RELATÓRIO FINAL - cariacica.es.gov.br · • Meio urbano e rural: uso e ocupação do solo e habitação. • Mobilidade, sistema viário, trânsito e transporte. • Meio ambiente,

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Planejamento Sustentável da Cidade – 2010-2030 BR-262, Km 3,5, Trevo de Alto Lage

Fone: 27 3346-6133 / 3346-6135 E-mail: [email protected]

SEMINÁRIOS SETORIAIS

AGENDA CARIACICA 2010-2030

RELATÓRIO FINAL

Os seminários setoriais foram seminários de reflexão e de participação das

organizações representativas, em conjunto, propuseram ações e cenários para o

Município para os próximos 20 anos, considerando o conhecimento acerca dos

desafios, dos potenciais para a melhoria das condições de vida e de trabalho em

nível local e, também, das perspectivas quanto à reinserção de Cariacica no

desenvolvimento econômico e socioambiental da Região Metropolitana.

Nesses seminários setoriais foram consideradas as contribuições de cada

representante convidado(a), centradas na avaliação que o cada segmento

social tem acumulado sobre as barreiras e os potenciais colocados como

desafios e oportunidades para Cariacica superar seus problemas estruturais,

realizar seus sonhos de prosperidade econômica e construir um Município

ambientalmente saudável e provido de garantias sociais para a vida cotidiana,

no campo e na cidade.

Assim, o objetivo principal desses seminários setoriais foi o levantamento de

proposições pelos diversos segmentos sociais de Cariacica, para o município,

para os próximos 20 anos, em cada área temática.

Os participantes foram:

1º Seminário: Conselhos e Entidades sem fins lucrativos e Conselhos Tutelares

2º Seminário: Setor Produtivo

3º Seminário: Setor Político Partidário

4º Seminário: Lideranças Comunitárias, Religiosas e Sindicatos

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5º Seminário: Setor Público

Cada seminário teve uma metodologia específica, sempre com discussão em

grupos.

No primeiro, cada grupos discutiu propostas para todas as áreas. Nos outros, as

discussões aconteceram por áreas agrupadas, sendo que cada grupo discutiu

um agrupamento diferente.

No quinto seminário, além de discussões em grupo, haviam ainda três questões

balizadoras, que seguem abaixo:

1 – Situação atual: Cariacica hoje e tendências para cada uma das áreas

temáticas:

2 – Quais os cenários desejáveis e quais são os indesejáveis para o futuro do

Município (Cariacica daqui a 20 anos) em cada uma das temáticas abaixo?

3 – Definir projetos de ação integrada considerando todas as áreas temáticas:

O grupamento foi feito por cores:

� Grupo Laranja: Educação / Esporte e Lazer / Cultura / Gestão Pública

Municipal

� Grupo Prata: Saúde / Assistência Social / Dinâmica Populacional / Gestão

Pública Municipal

� Grupo Azul: Desenvolvimento Empresarial / Contexto Econômico e

Emprego e Renda / Turismo / Tecnologia da Informação e Comunicação e

Energia / Gestão Pública Municipal

� Grupo Preto: Direitos Humanos e Juventude / Segurança e Cidadania /

Gestão Pública Municipal

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� Grupo Amarelo: Meio Urbano e Rural / Mobilidade, Sistema Viário, Trânsito

e Transporte/ Meio Ambiente, Humanização da Cidade e Saneamento /

Gestão Pública Municipal

Em todos os seminários, ao final de cada discussão, os resultados foram

apresentados e discutidos em plenária.

Seguem os resultados:

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1º SEMINÁRIO, 09/03/2010

CONSELHOS E ENTIDADES SEM FINS LUCRATIVOS E CONSELHOS

TUTELARES

1 – Identificação de projetos estratégicos para o desenvolvimento local –

contexto empresarial:

� Projeto de parceria público-privada para a capacitação e qualificação

de mão-de-obra;

� Busca de parcerias – empresas e políticas públicas;

� Inclusão (social) de políticas de responsabilidade social (jovens, mulheres,

deficientes e idosos);

� Fomentação dos pólos industriais já criados na agenda 21, por meio de

incentivos fiscais;

� Indústrias que não sejam poluentes, que gerem empregos, que aumentem

a arrecadação;

� Incentivar a instalação das sedes fiscais das empresas no município de

Cariacica;

� Infra- estrutura, logística, qualificação, profissional.

2 – Contexto econômico de Cariacica e as potencialidades de emprego e renda:

� Shopping (comércio e trabalho);

� Apoio para micro e pequena empresas;

� Oferecer condições para que as pessoas que trabalham informalmente

regularizem suas atividades;

� Apoio e incentivo na política agrícola para a produção de alimentos;

� Agroturismo;

� Desenvolvimento de economia solidária;

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� Buscar incentivos e apoio dos “órgãos” públicos responsáveis pelos setores

ainda não desenvolvidos (criação mercado municipal);

� Criação de espaços para a divulgação/comercialização do fruto de

trabalho dos grupos de economia solidária;

� Fomentar e fortalecer as atividades e iniciativas de economia solidária.

3 – Dinâmica populacional de Cariacica:

� Criar condições e potencialidades para que a população de Cariacica

conheça e valorize o município e as coisas que o município tem;

� “Mudar a cara” do município mostrando para os próprios munícipes e

também para que os municípios vizinhos enxerguem Cariacica de uma

forma diferente;

� Política mais ousada, inclusive dentro dos projetos federais e estaduais, de

valorização do município;

� Realizar diagnóstico para o conhecimento do perfil populacional da

cidade.

4 – Meio Urbano e Rural: uso e ocupação do solo e habitação:

� Bairros planejados (ruas amplas, área de lazer, saneamento e infra-

estrutura);

� Planejamento e organização dentro do meio rural do município: deixar de

ser produtor rural para ser empresário rural;

� Investir em condomínio;

� Fortalecimento e adequação do PDM (Plano Diretor Municipal de

Cariacica) – Avaliação dos impactos das obras;

� Maior envolvimento da sociedade no acompanhamento e aplicabilidade

das ações do PDM – Estruturação das políticas/conselhos/entidades.

