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REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
RELATOacuteRIO DE CONTROLE INTERNO
CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
EXERCIacuteCIO 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
RELATOacuteRIO DE CONTROLE INTERNO
CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
EXERCIacuteCIO 2016
Em atendimento agrave Instruccedilatildeo Normativa NTC-00202015 temos a apresentar o
que segue
1) DO CONTROLE INTERNO DA CAcircMARA MUNICIPAL
No acircmbito da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul as responsabilidades sobre
a execuccedilatildeo dos controles inerentes aos atos e fatos administrativos estatildeo diluiacutedas ao longo de
sua estrutura administrativa e satildeo de competecircncia de todas as suas diretorias e servidores
Ressalta-se que apesar de possuir um funcionaacuterio de seu quadro proacuteprio
coordenando e avaliando os controles adotados por este Poder a metodologia de controle
interno adotada pela Cacircmara Municipal integra o Sistema de Controle Interno Municipal
inclusive prestando contas dos atos praticados por seus responsaacuteveis agrave Unidade de Controle
Interno Municipal situada junto ao Poder Executivo
O Controle Interno trabalha com a orientaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo da necessidade
de se realizar os procedimentos dentro dos aspectos legais e visando agrave eficiecircncia da gestatildeo
Satildeo feitas recomendaccedilotildees internas no sentido de atender a legislaccedilatildeo bem como
agraves Instruccedilotildees Normativas do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
Da mesma forma a Controladoria Interna procede atraveacutes de levantamentos e
verificaccedilotildees de dados a demonstraccedilatildeo das fases das despesas e a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
financeira e patrimonial desta Casa de Leis
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2) ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO CONTROLE INTERNO DA CAcircMARA
MUNICIPAL
No exerciacutecio de 2016 foram realizados pela Controladoria os seguintes
trabalhos
21) Memorandos
MEMORANDO CI Nordm ndash 012016 ndash Assunto Vedaccedilotildees em ano eleitoral ndash Informa as
principais vedaccedilotildees em ano eleitoral e recomenda que cada accedilatildeo ou despesa que possa gerar
duacutevida seja previamente analisada pelo Dpto Juriacutedico da Casa
MEMORANDO CI Nordm ndash 022016 ndash Assunto Vedaccedilotildees em ano eleitoral ndash Corrige o Item 6
ndash Limite de gastos com Publicidade Institucional
MEMORANDO CI Nordm ndash 032016 ndash Assunto Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal ndash Solicita que sejam
tomadas medidas no sentido de sanar irregularidades com o atraso das publicaccedilotildees e que sejam
observados os prazos estabelecidos para publicaccedilatildeo e arquivamento dos respectivos relatoacuterios
e de seus comprovantes de publicaccedilatildeo
MEMORANDO CI Nordm ndash 042016 ndash Assunto Processos Licitatoacuterios ndash Solicita ao
departamento administrativo que analise o volume das despesas com flores bem como as
despesas com serviccedilos de manutenccedilatildeo predial que quase extrapolaram o limite dispensaacutevel
para o processo licitatoacuterio e que estude a possibilidade de providenciar o processo licitatoacuterio
para as mesmas a fim de obter o melhor preccedilo bem como um melhor planejamento e controle
das despesas
MEMORANDO CI Nordm ndash 052016 ndash Assunto Estaacutegio de Estudantes - Recomenda a criaccedilatildeo
de norma regulamentando o programa de estaacutegio dentro da Cacircmara Municipal
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MEMORANDO CI Nordm ndash 062016 072016 e 082016 ndash Assunto INSPECcedilAtildeO CI Nordm12016
ndash Teve como objeto de anaacutelise aleacutem da organizaccedilatildeo da documentaccedilatildeo a certificaccedilatildeo de que os
