Relatrio de
Gesto
Exerccio 2014
Relatrio de Gesto - Exerccio 2014
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1. INTRODUO ....................................................................................................................... 3
2. EXECUO ORAMENTAL .................................................................................................... 9
2.1 Controlo Oramental da Receita e da Despesa .............................................................. 9
2.1.1 Aprovao do Oramento e Grandes Opes do Plano de 2014 ................................ 9
2.1.2 Execuo Oramental da Receita ............................................................................. 11
2.1.3 Execuo Oramental da Despesa ........................................................................... 13
2.1.4 Execuo Oramental das Grandes Opes do Plano de 2014 ................................. 17
3. ENDIVIDAMENTO MUNICIPAL ............................................................................................ 21
4. LCPA Lei dos Compromissos e dos Pagamentos em Atraso ............................................. 26
5. ANLISE ECONMICO-FINANCEIRA .................................................................................... 29
6. SNTESE EVOLUO DO ATIVO IMOBILIZADO ................................................................. 32
7. CONTABILIDADE DE CUSTOS .............................................................................................. 43
8. CLC ..................................................................................................................................... 44
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1. INTRODUO
O documento de prestao de contas referente ao ano de 2014 reflete entre outras, uma linha
de atuao que constitui um ponto de viragem e entrada numa rota de rigor, alcanando-se
uma lgica de equilbrio entre a receita e a despesa, aliando-se de forma sustentada a
obrigatoriedade de cumprimento de compromissos herdados, a necessidade de reduo de
despesa ao mesmo tempo que se assegura uma estratgia de investimento rigorosa e seletiva.
Enaltece-se a reduo em 21 % de dvidas a fornecedores e a reduo de 16 % referentes a
emprstimos por comparao com o perodo homlogo.
Apesar da brutal reduo de despesa no deixou o executivo camarrio de realizar um
significativo processo de investimento, do qual se destaca:
O Parque empresarial, onde para alm de se ter assegurado o necessrio
financiamento para o retomar das obras paradas durante dois anos, conseguiu-se um
financiamento adicional que permitiu ampliar as reas disponveis com aptido
industrial. O montante de execuo at 31 de Dezembro de 2014 de 106.504,78 euros.
A beneficiao e reabilitao da antiga escola primria, espao que nos prximos
meses ir acolher entre outras valncias os servios regionais de segurana social e os
servios de ao social da cmara municipal, constituindo este um verdadeiro exemplo
de otimizao e racionalizao de recursos em simultneo com a melhoria das
condies de atendimento e prestao de apoio aos muncipes, esta interveno teve
at data um custo de aproximadamente 25.000 euros.
A interveno na Rua Dr. Manuel Simes Barreiros, onde com um investimento de
18.000 euros, conseguiu-se melhorar radicalmente as condies de segurana para os
pees, bem como introduzir enormes melhorias nos estacionamentos.
A Prestao de Contas consiste assim, na realizao de um exerccio destinado a dar uma
imagem to fiel quanto possvel do patrimnio, da situao financeira, da execuo do
oramento e do resultado econmico/patrimonial da entidade que o realiza, aspetos que
devem ser enquadrados com a sua caracterizao geral, de modo a permitir uma avaliao
rigorosa da sua atividade.
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Neste pressuposto e de acordo com o preceituado no n. 2 do artigo 27. da Lei n. 75/2013
de 12 de setembro que estabelece o regime jurdico das autarquias locais, a Assembleia
Municipal deve proceder, na sua segunda sesso ordinria, apreciao e votao dos
documentos de prestao de contas do ano transato, os quais devem igualmente dar conta do
inventrio dos bens, direitos e obrigaes patrimoniais.
De acordo com o quadro em legal vigor no exerccio em apreciao, o regime financeiro das
autarquias assenta no princpio da coerncia com o quadro de atribuies e competncias que
legalmente lhes est cometido, designadamente ao prever regras que visam assegurar o
adequado financiamento de novas atribuies e competncias, possuindo ainda os Municpios,
de patrimnio e finanas prprias, bem como autonomia financeira, sendo a sua gesto da
competncia dos respetivos rgos.
