Embed Size (px)
Citation preview
1
RELATÓRIO DE
FISCALIZAÇÃO
Sistema de Abastecimento de Água da sede do Município de Capelinha
Belo Horizonte Janeiro de 2015
123
2
ÍNDICE
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 5
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 5
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 5
4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5
5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 6
6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 6
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO.................................................................................................. 7
8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 7
8.1. Prefeitura Municipal ..................................................................................................... 7
8.1. Ministério Público ......................................................................................................... 8
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ................................. 8
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ............................................... 11
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................... 12
11.1. Captação Superficial .............................................................................................. 12
11.2. Elevatórias de água bruta (EAB) ............................................................................ 14
11.3. Estação de Tratamento da Água (ETA) .................................................................. 16
11.4. Elevatória de água tratada (EAT) ........................................................................... 22
11.5. Reservatórios ......................................................................................................... 23
Inspeção Sanitária nos reservatórios .................................................................................... 25
11.6. Rede de Distribuição .............................................................................................. 26
11.7. Controle de Qualidade da água .............................................................................. 28
12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO .......................................................... 30
12.1. Aspectos Gerais ..................................................................................................... 30
12.2. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 30
12.3. Disponibilidade de Documentos ............................................................................. 31
CONTRATO DE CONCESSÃO .......................................................................................................... 31
3
13. CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................................ 31
14. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ......................................................................... 33
15. RECOMENDAÇÕES ................................................................................................................... 35
16. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 36
17. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO .................................................................................................. 36
ANEXOS
ANEXO I OFÍCIO ENVIADO PELA PREFEITURA À COPASA .............................................37
ANEXO II CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA............39
ANEXO III AMOSTRAS DE ORDENS DE SERVIÇO – SICOM COPASA...............................41
4
GLOSSÁRIO
AAB Adutora de Água Bruta
AAT Adutora de Água Tratada
AMAJE Associação do Municípios da Microrregião do Alto Jequitinhonha
ARSAE-MG Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais
CMB Conjunto Motor-bomba
COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais
COPANOR COPASA Serviços de Saneamento Integrado do Norte e Nordeste de Minas Gerais S/A
CREA-MG Conselho Regional de Engenharia e Agronomia de Minas Gerais
DN Diâmetro Nominal
EEAB Estação Elevatória de Água Bruta
EEAT Estação Elevatória de Água Tratada
ETA Estação de Tratamento de Água
F°F° Ferro Fundido
FUNASA Fundação Nacional de Saúde
PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico
POP Procedimento Operacional Padrão
RAP Reservatório Apoiado
RDA Rede de Distribuição de Água
REL Reservatório Elevado
SAA Sistema de Abastecimento de Água
TQC Tanque de Contato
5
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do
Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 - Serra Verde –
Edifício Gerais / 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.
Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG
Endereço: Rua Mar de Espanha, n° 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30.330-900.
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta
Município
Endereço Local
Município de Capelinha
End.: Rua Rio Branco, nº 77 – Centro
Telefone: (33) 3516-1281
Serviço Fiscalizado
Sistema de Abastecimento de Água
Ofícios Encaminhados
Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0730/2014
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0733/2014
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0732/2014
Período da Inspeção de Campo 17 a 21 de Novembro de 2014
4. OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar as condições técnico-operacionais
dos serviços de abastecimento de água prestados pela COPASA – MG, assim como verificar o
estado de conservação, proteção e segurança das suas instalações, na sede do município de
Capelinha.
A ação de fiscalização, direta e indireta, realizada por fiscais credenciados visa determinar o grau
de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,
especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
6
5. METODOLOGIA
A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas iniciais com o
Prefeito Municipal e com os Promotores de Justiça da Comarca de Capelinha, reunião de abertura
com o Prestador de Serviços, além dos procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em
campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e dados gerais do sistema,
identificação e frequência de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador de Serviços e pela equipe
técnica local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de
cada unidade e equipamento.
6. REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo Prestador:
Vilson José de Amorim – Gerente do Distrito
Equipe técnica local:
Maria Aparecida P. Sena – Técnica Química
Carlos R. Duarte – Encarregado de Planejamento e Controle
Valmir J. Gomes – Encarregado pelo sistema de Capelinha
Harlen da Luz Quaranta – Encarregado Financeiro
7
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO
PERÍODO Segunda-feira
17/11/2014 Terça-feira 18/11/2014
Quarta-feira 19/11/2014
Quinta-Feira 20/11/2014
Sexta-feira 21/11/2014
Manhã
- Viagem de Belo
Horizonte para
Capelinha.
