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República de Costa Rica
Poder Judicial Plantilla para el Informe de labores año 2019
Datos de Contacto
Nombre de la instancia judicial: Sala Constitucional
Ámbito judicial (Jurisdiccional/Administrativo/auxiliar de Justicia):
Jurisdiccional
Nombre la persona encargada: Ana Virginia Madrigal García
Correo electrónico: [email protected]
Teléfono: 25497090
Instrucciones Generales
Esta plantilla se realiza con la finalidad de facilitar la recolección de insumos, la redacción y revisión del documento que fungirá como informe de labores del año 2019 para ser expuesto en el primer trimestre del año 2020. Por esta razón, muy respetuosamente le solicitamos tomar en consideración lo siguiente: - El informe que se solicita se refiere a las acciones más relevantes que se han alcanzado en este
año 2019. - Se debe tener presente que el informe será de acceso público, por lo que su redacción debe efectuarse en tercera persona singular, de manera simple, clara y comprensible para las personas usuarias.
-El informe contará con 2 páginas iniciales correspondientes a un informe ejecutivo donde se detallarán todos aquellos aspectos que consideren necesarios de resaltar por su gran relevancia en este 2019. Y seguidamente, se expondrá el informe de labores con una extensión máxima de 20 páginas. -Elementos de forma: el texto del informe de 20 páginas será en Arial 12, a interlineado sencillo, se debe procurar que las imágenes que se adjunten sean de buena calidad, y verificar que los datos consignados en los gráficos sean correctos. -Elementos de fondo: En caso de incluir cifras, se recomienda comparar los datos en relación con el año anterior (ejemplo: X cantidad de casos ingresados en relación con el 2018, etc.) para las instancias en el ámbito jurisdiccional y auxiliar de justicia, es importante la inclusión de cifras en torno a la cantidad de procesos judicial (casos entrados, etc.), y en el ámbito administrativo, la cantidad de acciones, proyectos, y de ser posible el impacto generado. -Este documento deberá ser remitido a las direcciones [email protected] ; a más tardar el 6 de diciembre de 2019.
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TABLA DE CONTENIDO
1 CASOS ENTRADOS ....................................................................................................................... 6
1.1 COMPORTAMIENTO MENSUAL DE LOS CASOS ENTRADOS DURANTE EL 2019 .................. 6
1.2 CASOS ENTRADOS SEGÚN CLASE ........................................................................................ 8
2 CASOS TERMINADOS ................................................................................................................... 9
2.1 TERMINADOS POR TIPO DE RESOLUCIÓN ......................................................................... 10
3 ASUNTOS PENDIENTES .............................................................................................................. 11
3.1 ASUNTOS EN TRAMITE Y SUSPENDIDOS ........................................................................... 12
4 SEMINARIO INTERNACIONAL .................................................................................................... 13
5 RELANZAMIENTO DEL SITIO ELECTRÓNICO .............................................................................. 13
6 REVISTA DIGITAL ....................................................................................................................... 14
7 PROYECTO LA SALA CAMBIÓ MI VIDA ....................................................................................... 14
8 BOLETÍN INSTITUCIONAL SOMOS ............................................................................................. 14
9 PRODUCCIÓN VIDEO INSTITUCIONAL ....................................................................................... 14
10 EDICIÓN Y LANZAMIENTO DEL LIBRO INFANTIL ( MI PRIMER LIBRO DE LA SALA IV) ........... 15
11 REMESA DE EXPEDIENTES ..................................................................................................... 15
12 SENTENCIAS RELEVANTES ..................................................................................................... 15
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San José, 07 de enero de 2020
PSC-002-2020
Dr. Róger Mata Brenes
Director Despacho de la Presidencia
Su oficina
De conformidad con la solicitud realizada sobre información de proyectos e
información estadísticas del Despacho, a efecto de ser incluido en el informe de
labores de la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia, según lo estipulado en
el artículo 58 de la ley Orgánica del Poder Judicial, le remito los datos relevantes
del Tribunal Constitucional durante el 2019.
RESUMEN EJECUTIVO
1- La cantidad de casos entrados a la Sala Constitucional durante el año 2019
fue de 24.088 asuntos, ubicándose dicho año en el de mayor ingreso en la
historia del Tribunal Constitucional.