� Validação do PDM – Cumprir;

� Validação do PDM – Programa de desenvolvimento rural sustentável.

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5 – Mobilidade, sistema viário, trânsito e transporte:

� Investimento na pavimentação, esgoto para melhoria das estradas e vias

públicas;

� Sistema metroviário, aquaviário, ciclovias;

� Passarelas acessíveis, calçadas, sinais e viadutos;

� Municipalização do transporte (municipal) organizado e legal;

� Investimento e criação de ciclovias e adequação das já existentes.

Construção de calçadas cidadãs;

� Desenvolver um macro projeto na área de logística, acessibilidade e

mobilidade.

6 – Tecnologia da informação e comunicação (redes de fibra óptica, telefonia,

acesso à internet, inclusão digital) e energia:

� Energia sustentável (utilização do lixo);

� Ampliar o projeto “Luz para todos” e ampliar a rede de acessibilidade

social;

� Supervias – redes de ligação – projeto para dar condições para a

população aderir;

� Nuvem digital;

� Socialização das políticas de inclusão digital, capacitação e qualificação.

7 – Meio ambiente, humanização da cidade e saneamento:

� Políticas de incentivo à coleta seletiva com a visão de geração de

emprego e renda;

� Planejamento dos bairros, áreas verdes, coleta seletiva de lixo e melhor

saneamento ambiental;

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� Conservação e recuperação de áreas verdes, manguezal e proteção

ambiental;

� Implantação de lixeiras, campanha de higienização dentro do lar e se

estendendo para a rua;

� Disque silêncio eficiente;

� Pavimentação, esgoto, melhoria das estradas e vias públicas.

8 – Educação:

� Programa para a capacitação continuada dos professores para saberem

como lidar com alunos;

� Valorização do Educador (concursos);

� Educação voltada para o resgate do valores: rever metas para a

qualidade do ensino (criança passando se série sem saber ler e escrever);

� Educação Comunitária;

� Buscar o empresariado para “abrir portas” para o 1º emprego: sair da

escola e ingressar no mercado de trabalho (Empresa = Ponte: Escola �

Emprego);

� Utilização das escolas como equipamentos para incentivar o

desenvolvimento e circulação de produtos culturais;

� Implementação de políticas educacionais, focando a educação em

horário integral e estruturada nas áreas: cultura, esporte e tecnologia;

� Realização de fóruns, simpósios e conferências de educação e

educadores de Cariacica.

9 – Saúde:

� Estruturar e ampliar as políticas de saúde: preventiva e da família e

construir um hospital geral municipal;

� Hospital Geral;

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� Fortalecer e construir PAs e unidades de saúde e centros de tratamento de

toxicômanos;

� Concurso/vaga para contratação de profissionais;

� Fortalecer as equipes de PSFs.

10 – Segurança:

� Guarda Municipal / policiamento de rua / polícia preventiva;

� Equipamentos para a guarda municipal / unidade móvel;

� Capacitação de profissionais.

11 – Turismo:

� Fortalecimento do Agroturismo;

� Hotéis;

� Criação das rotas;

� Portal do turismo – Central de informações;

� Fortalecimento da agricultura familiar para fortalecer o agroturismo;

� Fortalecer o agroturismo e a rede hoteleira.

12 – Cultura

� Criação de um espaço adequado para o desenvolvimento de atividades

artísticas;

� Centro cultural/turístico com exposição e venda de produtos;

� Valorização das casas de Congo;

� Investir na construção de equipamentos culturais públicos;

� Aumentar os investimentos públicos na preservação das matrizes culturais;

� Criar projeto “feira da cultura” para integrar ao calendário do município.

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13 – Esporte e Lazer:

� Criação de academias populares nos bairros de Cariacica, principalmente

para que jovens possam ter acesso à prática esportiva e saudável;

� Construção de praças;

� Ginásio poliesportivo (incentivo à prática de esportes).

14 – Gestão pública municipal:

� Democrática, transparente e participativa;

� Valorização dos conselhos;

� Fortalecer institucionalmente e orçamentariamente área pouco

valorizadas da administração municipal, tais como: cultura, esporte turismo

e meio ambiente.

15 – Assistência social: famílias, criança e adolescente, idosos, migrante,

população e situação de rua e pessoas com deficiência:

� Abrigo para a população de rua;

� Centros sociais para desenvolver atividades voltadas para a prevenção de

jovens que estão em vulnerabilidade social;

� Profissionalização do Conselho Tutelar.

16 – Direitos Humanos e juventude:

� Resgatar os valores;

� Profissionalização e capacitação acessível com parcerias para inclusão no

mercado de trabalho;

� Incentivo ao empresário para o 1º emprego.

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SETOR PRODUTIVO

ÁREA ECONÔMICA

Áreas Temáticas agrupadas:

• Desenvolvimento local e o contexto empresarial;

• Contexto econômico de Cariacica e as potencialidades de emprego e

renda;

• Tecnologia da informação e comunicação (redes de fibra óptica,

telefonia, acesso a internet, inclusão digital) e energia.

Proposições do Grupo

1. Infraestrutura urbana: O município precisa estar preparado na área de

infraestrutura urbana para poder receber o empresariado e permitir que

este consiga se estabelecer e permanecer no município para o

desenvolvimento econômico.

2. Parceria dos setores público e privado para o aumento de arrecadação:

se o governo diminuir os impostos, mais empresários irão contribuir.

3. Criação do pólo de confecções em Jardim América, pois geraria mais

emprego e renda.

4. Fiscalização urbana efetiva.

5. Construir o centro de qualificação.

6. Redução de ISS.

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ÁREA INFRAESTRUTURA

Áreas Temáticas:

• Meio urbano e rural: uso e ocupação do solo e habitação.

• Mobilidade, sistema viário, trânsito e transporte.

• Meio ambiente, humanização da cidade e saneamento.

• Segurança e Cidadania.


