.410,32 € 54.101,63 € 119,26%

748.476,00 € 676.614,94 € 661.561,70 € 30.941,40 € 88,39%

3.058.494,00 € 3.498.939,29 € 3.507.034,65 € 833.316,71 € 114,67%

16.870.861,00 € 15.914.872,55 € 15.901.403,90 € 21.858,01 € 94,25%

3.488.714,00 € 3.043.961,66 € 2.971.097,26 € 599.324,13 € 85,16%

103.308,00 € 99.315,36 € 100.450,33 € 98.909,12 € 97,23%

44.127.643,00 € 43.202.874,47 € 43.112.629,54 € 1.638.451,00 € 97,70%

Capítulos

01 - Impostos Diretos

02 - Impostos Indiretos

04 - Taxas Multas e Outras Penalidades

05 - Rendimentos da Propriedade

06 - Transferências Correntes

07 - Venda de Bens e Serviços Correntes

08 - Outras Receitas Correntes

Total Receitas Correntes


74

A venda de bens e serviços correntes que apresentam uma execução superior a 2,9 milhões de

euros ocupa o 4º lugar do ranking das receitas correntes, das quais se destacam, o serviço de recolha e

tratamento de resíduos sólidos (1,2 milhões de euros), e o serviço de estacionamento (mais de 581 mil

euros).

Quadro 16 – Variação da Receita Corrente (2014/2015)


Comparando mais detalhadamente a execução da receita entre 2014 e 2015, é visível um

decréscimo superior a 340 mil euros, motivado pela queda dos Impostos Diretos, da Venda de Bens e

Serviços Correntes e Taxas, Multas e Outras Penalidades. Uma vez que no seu conjunto estas três

rubricas pesam mais de 50%, o seu comportamento afetou de forma negativa, o total da receita corrente.

Com um sentido oposto temos as restantes rubricas, sobretudo os Impostos Indiretos, cujo

crescimento rondou os 34% e as Outras Receitas Correntes com um crescimento de 22,31%, seguidos

dos Rendimentos de Propriedade e Transferências Correntes com 1,18% e 1,39%, respetivamente.

Da análise é ainda possível concluir que são as receitas fiscais (Impostos Diretos, Indiretos e

Taxas, Multas e Outras Penalidades) a parcela mais representativa da receita corrente bem como da

receita total cobrada. Ao seu lado, temos as Transferências Correntes, rubrica com um montante cobrado

elevado, que contribui positivamente para as nossas receitas, sendo que representam 36,88% das receitas

correntes e 31,2% do total da receita.

Depois da análise feita à receita corrente, focamos a nossa atenção na poupança corrente, que

continua a refletir-se nas contas do Município.

Para além do cumprimento do princípio do equilíbrio orçamental consagrado no ponto 3.1.1 do

POCAL, que nos diz que o orçamento deve prever os recursos necessários para cobrir todas as despesas

e ainda que as receitas correntes devem ser pelo menos iguais às despesas correntes, verificou-se ainda

a realização de poupança corrente, tal como consta no gráfico abaixo. O cumprimento deste princípio

orçamental permite ao Município de Viseu financiar despesas de capital com a formação de poupança

corrente. Desta forma, as receitas correntes foram superiores às despesas correntes em cerca de 10,6

milhões. Apesar do ligeiro decréscimo face ao ano anterior (8,3%), o esforço do Município em gerar

poupança corrente é meritório.

Receita Cobrada

Líquida 2014Peso %

Receita Cobrada

Líquida 2015Peso % Variação Valor Variação %

1 2 3 4 5=3-1 6=5/1

19.657.563,19 € 45,24% 19.275.671,38 € 44,71% -381.891,81 € -1,94%

515.526,02 € 1,19% 695.410,32 € 1,61% 179.884,30 € 34,89%

721.995,79 € 1,66% 661.561,70 € 1,53% -60.434,09 € -8,37%

3.466.288,12 € 7,98% 3.507.034,65 € 8,13% 40.746,53 € 1,18%

15.683.428,58 € 36,09% 15.901.403,90 € 36,88% 217.975,32 € 1,39%

3.329.305,56 € 7,66% 2.971.097,26 € 6,89% -358.208,30 € -10,76%

82.127,09 € 0,19% 100.450,33 € 0,23% 18.323,24 € 22,31%

43.456.234,35 € 100% 43.112.629,54 € 100% -343.604,81 € -0,79%

Capítulos

01 - Impostos Diretos

02 - Impostos Indiretos

04 - Taxas Multas e Outras Penalidades

05 - Rendimentos da Propriedade

06 - Transferências Correntes

07 - Venda de Bens e Serviços Correntes

08 - Outras Receitas Correntes

Total Receitas Correntes


75

Gráfico 11 – Comportamento da Poupança Corrente (2010/2015)


A poupança corrente acrescida dos movimentos das dívidas correntes transitadas e a transitar,

bem como da receita corrente liquidada e não cobrada no exercício, permite-nos quantificar a poupança

corrente do exercício que, em 2015, foi de aproximadamente 10,8 milhões euros.

A existência da poupança corrente do exercício permite verificar o bom desempenho financeiro do

Município com uma significativa libertação de meios para aplicar em investimento e amortização da dívida.

Quadro 17 – Poupança corrente do exercício


Esta poupança corrente também ajudou para que a Câmara Municipal de Viseu, no último dia do

ano, apresente um saldo de gerência orçamental superior a 28 milhões de euros. Uma vez que o saldo de

gerência resulta da diferença entre as importâncias arrecadadas (recebimentos adicionados ao saldo

inicial) e os pagamentos ocorridos no decurso de um determinado exercício económico, é relevante

observar a sua evolução no Município de Viseu. Desde 2011 que temos sempre apresentado uma

tendência crescente, facto bastante importante para a boa saúde das contas municipais. Posto isto, e

fazendo referência aos números, o saldo de gerência passou de 8,5 milhões de euros, em 2011 para 28,7

milhões de euros, em 2015, um acréscimo de aproximadamente 237%.

2014 2015Variação

Valor

Variação

Percentual

1 2 3=2-1 4=3/1

43.456.234,35 € 43.112.629,54 € -343.604,81 € -0,79%

31.840.114,34 € 32.468.075,38 € 627.961,04 € 1,97%

11.616.120,01 € 10.644.554,16 € -971.565,85 € -8,36%

561.959,25 € 287.739,25 € -274.220,00 € -48,80%

287.739,25 € 159.900,69 € -127.838,56 € -44,43%

3.981.503,69 € 90.244,93 € -3.891.258,76 € -97,73%

15.871.843,70 € 10.862.637,65 € -5.009.206,05 € -31,56%Poupança Corrente do Exercício

Dívida corrente transitada para a gerência seguinte

Capítulos

Receita Corrente Cobrada

Despesa Corrente Executada

Poupança Corrente Executada

Dívida corrente transitada da gerência anterior

Receita corrente liquidada e não cobrada do exercício


76

Gráfico 12 – Evolução do Saldo Gerência (2010/2015)


I.1.2. Receita de Capital

As receitas de capital são receitas cobradas ocasionalmente, isto é, que se revestem de caráter

transitório.

Quadro 18 – Estrutura da receita de capital (2015)


No ano de 2015, as receitas de capital totalizaram um montante que ultrapassou os 4,8 milhões de

euros, apresentando uma taxa de execução superior a 75% e uma variação face ao ano anterior superior a

168%.

Para este montante contribuíram, especialmente, as Transferências de Capital e os Passivos

Financeiros, rubricas que representam mais de 97% do total das receitas de capital. No que respeita às

Transferências de Capital, estas totalizaram cerca de 2,9 milhões de euros, sendo a sua taxa de execução

de 70,69%. Seguidamente, a outra principal fonte de receitas de capital foi os Passivos Financeiros, com

uma execução a atingir os 100%, onde o valor em termos absolutos ascendeu a 1,8 milhões de euros.

Com um menor grau de execução, temos a Venda de Bens de Investimento (terrenos e habitações)

e ainda as Outras Receitas de Capital, com 22,34% e 19,82% respetivamente.

Receita Dotada Receita LiquidadaReceita Cobrada

LiquidaReceita por Cobrar

Taxa de

Execução

1 2 3 4 5=3/1

138.674,00 € 30.985,00 € 30.985,00 € 0,00 € 22,34%

4.128.551,00 € 2.966.834,08 € 2.918.433,16 € 1.521.019,75 € 70,69%

1.863.170,00 € 1.863.169,79 € 1.863.169,79 € 0,00 € 100,00%

381.493,00 € 75.600,08 € 75.600,08 € 21.358,99 € 19,82%

6.511.888,00 € 4.936.588,95 € 4.888.188,03 € 1.542.378,74 € 75,07%

Capítulos

09 - Venda de Bens de Investimento

10 - Transferências de Capital

12 - Passivos Financeiros

13- Outras Receitas de Capital

Total Receitas de Capital


77

Fazendo agora uma análise entre a receita de capital e as despesas de capital, é possível concluir

que as receitas não são suficientes para cobrir as despesas de capital, uma vez que estas têm um peso

superior a 100%. Isto é, as receitas de capital financiaram apenas 46,18% das despesas, pois os gastos

atingiram um montante superior a 10,5 milhões de euros. No entanto, as despesas correntes foram

cobertas, na sua totalidade, pelas receitas correntes, representando 75,3% das mesmas, pelo que o

remanescente desta execução colmatou a diferença acima mencionada.