2- Los Recursos de amparo representan el 92.13% del ingreso total de asuntos,
de los cuales el 31.62% fueron amparos en materia de salud. Este Tribunal
ha sufrido un aumento considerable en la cantidad de de amparos en dicha
materia en los últimos años.
3- De la misma manera que la variable independiente casos entrados, la variable casos terminados mostró un crecimiento acelerado. El Pleno dictó 25820 sentencias, entre fondo e interlocutorias, cifra que también representa la mayor cantidad registrada en los 30 años de historia de la Sala Constitucional.
4- En cuanto a la variable casos pendientes al finalizar el año, la Sala
Constitucional mostró un incremento significativo, llegando a los 3.007 asuntos pendientes al 31 de diciembre; no obstante, 1.508 de ellos eran asuntos suspendidos por acción de inconstitucionalidad y 1.499 terminaron en
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estado trámite, lo que permite inferir que los asuntos en trámite muestran un promedio similar a los años anteriores.
5- El 2019 fue el año de celebración del XXX aniversario del Tribunal Constitucional, y se llevó a cabo un Seminario Internacional con gran éxito, en cuanto a la participación de la población judicial y público en general. Dentro de los temas abordados sobresalieron: “La libertad de expresión en el contexto de las redes sociales”; “Jurisdicción constitucional y democracia en el contexto Latinoamericano” y el “El Poder Judicial en el constitucionalismo moderno”.
6- Finalmente, se destacan las siguientes sentencias relevantes del Tribunal dictadas durante el año 2019:
2019-5560. Se ordena establecer un plan remedial para las listas de espera en la CCSS. 2019-24513. Ordena la realización de estudios sobre agroquímicos con el fin de determinar que no constituyan un peligro para las abejas 2019-21889. Ordena regular problemas de construcciones ilegales en el cerro de la Carpintera 2019-21277. Dispone que se soluciones problemas físico sanitarios en 27 delegaciones de la Fuerza Pública 2019-20596. Evacúa consulta legislativa sobre proyecto que regula las huelgas en el sector público.
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Los datos estadísticos que se muestran en el presente informe son del 01 de
enero al 31 de diciembre del 2019, a efecto de poder realizar análisis comparativo
entre variables.
1 CASOS ENTRADOS
En cuanto a la variable independiente casos entrados, ésta demostró una
tendencia creciente bastante significativa con respecto a los últimos años. Al 31 de
diciembre del 2019 ingresaron un total de 24.088 asuntos, ubicándose dicho año
en el de mayor ingreso en la historia del Tribunal Constitucional. Ver grafico N°1.
Fuente: Sistema de Gestión
1.1 COMPORTAMIENTO MENSUAL DE LOS CASOS ENTRADOS DURANTE EL 2019
A continuación se muestra la cantidad de casos entrados por mes. El
promedio de asuntos recibidos al concluir el año, fue de 2.007 asuntos. Esta
cifra ocasionó que durante el 2019 se recibieran mensualmente 298 asuntos más
que el año anterior y 339 asuntos más del promedio mensual del 2017. Las cifras
descritas evidencian un año de volumen laboral extenuante para todos los
integrantes del Tribunal. Ver Gráfico N°2
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Gráfico N°2
Fuente: Sistema de Gestión
Como en años anteriores, los meses de enero, abril y diciembre reflejan el
menor ingreso de asuntos, en virtud de las vacaciones colectivas, 1.597, 1.772 y 1.625 respectivamente. Durante los meses de setiembre y octubre se reportó la
mayor cantidad de casos entrados 2.368 y 2408 en su orden.
Relevante resaltar, que si bien, durante el mes de diciembre se reportó como
ingreso una de las cifras más bajas del año, durante este mes en un solo día laboral,
ingresaron 2.000 asuntos sobre un mismo tema. En vista de lo anterior, la Sala en
Pleno autorizó su acumulación en grupos de 20 intervinientes por expediente, a fin
de buscar una eficaz y eficiente tramitación de tal elevado ingreso masivo.