1. Universalizar o saneamento na região metropolitana da Grande Vitória.

2. Educação em tempo integral como uma das alternativas de prevenção

da absorção de crianças e adolescentes pela criminalidade.

3. “Quarta Ponte”: acessos viáveis e alternativa de acesso à Vitória.

ÁREA DESENVOLVIMENTO CULTURAL E ECONÔMICO

Áreas Temáticas:

• Turismo.

• Cultura.

• Esporte e Lazer.


1. Viabilizar a implantação de espaços de lazer, esporte e cultura: PMC

definir espaços, idealizar projetos e atrair investimentos.

2. Viabilizar a instalação de hotéis.

3. Valorização das reservas locais como forma do desenvolvimento do

turismo local.

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ÁREA SOCIAL

Áreas Temáticas:

• Educação.

• Saúde.

• Assistência Social: famílias, criança e adolescente, idosos, migrantes,

população e situação de rua e pessoas com deficiência.

• Direitos Humanos e juventude.


1. Deverá ser feito um trabalho com as crianças já na escola para que

houvesse a construção de valores necessários ao mercado de trabalho e à

formação cidadã.

2. Criar cursos técnicos e investir neste tipo de ensino para que os jovens

possam vislumbrar um futuro.

3. Construir áreas de lazer no município, incentivar a prática de esportes pelos

jovens.

4. Construção de creches como forma de proporcionar a formação de

estrutura familiar.

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LIDERANÇAS COMUNITÁRIAS, RELIGIOSAS E SINDICATOS

ÁREA ECONÔMICA

Áreas Temáticas:



renda;




1. Implantação de algo que dê sustentabilidade à Agenda Cariacica;

2. Pequenas empresas não se organizam como cadeia produtiva;

3. Novas oportunidades na área gastronômica;

4. Oportunidades para confecções;

5. Criação de uma marca que fortaleça à imagem das mercadorias

produzidas no município;

6. Atividades que envolvam presidiários;

7. Busca de subsídios maiores para as atividades sustentáveis que envolvam a

fibra da banana;

8. Políticas públicas deficientes: estradas deficientes;

9. Falta localização para o turista, falta ponto de venda;

10. Maiores oportunidades de trabalho no município para os moradores;

11. Cursos de qualificação e capacitação profissional;

12. Preocupação com meio ambiente;

13. Envolvimento dos jovens com as drogas e criminalidades é cada vez maior;

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14. Empresas concentradas numa única região no município: não há

empresas em Cariacica Sede;

15. População desmotivada;

16. Ações preventivas para juventude não se envolver com o tráfico;

17. Tecnologia da informação no município é deficitária.


Áreas Temáticas:






1. Loteamentos não regularizados no passado contribuem para precarizar

situação infraestrutura no município;

2. “Cidade Morta”- necessária ações de desenvolvimento de atividades nas

áreaa cultural/ lazer/ entretenimento, que tendem a diminuir ainda mais já

que o município cada vez mais acolhe equipamentos/ prédios institucionais;

3. Regularização fundiária;

4. Ações para viabilizar trânsito na rodovia do contorno;

5. Fiscalização calçadas/ divisas/ muros/ obras para viabilizar mobilidade das

pessoas;

6. Manutenção de vias que são danificadas pelo Projeto Águas Limpas;

7. Melhorias na pavimentação/ manutenção da pavimentação/ manutenção

drenagem;

8. Criação de linhas de ônibus inter - bairros

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9. PDM: viabilização do plano diretor viário, contemplando sistema de

transporte/ trânsito/ mobilidade.

10. Corredor exclusivo para ônibus ou outro projeto que atenda o transporte

coletivo;

11. Sobreposição de ações = corredor leste/ oeste e corredor sudeste;

12. Questão trânsito intermunicipal: não inviabilizar a 4° ponte com acessos por

Porto Santana, mas por Porto Novo.

13. Acesso a Cariacica através de aquaviário-região de Porto Santana.

14. Fiscalização quanto às leis de trânsito;

15. Região 3 = ligação de viadutos de Tucum até Oriente/inviabilidade do fluxo

de trânsito em Nova Brasília - projetos viários para circulação interna dos

bairros;

16. Inexistência da guarda municipal para fiscalização no trânsito;

17. Projeto de recuperação do Rio Santa Maria/ Jucu e Formate.

18. Cumprimento de leis existentes quanto ao meio ambiente;

19. Águas limpas= saneamento urgente e integral para o município. Identificada

cada ação não eficaz da CESAN- recolhimento da taxa de esgoto, sem a

devida destinação (desaguando no Rio/ canal de Itanguá/ M° Preta)/

20. Poluição rios x consumo água potável;

21. Fiscalização das ocupações em áreas de rios para conter irregularidades-

paralisação do canal Itanguá;

22. Fiscalização à implantação de grandes parques industriais (Serra do Anil);

23. Rios Jucu/ Formate/ Marinho/ Santa Maria = criação sub-comitês de bacia

para tratar da questão poluição destes rios/ afluentes;

24. Problemas gerados pela empresa da coca-cola são fatores de mobilização

comunitária na região 03;

25. Integralidade de políticas = plano de saúde ambiental que inclua

desenvolvimento de infraestrutura, coleta de lixo e ações da defesa civil;

26. Poluição meio ambiente: oferta de subsídios somente para empresas que não

contribuem para manter o meio ambiente limpo;

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27. Rede de esgoto para a cidade com ampliação de saneamento básico;

28. Fiscalização ambiental = poluição dos rios;

29. Segurança/ cidadania - resolvido através de políticas públicas de esporte/

lazer/ cultura e educação.

30. Aumentar o apoio/ incentivo às pequenas empresas de âmbito local;

31. Criação de ouvidoria no município;

32. Requisição de serviços à PMC/ SEMSET não é atendido (lixo, buraco...).

33. Ações precisam ser implementadas independente dos recursos do OP.


Áreas Temáticas:

• Turismo.

• Cultura.