Depois desta análise incisiva no ano de 2015, fazemos agora uma análise comparativa mais

minuciosa com o ano anterior.

Quadro 19 – Variação da receita de capital (2014/2015)


O quadro vem reforçar as conclusões já mencionadas. No ano de 2015, as receitas de capital

dispararam relativamente ao ano transato, pois de cerca de 1,8 milhões de euros, passamos para 4,8

milhões de euros, com um acréscimo muito significativo, que rondou os 169%. A justificação para este

resultado reside no aumento das Transferências de Capital, cujo crescimento foi de 112,10%, mas

essencialmente nos Passivos Financeiros, cujo acréscimo rondou os 7602,10%. Por sua vez, isto é

fundamentado pelas elevadas taxas de execução nas presentes rubricas, pois no ano transato, as taxas

de execução foram relativamente baixas. No caso das Transferências de Capital passamos de uma

execução de 24,39% para 70,69%, e no caso mais relevante, os Passivos financeiros, a execução foi de

100% comparativamente a 1,67% em 2014.

Apesar das outras duas rubricas apresentaram um decréscimo relativamente a 2014, não é uma

situação preocupante uma vez que no seu conjunto, representam apenas 2,18% do total das receitas de

capital.

Como a manutenção de uma vida saudável do Município depende da sua capacidade financeira,

colocamos agora a tónica numa análise geral da execução da receita.

Em termos globais, e apesar do decréscimo a que se assistiu em 2014 face a 2013, no ano de

2015, as receitas municipais voltaram a apresentar uma tendência crescente, tendo-se verificado, um

acréscimo superior a 2,7 milhões de euros relativamente ao ano transato. Este aumento foi sobretudo

Receita Cobrada

Líquida 2014Peso %

Receita Cobrada

Líquida 2015Peso % Variação Valor Variação %

1 2 3 4 5=3-1 6=5/1

98.265,00 € 5,41% 30.985,00 € 0,63% -67.280,00 € -68,47%

1.375.948,06 € 75,72% 2.918.433,16 € 59,70% 1.542.485,10 € 112,10%

24.190,42 € 1,33% 1.863.169,79 € 38,12% 1.838.979,37 € 7602,10%

318.857,47 € 17,55% 75.600,08 € 1,55% -243.257,39 € -76,29%

1.817.260,95 € 100% 4.888.188,03 € 100% 3.070.927,08 € 168,99%

Capítulos

09 - Venda de Bens de Investimento



13 - Outras Receitas de Capital

Total Receitas de Capital


78

potenciado pelo acréscimo das receitas de capital, pois a variação comparativamente a 2014, ultrapassou

os 160%.

Gráfico 13 – Evolução das receitas executadas


De acordo com o gráfico abaixo, é possível concluir que, no ano de 2015, a execução da receita

total (soma das receitas correntes, com as receitas de capital, reposições não abatidas e saldo da

gerência anterior) alcançou um montante total superior a 63 milhões de euros, traduzindo-se numa

variação positiva de 15,04% relativamente a 2014. Neste seguimento, a receita total corresponde a 148%

da despesa total, o que significa que toda a despesa foi paga.

Gráfico 14 – Receita Total (2014/2015)



79

Ainda na rubrica da receita, é de elevada importância analisar as principais fontes de financiamento

do investimento global do Município de Viseu.

Quadro 20 – Fontes de financiamento do investimento realizado pelo Município de Viseu


Tal como consta no quadro acima, o primeiro lugar, no que respeita à principal fonte de

financiamento do investimento autárquico, é ocupado pelas Receitas Próprias, assumindo um total de 27

milhões de euros. No entanto, podemos ainda destacar que também as Transferências Correntes são um

importante apoio para o financiamento dos nossos investimentos. Estas últimas, adicionadas às Receitas

Próprias perfazem um total de 43 milhões de euros, o que se traduz num peso de 90% no total das nossas

receitas.

Com uma percentagem bastante inferior temos as Transferências de Capital e os Passivos

Financeiros, todavia com um peso superior ao ano transato. No que respeita às Transferências de Capital,

no ano de 2015, os fundos comunitários tiveram uma forte representação, sendo que o montante

ascendeu a 1,8 milhões de euros. Já nos Passivos Financeiros, o Município contraiu empréstimos que se

destinaram especialmente ao projeto “Reabilitar para Arrendar” no âmbito do Desenvolvimento Económico

e Energia.

I.2. Despesa

Para além da análise feita à receita, é também ponto fulcral deste relatório, uma análise à despesa.

É fundamental para o Município realizar diversos gastos por forma a manter sempre a boa

qualidade de vida dos seus munícipes e a preservar a máxima de que “Viseu é a melhor cidade para se

viver”.

Posto isto, passamos então ao estudo do caminho dos nossos gastos.

O orçamento de 2015 registou um volume de compromissos que representaram 83,3% da despesa

orçada, sendo que a faturação atingiu uma percentagem de 68,7%. Como é possível analisar no quadro

Receita Cobrada

Líquida 2014Peso %

Receita Cobrada

Líquida 2015Peso %

1 2 3 4

28.189.928,24 € 62,27% 27.317.810,72 € 56,91%

15.683.428,58 € 34,64% 15.901.403,90 € 33,13%

1.375.948,06 € 3,04% 2.918.433,16 € 6,08%

24.190,42 € 0,05% 1.863.169,79 € 3,88%

45.273.495,30 € 100% 48.000.817,57 € 100%

Transferências de Capital

Passivos Financeiros

Total

Capítulos

Receitas Próprias

Transferências Correntes


80

abaixo, a execução da despesa ascendeu a um montante global superior a 43 milhões de euros,

manifestando uma taxa de execução superior a 68%. Por sua vez, as despesas correntes pagas

representaram 75,4% do total executado, pelo que as despesas de capital assumiram um peso de 24,6%

no total pago.

Quadro 21 – Estrutura da Despesa Total (2015)


Fazendo agora uma breve referência às despesas correntes, cuja execução rondou os 82,17%,

podemos concluir que a despesa orçada ficou aquém da previsão efetuada, verificando-se um desvio de

aproximadamente 7 milhões de euros. Esta contenção nas despesas correntes, pode ser vista de forma

muito positiva, sobretudo para o contributo do reforço da poupança corrente. Para este fortalecimento da

poupança, tal como no ano transato ao ano em análise, concorreram o desvio da Aquisição de Bens e

Serviços (cerca de 4,9 milhões de euros) e ainda o desvio das Transferências Correntes

(aproximadamente 1,4 milhões de euros).

Relativamente às despesas de capital, as comprometidas ascenderam a 15 milhões de euros,

cerca de 67% do orçamento respetivo, registando uma faturação de 45,3%. Em termos de execução, esta

rubrica totalizou 10,5 milhões de euros, correspondendo a cerca de 25% da despesa total executada. O

seu desvio relativamente à despesa orçada ultrapassou os 12 milhões de euros, sendo que para este

contribuíram a Aquisição de Bens de Capital e as Transferências de Capital.

I.2.1. Despesa Corrente

As despesas correntes são despesas associadas ao desempenho do Município e traduzem-se na

obtenção de serviços e bens de consumo corrente, ou seja, de natureza fungível.