Se ingresaron únicamente 100 expedientes al sistema; no obstante, de igual
manera se realizó un arduo trabajo, en virtud de ingresar al sistema los 2.000 intervinientes y sus respectivos medios de notificación. Al finalizar el año aún se
encontraban pendientes algunos de éstos asuntos.
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La distribución de los casos entrados durante el 2019, por tipo de asunto se muestra en el cuadro N°1.
1.2 CASOS ENTRADOS SEGÚN CLASE
CANTIDAD DE CASOS ENTRADOS, POR TIPO DE ASUNTO
DE ENERO A DICIEMBRE DEL 2019
CUADRO N°1 TIPO DE ASUNTO 2016
TOTAL 24.088
Hábeas Corpus 1.600
Recurso de Amparo 22.193
Acción de Inconstitucionalidad 241
Consulta Legislativa 31
Consulta Judicial 23
Fuente: Sistema de Gestión
Como puede apreciarse, el porcentaje de Recursos de amparo 92.13% representa
el mayor volumen de casos. En los últimos años la cifra de recursos de amparo en materia
de salud representa un porcentaje considerable. Durante el 2019 esta cifra ocupó el
31.62% del total.
GRAFICO N°3
Fuente: Sistema de Gestión
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2 CASOS TERMINADOS
De la misma manera que la variable independiente casos entrados, la variable casos terminados mostró un crecimiento acelerado. Con gran esfuerzo el Tribunal Constitucional, respondió a la demanda de la población nacional. Al 31 de diciembre del 2019 los casos terminados sumaron 23.406 asuntos. Durante el 2019 se terminaron 3.446 asuntos más que los terminados en el año 2018. Ver gráfico N° 4
GRAFICO N°4
Fuente: Sistema de Gestión
A esta cantidad de asuntos terminados, descritos anteriormente, ha de
sumarse las sentencias interlocutorias, votando la Sala en Pleno un total de 25.820 sentencias al concluir el año. Las Sentencias dictadas representan la mayor cantidad registrada en los 30 años de historia de la Sala Constitucional. Se emitieron 3.964 sentencias más que en el año 2018 y 4.747 más que en el 2017.
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2.1 TERMINADOS POR TIPO DE RESOLUCIÓN
Las resoluciones dictadas durante el 2019 se clasifican según cuadro adjunto.
CUADRO N° 2
TIPO DE RESOLUCIÓN CANTIDAD
CON LUGAR 7446
SIN LUGAR 5170
RECHAZO DE PLANO 8038
RECHAZO DE FONDO 744
ARCHIVADO 296
PARCIALMENTE CON LUGAR 1211
ESTESE A LO RESUELTO 385
ACUMULADOS 33
OTRO TIPO 83
T O T A L 23.406 En términos porcentuales la distribución de las sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional se muestra en el siguiente gráfico.
GRAFICO N° 5
Fuente: Sistema de Gestión
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Es importante destacar que el Tribunal Constitucional, ha resuelto más del
90% de lo que ingresó durante el presente año, sea todo aquello que entró en el 2019 y salió durante el mismo año. La anterior relación porcentual demuestra la productividad del Tribunal, que con esfuerzo y dedicación ha podido brindar respuesta al crecimiento de trabajo. Ver cuadro comparativo de variables en los últimos cuatro años.
3 ASUNTOS PENDIENTES
Finalmente se analiza la variable casos pendientes al finalizar el año. La
Sala Constitucional inició labores con un total de 2.304 asuntos pendientes, de
los cuales 832 estaban suspendidos y 1.472 en trámite. A finalizar el año 2019
esta variable incrementó significativamente a 3.007 asuntos, con 1.508 en estado
suspendido y 1.499 en estado trámite.
GRAFICO N° 6
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3.1 ASUNTOS EN TRAMITE Y SUSPENDIDOS
Al realizar la división de los casos pendientes en: suspendidos y trámite, se
evidencia que la cantidad de asuntos suspendidos son la causa del comportamiento
ascendente de esta variable, en donde solamente en el año 2019 se suspendieron
769 asuntos nuevos.
GRAFICO N°7
En línea con lo anterior, de no ser por los 1508 asuntos suspendidos, se
hubiese cerrado el año 2019 con un registro de asuntos en trámite dentro de la
media de los años anteriores.