1. Incentivar projetos que motivem jovens a se engajarem e, desta forma,

possam estar fora das ruas. Buscar talento dentro das escolas e motiva-los

de forma que os mesmos projetem o nome de Cariacica. Utilizar os

espaços físicos já existentes para alavancar estes projetos para que eles

não virem “elefantes brancos”. Aproveitar os cariaciquenses que tiveram

reconhecimento no esporte (como Giovani e Juninho) para motivar os

jovens;

2. Fazer um estudo para identificar o tipo de turismo a ser explorado em

Cariacica (rural ou urbano) e também identificar os projetos suporte (para

entretenimento) e pensar em Criar uma secretaria separada pra turismo;

3. Criar um piscinão, teatros, cinema, ciclovias e calçadões para a

população;

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4. Trazer parques temáticos para a cidade;

5. Explorar mais as belezas naturais de Cariacica, tais como montanhas,

parques, lagoas e nascentes, focando, principalmente, na divulgação das

mesmas;

6. Resgatar a cultura cariaciquense (o Congo, por exemplo) e oferecer

infraestrutura (principalmente da malha viária) para que as pessoas

participem dos eventos.

ÁREA SOCIAL

Áreas Temáticas:

• Educação.

• Saúde.





1. Qualificação permanente professor – suporte;

2. Educação para a diversidade – mais ampla;

3. Formação ética, valores, intelectuais;

4. Garantia de infraestrutura e condições de trabalho;

5. Condições efetivas – cultural, formal, intelectual;

6. Intensificar os investimentos no trabalho – condições de trabalho;

7. Concurso público: investimentos em equipamentos, educação,

prevenção;

8. Teatros e cinemas;

9. Criar espaços para os jovens;

10. Complexo esportivo / incentivo cultural;

11. Escola de música / de artes / de teatro;

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12. Suporte de fato as famílias (locais de apoio às famílias);

13. Polícias articuladas;

14. Adequação dos espaços públicos para pessoas com deficiência;

15. Formação para a diversidade – DH;

16. De fato, que exista o direito do cidadão e o dever do Estado;

17. Mais trabalho, menos assistência;

18. Formação profissional para os jovens / encaminhamento para o trabalho;

19. Construção de centro de tratamento psiquiátrico / psicológico /

dependência química;

PRIORIDADES ELENCADAS NESSE AGRUPAMENTO

• Regularização fundiária;

• Implantação do Plano Diretor Viário;

• Despoluição dos Rios Formate, Jucu, Marinho, Santa Maria e seus afluentes;

• Elaboração e implantação do Plano Municipal de Saúde Ambiental;

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LIDERANÇAS PÚBLICO PARTIDÁRIAS

ÁREA ECONÔMICA

Áreas Temáticas:



renda;



NÃO HOUVE DISCUSSÃO DESSA ÁREA NESSE SEMINÁRIO


Áreas Temáticas:






1. Regularização fundiária (JK);

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2. Habitação= viabilização de acesso ao Minha Casa, Minha Vida e criação

outros programas de habitação que possibilitem famílias de rendas

diferenciadas acesso à moradia;

3. Contenção de encostas e manutenção áreas de risco/ fiscalização das

ocupações;

4. Projetos habitação integrados com trânsito e viários;

5. Necessidade de transporte público que valorize circulação inter - bairros;

6. Necessidades de projetos viários, de circulação inter/intra - bairros.

7. Planejamento das pavimentações das águas limpas com as obras da PMC.

8. Questionamento sobre a licitação e concessão do direito de uso do

estacionamento rotativo de Campo Grande para associação dos moradores;

9. Municipalização do trânsito de Cariacica;

10. Guarda Municipal (desarmada);

11. Impacto ambiental em Tucum= obra da Caixa Econômica Federal

12. Boa vontade política;

13. Falta de projetos para viabilizar as obras (sejam com recurso público próprios,

emendas parlamentares, etc.);

14. Alta rotatividade técnicos/ qualificação/ salário impedem dedicação e

continuidade no trabalho da PMC;

15. Normatização/ integração/ fiscalização de ações entre secretarias, PMC e

outros órgãos governamentais;

PRIORIDADES ELENCADAS NESSE AGRUPAMENTO

• Regularização fundiária;

• Municipalização de trânsito - plano diretor mobilidade/ viário;

• Transporte público municipal para circulação intra – bairros;

• Plano municipal de identificação de áreas de risco (contenção encostas/

fiscalização ocupações e mapeamento)

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Áreas Temáticas:

• Turismo.

• Cultura.



1. Existe o potencial para o turismo rural, mas não há o incentivo necessário;

2. Muitos pontos turísticos estão perdendo as suas características naturais que

são muitas vezes destruídas pelos próprios moradores ou por novos que ali

se estabelecem;

3. Não existe uma área apropriada para a festa do congo no município, o

que prejudica a divulgação e um aproveitamento maior do que é a maior

expressão cultural de Cariacica;

4. A maior parte dos pontos turísticos é de difícil acesso. Exemplo citado:

rampa de Duas Bocas.

5. A Lei Bananeira não é divulgada;

6. Faltam espaços de cultura no município (Teatro, biblioteca e cinema);

7. Existem vários grupos de teatros no município que não são apoiados.

8. Não há apoio para as ações do esporte voltada diretamente à sociedade

comum;

9. Não há estrutura para a prática de esporte;

10. Como não há incentivos à prática de esporte nas comunidades, o Kléber

Andrade ficará quase inutilizado pela população de Cariacica;

11. Existe uma grande demanda não atendida da juventude para a prática

de esportes. Exemplo dado: praça com pista de skate;

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12. Existência de várias áreas com potencial para a prática de esportes, mas

não aproveitadas. Exemplo: Área fechada em Bela Aurora e Área do

Espirito Santense (time);

13. Existem poucas quadras para o uso e muitas ainda são pagas;

14. Os times de várzea de Cariacica, que já foram muito tradicionais no

município e atraíam pessoas de outros municípios, está em extinção;

15. Como o lazer não foi pensado na época da maior ocupação urbana no

município, atualmente quase não existem áreas de lazer para os

cariaciquenses, por falta de espaço, e assim os bairros mais populosos não

costumam ter praças.