Despesa

Orçada

Despesa

Comprometida

Despesa

RealizadaDespesa Paga Desvio

Taxa de

Execução

Despesa

Realizada e

Não Paga

1 2 3 4 5=4-1 6=4/1 7=3-4

12.279.569,65 € 11.702.719,99 € 11.694.504,93 € 11.694.504,93 € -585.064,72 € 95,24% 0,00 €

18.518.441,56 € 16.846.275,83 € 13.688.060,29 € 13.528.480,95 € -4.989.960,61 € 73,05% 159.579,34 €

236.642,00 € 230.690,73 € 219.594,41 € 219.594,41 € -17.047,59 € 92,80% 0,00 €

8.194.680,00 € 7.857.009,91 € 6.806.912,64 € 6.806.609,34 € -1.388.070,66 € 83,06% 303,30 €

282.100,00 € 230.874,84 € 218.903,80 € 218.885,75 € -63.214,25 € 77,59% 18,05 €

39.511.433,21 € 36.867.571,30 € 32.627.976,07 € 32.468.075,38 € -7.043.357,83 € 82,17% 159.900,69 €

11.723.635,13 € 6.369.342,04 € 5.083.177,19 € 5.027.319,75 € -6.696.315,38 € 42,88% 55.857,44 €

8.736.683,90 € 6.350.369,41 € 2.697.497,74 € 2.694.497,74 € -6.042.186,16 € 30,84% 3.000,00 €

09 - Ativos Financeiros 541.653,00 € 441.653,00 € 398.453,00 € 398.453,00 € -143.200,00 € 73,56% 0,00 €

2.500.600,00 € 2.463.518,03 € 2.462.609,82 € 2.462.609,82 € -37.990,18 € 98,48% 0,00 €

6.001,00 € 1.840,32 € 1.839,32 € 1.839,32 € -4.161,68 € 30,65% 0,00 €

23.508.573,03 € 15.626.722,80 € 10.643.577,07 € 10.584.719,63 € -12.923.853,40 € 45,02% 58.857,44 €

63.020.006,24 € 52.494.294,10 € 43.271.553,14 € 43.052.795,01 € -19.967.211,23 € 68,32% 218.758,13 €

07 - Aquisição de Bens de Capital



11 - Outras Despesas de Capital

Total Despesas de Capital

Capítulos

01 - Despesas com o pessoal

02 - Aquisição de bens e serviços

03 - Juros e outros encargos

04 - Transferências correntes

06 - Outras despesas correntes

Total Despesas Correntes

Total


81

Nesta rubrica, é a Aquisição de Bens e Serviços que têm maior peso, assumindo uma percentagem

de quase 42%, sendo também esta a que, em termos absolutos, apresenta o maior desvio relativamente

ao valor orçado. Este desvio negativo de cerca de 4,9 milhões de euros, no que respeita aos

compromissos assumidos face ao previsto, espelha o esforço de contenção das despesas ao longo do

ano. Em comparação com o ano anterior, a Aquisição de Bens e Serviços registou um acréscimo de

9,26% devido ao desgaste nos esquipamentos, provocado pelo passar do tempo e, essencialmente, pela

sua utilização.

Gráfico 15 – Variação da Despesa Corrente (2014/2015)


A análise da estrutura das despesas correntes permite realçar a importância das Despesas com o

Pessoal, mas sobretudo o peso da Aquisição de Bens e Serviços no total das despesas correntes. Assim

sendo, as Despesas com o Pessoal representam 31,1% na despesa corrente orçada e 36% na despesa

corrente paga. Relativamente ao maior consumidor de verbas do Município na rubrica das despesas

correntes, a Aquisição de Bens e Serviços representou cerca de 46,80% na despesa corrente orçada e

41,7% na despesa executada.

O agrupamento de Despesas com o Pessoal, com a Aquisição de Bens e Serviços representam

cerca de 78% da despesa corrente paga. Quando analisadas no conjunto da despesa total, o seu peso é

superior a 50%, pelo que mais de metade do montante dirigido para a despesa é canalizada para estas

duas rubricas.

Da análise gráfica, destaca-se ainda a forte redução das Outras Despesas Correntes, pois a

diferença entre os dois anos quase que atingiu os 300 mil euros, tendo por isso registado um decréscimo

de 57,8%.


82

No que respeita às despesas correntes, destacamos ainda o comportamento das Transferências

Correntes, que ocupam o terceiro lugar nesta rubrica. Estas apresentam uma taxa de execução na ordem

dos 83%, sendo que em termos absolutos atingem um montante superior a 6,8 milhões de euros, ou seja,

um acréscimo de 2,12% comparativamente a 2014. Tal como no ano transato, é para a Administração

Local que se canaliza o montante maior, seguido das Instituições Sem Fins Lucrativos. Tanto num caso

como no outro, a taxa de execução é superior a 80%, sendo que têm um peso sobre o total das

Transferências Correntes de 52,4% e 35,8%, respetivamente.

Quadro 22 – Estrutura das Transferências Correntes (2015)


É ainda patente no quadro acima mencionado, o esforço de o Município em conseguir ter um

montante nulo na coluna de despesa realizada e não paga. Apenas duas parcelas apresentam um saldo

positivo, embora este seja de valor reduzido.

I.2.2. Despesa de Capital

As despesas de capital revelam-se produtoras de rendimentos ou de serviços, pelo que implicam a

criação ou aumento do património.

Focando agora a nossa atenção nesta rubrica, é a Aquisição de Bens de Capital que tem maior

peso, representando 47,5%, contrariamente ao ano de 2014 onde as Transferências de Capital ocupavam

o primeiro lugar. Face ao exposto, importa destacar que a Aquisição de Bens de Capital teve um

acréscimo de 25,72% passando de 3,9 milhões para 5 milhões, ao passo que as Transferências de Capital

registaram um decréscimo de aproximadamente 34%, uma vez que caíram de 4 milhões para 2,6 milhões

de euros. No que respeita aos desvios em termos absolutos, é nesta rubrica que se denotam significativas

reduções, sendo que a parcela das Aquisições de Bens de Capital e a das Transferências de Capital

apresentam um desvio superior a 6 milhões de euros.

Despesa

Orçada

Despesa

Comprometida

Despesa


Taxa de

Execução

Despesa

Realizada e

Não Paga

1 2 3 4 5=4-1 6=4/1 7=3-4

629.099,00 € 567.811,06 € 497.607,85 € 497.607,85 € -131.491,15 € 79,10% 0,00 €

130.000,00 € 127.433,77 € 119.908,83 € 119.908,83 € -10.091,17 € 92,24% 0,00 €

4.169.707,00 € 4.119.113,15 € 3.564.500,41 € 3.564.500,41 € -605.206,59 € 85,49% 0,00 €

2.925.371,00 € 2.727.603,23 € 2.439.083,24 € 2.438.929,94 € -486.441,06 € 83,37% 153,30 €

340.503,00 € 315.048,70 € 185.812,31 € 185.662,31 € -154.840,69 € 54,53% 150,00 €

8.194.680,00 € 7.857.009,91 € 6.806.912,64 € 6.806.609,34 € -1.388.070,66 € 83,06% 303,30 €

Capítulos

Transferências Correntes:

Sociedades e Quase Sociedades Não Financeiras

Administração Central

Administração Local

Instituições Sem Fins Lucrativos

Famílias e Resto do Mundo

Total de Transferências Correntes


83

No seu conjunto, as duas parcelas objeto de análise assumem um peso no total de despesa de

capital de 73%.

Gráfico 16 – Variação da Despesa de Capital (2014/2015)


Dos gráficos é ainda possível extrair uma importante conclusão. Na passagem de 2014 para 2015

temos o aparecimento de duas novas parcelas na despesa de capital, os Ativos Financeiros e as Outras

Despesas de Capital. Nos Ativos Financeiro é de salientar a contribuição obrigatória, nos termos da lei,

para o Fundo de Apoio Municipal, no valor total de cerca de 390 mil euros.

No que concerne às Transferências de Capital, e apesar da referência já feita em cima, é

importante destacar mais detalhadamente esta rubrica.

Quadro 23 – Estrutura das Transferências de Capital (2015)


Despesa

Orçada

Despesa

Comprometida

Despesa


Taxa de

Execução

Despesa

Realizada e

Não Paga

1 2 3 4 5=4-1 6=4/1 7=3-4

2.598.887,66 € 1.889.001,34 € 417.925,90 € 417.925,90 € -2.180.961,76 € 16,08% 0,00 €

5.053.893,24 € 3.492.548,06 € 1.626.527,88 € 1.626.527,88 € -3.427.365,36 € 32,18% 0,00 €

398.903,00 € 306.423,06 € 238.722,28 € 235.722,28 € -163.180,72 € 59,09% 3.000,00 €

685.000,00 € 662.396,95 € 414.321,68 € 414.321,68 € -270.678,32 € 60,48% 0,00 €

8.736.683,90 € 6.350.369,41 € 2.697.497,74 € 2.694.497,74 € -6.042.186,16 € 30,84% 3.000,00 €

Sociedades e Quase Sociedades Não Financeiras

Administração Local

Instituições Sem Fins Lucrativos

Famílias

Total de Transferências de Capital

Capítulos

Transferências de Capital:


84

No que respeita às Transferências de Capital, o seu desvio em termos absolutos ascende a um

montante superior a 6 milhões de euros, verificando-se uma taxa de execução de aproximadamente 31%.

Isto foi motivado pelas transferências para a Administração Local, parcela com maior desvio nesta rubrica

e com uma representação de 60,4%, seguida das Sociedades e Quase Sociedades Não Financeiras.