- Fiscalização do
SAA e SES de
Capelinha.
- Reunião de
abertura com o
Prestador de
Serviços dos
distritos de
Capelinha
(COPANOR);
- Fiscalização do
SAA do distrito de
Chapadinha.
- Fiscalização do
SAA e SES de
Capelinha;
- Reunião de
encerramento
com o Prestador
de Serviços de
Capelinha
(COPASA).
- Reunião de
encerramento
com o Prestador
de Serviços dos
distritos de
Capelinha
(COPANOR).
Tarde
- Viagem de Belo
Horizonte para
Capelinha;
- Reunião de
abertura com o
Prestador de
Serviços de
Capelinha
(COPASA).
- Fiscalização do
SAA e SES de
Capelinha;
- Reunião com o
Ministério Público
da comarca de
Capelinha;
- Reunião com o
Prefeito do
município de
Capelinha.
- Fiscalização do
SAA do distrito de
Bom Jesus do
Galego.
- Viagem de
Capelinha para
Diamantina.
- Viagem de
Diamantina para
Belo Horizonte.
8. ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1. Prefeitura Municipal
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Prefeito Sr. José Antônio Alves
de Sousa e pelo Secretário Municipal da Administração Fazenda e Planejamento, Sr. Weliton
Gomes Vitor.
Inicialmente os técnicos da ARSAE-MG explicaram a razão e os objetivos da fiscalização técnico-
operacional a ser realizada no município. Em seguida, o prefeito e seu secretário proferiram seus
comentários acerca do serviço de abastecimento de água, salientando que há certa demora na
8
ligação de novos usuários na rede de distribuição de água. Posteriormente, as autoridades
entregaram cópia de um ofício enviado à COPASA (Anexo I), o qual expõe os problemas e
reclamações acerca da prestação de serviços no município, como: “demora no atendimento para
novas ligações, remoção ou substituição de cavaletes, ligações de água e esgoto em logradouros,
vazamentos e recomposição de pavimentação das ruas”.
Por fim, foi informado que o município tem Plano Municipal de Saneamento Básico, elaborado em
2014 com o apoio da FUNASA, CREA-MG e AMAJE.
8.1. Ministério Público
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelos Promotores da Comarca de
Capelinha, Dr. Leonardo Diniz Faria e Dr. Cristiano Moreira Silva, os quais relataram que, há três
semanas precedentes à fiscalização, houve rodízio no abastecimento de água na cidade. Eles
também ressaltaram sobre a falta de água em determinados períodos no bairro das Acácias.
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais1:
- Captação Superficial:
Captação Superficial Vazão outorgada (l/s) Outorga
Rio Itamarandiba 82,0 Portaria IGAM n° 2006/2011
Ribeirão dos Franciscos ou Sena
30,0 Portaria IGAM nº 2007/2011
- ETA (Coagulação, floculação, decantação, filtração, desinfecção e fluoretação):
ETA Capacidade nominal (l/s) Situação
Convencional em concreto
70,0 Em operação
Clarificador 30,0 Desativada
_______________________ 1 Informações obtidas junto ao prestador
9
- Estações Elevatórias:
Estação Elevatória Quantidade conjunto
moto-bomba Bombeamento
EEAB 1 (1+1) Balsa até o Ribeirão dos Franciscos ou Sena
EEAB 2 (1+1) EEAB 2 até a EEAB 3
EEAB 3 (1+1) EEAB 3 até a ETA
EEAT 1 (1+1)
Distribuição em marcha para os bairros Burganville, Acácias, Vila Operária, Água Santa, Planalto, Vista Alegre, Morada Nova, reservatórios R03, R04 e R05 e parte dos bairros Maria Lúcia e Aparecida.