16. Criar lei que torne obrigatória a preservação das características naturais

dos pontos turísticos;

17. Melhorar vias de acesso aos pontos turísticos;

18. É preciso pensar em como estender os benefícios do turismo ás

comunidades de entorno que ficam além das propriedades rurais ou

pontos turísticos visitados;

19. É necessário um planejamento da demanda turística e do potencial

turístico (estudo);

20. O governo poderia criar incentivos via projetos de lei para que os acessos

e melhorias na área turística no município sejam melhorados.

21. Desapropriação de área para as festas de Congo;

22. Fiscalização dos investimentos sociais das empresas feitos no município

para que eles sejam direcionados à cultura;

23. Parcerias público-privadas para a estruturação da área da cultura em

Cariacica;

24. As empresas que prestam serviços para a prefeitura poderiam ter como

pré-requisito, ou uma das contrapartidas, investir uma porcentagem dos

lucros na cultura do município.

25. Construir espaços de lazer de forma planejada a começar pelos novos

empreendimentos a serem construídos no município, isso deve ser levado

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em consideração ao se construir em Cariacica. O poder público deve

fiscalizar se os novos conjuntos residenciais ou até mesmo as outras

construções estão deixando espaço para o lazer;

26. O poder público deve criar uma estrutura de apoio à captação de

recursos via editais, ajudando a comunidade na elaboração dos projetos;

27. Começar a estimular a prática de esporte pela comunidade levando

também em consideração em como aproveitar de forma eficiente o novo

estádio a ser construído, para que ele não fique subutilizado ou apenas

servindo principalmente para a prática de esportes de outros municípios;

28. O poder público tem que das infraestrutura para os times de várzea se

reorganizarem, pois a cultura ainda existe no município. O governo poderia

começar apoiando (dar materiais) os times dos bairros mais afastados;

29. Construir infraestrutura de lazer adequada ao perfil e demanda da

população. Exemplo: pista de skate para a juventude;

ÁREA SOCIAL

Áreas Temáticas:

• Educação.

• Saúde.





1. Viabilizar Centro Cultural e esportivo;

2. Realização de estudos pela PMC para determinar áreas para Construção

de espaços de lazer;

3. Viabilizar a instalação de hotéis;

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4. Dificuldades de infra estrutura básica no município;

5. Construção da quarta ponte para melhorar logística de acesso à Vitória;

6. Educação em tempo integral para prevenir que crianças e adolescentes

sejam absorvidos pela criminalidade;

7. Programa de qualificação profissional e inserção dos jovens no mercado

de trabalho;

8. Potencialização do Programa Saúde da Família;

9. Incentivo à adoção de atividades sócio educativas no município pela

iniciativa privada.

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SETOR PÚBLICO

GRUPO LARANJA

1 – SITUAÇÃO ATUAL: CARIACICA HOJE E TENDÊNCIAS PARA CADA UMA DAS

ÁREAS TEMÁTICAS:

EDUCAÇÃO

• Entre os anos de 1991 e 2000 os índices de alfabetização aumentaram em

todas as faixas etárias;

• O ensino infantil e o fundamental são prioridade pela administração

municipal (diretriz da lei 6.384/96);

• Muitas escolas de ensino fundamental da rede estadual estão sendo

municipalizadas;

• Um dos pontos fortes da Educação de Cariacica é a idéia de promover o

ensino profissionalizante;

• Pretende-se criar uma parceria com o IFES de Cariacica para que seja

também ofertado o curso profissionalizante para os estudantes do EJA

(Educação para Jovens e Adultos) e desta forma diminuir o índice de

evasão escolar (já que muitos dos alunos são também trabalhadores);

• No IFES de Cariacica 60% dos alunos matriculados são moradores da

cidade;

• As antigas escolas polivalentes estão sendo reformadas com recursos do

Estado;

• Houve a descentralização dos processos financeiros da educação: as

escolas recebem um repasse de até R$ 15.000,00 para efetuar pequenos

reparos na escola, o que evita os passos lentos dos processos licitatórios

ditos regulares;

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• A gestão desse recurso é feita pela escola e pelos conselhos de escola;

• Cariacica possui o menor indicador de distorção idade-série da Grande

Vitória;

• Com a elaboração do Plano de Melhoramento da Educação em

Cariacica, a política educacional do município passou a ser reestruturada;

• Houve um aumento de investimento e a contratação por meio de

concurso de professores efetivos para a rede municipal;

CULTURA

• Não há número suficiente de pessoas com capacidade técnica para

executar os projetos de governo;

• Houve um grande avanço com a criação da lei de incentivo à cultura –

Lei João Bananeira;

• Porém, a lei ainda enfrenta algumas limitações: as empresas ainda não

estão trabalhando de forma integrada com a administração pública;

• Há o projeto do Fundo Municipal de Cultura, ainda a ser aprovado, para

que os recursos remanescentes da lei de incentivo à cultura voltem como

recurso da Secretaria de Cultura, Esporte e Lazer;

• A função social da propriedade é um dos princípios do Plano Diretor

Municipal e pretende preservar o patrimônio histórico e cultural da cidade

de Cariacica;

• As bibliotecas públicas enfrentam o problema da falta da mão-de-obra,

pois a administração não consegue manter o valor do piso salarial dos

bibliotecários.