Relativamente ao esforço do Município que havia sido referido no quadro das Transferências

Correntes, também nas Transferências de Capital este é bastante visível, uma vez que só as Instituições

Sem Fins Lucrativos assumem um montante em dívida.

Importa ainda destacar as transferências de capital para as famílias, que atingem um valor superior

a 400 mil euros, destinado fundamentalmente à melhoria das condições de habitação, registando uma

variação positiva superior a 23% face ao ano anterior.

Depois de analisadas separadamente, é relevante apresentar uma visão mais detalhada do

comportamento da despesa no seu global, fazendo uma comparação entre a despesa corrente e a

despesa de capital no ano em análise, com o ano transato, 2014. No quadro seguinte, pode conceber-se

um estudo mais minucioso do comportamento das despesas.

Em 2015, a despesa faturada aumentou cerca de 520 mil euros e a despesa paga cresceu

aproximadamente 600 mil euros. Comparativamente ao ano de 2014, a execução da despesa no ano em

análise, apresentou um acréscimo de 1,41%. Este acréscimo resultou basicamente da Aquisição de Bens

e Serviços e da Aquisição de Bens de Capital.

As despesas correntes orçamentadas para 2015 (39,5 milhões de euros) foram superiores às de

2014 (38,9 milhões de euros) em cerca de 1,6%. Por sua vez, os valores faturados e os valores pagos

aumentaram 1,6% e 2%, respetivamente.

Relativamente à taxa de execução, apenas os Subsídios e Outras Despesas Correntes exibem

uma taxa inferior a 2014. As Despesas com o Pessoal são aquelas que têm uma taxa de execução mais

elevada e com maior variação face ao ano transato, apresentando uma variação negativa de 328 mil

euros.

A despesa de capital orçada para 2015 (23,5 milhões de euros) foi superior à de 2014 (20,9

milhões de euros) em 12,2%. Este tipo de despesa resulta, sobretudo, da Aquisição de Bens de

Investimento, realizado diretamente pela Câmara Municipal de Viseu, e ainda através dos investimentos

realizados por via dos Contratos Programa com as freguesias e com a Viseu Novo SRU. Estes Contrato

financiados por Transferências de Capital totalizaram um montante global superior a 2,6 milhões de euros.


85

Quadro 24 – Variação da estrutura da Despesa (2014/2015)


Despesa

Orçada

Despesa

Comprometida

Despesa

RealizadaDespesa Paga

Taxa de

Execução

Realizada e

Não Paga

1 2 3 4 5=4/1 6=3-4

2014 12.812.483,93 € 12.024.235,46 € 12.022.679,17 € 12.022.679,17 € 93,84% 0,00 €

2015 12.279.569,65 € 11.702.719,99 € 11.694.504,93 € 11.694.504,93 € 95,24% 0,00 €

Variação -532.914,28 € -321.515,47 € -328.174,24 € -328.174,24 € 1,40% 0,00 €

2014 17.138.051,07 € 15.197.241,91 € 12.642.796,63 € 12.381.933,24 € 72,25% 260.863,39 €

2015 18.518.441,56 € 16.846.275,83 € 13.688.060,29 € 13.528.480,95 € 73,05% 159.579,34 €

Variação 1.380.390,49 € 1.649.033,92 € 1.045.263,66 € 1.146.547,71 € 0,81% -101.284,05 €

2014 284.035,00 € 261.143,36 € 251.696,63 € 251.696,63 € 88,61% 0,00 €

2015 236.642,00 € 230.690,73 € 219.594,41 € 219.594,41 € 92,80% 0,00 €

Variação -47.393,00 € -30.452,63 € -32.102,22 € -32.102,22 € 4,18% 0,00 €

2014 8.095.546,58 € 7.528.128,66 € 6.691.634,41 € 6.665.137,15 € 82,33% 26.497,26 €

2015 8.194.680,00 € 7.857.009,91 € 6.806.912,64 € 6.806.609,34 € 83,06% 303,30 €

Variação 99.133,42 € 328.881,25 € 115.278,23 € 141.472,19 € 0,73% -26.193,96 €

2014 572.000,00 € 525.308,73 € 519.046,75 € 518.668,15 € 90,68% 378,60 €

2015 282.100,00 € 230.874,84 € 218.903,80 € 218.885,75 € 77,59% 18,05 €

Variação -289.900,00 € -294.433,89 € -300.142,95 € -299.782,40 € -13,08% -360,55 €

2014 38.902.116,58 € 35.536.058,12 € 32.127.853,59 € 31.840.114,34 € 81,85% 287.739,25 €

2015 39.511.433,21 € 36.867.571,30 € 32.627.976,07 € 32.468.075,38 € 82,17% 159.900,69 €

Variação 609.316,63 € 1.331.513,18 € 500.122,48 € 627.961,04 € 0,33% -127.838,56 €

2014 8.437.637,00 € 5.564.116,50 € 3.998.913,86 € 3.998.913,86 € 47,39% 0,00 €

2015 11.723.635,13 € 6.369.342,04 € 5.083.177,19 € 5.027.319,75 € 42,88% 55.857,44 €

Variação 3.285.998,13 € 805.225,54 € 1.084.263,33 € 1.028.405,89 € -4,51% 55.857,44 €

2014 9.967.452,42 € 6.061.058,12 € 4.079.956,45 € 4.069.054,46 € 40,82% 10.901,99 €

2015 8.736.683,90 € 6.350.369,41 € 2.697.497,74 € 2.694.497,74 € 30,84% 3.000,00 €

Variação -1.230.768,52 € 289.311,29 € -1.382.458,71 € -1.374.556,72 € -9,98% -7.901,99 €

2014 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € - 0,00 €

2015 541.653,00 € 441.653,00 € 398.453,00 € 398.453,00 € 73,56% 0,00 €

Variação 541.653,00 € 441.653,00 € 398.453,00 € 398.453,00 € 73,56% 0,00 €

2014 2.544.703,00 € 2.544.701,97 € 2.544.093,35 € 2.544.093,35 € 99,98% 0,00 €

2015 2.500.600,00 € 2.463.518,03 € 2.462.609,82 € 2.462.609,82 € 98,48% 0,00 €

Variação -44.103,00 € -81.183,94 € -81.483,53 € -81.483,53 € -1,50% 0,00 €

2014 5.000,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00% 0,00 €

2015 6.001,00 € 1.840,32 € 1.839,32 € 1.839,32 € 30,65% 0,00 €

Variação 1.001,00 € 1.840,32 € 1.839,32 € 1.839,32 € 30,65% 0,00 €

2014 20.954.792,42 € 14.169.876,59 € 10.622.963,66 € 10.612.061,67 € 50,64% 10.901,99 €

2015 23.508.573,03 € 15.626.722,80 € 10.643.577,07 € 10.584.719,63 € 45,02% 58.857,44 €

Variação 2.553.780,61 € 1.456.846,21 € 20.613,41 € -27.342,04 € -6% 47.955,45 €

2014 59.856.909,00 € 49.705.934,71 € 42.750.817,25 € 42.452.176,01 € 70,92% 298.641,24 €

2015 63.020.006,24 € 52.494.294,10 € 43.271.553,14 € 43.052.795,01 € 68,32% 218.758,13 €

Variação 3.163.097,24 € 2.788.359,39 € 520.735,89 € 600.619,00 € -3% -79.883,11 €

02 - Aquisição de bens e serviços

03 - Juros e outros encargos

CapítulosAno

01 - Despesas com o pessoal

Total Despesas Correntes

07 - Aquisição de Bens de Capital

04 - Transferências correntes

06 - Subsidios e Outras despesas

correntes


Despesa de Capital

09 - Activos Financeiros

10 Passivos Financeiros

11 - Outras Despesas de Capital

Total Despesas de Capital

Total Geral

Despesa Corrente


86

Depois de realizada toda a análise descritiva às rubricas das receitas e das despesas, é percetível

o valor do Município de Viseu em termos orçamentais. Mais uma vez, e apesar de algumas quedas,

compensadas por outras subidas, a CMV conseguiu pagar todas as suas dívidas, pois as receitas totais

foram superiores às despesas totais. Esta capacidade superavitária é verificada já desde 2011, tal como

se pode verificar no gráfico abaixo. Este indicador traduz a boa forma das contas públicas do Município de

Viseu que se tem esforçado num planeamento transparente, mas acima de tudo real, sem ilusões. Sempre

com os olhos postos na prática de uma gestão eficiente e eficaz, procuramos ao longo dos tempos gerir da

melhor forma possível o que temos em termos de receitas para fazer face aos nossos compromissos. Por

isso, no ano 2015, a receita total representa quase 150% da despesa total, ao passo que em 2010, a

receita total representava apenas 99% da despesa total.