- Adução:
Adutora Descrição
Adutora Água Bruta (AAB 1)
FoFo – DN 300 JE – 3.270m / DEFOFO – DN 250 – 3.495 m
Adutora Água Bruta (AAB 2)
FoFo – DN 300 JE – 2.185 m
Adutora Água Bruta (AAB 3)
FoFo – DN 300 JE – 3.815 m
Adutora Água Tratada (AAT 1)
FoFo – DN 150 – 2.250 m (sem extensão no croqui)
Adutora Água Tratada (AAT 2)
DEFOFO – DN 150 – 750 m / DEFOFO – DN 100 – 1.500 m
- Reservatórios:
Reservatório Capacidade (m³) Função
RAP – R01 500 Abastece ao bairro Cidade, sendo parte por gravidade e outra por bombeamento
RAP – R02 500 Abastece ao bairro Cidade, sendo parte por gravidade e outra por bombeamento
RAP – R03 300 Abastece os bairros Burganville, Acácias, Vila Operária, Água Santa, Planalto, Vista Alegre, Morada Nova e parte dos bairros Maria Lúcia e Aparecida
RAP – R04 300 Abastece aos bairros Jardim Aeroporto e parte do Substação
REL – R05 150 Abastece aos bairros Acácias e Burganville
TOTAL 1.750 Capacidade de Reservação Total do Sistema
10
- Rede de Distribuição: Extensão total – 124.965 metros1.
- População Atendida: 35.767 habitantes.
- Número total de ligações prediais: 11.479 unidades.
Residencial – 10.147
Comercial – 1.088
Industrial - 59
Pública - 185
- Percentual de hidrometração: 100 %.
A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático do
sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA-MG (Anexo II).
1 Informações obtidas junto ao prestador
11
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS
Descrição
Abastecimento de Água
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Captação Superficial - Rio Itamarandiba - Ribeirão dos Franciscos ou Sena
ETA
- Casa de Química; - Laboratório; - Reservatório/Tanque de Contato; - Tratamento.
Elevatórias / Boosters - EEAB 1, 2 e 3; - EEAT 1.
Reservatórios - RAP 01, 02, 03, 04 e REL 05
Rede de Distribuição
- Registro de Descarga: o Avenida França com Rua Estados Unidos
- Coleta de Rede: o Rua Capitão Domingos Pimenta n° 19 –
Fórum de Capelinha - Registro de Manobra:
o Avenida Diamante próximo ao n° 1609, bairro Vista Alegre
o Rua Geraldo Prisco com Rua das Flores - Medição de pressão na rede
o Rua Manoel Luiz Pêgo n° 508, bairro das Acácias
- Cadastro técnico. - Qualidade da Água.
Unidade de Atendimento ao
Público Agência de Atendimento
- Aspectos Gerais.
- Prazo para execução dos serviços.
Disponibilidade de documentos
I – cópia Resolução nº040/2013 da ARSAE-MG; II – cópia da Resolução tarifária em vigor; III – cópia das “Tabelas de Preços e Prazos de Serviços não Tarifados”, homologadas pela ARSAE-MG; IV – um exemplar do Código de Defesa do Consumidor, nos termos da Lei Federal n° 12.291/2010. V – livro próprio com páginas numeradas para possibilitar as manifestações por escrito do público.
12
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de
abastecimento de água da sede do município de Capelinha e as informações coletadas junto ao
Prestador de Serviços, no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela
ARSAE-MG.
11.1. Captação Superficial
As condições operacionais da captação superficial do Rio Itamarandiba e Ribeirão dos Franciscos
atendem parcialmente aos requisitos estabelecidos na Resolução nº 040/2013 da ARSAE-MG,
sendo os fatos levantados nessas unidades apresentados abaixo.
Rio Itamarandiba
Captação: A unidade encontra-se identificada, pintada, cercada, em bom estado de
conservação e boas condições de funcionamento. Ressaltamos, entretanto, que trata-se de
uma região inundável e que medidas preventivas devem ser tomadas para proteção do quadro
de comando e da balsa de captação; (Fotos 1 e 2)
Vulnerabilidade da unidade operacional. Cercamento inadequado nos fundos da unidade, pois
não impede a entrada de pessoas estranhas. (Fotos 3 e 4)
13
Foto 1
Foto 2
Foto 3
Foto 4
Ribeirão dos Franciscos
Captação: A unidade encontra-se identificada, pintada, cercada, em bom estado de
conservação e boas condições de funcionamento; (Fotos 5, 6 e 7)
Vazão captada maior que a vazão outorgada;
Vulnerabilidade da unidade operacional. Indícios de animais dentro da área de captação,
estrume de gado. (Foto 8)
Nível da última
enchente
14
Foto 5
Foto 6
Foto 7
Foto 8
11.2. Elevatórias de água bruta (EAB)
As condições operacionais da EEAB 1, 2 e 3 atendem parcialmente aos requisitos estabelecidos
na Resolução nº040/2013 da ARSAE-MG, sendo que os fatos levantados nessas unidades
encontram-se listados abaixo.