• Há muito volume de trabalho para um quantitativo de mão-de-obra

pequeno;

• A Secretaria enfrenta a dificuldade de fazer o repasse financeiro, uma vez

que nem sempre as entidades se apresentam em conformidade (não há

acompanhamento jurídico, contábil e administrativo);

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• Foi gravado o primeiro CD de Congo resgatando as raízes africanas da

cultura;

• O Carnaval de Cariacica está melhor estruturado apesar de que ainda é

preciso pensar além do repasse financeiro: é preciso suporte para o

planejamento;

ESPORTE E LAZER

• Há uma escassez de recursos para investimentos na área, portanto uma

estratégia adotada pela administração foi investir no futebol de areia que

é um esporte que requer baixo investimento;

• Como só havia uma entidade regulamentada no município, não havia um

conselho criado, mas uma comissão foi criada para que se pudesse

dedicar maior atenção às áreas de esporte e lazer;

• Houve um investimento maior no incentivo à pratica de esportes nas

escolas públicas e o melhor desempenho dos alunos da rede municipal

pôde ser percebido durante as Olimpíadas Escolares;

• Não há espaço para a contratação de professores de educação física;

• Existe uma carência muito grande de estrutura física para a prática de

esportes, embora já existam contratações de licitações em andamento

para se investir em instalações para a comunidade;

GESTÃO PÚBLICA MUNICIPAL

• É possível perceber, ainda, a ausência de alguns elementos norteadores,

apesar das melhorias alcançadas pela gestão pública municipal;

• Algumas dessas melhorias que podem ser mencionadas são: normas de

procedimento instituídas, plano de cargo e salário, início da organização

para alocação das secretarias, construção do almoxarifado central,

reestruturação organizacional;

28

FAMOC



• Antes, trabalhava-se sem a mínima estrutura física e organizacional, pois as

necessidades e expectativas da população eram tão grandes que foi

preciso suprir o básico à população;

• Houve grandes avanços em termos de gestão estruturante: Auditoria,

Andamento de Processos, Concursos Públicos, o que repercute em todos

os setores da administração;

• As instalações físicas, que não eram o foco no princípio, passaram a ser de

crucial importância para que se pudesse dar o primeiro passo para

desenvolver um planejamento;

• Período de mudanças e a tentativa de estabelecer uma meta: integrar as

ações para benefício de todos;

• É possível perceber a presença da gestão no município;

2 – QUAIS OS CENÁRIOS DESEJÁVEIS E QUAIS SÃO OS INDESEJÁVEIS PARA O

FUTURO DO MUNICÍPIO (CARIACICA DAQUI A 20 ANOS) EM CADA UMA DAS

TEMÁTICAS ABAIXO?

EDUCAÇÃO

FAVORÁVEIS

• Conquistar melhores resultados do IDEB - Índice de Desenvolvimento da

Educação Básica: Para séries finais: receber, no mínimo, nota 6,0 (cenário

atual: 3,2) e para séries iniciais: no mínimo nota 7,0 (cenário atual: 4,2);

• Conseguir um maior indicador de alunos permanecendo na escola e

concluindo os estudos;

• Ampliar a educação integral, desde que a criança necessite de estar

tempo integral na escola;

• Possuir bibliotecas em todas as escolas;

• Readequação do espaço físico para garantir um ensino de qualidade e o

bem estar da criança e do adolescente;

29

FAMOC



• Garantir que todas as crianças de 4 anos estejam devidamente

matriculadas e freqüentando a escola;

• Criar estratégias para que haja trabalhadores motivados;

• Diminuir o índice de evasão e reprovação;

• Corrigir a distorção idade-série;

DESFAVORÁVEIS

• Perder profissionais para outras áreas, uma vez que a política salarial não

tem condição de acompanhar o valor do profissional;

• Ser engolido pela burocracia e não poder executar os projetos à tempo ou

até mesmo não executá-los;

CULTURA

FAVORÁVEIS

• Promover a arte local resgatando a cultura esquecida e difundindo entre

os próprios moradores;

• Proporcionar o espaço físico adequado para que o segmento local tenha

estrutura para apresentar seu trabalho;

• Permitir o acesso à cultura à toda sociedade;

DESFAVORÁVEIS

• A possibilidade latente de descontinuidade política no município;

• São muitas as demandas da sociedade, o que dificulta o direcionamento

dos recursos para a cultura;

• Não há cargos específicos para profissionais qualificados trabalharem na

área;

ESPORTE E LAZER

FAVORÁVEIS

30

FAMOC



• Desfazer o status de Cariacica como um lugar sem lazer para o cidadão;

• Possuir equipamentos multifuncionais, para comportar ações intersetoriais;

• Estruturar o suporte de pessoal estável e qualificado;

• Planejar ações em parceria entre as diversas esferas do governo

(municipal, estadual e federal) e sociedade civil;

• Consolidação das estruturas de suporte e controle social: conselhos, leis,

fundos, conferencias, entre outras.

• Mudança da mentalidade individualista para a mentalidade que visa o

bem comum;

• Readequação da lei de incentivo ao esporte;

DESFAVORÁVEIS

• Continuar com a limitação de recursos para desenvolver os projetos;

• Falta de interlocução apropriada com a sociedade para que seja possível

diagnosticar as necessidades de cada comunidade;


FAVORÁVEIS

• Criar uma lei para institucionalizar o Orçamento participativo para garantir

a continuidade do mesmo;

• Desconcentração da gestão;

• Consolidação dos indicadores;

• Promover programas de qualificação e fazer com que isso se torne uma

prática permanente;

• Efetivação da avaliação de desempenho;

• Ampliar o controle social;

• Fazer com que o índice de crescimento de renda per capita se traduza em

qualidade de vida para a população;

• Monitoramento dos indicadores do nível de satisfação da população;

31

FAMOC



• Produção de dados estatísticos que sirvam de base para o planejamento

de novos projetos e novas ações;

• Ter servidores que trabalhem como facilitadores para permitir a integração

dos processos para uma boa política pública;

• Trazer experiências de sucesso de outros municípios para implementar em

Cariacica;

DESFAVORÁVEIS

• Processos de terceirização sem o monitoramento e regulamentação

adequados;

• Comunicação interna deficiente: para que se possa promover ações

integradas a informação deve circular e perpassar todos os setores para

que, assim, gestores não foquem somente em seus projetos;

• Não ter pessoal qualificado para trabalhar com os dados produzidos para

que, com os resultados, seja possível traçar novas proposições;

3 – DEFINIR PROJETOS DE AÇÃO INTEGRADA CONSIDERANDO TODAS AS ÁREAS

TEMÁTICAS:

EDUCAÇÃO, CULTURA, ESPORTE E LAZER

• Elaborar projetos de incentivo à cultura e se utilizar do espaço físico da

escola visando diminuir a evasão e a reprovação com o apoio da arte;

32

FAMOC



GRUPO PRETO


ÁREAS TEMÁTICAS:

DIREITOS HUMANOS E JUVENTUDE

• Historicamente a população de Cariacica vem de um quadro de auto

estima baixa. Esta auto estima tem uma relação direta no não

reconhecimento dessa população sobre seus direitos. Esse não

reconhecimento de direitos tem relação não apenas com o

desconhecimento pleno dos mesmos como numa postura de retração ou

“não busca”.