empenhos evidenciam com clareza os dados necessaacuterios e exigidos pela Lei 432064 bem
como pela Instruccedilatildeo Normativa NTC-202015
MEMORANDO CI Nordm ndash 092016 e 102016 ndash Assunto RELATOacuteRIO DA INSPECcedilAtildeO CI
Nordm12016 ndash Encaminha relatoacuterio final com a conclusatildeo da controladoria
MEMORANDO CI Nordm ndash 112016 ndash Assunto INFORMACcedilOtildeES PARA INSPECcedilAtildeO ndash
Solicita informaccedilotildees para Inspeccedilatildeo que tem por objetivo verificar o controle sobre os
documentos e registros relativos aos atos de pessoal da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
bem como verificar se a documentaccedilatildeo encontra-se em boa ordem e guarda
MEMORANDO CI Nordm ndash 122016 ndash Assunto INFORMACcedilOtildeES PARA RELATOacuteRIO DE
CONTROLE INTERNO ndash RCI ndash Solicita informaccedilotildees referentes aos processos licitatoacuterios
realizados incluindo as dispensas e inexigibilidades de licitaccedilatildeo com identificaccedilatildeo dos criteacuterios
bem como da fundamentaccedilatildeo legal adotada e parecer juriacutedico dos processos quando exigidos
22) Pareceres quanto agrave admissatildeo de servidores
Foram expedidos um total de 56 Pareceres conforme a tabela abaixo
Todos os pareceres foram emitidos com situaccedilatildeo regular no tocante agrave
documentaccedilatildeo apresentada existecircncia de cargo e aos requisitos miacutenimos exigidos para a
admissatildeo de servidores
Natildeo foram expedidos Pareceres apontando situaccedilotildees irregulares
Servidores Efetivos Servidores Comissionados Total
13 43 56
PARECER DE CONTROLE INTERNO - NOMEACcedilAtildeO DE SERVIDOR PUacuteBLICO
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23) Pareceres quanto agrave regularidade da aplicaccedilatildeo de recursos concedidos a tiacutetulo de
adiantamento
Foram expedidos 08 Pareceres com situaccedilatildeo regular no que diz respeito agrave
documentaccedilatildeo apresentada e aplicaccedilatildeo dos recursos As prestaccedilotildees de contas encontravam-se
de acordo com o disposto na Resoluccedilatildeo nordm 132014 a qual Institui a Forma de Pagamento de
Despesas pelo Regime de Adiantamento
Foi expedido ainda 01 Parecer com ressalvas sendo que a documentaccedilatildeo
apresentada refletiu a aplicaccedilatildeo dos recursos no objeto do respectivo adiantamento bem como
a prestaccedilatildeo de contas apresentou-se de acordo com o disposto na Resoluccedilatildeo nordm 132014 da
Cacircmara Municipal da Jaraguaacute do Sul exceto pelo fato de que natildeo foi respeitado o prazo previsto
para a prestaccedilatildeo de contas na Resoluccedilatildeo acima citada Apesar disso as demais exigecircncias foram
devidamente comprovadas e a devoluccedilatildeo do valor natildeo aplicado foi concretizada
posteriormente conforme a documentaccedilatildeo apresentada natildeo resultando em dano ao eraacuterio
24) Parecer quanto agrave regularidade da prestaccedilatildeo de contas
A Lei Nordm 71962016 autorizou a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul a
Contribuir com a Associaccedilatildeo de Cacircmaras e Vereadores do Vale do Itapocu ndash AVEVI
Foi expedido 01 Parecer conforme abaixo
A prestaccedilatildeo de contas foi considerada REGULAR em forma e conteuacutedo
EXAME DA REGULARIDADE DA PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS
Concedente Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Beneficiaacuterio Associaccedilatildeo de Cacircmaras e Vereadores do Vale do Itapocu - AVEVI
CNPJ 837848190001-14
Valor R$ 3029676
Data do Parecer 14032016
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25) Inspeccedilotildees
INSPECcedilAtildeO CI Nordm 12016 - O objeto da anaacutelise constituiu-se na organizaccedilatildeo da documentaccedilatildeo
e a certificaccedilatildeo de que os empenhos evidenciam com clareza os dados necessaacuterios e exigidos
pela Lei 432064 bem como pela Instruccedilatildeo Normativa NTC-202015