Gráfico 17 – Evolução da receita total e da despesa total (2010-2015)


Nas contas do Município, há diversos rácios a destacar, isto é, indicadores orçamentais que nos

permitem uma análise mais correta da execução orçamental do município.

Ao longo de 2015, os rácios orçamentais registaram valores que demonstram que se continuou a

manter o efetivo controlo orçamental.

A receita total registou, em 2015, um acréscimo superior a 2 milhões de euros, justificado pelo

aumento das receitas de capital em mais de 168%, excluindo as reposições não abatidas nos pagamentos

e o saldo de gerência anterior.

As receitas fiscais continuam a ser as receitas com peso mais significativo nas receitas correntes,

assumindo uma percentagem que ultrapassa os 47%. Quando adicionadas às Transferências Correntes,

representam mais de 84% da receita corrente, sendo os Impostos Diretos a rubrica com peso mais

significativo. Todavia foram os Impostos Indiretos e a rubrica das Outras Receitas de Capital que mais


87

contribuíram para o aumento das receitas correntes do Município de Viseu, comparativamente ao ano de

2014.

Quadro 25 – Indicadores Económicos


Ao nível das despesas totais, no ano em apreço, observou-se um acréscimo das despesas

correntes de cerca de 1%, motivado sobretudo pela Aquisição de Bens e Serviços, mas um decréscimo,

embora pouco significativo, das despesas de capital, em cerca de 27 mil euros.

Nos rácios da estrutura da despesa, o ano de 2015 comparativamente ao ano de 2014, não sofreu

grandes alterações, apesar de se verificar uma redução do peso das Despesas com Pessoal no total das

receitas correntes, bem como o peso das despesas de capital no total de despesas.

Relativamente aos rácios de financiamento da despesa, destaca-se a queda abrupta do peso da

despesa de capital nas receitas de capital, isto é, passamos de uma representatividade superior a 500%

para 217%. Tal facto é essencialmente explicado pelo forte aumento das receitas de capital. Os restantes

rácios não sofreram grandes variações, sendo o total de despesa pago inteiramente pelo total da receita

liquida cobrada.

A taxa de execução da receita e da despesa da Câmara Municipal de Viseu traduz de forma bem

visível o princípio de rigor e prudência nos pressupostos enunciados na preparação do orçamento,

registando taxas de execução superiores a 70%.

Rácios de estrutura da receita

Receita Corrente/Receita total 95,99% 89,82%

Receitas Fiscais/Receita Corrente 48,08% 47,86%

Rácios de Estrutura da despesa

Despesa de Capital/Despesa Total 25,00% 24,59%

Despesas Correntes/Despesa Total 75,00% 75,41%

Despesas de Pessoal/Despesa Corrente 37,76% 36,02%

Aquis. Bens e Serviços

Correntes/Despesa Total29,17% 31,42%

Rácios de Financiamento da Despesa

Despesa de Pessoal/Receita Total 26,56% 24,36%

Despesa Corrente/Receita Corrente 73,27% 75,31%

Aquis. Bens e Serviços Correntes/Receita

Corrente28,49% 31,38%

Despesa de Capital/Receita Capital 583,96% 216,54%

Aquis. Bens e Serviços Correntes/Receita

Total27,35% 28,18%

Dívida

Serviço da Dívida/Receitas Correntes 6,43% 6,22%

Rácios 2014 2015


88

O peso do serviço da dívida sobre as receitas correntes sofreu uma ligeira variação face ao ano

anterior, assumindo no ano em análise um peso de 6,22%.

I.3. Equilíbrio Orçamental

Quadro 26 – Equilíbrio Orçamental (2015)


Nos termos do artigo 40º da Lei nº 73/2013, de 3 de setembro, e sem prejuízo do princípio do

equilíbrio orçamental considerado no POCAL, os orçamentos do setor local prevêem as receitas

necessárias para cobrir todas as despesas. Além disso, determina o nº 2 do referido artigo que a receita

corrente bruta cobrada deve ser pelo menos igual à despesa corrente acrescida das amortizações médias

de empréstimos de médio e longo prazo.

Como se pode apurar pelo quadro anterior, o Município de Viseu, cumpriu em 2015 a regra do

equilíbrio orçamental, ou seja, a receita corrente bruta é superior à despesa corrente e às amortizações

médias de empréstimos em mais de 8,2 milhões de euros.

I.4. Execução das Grandes Opções do Plano (GOP)

As Grandes Opções do Plano exprimem a preocupação da autarquia para com os seus habitantes.

Desde as Funções Gerais às Outras Funções, o olhar foca-se na melhoria das condições e na aposta de

um concelho mais evoluído e moderno.

No decurso do ano de 2015, o Município de Viseu atingiu, nas Grandes Opções do Plano (GOP),

uma taxa de execução de 61,49%, sendo que, em termos absolutos, o montante executado ultrapassou os

28 milhões de euros. No que respeita ao Plano Plurianual de Investimentos (PPI), estes tiveram uma

execução de 5 milhões de euros, apresentando um nível de execução de 43%, e as Atividades Mais

Relevantes (AMR) alcançaram uma execução de aproximadamente 23,6 milhões de euros, o que

corresponde a 67,79% em termos relativos. Comparativamente ao ano anterior, tanto as GOP, como PPI e

AMR tiveram um crescimento de 5%, 26% e 2%, respetivamente.

Depois de analisada a classificação funcional da despesa na sua globalidade, pormenorizamos a

sua aplicação em cada uma das funções que cabe ao Município.

AnoReceita

Corrente Bruta

Despesa

Corrente

Amortizações

MédiasMargem

2015 43.117.016,54 € 32.468.075,38 € 2.441.200,43 € 8.207.740,73 €


89

A Função Social, ao absorver 14,6 milhões de euros e 51,08% do orçamento global surge como a

função prioritária no Município de Viseu. Para além de ser a função com maior execução no âmbito das

GOP, também é aquela que se destaca no PPI e nas Atividades Mais Relevantes, onde o montante é

bastante superior ao que é gasto nas restantes funções, pois representa 66% do PPI e 48% das AMR.

Nesta função destacam-se as áreas de intervenção em serviços que atendem à satisfação de

necessidades no âmbito da Educação, uma vez que esta absorve 5,4 milhões de euros, isto é, 36,97%,

fruto dos investimentos nas escolas (construção de novos centros escolares, requalificação do parque

escolar, apetrechamento e modernização dos equipamentos e mobiliário escolar, etc.) e de encargos

associadas à gestão corrente, à gestão de equipamentos e ainda à gestão de projectos; dos Resíduos

Sólidos, subfunção que ocupa o segundo lugar consumindo 16,22% e ainda o Desporto, Recreio e Lazer

que assumem uma representatividade de 13,54%. Esta última rubrica em conjunto com a Cultura (Viseu

Cultura), pesam 23,44% do orçamento.

Quadro 27 – Mapa da Estrutura e Execução das GOP (2015)


Posteriormente surgem as Funções Económicas, com um peso 23,36% na despesa global,

absorvendo cerca de 6,7 milhões de euros. No conjunto das subfunções que esta função comporta, é de

TOTAL %

1 4.041.350,51 € 14,08%

1.1 3.894.341,57 € 13,57%

1.2 147.008,94 € 0,51%

2 14.661.432,86 € 51,08%

2.1 5.419.983,36 € 18,88%

2.2 999.809,60 € 3,48%

2.3 738.917,17 € 2,57%

2.4 640.888,78 € 2,23%

2.5 2.378.104,70 € 8,29%

2.6 1.046.764,50 € 3,65%

2.7 1.451.486,33 € 5,06%

2.8 1.985.478,42 € 6,92%

3 6.705.518,76 € 23,36%

3.1 4.324.443,68 € 15,07%

3.2 2.140.502,74 € 7,46%

3.3 61.609,01 € 0,21%

3.4 178.963,33 € 0,62%

4 3.293.941,29 € 11,48%

4.1 2.647.058,26 € 9,22%

4.2 646.883,03 € 2,25%

28.702.243,42 € 100,00%

Classificação Funcional das GOP Execução das GOP - 2015

Funções/Subfunções PPI AMR's

FUNÇÕES GERAIS 668.798,46 € 3.372.552,05 €

Administração Geral 610.534,52 € 3.283.807,05 €

Proteção Civil e Luta Contra Incêndios 58.263,94 € 88.745,00 €

FUNÇÕES SOCIAIS 3.301.841,79 € 11.359.591,07 €

Educação 1.664.893,30 € 3.755.090,06 €

Viseu Social 182.543,21 € 817.266,39 €

Ordenamento do Território 204.402,70 € 534.514,47 €

Saneamento 0,00 € 640.888,78 €

Resíduos Sólidos 44.705,68 € 2.333.399,02 €

Proteção Meio Ambiente e Conservação da Natureza 42.986,80 € 1.003.777,70 €

Viseu Cultura 23.406,48 € 1.428.079,85 €

Desporto, Recreio e Lazer 1.138.903,62 € 846.574,80 €

FUNÇÕES ECONÓMICAS 1.056.679,50 € 5.648.839,26 €

Desenvolvimento Econónico e Energia 489.454,03 € 3.834.989,65 €

0,00 € 2.647.058,26 €

Mobilidade 390.594,27 € 1.749.908,47 €

Transportes Aéreos 9.619,83 € 51.989,18 €

Diversas não Especificadas 0,00 € 646.883,03 €

TOTAL 5.027.319,75 € 23.674.923,67 €

Turismo 167.011,37 € 11.951,96 €

OUTRAS FUNÇÕES 0,00 € 3.293.941,29 €

Operações da Dívida Autárquica


90

destacar o Desenvolvimento Económico e Energia com um montante de 4,3 milhões de euros (destinados

essencialmente à iluminação pública e a investimentos no centro histórico da cidade, tanto na reabilitação

de habitações e bairros como na conservação e reconstrução do património municipal) e a Mobilidade cuja

execução é de 7,46% assimilando mais de 2 milhões de euros para os investimentos nos transportes

rodoviários.