En resumen, gracias al esfuerzo y mística por responder a la variable
independiente casos entrados, los asuntos en trámite, se mantienen dentro del
promedio registrado a lo largo de la historia de la Sala.
Además de los datos estadísticos, se adicionan los siguientes proyectos
relevantes del despacho durante el 2019.
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4 SEMINARIO INTERNACIONAL Seminario de Celebración de XXX Aniversario de la Creación de la Sala Constitucional, se realizó el miércoles 25, jueves 26 y viernes 27 de setiembre en el auditorio del edificio del Organismo de Investigación Judicial (San José). Dentro de los temas que se abordaron sobresalen: “La libertad de expresión en el contexto de las redes sociales”; “Jurisdicción constitucional y democracia en el contexto Latinoamericano” y el “El Poder Judicial en el constitucionalismo moderno”.
Expositores
Allan Brewer Carías: Doctor en Derecho por la Universidad Central de Venezuela.
Joan Baratta: Experto internacional en libertad de expresión y regulación de prensa. Elena Bindi: Doctora en Justicia Constitucional por la Universidad de Pisa.
Marie-Christine Fuchs: Doctora en Derecho por la Universidad Saarbrücken, Alemania.
Matthias Herdegen: Director del Instituto de Derecho Internacional de la Universidad de Bonn, Alemania.
Rubén Hernández Valle: Doctor en Derecho Constitucional por la Universidad La Sapienza, Roma, Italia.
Luis María López Guerra: Magistrado del Tribunal Constitucional español.
Néstor Pedro Sagües: Presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional.
5 RELANZAMIENTO DEL SITIO ELECTRÓNICO La Sala Constitucional remoza su sitio electrónico con información útil y fácilmente accesible para toda la ciudadanía: personas usuarias, abogados y abogadas, docentes, estudiantes, investigadores…
El sitio, al que se accede por medio de la dirección https://salaconstitucional.poder-judicial.go.cr, cuenta con videos testimoniales de personas a las que una resolución de la Sala Constitucional les cambió la vida, videos explicativos sobre cómo presentar un recurso o acción, las competencias, conformación e historia del Tribunal; así como vasta jurisprudencia del Tribunal.
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También cuenta con una sección de estadística en la que los usuarios podrán interactuar con los datos, hacer comparaciones por año, asunto y término de la resolución.
6 REVISTA DIGITAL La Sala Constitucional lanza la primera edición de la Revista de la Sala Constitucional Corte Suprema de Justicia, cuyo formato es digital y se puede accesar en la dirección https://revistasalacons.poder-judicial.go.cr/. El lanzamiento se realizó el miércoles 18 de setiembre en el marco de las actividades de celebración del 30 aniversario de la Sala Constitucional. El proyecto procura que la Sala Constitucional contribuya en los ámbitos de la academia e investigación jurídica y que la publicación se constituya en otro medio de difusión de los principales precedentes y líneas jurisprudenciales de este Tribunal Constitucional.
7 PROYECTO LA SALA CAMBIÓ MI VIDA Producción de una serie de videos testimoniales de personas a las que una resolución de la Sala Constitucional les cambió (en algunos casos salvó) la vida. Los videos fueron difundidos en redes sociales y en el sitio web de la Sala Constitucional, y tuvieron resonancia en medios como La Nación y Teletica.
8 BOLETÍN INSTITUCIONAL “SOMOS” Boletín interno para funcionarios y funcionarias de la Sala Constitucional en donde se procura resaltar el trabajo, mística y dedicación del equipo de trabajo que conforma la Sala, con enfoque en valores de compañerismo, respeto y amor a la labor en beneficio de la persona usuaria y a la sociedad.
9 PRODUCCIÓN VIDEO INSTITUCIONAL Producción de video institucional, en el marco del 30 aniversario de la Sala Constitucional, dirigido a funcionarios y funcionarias, sobre el significado de trabaja para el tribunal garante de los derechos y libertades.