O trabalho de inspeccedilatildeo foi executado consoante o programa de trabalho
previamente elaborado
Foram analisados de forma aleatoacuteria Empenhos e Avisos de Liquidaccedilatildeo
abrangendo diferentes fornecedores e tipos de comprasserviccedilos relativos ao periacuteodo de
01012016 a 31062016
Nesta inspeccedilatildeo foram encaminhados memorandos agrave Diretoria Financeira
Gerecircncia de Administraccedilatildeo e agrave Gerecircncia de Patrimocircnio e Serviccedilos a fim de se obter
informaccedilotildees quanto haacute algumas faltas observadas
Todos os responsaacuteveis foram devidamente cientificados e esclareceram algumas
questotildees aleacutem de jaacute se prontificar a tomar providecircncias de ordem burocraacutetica visto que
algumas faltas observadas por esta Controladora eram de faacutecil resoluccedilatildeo
Da mesma forma foram encaminhados memorandos agrave Presidecircncia e agrave Diretoria
de Administraccedilatildeo para que tomassem ciecircncia da inspeccedilatildeo realizada
Natildeo foram observadas falhas relevantes e que sejam passiacuteveis de relato
3) ANAacuteLISE DOS ATOS E FATOS ADMINISTRATIVOS
31) Avaliaccedilatildeo dos Processos Licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades
Considerando algumas duacutevidas apontadas por esta Controladoria em relaccedilatildeo ao
RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE GESTORA mais especificamente
em relaccedilatildeo ao ANEXO V - CONTRATACcedilOtildeES POR MODALIDADE - UNIDADE GESTORA
(Anexo V Item V aliacutenea a) e apoacutes consulta telefocircnica realizada ao TCE-SC sobre as
informaccedilotildees necessaacuterias ao anexo acima citado foi solicitada e realizada a RETIFICACcedilAtildeO do
anexo em questatildeo
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Apoacutes a retificaccedilatildeo e anaacutelise nos balancetes da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do
Sul as informaccedilotildees constantes no Anexo V do Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular da Unidade
Gestora transcritas na tabela abaixo estatildeo em conformidade com os dados relacionados
Exerciacutecio 2016
ModalidadeForma
Despesa Liquidada Anual
Total Anual
(A + B + C)
Obras e
Serviccedilos de
Engenharia (A)
Compras
(B)
Contrataccedilatildeo
de Serviccedilos
(C)
Concorrecircncia 000 000 000 000
Tomada de Preccedilos 000 000 000 000
Convite 000 000 3050637 3050637
Concurso 000 000 000 000
Pregatildeo Presencial 000 4030117 89282864 93312981
Pregatildeo Eletrocircnico 000 000 000 000
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Art 24
I e II) (Compras de valor
inferior ao limite miacutenimo)
800000 7674431 23233202 31707633
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Outras
Hipoacuteteses) 000 000 000 000
Inexigibilidade de Licitaccedilatildeo 000 000 28671920 28671920
Regime Diferenciado de
Contrataccedilatildeo (RDC) 000 000 000 000
Total 800000 11704548 144238623 156743171
O departamento responsaacutevel procurou observar os diversos procedimentos a
serem realizados no curso do processo licitatoacuterio nas dispensas existentes bem como nas
inexigibilidades observando as normas aplicaacuteveis e os pareceres juriacutedicos a fim de assegurar
a forma mais econocircmica e efetiva dos recursos puacuteblicos
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32) Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo de Recursos Humanos
Analisando as informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO
TITULAR DE UNIDADE GESTORA no que concerne agraves Informaccedilotildees sobre a Gestatildeo de
Pessoas e Terceirizaccedilatildeo de matildeo de obra temos o que segue
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Assistente de Contabilidade 1 1
Assistente Administrativo 2 2
Assessor Teacutecnico Legislativo 1 1
Assessor Teacutecnico Parlamentar 1 1
Secretaacuteria 1 1
Telefonista 2 2
Motorista 2 1
Zelador 1 1
Advogado 2 1
Assistente de Cerimonial 1 1
Assistente de Comunicaccedilatildeo Social 1 1