Seguem-se as Funções Gerais que representam 14,08% do orçamento, o que significa em termos

absolutos, um montante global de 4 milhões de euros. Estas abrangem as atividades de âmbito geral da

administração do Município de Viseu integrando as despesas inerentes ao funcionamento, modernização e

equipamento dos serviços bem como o investimento em material informático com aplicação na gestão

financeira. Seguindo esta linha de orientação, a Administração Geral consumiu 3,8 milhões de euros,

apresentando um nível de execução superior a 13%.

A última função designada de Outras Funções comporta as Operações de Dívida Autárquica e

Operações Diversas não Especificadas como as restituições. Aqui salienta-se apenas que o serviço da

dívida, isto é, os juros e amortizações dos empréstimos bancários absorveram 2,6 milhões de euros.


91

CAPÍTULO III

ANÁLISE FINANCEIRA


92

I . S ITUAÇÃO ECONÓMICO -F INANCEIRA

I.1. Análise do Balanço

O Balanço e o Sistema Contabilístico adequam-se ao previsto no Plano Oficial de Contabilidade

das Autarquias Locais (POCAL), espelhando a situação patrimonial da Autarquia em 31 de dezembro de

2015.

Quadro 28 – Balanço


Do ponto de vista geral, o balanço indica que tanto o ativo líquido total como o total de fundos

próprios e do passivo sofreram um crescimento na mesma ordem de grandeza, 2,5%.

O crescimento de 2,5% do ativo líquido total do Município de Viseu em 2015 traduz-se num

montante global de 259.601.332€. Este crescimento é essencialmente originado pelo efeito combinado de

investimentos financeiros, cujo total registou um aumento de 31,89% o que significa um valor absoluto de

20,5 milhões de euros; ao aumento dos depósitos em instituições financeiras e caixa, superior a 5 milhões

de euros (20,86%); ao aumento percentual de 14,25% das dívidas de terceiros, ascendendo esta rubrica a

Variação %

Valor Peso Valor Peso 14-15

Bens do domínio público 98.164.625,69 € 38,77% 96.948.430,30 € 37,35% -1,24%

Imobilizações em curso 14.790.858,08 € 5,84% 11.465.477,35 € 4,42% -22,48%

Imobilizações incorpóreas 33.172,07 € 0,01% 2.924,33 € 0,00% -91,18%

Imobilizações corpóreas 76.074.169,03 € 30,04% 76.699.657,72 € 29,55% 0,82%

Investimentos financeiros 15.522.735,11 € 6,13% 20.473.054,48 € 7,89% 31,89%

Existências 351.309,31 € 0,14% 337.532,09 € 0,13% -3,92%

Dívidas de terceiros 3.889.021,07 € 1,54% 4.443.045,06 € 1,71% 14,25%

Depósitos em instituições financeiras e caixa 25.012.836,77 € 9,88% 30.230.869,04 € 11,65% 20,86%

Acréscimos e diferimentos 19.378.159,33 € 7,65% 19.000.341,97 € 7,32% -1,95%

Total do Ativo 253.216.886,46 € 100,0% 259.601.332,34 € 100,0% 2,5%

Património 73.063.927,00 € 28,85% 76.238.670,01 € 29,37% 4,35%

Ajustamento de partes de capital em empresas 0,00 € 0,00% 64.209,40 € 0,02% -

Reservas 3.782.335,41 € 1,49% 4.057.865,57 € 1,56% 7,28%

Resultados transitados 102.570.944,55 € 40,51% 110.027.555,76 € 42,38% 7,27%

Resultado líquido do exercício 8.266.315,18 € 3,26% 1.350.973,94 € 0,52% -83,66%

Provisões para riscos e encargos 3.672.581,74 € 1,45% 3.762.501,57 € 1,45% 2,45%

Dívidas a terceiros - mlp 17.876.583,37 € 7,06% 19.131.685,21 € 7,37% 7,02%

Dívidas a terceiros - curto prazo 7.248.212,37 € 2,86% 8.596.943,10 € 3,31% 18,61%

Acréscimos e diferimentos 36.735.986,84 € 14,51% 36.370.927,78 € 14,01% -0,99%

253.216.886,46 € 100,0% 259.601.332,34 € 100,0% 2,5%

Passivo

Total dos Fundos Próprios e do Passivo

Fundos Próprios

Fundos Próprios e Passivo

Circulante

Ativo

Imobilizado

Descrição2014 2015


93

4,4 milhões de euros; e ainda, de forma pouco significativa, as imobilizações corpóreas com um acréscimo

de 0,82%.

De salientar que o valor das amortizações e provisões em 2015 totalizou cerca de 92,9 milhões de

euros, diminuindo assim o valor total do ativo bruto, que somou no ano em análise um montante superior a

352 milhões de euros.

No lado dos fundos próprios e do passivo, o Município de Viseu denota um crescimento nos fundos

próprios mas também no passivo financeiro.

No ano de 2015, o passivo financeiro atingiu aproximadamente os 67 milhões de euros, tendo

aumentado mais de 3% face ao ano anterior. O acréscimo de 2 milhões de euros foi consequência do

aumento das dívidas a terceiros de curto prazo (18,61%), das dívidas a terceiros de médio e longo prazo

(7,02%), em consequência da contabilização da subscrição do capital do Fundo de Apoio Municipal, em

cerca de 2,3 milhões de euros e das provisões para riscos e encargos (2,45%). Os acréscimos e

diferimentos apresentaram um ligeiro acréscimo, mas que é importante, uma vez que são a rubrica com

maior peso no total do passivo, ou seja, 14,01%.

Quadro 29 – Indicadores Financeiros

Indicadores 2014 2015

Estrutura do Ativo

Ativo Fixo/ Ativo Total 80,79% 79,19%

Ativo Circulante/Ativo Total 19,21% 20,81%

Estrutura do Passivo

Recursos Permanentes/Passivo Exigível 818,16% 760,48%

Passivo Longo Prazo/Passivo Exigível 71,15% 69,00%

Passivo a Curto Prazo/Passivo Exigível 28,85% 31,00%

Passivo Longo Prazo/Passivo Curto Prazo 246,63% 222,54%

Análise do Passivo Exigível

Coeficiente de Endividamento

Passivo Exigível/Fundos Próprios 13,39% 14,46%

Coeficiente de Endividamento a Curto Prazo

Exigível a Curto Prazo/Fundos Próprios 3,86% 4,48%

Coeficiente de endividamento a Longo Prazo

Exigível a Médio Longo Prazo/Fundos Próprios 9,52% 9,98%

Exigível a Médio Longo Prazo/Imobilizado Corpóreo 23,50% 24,94%

Índice de Liquidez Imediata

Disponibilidades/Exigível a Curto Prazo 398,74% 403,33%

Índice de Liquidez Geral

Ativo Circulante/Passivo Curto Prazo 670,94% 628,27%

Índice de Solvência

Dívidas a Terceiros/Ativo Total 9,92% 10,68%

Índice de Autonomia

Fundos Próprios/Ativo Total 74,12% 73,86%



94

Através da análise dos indicadores calculados com base na informação prestada pelo balanço, é

possível concluir que no ano de 2015:

O ativo fixo representa 79,19% do ativo total, o que significa que 79% do nosso ativo é

financiado pelo imobilizado;

O passivo de médio e longo prazo tem um peso de 69% no total do passivo, o que exprime que a

dívida do Município está diluída ao longo do tempo na razão proporcional da amortização dos

investimentos realizados;