EEAB 1
Ausência de bomba reserva disponível para rápida substituição (Foto 9).
15
Foto 9
EEAB 2
Vazamento excessivo na gaxeta da bomba; (Fotos 10 e 11)
Foto 10
Foto 11
EEAB 3
A unidade encontra-se identificada, pintada, cercada, em bom estado de conservação e boas
condições de funcionamento; (Fotos 12 e 13)
Conforme o Prestador, os conjuntos motor-bomba instalados na EEAB 3 não possuem
capacidade de recalque compatível com o ponto operacional inicialmente previsto,
bombeando uma vazão inferior à capacidade de produção do sistema; (Foto 14)
Vulnerabilidade da unidade operacional. Presença de estrume de gado dentro da área da
elevatória. (Foto 15)
16
Foto 12
Foto 13
Foto 14
Foto 15
11.3. Estação de Tratamento da Água (ETA)
Área da ETA está devidamente cercada, identificada e em bom estado de conservação. A
produção de água é de aproximadamente 4.222 m³ por dia e o funcionamento médio dos últimos
3 meses é de aproximadamente 23 horas/dia, sendo a vazão média de tratamento de
aproximadamente 51 l/s. A ETA é composta de mistura rápida, floculadores em série, quatro
decantadores e quatro filtros, além do tanque de contato.
As condições operacionais da ETA (Fotos 16 e 17) atendem parcialmente aos requisitos
estabelecidos na Resolução nº 040/2013 da ARSAE-MG, sendo que os fatos levantados nessa
unidade encontram-se listados abaixo.
Vazamentos pontuais na parede e no registro do filtro da ETA. (Fotos 18 e 19)
17
Foto 16
Foto 17
Foto 18
Foto 19
Laboratório
A Técnica Química responsável técnica pelo laboratório da ETA – Sra. Maria Aparecida P. Sena,
e o operador do laboratório – Sr. Ednei Luciano Pereira, estão capacitados para realização das
análises físico-químicas e bacteriológicas, bem como para a calibração dos equipamentos, em
cumprimento da Portaria MS n.°2.914/2011.
O laboratório possui bancada, pia, piso, paredes e teto em boas condições de manutenção,
entretanto não possui local adequado para armazenamento das vidrarias e reagentes, devido à
falta de fechamento das bancadas. (Fotos 20 e 21)
18
Foto 20
Foto 21
O laboratório possui manual de Procedimento Operacional Padrão (POP) dos equipamentos, com
todas as técnicas e cuidados a serem observados para realização das análises e registros de
controle operacional da ETA (Foto 22). Os equipamentos apresentavam etiquetas e fichas de
calibração (Foto 23).
Além disso, possui equipamentos para determinação de cloro, cor, turbidez, flúor e pH, e os
respectivos insumos dentro do prazo de validade (Fotos 24 e 25).
Foto 22
Foto 23
19
Foto 24
Foto 25
Foi realizada coleta de amostra da água para análise físico-química na ponta de rede e os
resultados atenderam aos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS nº 2.914/2011
(Tabela 1). O teste bacteriológico também foi realizado e indicou a ausência de Coliformes (Foto
26).
Foto 26
20
Coleta de Ponta de Rede
- Coleta ponta de rede – Rua Capitão Domingos Pimenta n° 19, Fórum de Capelinha. (Fotos
27 e 28)
Foto 27
Foto 28
Tabela 01: Resultado das análises das amostras coletadas durante a fiscalização do SAA do Município de Capelinha
Local da Coleta Endereço Físico - químicos
Cor Flúor pH Turbidez Cloro
Ponta de Rede Rua Capitão Domingos
Pimenta n° 19, Fórum de Capelinha
≤ 2,5 0,83 7,42 0,51 0,9
Saída da ETA ETA 5,0 0,75 7,15 0,81 0,9
Unidade uH mg/L - uT mg/L
Valor Máximo Permitido -
VMP 15 0,6 a 1,52 6,0 a 9,52 5,0 0,2 a 2,02
2 Faixa de Referência (Portaria MS nº2.914/2011).
21
Casa de Química
- Os produtos químicos estavam dentro de prazo de validade e armazenados corretamente.