• Com relação a realidade percebida para a juventude, notamos a

ausência de programas, políticas e ações específicas para esse público,

como ausência de espaços de lazer, práticas de esportes, locais de

convivência e expressões de grupos. Existe também um realidade de

conflitos geracional que impossibilita uma exata compreensão dos valores

mútuos em relação a esses grupos.

Existe também um cenário positivo onde Cariacica se apresenta como um

local privilegiado de relações interpessoais que lhe dotam de uma

atmosfera interiorana.

• Falta uma percepção do

SEGURANÇA E CIDADANIA

• A violência é uma realidade para o município, portanto, é uma questão a

ser tratada de forma séria e intersetorial. Neste quadro os jovens são

protagonistas desse drama social, tanto como algozes quanto vítimas. Há

responsabilidade do medo nessa realidade enquanto motor da inércia por

33

FAMOC



parte da sociedade bem como por parte dos demais atores envolvidos. A

ausência do Estado enquanto garantidor de direitos durantes períodos

subseqüentes é o grande responsável pelo contexto atual. Concorrem,

ainda, nesse cenário a banalização da violência causada, entre outros

fatores, pela ampla divulgação da imprensa de cenários negativos e a

cultura de naturalização da violência que precisa ser desconstruída.


• A realidade atual da gestão pública nessa área é promissora porque há

vontade política, há uma equipe comprometida e consciente dos

desafios. No entanto, na prática a intersetorialidade ocorre por meio e por

vontade pessoal e individual dos atores e não institucionalmente.

Pensando ainda a realidade da gestão pública o principal obstáculo atual

diz respeito a capacidade de investimento da administração.

Outras proposições

• Denúncias de grupos de extermínio a partir do momento que atingiram

pessoas de bem??

• O medo e a insegurança estão por traz da milícia.

• Falta uma colocação patente do Estado: aparelhos, equipamentos, outros

serviços que se instalem nas comunidades;

• Falta a percepção do “outro” como um indivíduo membro da sociedade:

normalmente este é percebido como um concorrente forte – visão

amedrontada;

• Há a aceitação da violência e a relação desta com uma auto imagem

negativa;

• Avaliar as concepções que as pessoas possuem sobre os homicídeos;

• Presídios: como se percebe essa questão no município??

34

FAMOC



• As idéias de Direitos Humanos deturpadas, saem de dentro dos próprios

presídios.;

• É necessário rever os conceitos de família;

• É necessário inovar a inversão de valores da base;

• O jovem é o protagonista do drama social: é aquele que mata e aquele

que morre;

• Não basta apenas uma inversão de valores na família e sim de uma

geração para outra;

• O jovem conhece seus direitos, apenas a partir do momento que estão

institucionalizados;

• Faltam perspectivas para o planejamento da cidade e com isso o serviço

público perde espaço;

• A existência dos CRAS, como colocados hoje, não atendem as pessoas

que necessitam de atendimento;

• Cariacica: considerada um município dormitório;

• Falta de políticas públicas estruturantes relacionadas a educação e saúde;

• Falta qualificação para profissionais na educação;

• Percepção da educação como uma das vias mas, não depositar na

educação toda a ansiedade para a solução das lacunas;

• É necessário o fortalecimento dos conselhos mas, não ditando as políticas

desse governo;

• Hoje é preciso lidar com pais deseducados e permissivos;

• Programas de TV pouco educativas;

• Era da sociedade fragmentada, com ausência de tempo para as

atividades e convivências familiares;

• Percepção da imprensa como um veículo de banalização da violência;

• Os dados e informações acerca da realidade são tratados com

banalidade;

• Percepção da imprensa e da população da violência como senso

comum;

35

FAMOC





TEMÁTICAS ABAIXO?

DIREITOS HUMANOS E JUVENTUDE

• Num cenário desejável para 20 anos, o Estado ocupará os espaços e

ampliará o acesso de garantias de direitos. Além disso, neste cenário o

jovem será protagonista de sua própria história e será visto como sujeito de

direito. Ainda nesse cenário haverá espaços de interlocução e mediação

de conflitos.

SEGURANÇA E CIDADANIA

• O cenário desejável terá políticas públicas de segurança integradas,

municipais e entre entes federados que possibilitem a desconstrução de

dinâmicas violentas e da cultura do medo promovendo ações fortaleçam

o diálogo e a cultura de paz.


• Implementação e fortalecimento das redes intersetoriais

• Promover aumento da arrecadação pública de modo a ampliar os

investimentos na área incluindo a criação de novas secretarias e órgãos

de fomento.

Outras proposições

• Sedimentar uma nova imagem no município;

• Consolidar políticas de Estado e não políticas focadas somente nas

questões momentâneas;

36

FAMOC



• Criar programas e projetos focados nos atores transformadores como

família e profissionais da educação;

• Projetos que provoquem os atores políticos a tratarem a segurança como

dever de todos e direito de todos;


TEMÁTICAS:

DIREITOS HUMANOS E JUVENTUDE, SEGURANÇA E CIDADANIA

1 – Viabilizar espaços de convivência, cultura, esporte e lazer de modo a

promover novas formas de sociabilidade;

2 – Consolidar o Orçamento Participativo também como um instrumento de

fortalecimento da cidadania e de políticas integradas;

3 – Implementação de ações que garantam acessibilidade e mobilidade urbana.