Relativamente ao coeficiente de endividamento, o total do passivo exigível consome 14,46% dos

fundos próprios, sendo que, no curto prazo, o passivo exigível apenas representa 4,48% dos fundos

próprios. Nestes indicadores denota-se um acréscimo muito reduzido quando comparados com o ano

transato;

No que se refere ao endividamento de longo prazo, o passivo exigível apenas absorve 9,98%

dos fundos próprios e 24,94% do imobilizado corpóreo, o que se traduz numa variação positiva em ambas

as rubricas comparativamente ao ano de 2014;

Fazendo agora referência à liquidez do Município, destacamos o aumento do índice de liquidez

imediata, cuja percentagem ronda os 403,33%, e ainda o facto de o ativo circulante ser bastante superior

ao passivo de curto prazo. O ativo circulante, no ano de 2015, tem um peso de 628% no passivo de curto

prazo, pelo que, este indicador mostra que o nosso Município tem uma estrutura financeira equilibrada,

pois cumpre a regra do equilíbrio financeiro mínimo, que se traduz na existência de adequação entre o

grau de exigibilidade das dívidas para com terceiros e o de liquidez dos seus ativos;

Por fim, no que respeita ao índice de solvência e ao índice de autonomia (74%), os números são

o espelho do nosso esforço. A totalidade das dívidas tem uma representatividade reduzida no ativo total

(10,68%), não se verificando grandes variações relativamente ao ano anterior.

I.2. Análise da Demonstração de Resultados

No ano em análise, a Demonstração de Resultados ostenta um Resultado Líquido do Exercício

positivo de 1.350.973,94€.


95

Quadro 30 – Demonstração de Resultados


I.2.1. Custos

Os custos e perdas constatados no exercício de 2015 apresentaram uma variação face ao ano de

2014, de aproximadamente 8,93%, o que se reflete, em termos absolutos, num aumento de 3,7 milhões de

euros.

Este resultado é explicado essencialmente pelo acréscimo de Fornecimentos e Serviços Externos

que rondou os 5 milhões de euros, o que representa um aumento superior a 43% relativamente ao ano

anterior. Tal aumento ficou-se a dever, basicamente, à alteração, no ano em análise, da forma de

contabilização dos custos de recolha e tratamento dos resíduos sólidos da conta de transferências

correntes (63) para Fornecimentos e Serviços Externos (62). A realização desta actividade merece um

devido destaque, pois foram despendidos cerca de 2,5 milhões de euros. Mais se acrescenta que também

a rubrica da conservação e reparação consumiu um montante elevado de fundos relativamente ao ano

anterior, sendo que para os edifícios e outras construções foi encaminhado 1,2 milhões de euros que

resultou num acréscimo de 59% comparativamente a 2014. Ainda assim, as despesas com os serviços de

limpeza, vigilância e segurança dos nossos espaços também absorvem uma parte importante deste

montante.

Também o aumento dos outros custos e perdas operacionais, das provisões do exercício e das

amortizações do exercício, contribuíram significativamente para este acréscimo dos custos e perdas.

Desvio Variação %

Valor % Valor % Valor 14-15

Custos e Perdas

Custos mer. vend. e das mat. consumidas 504.258,16 € 1,22% 550.121,71 € 1,22% 45.863,55 € 9,10%

Fornecimentos e serviços externos 11.669.476,17 € 28,13% 16.749.412,03 € 37,07% 5.079.935,86 € 43,53%

Custos com pessoal 11.912.253,49 € 28,72% 11.729.121,48 € 25,96% -183.132,01 € -1,54%

Transf. e subs. correntes concedidos 6.085.555,50 € 14,67% 4.130.628,46 € 9,14% -1.954.927,04 € -32,12%

Amortizações do exercício 8.004.354,94 € 19,30% 8.350.523,99 € 18,48% 346.169,05 € 4,32%

Provisões do exercício 129.739,54 € 0,31% 167.763,02 € 0,37% 38.023,48 € 29,31%

Outros custos e perdas operacionais 55.516,49 € 0,13% 157.328,57 € 0,35% 101.812,08 € 183,39%

Custos e perdas financeiros 329.808,05 € 0,80% 323.331,86 € 0,72% -6.476,19 € -1,96%

Custos e perdas extraordinários 2.789.394,03 € 6,72% 3.025.138,67 € 6,70% 235.744,64 € 8,45%

Total 41.480.356,37 € 100,0% 45.183.369,79 € 100,0% 3.703.013,42 € 8,93%

Proveitos e Ganhos

Vendas e prestações de serviços 3.009.321,89 € 6,05% 2.535.186,45 € 5,45% -474.135,44 € -15,76%

Impostos e taxas 20.810.997,52 € 41,83% 20.487.521,72 € 44,03% -323.475,80 € -1,55%

Transferências e subsídios obtidos 17.509.676,59 € 35,20% 16.447.252,41 € 35,34% -1.062.424,18 € -6,07%

Proveitos e ganhos financeiros 3.732.723,01 € 7,50% 3.599.304,98 € 7,73% -133.418,03 € -3,57%

Proveitos e ganhos extraordinários 4.683.952,54 € 9,42% 3.465.078,17 € 7,45% -1.218.874,37 € -26,02%

Total 49.746.671,55 € 100,0% 46.534.343,73 € 100,0% -3.212.327,82 € -6,46%

Resultado Líquido do Exercício 8.266.315,18 € 1.350.973,94 € -6.915.341,24 € -83,66%

Designação2014 2015


96

Por outro lado, os custos com transferências e subsídios correntes concedidos apresentam uma

variação negativa de 32,12% face ao ano anterior, em resultado da diminuição das transferências

correntes para as sociedades e quase sociedades não financeiras e para a administração local. Neste

mesmo sentido, com uma redução do seu peso, temos os custos com o pessoal e outros custos e perdas

financeiras, embora o decréscimo registado seja pouco significativo.

I.2.2. Proveitos

No que respeita aos proveitos e ganhos, observou-se uma redução na ordem dos 6,46%

comparativamente ao ano anterior, o que se traduziu numa arrecadação superior a 46 milhões de euros.

Esta redução é explicada pela quebra nas prestações de serviços de cerca de 474 mil euros, pela

quebra, dos impostos e taxas em 1,55%, mas sobretudo pela redução de aproximadamente 1 milhão de

euros nas transferências e subsídios obtidos (-6,07%). Esta última diminuição resultou da redução das

transferências de capital do Estado – Participação Comunitária nos Projetos Co-financiados, uma vez

estas estavam orçadas em cerca de 3 milhões de euros e só recebemos 1,8 milhões de euros.

À semelhança do ano anterior, as transferências e subsídios obtidos e os impostos e taxas,

retratam mais de 79% dos proveitos, com uma realização de 16,4 milhões de euros e 20,4 milhões de

euros, respetivamente.

Os proveitos e ganhos financeiros, apresentaram também uma diminuição em relação a 2014,

todavia, o seu peso nos proveitos e ganhos é reduzido.

Finalmente, os proveitos e ganhos extraordinários registaram uma diminuição, que se espelha nos

3,4 milhões de euros arrecadados, isto é, um decréscimo de 26,02% face ao ano transato.

Uma vez que todas as rubricas constituintes dos proveitos e ganhos apresentam uma variação

negativa, o desvio face ao ano anterior é negativo em cerca de 3,2 milhões de euros.

I.3. Limite da Dívida Total

Com a entrada em vigor do novo regime financeiro das autarquias locais e das entidades

intermunicipais, a Lei nº 73/2013, de 3 de setembro, foram realizadas alterações relativamente aos

conceitos de endividamento municipal. Isto é, o conceito de endividamento líquido municipal foi substituído

pelo limite da dívida total. Este limite engloba a totalidade dos empréstimos, incluindo aberturas de crédito,

contratos de locação financeira e quaisquer outras formas de endividamento.

Nos termos do artigo 52º da referida lei, a dívida total das operações orçamentais do Município,

incluindo a das entidades previstas no artigo 54º, não pode ultrapassar, em 31 de dezembro de cada ano,

1,5 vezes a média da receita corrente líquida cobrada nos três exercícios anteriores.


97

Considerando o disposto no artigo 52º, o Município de Viseu no final do ano de 2015, cumpre o

limite da divida total, com uma margem face ao limite legal, superior a 55,7 milhões de euros.

No início de 2015, o limite à dívida total ascendeu a 75,4 milhões de euros. De acordo com o

quadro abaixo, a dívida total no início do ano era de 29,4 milhões de euros, pelo que se encontrava dentro

do limite. Deste modo, o Município de Viseu podia aumentar a sua dívida em 20% da margem disponível

(artigo 52º, nº 3, al b) da referida lei), isto é, até 9,18 milhões de euros.