(Fotos 29 e 30)
Foto 29
Foto 30
- Os tanques de produtos químicos estavam identificados. (Fotos 31 e 32)
Foto 31
Foto 32
22
Depósitos de produtos químicos
- Falta bacia de contenção para armazenamento dos produtos químicos. (Fotos 33 e 34)
Foto 33
Foto 34
11.4. Elevatória de água tratada (EAT)
As condições operacionais da unidade de recalque são satisfatórias, encontrando-se em bom
estado de conservação e manutenção dos equipamentos, além de estar devidamente protegida.
EEAT 1 (Fotos 35 e 36)
Foto 35
Foto 36
23
11.5. Reservatórios
As condições operacionais das unidades de reservação são consideradas satisfatórias,
encontrando-se em bom estado de conservação e manutenção e devidamente protegidas.
RAP 1 - (Fotos 37 e 38)
- Extravasor com descarga em ponto alto e sem direcionamento vertical (Foto 38).
Foto 37
Foto 38
RAP 2 - (Fotos 39 e 40)
Foto 39
Foto 40
24
RAP 3 (Foto 41)
- Extravasor com descarga em ponto alto e sem direcionamento vertical (Foto 42)
Foto 41
Foto 42
RAP 4 – Aeroporto (Foto 43)
Vazamento no registro de descarga. (Foto 44)
Foto 43
Foto 44
25
REL 5 – Acácias (Foto 45)
Ausência de proteção no início da escada para impedir a subida de pessoas não
autorizadas; (Foto 46)
Fixação inapropriada das tubulações do reservatório. (Foto 47)
Foto 45
Foto 46
Foto 47
Inspeção Sanitária nos reservatórios
O Prestador de Serviços apresentou o controle de lavagem e desinfecção dos reservatórios R1 e
R2, realizadas em agosto/2014. Ainda, apresentou os relatórios de Inspeção Sanitária dos
reservatórios R1, R2, R3, R4 e R5 em março, junho e setembro/2014 e dos reservatórios R1 e R2
em agosto/2014, de acordo com o prazo estabelecido pela Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.
26
11.6. Rede de Distribuição
→ Condição Operacional da rede de distribuição
As condições operacionais da rede de distribuição do município são consideradas parcialmente
adequadas, visto que a média de dias para o conserto dos vazamentos (Tabela 02) são superiores
a 2 (dois) dias, em desconformidade com o artigo 8° da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.
Com relação ao índice de perdas, verificou-se que este não traduz a realidade do sistema, visto
que não há um macromedidor instalado na saída do tratamento. O macromedidor já foi adquirido,
mas, ainda não foi instalado.
Tabela 02: Média de Consertos de Vazamentos
Meses Número total
de Vazamentos no mês
Média de vazamentos
por dia no mês
Média de dias para o
atendimento (Dias corridos)
Julho/14 07 0,23 2,29
Agosto/14 02 0,06 2,50
Setembro/14 04 0,13 2,25
Outubro/14 * 00 0,00 0,00
Média Geral 4,33 0,14 2,35
* Não foi considerado no cálculo da média, visto que não houve vazamentos no mês.
→ Unidades Operacionais Fiscalizadas – Rede de Distribuição
Durante a fiscalização da rede de distribuição de água, foram vistoriados os seguintes pontos:
- Registros de Descarga de Rede:
Avenida França com Rua Estados Unidos, bairro Jardim Aeroporto. (Foto 48)
- Coleta de Ponta de Rede:
Rua Capitão Domingos Pimenta n° 19 – Fórum de Capelinha. (Foto 49)
- Registros de Manobra:
Avenida Diamante próximo ao n° 1609, bairro Vista Alegre; (Foto 50)
Rua Geraldo Prisco com Rua das Flores.
27
- Medição de pressão na rede:
Rua Manoel Luiz Pêgo n° 508, bairro das Acácias - Pressão 4,50 kgf/cm² (45 mca). (Foto
51)
Foto 48
Foto 49
Foto 50
Foto 51
Salienta-se que foi possível verificar que o registro de descarga fiscalizado encontrava-se
funcionando adequadamente e que não houve presença de sedimentos na rede de distribuição.
