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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO

1 Maputo

23 de Fevereiro de 2018

Fiscalização do processo da Contratação

Pública na perspectiva do Tribunal

Administrativo, como órgão de controlo

Externo

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SUMÁRIO

• Contextualização;

• Competências da Secção de Contas Públicas;

• Âmbito;

• Finalidade da fiscalização;

• Problemas que enfermam a contratação Pública, (exemplo);

• Resultado da fiscalização

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CONTEXTUALIZAÇÃO (Constituição da República de Moçambique, art. 228)

• O Tribunal Administrativo é o órgão superior da

hierarquia dos tribunais administrativos, fiscais e

aduaneiros;

• O controlo da legalidade dos actos

administrativos e da aplicação das normas

regulamentares emitidas pela administração

pública, bem como a fiscalização da legalidade

das despesas públicas e a efectivação da

responsabilidade por infracção financeira cabem

ao TA. 3

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CONTEXTUALIZAÇÃO Organização e funcionamento do T.A.

Plenário

1ª Secção 2ª Secção 3ª Secção

Contencioso

Administrativo Contencioso

Fiscal e

Aduaneiro

Contencioso

Financeiro

“Secção de

Contas Públicas”

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COMPETÊNCIAS DA SECÇÃO DE

CONTAS PÚBLICAS

• Proceder a fiscalização prévia das receitas e

despesas públicas;

• Fiscalizar concomitante e sucessivamente as

receitas e despesas públicas através de

inspecções e auditorias;

• Proceder a verificação das Contas de Gerência;

• Julgar os processos de auditoria e de contas e

proceder a responsabilização por infrações

financeiras. 5

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Como é que o TA procede a fiscalização do

processo de contratação pública

• Fiscalização Prévia;

• Fiscalização Concomitante;

• Fiscalização Sucessiva. 6

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ÂMBITO (jurisdição e controlo financeiro da jurisdição

administrativa)

Estão sujeitos à jurisdição e controlo financeiro

pelos Tribunais da Jurisdição Administrativa todas

as entidades a quem forem adjudicados, por

qualquer forma, fundos do Estado nomeadamente:

•O Estado e todos os seus serviços;

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ÂMBITO (Jurisdição e controlo financeiro da jurisdição

administrativa)

• Os Serviços e organismos autónomos;

• Os órgãos locais representativos do Estado;

• As autarquias locais;

• Os conselhos administrativos ou comissões

administrativas;

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ÂMBITO (Jurisdição e controlo financeiro da

jurisdição administrativa)

• Os administradores, gestores ou responsáveis

por dinheiros públicos ou outros activos do

Estado, bem como pelos fundos provenientes

do exterior, sob a forma de empréstimos,

subsídios donativos e outra;

• Outras entidades ou organismos

determinados por lei.

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FINALIDADE DA FISCALIZAÇÃO

• Conceder o Visto dos actos ou contratos

praticados ou celebrados pela Administração

Pública que não efermem de irregularidades;

• Proceder a Anotação aos actos ou contratos

praticados ou celebrados pela Administração

Pública, nos termos da lei;

• Certificar as Contas de Gerência ou processos

de Auditoria tidas como livres de quaisquer

vício;

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FINALIDADE DA FISCALIZAÇÃO

• Recusar o Visto nos actos ou contratos que estejam

equinados de vícios;

• Julgar os processos de Contas de Gerência e de

Auditorias e efectivar a responsabilização

financeira aos gestores que tenham cometido

alguma infracção;

• Conceder Quitação aos gestores considerados

livres de qualquer responsabilidade financeira;

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PROBLEMAS QUE ENFERMAM A

CONTRATAÇÃO PÚBLICA

(Exemplo)

• Aplicação de preços abaixo dos praticados no

mercado como forma de vencer o concurso

por critério de menor preço, e

consequentemente, o surgimento de adendas

acima da percentagem estabelecida por Lei;

• Atraso de pagamentos;

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PROBLEMAS QUE ENFERMAM A

CONTRATAÇÃO PÚBLICA

(Exemplo)

• Falta de documentos de qualificação;

• Não submissão do documento que comprova a

autorização da adopção do regime especial;

• Não submissão das normas que regem o contrato

específico;

• Submissão de documentos em língua diferente da

oficial

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PROBLEMAS QUE ENFERMAM A

CONTRATAÇÃO PÚBLICA

• Deficiente sistema de supervisão das obras

públicas;

• Abandono de obras por parte de empreiteiros;

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Resultado da Fiscalização

• Redução do número de execução de actos e

contractos celebrados entre a administração

pública e particulares, sem a prévia submissão à

Jurisdição Administrativo, para efeito de

fiscalização;

• Aumento de número de contractos submetidos à

Jurisdição Administrativo, para o efeitos a

anotação; 15

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Resultado da Fiscalização

• Diminuição de número de processos devolvidos

pela Jurisdição Administrativo, para efeito de

correcção;

• Diminuição de número de processos recusados

pela Jurisdição Administrativo, no âmbito da

fiscalização prévia;

• Aumento da cultura de prestação de contas; 16

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MUITO OBRIGADO

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