Quadro 31 – Limite da dívida total


No final do ano, a dívida total das operações orçamentais do Município, incluindo a das entidades

relevantes para efeitos de apuramento do montante diminuiu cerca de 2%, totalizando apenas cerca de

28,9 milhões de euros. Tal resultado significa que não houve qualquer montante da margem utilizado pois

o nosso endividamento reduziu-se face ao esperado.

A política financeira do Município de Viseu continuou direcionada para uma redução planeada e

progressiva do endividamento, independentemente da sua margem disponível. Tanto no ano em apreço

como no ano transato (2014) a margem não foi utilizada.

Nos termos da alínea c) do ponto 13 do POCAL deve ser efetuada uma referência à evolução das

dívidas de curto, médio e longo prazo, tanto no lado do passivo como no lado do ativo.

Quadro 32 – Evolução da dívida de e a terceiros


Relativamente às dívidas de terceiros a curto prazo, observa-se um acréscimo de cerca de 89%

entre o período em análise, uma vez que passamos de 2,3 milhões de euros no ano de 2013 para 4,4

milhões de euros em 2015.

Início Final

2 3

Variação da dívida

5=(3-2)/2

Margem utilizada em 2015

6

75,4 29,4 28,9 9,2 -2% 0

Limite

1

Dívida TotalMargem utilizável

4=(1-2)*20%

2013 2014 2015

1 2 3

Dívidas de terceiros - mlp 0,00 € 0,00 € 0,00 €

Dívidas de terceiros - curto prazo 2.345.294,10 € 3.889.021,07 € 4.443.045,06 €

2.345.294,10 € 3.889.021,07 € 4.443.045,06 €

Dívidas a instituições de crédito - mlp (Empréstimos) 19.992.504,51 € 17.876.583,37 € 17.139.422,09 €

Outras dívidas a terceiros - mlp (Fundo de Apoio Municipal) 0,00 € 0,00 € 1.992.263,12 €

Dívidas a terceiros - curto prazo 8.152.392,81 € 7.248.212,37 € 8.596.943,10 €

28.144.897,32 € 25.124.795,74 € 27.728.628,31 €

Descrição

Dívidas de Terceiros

Total

Dívidas a Terceiros

Total

Milhões de €


98

No que respeita à dívida de longo prazo a terceiros, no ano de 2015, temos um acréscimo de

aproximadamente 10%, em relação ao ano anterior, devido à contabilização do Fundo de Apoio Municipal.

A dívida global a instituições de crédito reduziu-se no período em análise (2013-2015) cerca de 14%, o

que vem reforçar a nossa preocupação na redução do endividamento.

Relativamente às dívidas a terceiros de curto prazo, verificou-se um acréscimo de 5,45% no

período em análise.

I.4. Factos relevantes ocorridos após o termo do exercício

Nos termos da alínea e) do ponto 13 do POCAL, importa salientar que não se verificaram factos

relevantes ocorridos após o termo do exercício.

I.5. Proposta de Aplicação de Resultados

Nos termos do ponto n.º 2.7.3. do POCAL, o Resultado Líquido do Exercício positivo pode ser

repartido em reforço do Património e/ou constituição ou reforço de Reservas. Neste seguimento, o POCAL

refere ainda nos termos do nº 2.7.3.5, que se deve constituir o reforço anual da conta 571 - Reservas

Legais, no valor mínimo de 5% do resultado líquido do exercício.

Face ao exposto, propõe-se que o Resultado Líquido do Exercício de 1.350.973,94€ apurado no

exercício de 2015 tenha a seguinte aplicação, uma vez que o Património Líquido é superior a 20% do Ativo

Líquido:

Reservas Legais – 67.548,70€;

Reservas Livres – 1.283.425,24€.

I.6. Declarações da Lei dos Compromissos e Pagamentos em Atraso

Nos termos do artigo 15º da Lei nº 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada e republicada pela Lei nº

22/2015, de 17 de março, apresentam-se em anexo ao presente relatório as seguintes declarações:

Declaração de compromissos plurianuais a 31 de dezembro de 2015;

Declaração de recebimentos em atraso a 31 de dezembro de 2015;

Declaração de pagamentos em atraso a 31 de dezembro de 2015.


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I I . ÍNDICE DE QUADROS E GRÁFICOS

II.1. Quadros

Quadro 1 – Execução da Receita 2015 ............................................................................................................................................ 7

Quadro 2 – Execução da Despesa 2015 ........................................................................................................................................... 7

Quadro 3 – Execução das Grandes Opções do Plano 2015............................................................................................................ 7

Quadro 4 – Demonstração de Resultados 2014-2015 ..................................................................................................................... 7

Quadro 5 – Despesas por funções .................................................................................................................................................... 8

Quadro 6 – Distribuição de Estagiários PEPAL .......................................................................................................................... 16

Quadro 7 – Competências aliadas à gestão corrente.................................................................................................................... 20

Quadro 8 – Competências aliadas à gestão de equipamentos e serviços .................................................................................... 21

Quadro 9 – Gestão de projetos....................................................................................................................................................... 22

Quadro 10 – Principais parcerias e/ou projetos ........................................................................................................................... 27

Quadro 11 - Apoio no âmbito da Habitação/Ano de 2015 ........................................................................................................... 29

Quadro 12 - Apoio no âmbito das Águas de Viseu/Ano de 2015 ................................................................................................. 29

Quadro 13 - Apoio no âmbito da Saúde/Ano de 2015 .................................................................................................................. 30

Quadro 14 - Apoios no âmbito Extraordinário/Ano de 2015 ...................................................................................................... 30

Quadro 15 – Estrutura da Receita Corrente (2015) ..................................................................................................................... 73

Quadro 16 – Variação da Receita Corrente (2014/2015) ............................................................................................................. 74

Quadro 17 – Poupança corrente do exercício ............................................................................................................................... 75

Quadro 18 – Estrutura da receita de capital (2015) ..................................................................................................................... 76

Quadro 19 – Variação da receita de capital (2014/2015) ............................................................................................................. 77

Quadro 20 – Fontes de financiamento do investimento realizado pelo Município de Viseu .................................................... 79

Quadro 21 – Estrutura da Despesa Total (2015) .......................................................................................................................... 80

Quadro 22 – Estrutura das Transferências Correntes (2015) ..................................................................................................... 82

Quadro 23 – Estrutura das Transferências de Capital (2015) .................................................................................................... 83

Quadro 24 – Variação da estrutura da Despesa (2014/2015) ...................................................................................................... 85

Quadro 25 – Indicadores Económicos ........................................................................................................................................... 87

Quadro 26 – Equilíbrio Orçamental (2015) .................................................................................................................................. 88

Quadro 27 – Mapa da Estrutura e Execução das GOP (2015) ................................................................................................... 89

Quadro 28 – Balanço ...................................................................................................................................................................... 92

Quadro 29 – Indicadores Financeiros ........................................................................................................................................... 93

Quadro 30 – Demonstração de Resultados ................................................................................................................................... 95

Quadro 31 – Limite da dívida total ............................................................................................................................................... 97

Quadro 32 – Evolução da dívida de e a terceiros ......................................................................................................................... 97

II.2. Gráficos

Gráfico 1 – Total de trabalhadores por modalidade de vinculação ............................................................................................ 13

Gráfico 2 – Recursos humanos por escalão etário ....................................................................................................................... 13

Gráfico 3 – Recursos humanos por nível de antiguidade ............................................................................................................ 14

Gráfico 4 – Nível de escolaridade .................................................................................................................................................. 14

Gráfico 5 – Número total de saídas ............................................................................................................................................... 18

Gráfico 6 – Viseu Habita 2015 ....................................................................................................................................................... 37


100

Gráfico 7 – Separação de resíduos ................................................................................................................................................. 41

Gráfico 8 – Evolução da Estrutura Verde Urbana de Viseu ....................................................................................................... 42

Gráfico 9 – Atividades desenvolvidas pela Biblioteca .................................................................................................................. 52

Gráfico 10 – Gastos de energia ...................................................................................................................................................... 65

Gráfico 11 – Comportamento da Poupança Corrente (2010/2015) ............................................................................................ 75

Gráfico 12 – Evolução do Saldo Gerência (2010/2015) ................................................................................................................ 76

Gráfico 13 – Evolução das receitas executadas ............................................................................................................................ 78

Gráfico 14 – Receita Total (2014/2015) ......................................................................................................................................... 78

Gráfico 15 – Variação da Despesa Corrente (2014/2015) ............................................................................................................ 81

Gráfico 16 – Variação da Despesa de Capital (2014/2015) .......................................................................................................... 83

Gráfico 17 – Evolução da receita total e da despesa total (2010-2015) ....................................................................................... 86

Documents

Relatório de Gestão - Câmara Municipal de Viseu · No sentido de uma melhor saúde financeira, procuramos manter o exercício superavitário, com a realização de uma poupança