Vale ressaltar que os registros de manobra fiscalizados não apresentaram vazamentos ao serem
manobrados. Além disso, a medição de pressão revelou que a pressão na rede de distribuição (45
mca) está em consonância com o preconizado pela norma técnica NBR 12.218/94, da ABNT.
Foi solicitado o registro dos vazamentos ocorridos na rede de distribuição do município e os prazos
em que estes foram reparados. Verificou-se que os reparos dos vazamentos nos meses solicitados
(julho/14 a outubro/14) geraram uma média de 2,35 dias para adequação (Tabela 02,
apresentada anteriormente).
28
11.7. Controle de Qualidade da água
Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à qualidade
da água do SAA da sede do município de Capelinha, constatou-se que os resultados das análises
físico-químicas das águas coletadas na rede de distribuição, referentes aos meses de maio/2014
a outubro/2014, atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n.º
2.914/2011. Assim, encontram-se evidenciados nos Gráficos 01, 02, 03, 04 e 05 os valores
máximos e mínimos das análises realizadas.
1,3 1,2 1,21,5 1,5 1,5
0,5 0,60,4
0,6 0,5 0,6
0
0,5
1
1,5
2
2,5
| mai/14 jun/14 jul/14 ago/14 set/14 out/14 |Clo
ro r
esid
ual
(mg.L
-1)
Meses
Análises da Qualidade da Água
Parâmetro Cloro
Máximo Registrado
Mínimo Registrado
Valores limites
0,87 0,82 0,85 0,82 0,85 0,850,57 0,7 0,6 0,62 0,6 0,63
0
0,5
1
1,5
2
| mai/14 jun/14 jul/14 ago/14 set/14 out/14 |
Flú
or
(mg.L
-1)
Meses
Análise da Qualidade da Água
Parâmetro Flúor
Máximo Registrado
Mínimo Registrado
Valores limites
29
2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
0
5
10
15
20
| mai/14 jun/14 jul/14 ago/14 set/14 out/14 |
Cor
(uH
)
Meses
Análise da Qualidade da Água
Parâmetro Cor
Máximo Registrado
Mínimo Registrado
Valor Máx. permitido
1,3 1 1
2,8
1
2,4
0,11 0,15 0,13 0,16 0,24 0,22
0
1
2
3
4
5
6
| mai/14 jun/14 jul/14 ago/14 set/14 out/14 |
Tu
rbid
ez (
uT
)
Meses
Análise da Qualidade da Água
Parâmetro Turbidez
Máximo Registrado
Mínimo Registrado
Valor Máx. permitido
7 7 7,1 7,1 7 76,7 6,9 6,7 6,9 6,9 6,9
0
2
4
6
8
10
| mai/14 jun/14 jul/14 ago/14 set/14 out/14 |
pH
Meses
Análise da Qualidade da Água
Parâmetro pH
Máximo Registrado
Mínimo Registrado
Valores limites
30
12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO
12.1. Aspectos Gerais
A Agência de atendimento apresenta identificação com nome do Prestador de Serviços, o horário
de atendimento aos usuários e localiza-se em rua de fácil acesso. Está localizada na Rua Rio
Branco, nº 77 – Centro. (Fotos 52 e 53)
Foto 52
Foto 53
12.2. Prazos para execução dos serviços
A partir da amostra de ordens de serviços emitida no SICOM, foi possível examinar os pedidos de
vistoria e ligação de água, solicitados pelos usuários, nos meses de maio/2014 a outubro/2014.
Constatou-se a ocorrência de pedidos de ligação atendidos fora dos prazos estabelecidos pela
Resolução n°040/2013 da ARSAE-MG, conforme apresentado no Anexo III deste relatório (Tabela
03).
Tabela 03: Amostra de Ordens de Serviço – Maio a Outubro/2014
Tipo de Serviço
Número total de pedidos Número de
pedidos atendidos
fora do prazo.
Percentual de pedidos
fora do prazo Mai/14 Jun/14 Jul/14 Ago/14 Set/14 Out/14
Vistoria para Ligação de Água
70 49 65 106 73 46 00 0,0%
Ligação de Água 57 36 47 77 51 39 112 36,5%
31
12.3. Disponibilidade de Documentos
No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução Normativa
nº 040/2013 da ARSAE-MG, estando à disposição dos usuários a Resolução tarifária em vigor;
“Tabelas de Preços e Prazos de Serviços não Tarifados”, homologadas pela ARSAE-MG; Código
de Defesa do Consumidor e o livro para registro de manifestações (Foto 54).