Outros projetos:

• Prefeitura com melhores condições administrativas e institucionais;

• Fomentar ações como o videomonitoramento por meio de programas

como o PRONASCI;

• Criar um cenário melhor para as mulheres;

• Capacitação e qualificação da juventude por meio de instituições como o

IFES;

• Criação de programas como o PAC, Minha Casa Minha Vida, permitindo

mais cidadania.

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FAMOC



GRUPO AZUL


ÁREAS TEMÁTICAS:

DESENVOLVIMENTO EMPRESARIAL

• Falta de áreas disponíveis para o desenvolvimento empresarial. Existem

cerca de 10 milhões de m² para ocupação (áreas estratégicas), mas essas

áreas são geridas pelo setor privado;

• Não há recursos suficientes para desapropriação dessa áreas e também

não existem plantas industriais;

• A maior parte das empresas que procuram o município para se instalar são

da área de logística;

• A política pública de desenvolvimento empresarial municipal está focada

na atração de empresas principalmente de logística, no desenvolvimento

das MPE (Micro e Pequena Empresa)/EPP (Empresa de Pequeno Porte) e

da economia solidária;

• O município incentiva o desenvolvimento rural mas aos mesmo tempo

estimula a expansão da agroindústria.

CONTEXTO ECONÔMICO E EMPREGO E RENDA

• Há falta de mão-de-obra qualificada, especialmente para o setor de

logística;

• Existem vários pescadores sem ocupação;

• Os grupos de economia solidária não conseguem vender a produção, não

possuem visão de mercado;

• Quase não existem pessoas qualificadas atuando no meio rural de

Cariacica, há falta de profissionais essenciais como agrônomos.

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FAMOC



• Desenvolvimento da área rural x Desenvolvimento da área urbana

• Juventude sem ocupação/qualificação.

TURISMO

• Há apenas 7 equipamentos turísticos em condições de receber turistas;

• Os principais problemas são a qualificação da oferta e mão-de-obra;

• O capixaba não consome o turismo de Cariacica, falta informação,

porém também existe o preconceito em relação ao município;

• O acesso às propriedades rurais é precário, o turista tem muitas

dificuldades em chegar.

• Quem investe no turismo em Cariacica é o setor privado, contudo há

problemas que estão além da capacidade desse setor para serem

resolvidos, como a limpeza da cidade e o acesso viário;

• O turismo de Cariacica está baseado no agroturismo;

• As políticas públicas de turismo já estão sincronizadas com as políticas

estaduais e nacionais da área.

TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO E ENERGIA

• Muitos bairros não tem acesso à internet banda larga;

• O município não tem atratividade econômica para as empresas dessa

área;

• A topografia do município é um obstáculo;

• Existem dois gasodutos passando pelo município que pouco contribuem

para o aumento da oferta de energia para Cariacica;

• A ESCELSA não consegue atender a demanda das empresas.Falta

investimento da ESCELSA para a construção de subestações para melhor

distribuir a energia no município.

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FAMOC




• Não existe estrutura para gerenciar corretamente os convênios;

• Falta de infraestrutura para o correto funcionamento da T.I.



TEMÁTICAS ABAIXO?

DESENVOLVIMENTO EMPRESARIAL

• Implantação do IPTU progressivo para potencializar o controle público

sobre o uso do solo;

• O estímulo à infraestrutura viária para a implantação das novas empresas

de logística deve combinar com o sistema de mobilidade geral do

município.

• Revisão metodológica do ES 2025 considerando impactos sobre Cariacica

que não foram considerados;

CONTEXTO ECONÔMICO E EMPREGO E RENDA

• Capacitação dos grupos produtivos do agroturismo e pequenos

empreendedores em geral;

• Monitorar os grupos de economia solidária, dar consultoria para que os

grupos possam ser estruturados (políticas de apoio e fomento);

• Registro formal das associações produtivas.

• Incentivar a criação de peixes em cativeiro;

• Executar o “Qualifique-se”;

• O poder público precisa continuar dialogando com as empresas e

estabelecendo parcerias para alocação da mão-de-obra qualificada.

TURISMO

• O turismo tem que ser profissionalizado;

40

FAMOC



• Estimular a agricultura para desenvolver o turismo;

• Estimular turismo de negócios/eventos e religioso;

• Aproveitar a indústria moveleira e portos secos do município para

potencializar o turismo;

TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO E ENERGIA

• Ampliar a utilização de algumas infraestruturas públicas já existentes como

os Telecentros, que poderiam ser utilizados para CadÚnico (Cadastro

Único) e outros fins.

• Rede Metropolitana de Telecomunicação: Fazer um convênio que

possibilite a inclusão da PMC nessa Rede;

• Incentivar outras empresas da área de comunicação para atuarem no

município, expandindo a rede telecomunicação;

• Potencial de Cariacica para a construção de termoelétricas e utilização

do gás.

• Buscar uma parceria com as operadoras de telecomunicação para

atender os equipamentos da PMC e com isso gerar também uma

infraestrutura que possa atender as comunidades próximas.


• Devem ser feitas políticas públicas apropriadas e diferenciadas para os

diferentes perfis de empreendedores individuais.


TEMÁTICAS:

DESENVOLVIMENTO EMPRESARIAL, CONTEXTO ECONÔMICO E EMPREGO E RENDA,

TURISMO, TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO E ENERGIA

41

FAMOC



• O poder público municipal precisa de uma equipe focada na captação

de recursos de infraestrutura para Cariacica, o que influenciaria em várias

áreas como o turismo e desenvolvimento econômico. Centralização dos

convênios e gerências que cuidem especificamente do desenvolvimento

da infraestrutura do município; É necessário um corpo técnico específico

para essa função;

• Melhorar a fiscalização de postura, obras e renda para aumentar a

arrecadação e fazer valer as legislações vigentes no município, como o

código de obras;

Documents

RELATÓRIO FINAL - cariacica.es.gov.br · • Meio urbano e rural: uso e ocupação do solo e habitação. • Mobilidade, sistema viário, trânsito e transporte. • Meio ambiente,