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10 EDICIÓN Y LANZAMIENTO DEL LIBRO INFANTIL ( MI PRIMER LIBRO DE LA SALA IV)
La Sala Constitucional lanzó el jueves 5 de setiembre un libro infantil titulado “Mi primer libro de la Sala IV”, el cual tiene como finalidad que los niños y niñas conozcan y aprendan sobre el funcionamiento del Tribunal.
El auto del libro es Alexander Jiménez Lizano, funcionario de la Sala, Profesional 2 en Administración.
La actividad de lanzamiento se desarrolló en la Sala Constitucional; asistieron niños y niñas de tercer grado de la escuela Rafael Francisco Osejo, hijos e hijas de funcionarios y funcionarias; además se presentó un cuentacuentos, y se le cantó cumpleaños a la Sala por su aniversario número 30.
El tiraje inicial es de mil libros, se repartirán de forma gratuita en la Sala Constitucional.
11 REMESA DE EXPEDIENTES Durante el año 2019 se logró realizar la remesa de expedientes del año 2009, de manera que se clasificaron identificaron y remesaron al Archivo Judicial un total de 18.851 expedientes, sin recurrir a la solicitud de plazas adicionales, sino con una adecuada y responsable distribución de labores por recargo. En el año 2019 finalmente la Sala Constitucional logra establecer por primera vez la tabla de plazos, aprobada por el Consejo Superior del Poder Judicial para destrucción, permitiendo ir identificando los documentos que cuentan con el plazo razonable para ser destruidos, evitando la acumulación de papeles en archivos innecesarios, que demandan costos para la institución.
12 SENTENCIAS RELEVANTES SALUD VOTO 005560-19. SE ORDENA A LA CCSS ELABORAR EN SEIS MESES, UN SISTEMA DE GESTION INTEGRADO PARA SOLVENTAR PROBLEMAS DE LISTAS DE ESPERA. MUNICIPALIDAD VOTO 21889-19. SE ORDENA A LA AUTORIDAD RECURRIDA RESOLVER LO QUE CORRESPONDA EN RELACIÓN CON LAS DENUNCIAS PLANTEADAS POR
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LOS RECURRENTES. IGUALMENTE, SE OTORGA EL PLAZO DE UN MES PARA LA VERIFICACIÓN DE LAS CONSTRUCCIÓN ES ILEGALES QUE EXISTEN EN EL CERRO LA CARPINTERA. AMBIENTE VOTO 21277-19. EL RECURRENTE ALEGA QUE A PESAR DE LA EXISTENCIA DE ORDENES SANITARIAS, ASÍ COMO ORDENES DE CLAUSURA, POR INCOMPATIBILIDADES CON LA LEY GENERAL DE SALUD, VARIAS DELEGACIONES POLICIALES, SE MANTIENEN FUNCIONANDO CON NORMALIDAD, SIN ATENDER LAS MEJORAS QUE SE PLANTEAN EN LAS DIVERSAS ÓRDENES SANITARIAS QUE EMANAN DEL MINISTERIO DE SALUD, PROVOCANDO UN EMINENTE RIESGO A LA SALUD DEL PERSONAL POLICIAL QUE LABORA EN LAS MISMAS, ASÍ COMO EN EL PÚBLICO QUE LAS VISITA POR ALGUNA RAZÓN. " TRABAJO VOTO 20596-19. CONSULTA FACULTATIVA SOBRE “LEY PARA BRINDAR SEGURIDAD JURÍDICA SOBRE LA HUELGA Y SUS PROCEDIMIENTOS” " SALUD VOTO 24513-19. SE ORDENA AL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE ESE CARGO, QUE EN EL PLAZO DE UN AÑO, CONTADO A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA, EN COORDINACIÓN CON EL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, EL LABORATORIO DE FITOPATOLOGÍA Y BIOCONTROLADORES DE LA ESCUELA DE AGRONOMÍA DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA Y LA FACULTAD DE CIENCIAS AGROALIMENTARIAS DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA, ELABORE UN ESTUDIO CIENTÍFICO SOBRE LOS EFECTOS EN LA SALUD, LA BIODIVERSIDAD Y EL AMBIENTE EN COSTA RICA DEL USO DE AGROQUÍMICOS QUE CONTENGAN NEONICOTINOIDES.
Dr. Fernando Castillo V.
Presidente a.i.
Sala Constitucional