Foto 54
CONTRATO DE CONCESSÃO
O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura de Capelinha e o Prestador de Serviços
,COPASA-MG, foi assinado em 11 de dezembro de 1975, sendo que um novo contrato de
concessão foi assinado em 09 de junho de 2005. O contrato vigente tem como objeto, em sua
Cláusula Primeira, implantar, administrar e explorar diretamente ou indiretamente, com
exclusividade, os serviços públicos de abastecimento de água e esgoto da sede do município, pelo
prazo de 30 anos.
Conforme Cláusula Segunda - § V, do Contrato de Concessão, constam algumas obrigações do
prestador, dentre elas o fornecimento de água para 100% da população urbana da sede do
município a partir de dezembro de 2006.
13. CONSIDERAÇÕES FINAIS
O Sistema de Abastecimento de Água da sede municipal de Capelinha é dotado de Plano de
Emergência e Contingência local, mas não apresenta cadastro atualizado das adutoras de água
32
bruta e tratada. Esses instrumentos são considerados fundamentais para uma adequada gestão
operacional do sistema.
A quantidade de água produzida e a reservação atendem à demanda de consumo atual da
população, não sendo observadas regiões com abastecimento intermitente ou descontinuidade no
suprimento de água.
No entanto, através da análise do IBO/IBG fornecidos pelo prestador, é possível perceber que a
produção de água é próxima ao consumo da população atual, não havendo perspectiva quanto ao
crescimento vegetativo.
Além disso, verificou-se que a reservação necessária para o atendimento da população atual
encontra-se próxima à capacidade nominal instalada, e ainda, conforme informações do prestador,
que os conjuntos motor-bomba da EEAB 3 não estão ajustados de modo a operarem
satisfatoriamente segundo a sua curva de operação, fatos que evidenciam a necessidade de
intervenções no sistema de forma a garantir o abastecimento da população no futuro de modo a
acompanhar o crescimento vegetativo em Capelinha.
Em relação a denúncia apresentada na entrevista com o Ministério Público de intermitência no
bairro das Acácias, verificou-se no momento da fiscalização que o abastecimento de água estava
regular, visto que a pressão na rede de distribuição (45 mca) estava em consonância com o
preconizado pela norma técnica NBR 12.218/94, da ABNT.
De acordo com os fatos apurados no item 11, constatou-se que as unidades do sistema de
abastecimento de água não apresentam problemas operacionais graves que possam
comprometer significativamente o fornecimento de água em quantidade adequada.
Por fim, salienta-se que o município confeccionou seu Plano Municipal de Saneamento Básico em
2014 com o apoio da FUNASA, CREA-MG e AMAJE. Percebe-se que o PMSB estabelece, a curto
prazo (entre 2014 e 2016), as seguintes ações:
ampliação do sistema de captação de água para 110 l/s;
aumento da vazão da captação para alimentação da ETA a fim de manter os reservatórios cheios;
conclusão das obras de ampliação do SAA;
substituição/melhora dos reservatórios;
mapeamento das nascentes.
33
14. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO – C1
Rio Itamarandiba
Cercamento inadequado nos fundos da unidade.
Ribeirão dos Franciscos
Vulnerabilidade da unidade operacional. Indícios de animais dentro da área de captação.
EEAB 2
Vazamento excessivo na gaxeta da bomba;
Infiltração junto à parede da elevatória.
EEAB 3
Vulnerabilidade da unidade operacional. Indícios de animais dentro da área de captação.
ETA
Vazamentos pontuais na parede e no registro do filtro da ETA.
Depósitos de produtos químicos
Falta bacia de contenção para armazenamento dos produtos químicos.
REL 5 – Acácias
Fixação inapropriada das tubulações do reservatório.
NÃO CONFORMIDADE
NC1 – A COPASA não está cumprindo o artigo 8° da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 8º O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. § 1° O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação do meio ambiente. (...) § 4° O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais.”
34
CONSTATAÇÃO – C2
EEAB 1
Ausência de bomba reserva disponível para rápida substituição.