A atividade financeira das autarquias locais observa igualmente os seguintes princpios
fundamentais, o princpio da legalidade, o princpio da estabilidade oramental, o princpio da
autonomia financeira, o princpio da transparncia, o princpio da solidariedade nacional
recproca, o princpio da equidade intergeracional, o princpio da justa repartio dos recursos
pblicos entre o Estado e as autarquias locais, o princpio da coordenao entre finanas locais
e finanas do Estado e o princpio da tutela inspetiva.
A Prestao de Contas e o respetivo Relatrio de Gesto de 2014, foram elaborados nos
termos do ponto n. 13 do POCAL Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 54-A/99, de 22 de fevereiro, de aplicao obrigatria a todas as
autarquias locais, conforme estipula o n. 1 do artigo 2., observando-se igualmente toda a
restante legislao complementar aplicvel.
A sua estrutura e redao possibilitam uma anlise detalhada atividade desenvolvida pelo
Municpio de Figueir dos Vinhos, bem como uma avaliao rigorosa e pormenorizada dos
nveis de execuo oramental reportados ao ano de 2014.
A anlise da situao econmica e financeira do Municpio pressupe a existncia de
ferramentas que comportem toda a informao relevante nessa matria, essencial para a
conferncia dos resultados alcanados e para a sua interpretao e avaliao.
Efetivamente, os documentos que a seguir se apresentam foram construdos em moldes que
facilitam a perceo clara e inequvoca dos indicadores econmico-financeiros relevantes e sua
respetiva evoluo, como os nveis de execuo oramental no perodo sujeito a anlise.
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De acordo com o disposto no ponto n. 2 das consideraes tcnicas do POCAL - Plano Oficial
de Contabilidade das Autarquias Locais, a informao est contida nos documentos a seguir
descriminados, de entre outros, conforme instrues sobre a matria, nomeadamente a n.
1/2001 2. seco constante da Resoluo n. 4/2001 2. seco de 18 de Agosto do
Tribunal de Contas, alterada pela Resoluo n. 26/2013 de 21 de novembro:
Balano;
Demonstrao de resultados;
Mapas de execuo oramental, da receita e da despesa;
Plano plurianual de investimentos;
Mapa de fluxos de caixa;
Mapa de operaes de tesouraria;
Anexos s demonstraes financeiras;
Caracterizao da entidade;
Notas ao balano e demonstrao de resultados;
Notas sobre o processo oramental e respetiva execuo;
Relatrio de Gesto.
Contrariamente ao que tem sido prtica em anos transatos e por fora do disposto no n. 3 do
artigo 76. do novo regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais
decorrente da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, constituem igualmente o Relatrio de
Gesto, o comprovativo da certificao legal de contas e respetivo parecer do Revisor Oficial
de Contas do Municpio de Figueir dos Vinhos.
O Relatrio de Gesto visa assim, relatar e realar com a maior fiabilidade possvel os fatos
relevantes do exerccio de 2014, corroborados por elementos consistentes nos documentos de
prestao de contas.
Trata-se pois, de um exerccio que permite mltiplas anlises consoante a vertente que se
pretenda aferir, nomeadamente, a anlise do grau de execuo oramental de 2014, fornecida
pela leitura dos diferentes nveis de arrecadao de receita e de realizao da despesa,
indicadores que esto devidamente suportados com quadros que evidenciam a sua evoluo e
respetivos desvios, o nvel de concretizao das Grandes Opes do Plano, cujo documento,
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como do conhecimento geral, agrega todos os projetos constantes do Plano Plurianual de
Investimentos e das Atividades Mais Relevantes, a situao econmico-financeira da autarquia
data de 31 de dezembro de 2014, a evoluo do endividamento municipal, conforme resulta
da anlise referente s dvidas de curto, mdio e longo prazo de e a terceiros, a observncia de
toda legislao relativa ao cumprimento dos limites de endividamento, a verificao do
cumprimento da Lei relativa aos compromissos e aos pagamentos em atraso (LCPA), cuja
entrada em vigor trouxe srias perturbaes autonomia das autarquias, a qual, para alm da
contnua confuso acerca da interpretao das normas da Lei, das deficientes aplicaes em
termos de software, impe regras que claramente pem um travo brutal ao investimento.
Trata-se assim e pela primeira vez, da prestao de contas do atual executivo considerando um
ano de mandato, coincidente com o exerccio econmico em anlise.
O exerccio de 2014 demonstra, conforme se verificar, que o valor global das dvidas a
fornecedores s