NÃO CONFORMIDADE
NC2 – A COPASA não está cumprindo o artigo 4° da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 4º O prestador deverá assegurar o suprimento de água potável de forma contínua, garantindo sua disponibilidade durante as vinte e quatro horas do dia. § 1° O fornecimento de água deverá ser realizado mantendo na rede pública uma pressão dinâmica disponível mínima que permita o abastecimento contínuo. § 2° O prestador deverá estar preparado para solucionar problemas decorrentes de qualquer eventualidade que prejudique o funcionamento normal do sistema.”
CONSTATAÇÃO – C3
RAP 1
Extravasor com descarga em ponto alto e sem direcionamento vertical
RAP 3 – Metálico
Extravasor com descarga em ponto alto e sem direcionamento vertical
REL 5 – Acácias
Ausência de proteção no início da escada para impedir o acesso de pessoas não
autorizadas. (NBR 12217 – Item 5.16)
NÃO CONFORMIDADE
NC3 – A COPASA não está cumprindo os artigos 2º e 8º da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-
MG, transcritos a seguir:
“Art. 2° O prestador deverá realizar a operação e a manutenção dos sistemas de abastecimento de água e de esgotamento sanitário para a população usuária, em conformidade com as normas técnicas da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT e demais normas pertinentes. Parágrafo único. A prestação dos serviços será feita de modo a contribuir para a saúde pública e proteção do meio ambiente”. “Art. 8° O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. § 4° O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais”.
35
CONSTATAÇÃO – C4
Ausência de cadastro atualizado das adutoras.
NÃO CONFORMIDADE
NC4 – A COPASA - MG não está cumprindo o artigo 14 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 14 O prestador manterá as informações referentes aos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário organizadas e atualizadas, sendo obrigatório: (...) IV – cadastro técnico atualizado das redes, contendo localização, diâmetro, extensão e tipo de material das tubulações.”
CONSTATAÇÃO – C5
Ligações de água executadas fora do prazo estabelecido.
NÃO CONFORMIDADE
NC5– A COPASA - MG não está cumprindo o artigo 65 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 65 A ligação, precedida de vistoria, será realizada dentro dos seguintes prazos, salvo o disposto nos artigos 55, 56 e 66 desta Resolução: I – em área urbana: 7 (sete) dias úteis, contados a partir da data de aprovação das instalações ou da liberação para realização da obra pelo poder executivo municipal; e II – em área rural: 10 (dez) dias úteis, contados a partir da data de aprovação das instalações. § 1° A vistoria destina-se a verificar a adequação do padrão de ligação, os dados cadastrais constantes do pedido de ligação e, se for o caso, aprovar as instalações. § 2° A vistoria deverá ocorrer no prazo de até 3 (três) dias úteis em áreas urbanas e até 5 (cinco) dias úteis em áreas rurais, a contar da comunicação pelo usuário sobre o atendimento das providências constantes no parágrafo anterior. (...)”
15. RECOMENDAÇÕES
1) Adotar providência quanto as constatações mencionadas nesse relatório, a fim de atender
a resolução Normativa nº 40/2013 da ARSAE-MG;
2) Solicitar a regularização da outorga de água do Ribeirão dos Franciscos junto ao órgão
ambiental pertinente e proceder para envio a ARSAE-MG de cópia do comprovante do
pedido.
3) Providenciar a instalação do macromedidor ao final do tratamento da ETA;
4) Adotar medidas para adequação dos conjuntos motor-bomba da EEAB 3 à capacidade de
produção necessária de recalque até a ETA.
36
5) Adotar medidas que aumentem a capacidade de reservação e produção do SAA de modo
a atender ao crescimento vegetativo de Capelinha;
6) Providenciar o fechamento inferior das bancadas para armazenamento e
acondicionamento de vidrarias e insumos.
16. EQUIPE TÉCNICA
Otávio Henrique Campos Hamdan – MASP: 1.371.429-0 - Engenheiro Químico.
Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.
Walter Lorenzo Zilio Motta de Souza – MASP: 1.371.636-0 – Engenheiro Ambiental.
17. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO
Otávio Henrique Campos Hamdan
Ronaldo Coelho de Freitas
Walter Lorenzo Zilio Motta de Souza
Belo Horizonte, janeiro de 2014
37
ANEXO I
OFÍCIO ENVIADO PELA PREFEITURA À COPASA
38
39
ANEXO II
CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO
DE ÁGUA
40
41
ANEXO III
AMOSTRAS DE ORDENS DE SERVIÇO
- SICOM COPASA
42