Assistente de Informaacutetica 1 1
Assistente de Publicidade e Propaganda 1 1
Assistente de Programas e Accedilotildees Institucionais 1 0
Assistente de Recursos Humanos 1 1
TABELA I - QUADRO DE CARGOS EFETIVOS
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Ao final do exerciacutecio de 2016 devido ao teacutermino da legislatura os servidores comissionados
lotados nos gabinetes parlamentares dos vereadores natildeo reeleitos foram exonerados reduzindo
o nuacutemero de servidores comissionados por este motivo esta Controladoria fez a comparaccedilatildeo
em duas datas distintas
Assistente Legislativo 1 0
Auxiliar Administrativo 3 2
Auxiliar Teacutecnico de Informaacutetica 1 1
Auxiliar Teacutecnico de Aacuteudio Viacutedeo e Sistemas 1 1
Recepcionista 2 1
Assistente de Gestatildeo Puacuteblica 1 0
Ouvidor 1 1
Total 29 22
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 2912
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 3112
Diretor Geral 1 1 1
Assessor da Presidecircncia 1 1 0
Diretor Administrativo 1 1 1
Diretor de Suporte Legislativo 1 1 1
Diretor de Comunicaccedilatildeo Social 1 1 1
Assessor das Comissotildees 2 2 1
Assessor Parlamentar 11 11 4
Chefe de Gabinete 11 11 4
Diretor Juriacutedico 1 1 1
Chefe de Serviccedilos Gerais 1 1 0
Total 31 31 14
TABELA II - QUADRO DE CARGOS COMISSIONADOS
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Em relaccedilatildeo ao quadro de funcionaacuterios ficou constatado que as vagas ocupadas
estatildeo de acordo com o nuacutemero de vagas disponiacuteveis e determinadas em Lei ou seja natildeo existe
ocupaccedilatildeo sem a respectiva vaga disponiacutevel
Os valores e demonstrativos no que se refere ao quadro de pessoal
previdenciaacuterio e contratos de terceirizaccedilatildeo tambeacutem encontram-se de acordo com as
informaccedilotildees existentes nos balancetes bem como estatildeo disponiacuteveis no Portal da Transparecircncia
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
4) DIacuteVIDA COM FUNDO PROacutePRIO DE PREVIDEcircNCIA
O Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul possui Fundo Proacuteprio de Previdecircncia
representado pelo ISSEM ndash Instituto de Seguridade dos Servidores Municipais
A Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul repassa mensalmente os encargos
referentes ao ISSEM natildeo apresentando deacutebito ao final deste exerciacutecio bem como nos
exerciacutecios anteriores
Descriccedilatildeo da Funccedilatildeo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Controlador Interno 1 1
Coordenador Parlamentar 1 1
Coordenador Legislativo 1 1
Diretor Financeiro 1 1
Gerente de Administraccedilatildeo 1 1
Gerente de Patrimocircnio e Serviccedilos 1 1
Total 6 6
TABELA III - QUADRO DE FUNCcedilOtildeES GRATIFICADAS
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5) TRANSFEREcircNCIAS DE RECURSOS PARCERIAS E CONVEcircNIOS
No exerciacutecio de 2016 natildeo foram realizadas transferecircncias de recursos mediante
convecircnios termos de parcerias cooperaccedilatildeo ou congecircneres
6) IRREGULARIDADES E TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Natildeo foram observadas irregularidades que resultaram em dano ou prejuiacutezo ao
eraacuterio de modo que natildeo foi instalado qualquer processo administrativo para apurar
responsabilidade por ocorrecircncia de dano agrave administraccedilatildeo puacuteblica
7) RECOMENDACcedilOtildeES EXPEDIDAS E EXECUCcedilAtildeO DAS DECISOtildeES DO TCE
Natildeo foram expedidas recomendaccedilotildees pelo TCE agrave esta Cacircmara Municipal de
modo que natildeo foi necessaacuterio relatoacuterio contendo determinaccedilotildees ou execuccedilotildees a serem adotadas
8) PUBLICACcedilAtildeO DO RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO FISCAL
Os relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal foram publicados pelo Legislativo dentro do prazo
determinado pelo sect 2ordm do art 55 da Lei Complementar nordm 1012000
Em atendimento agraves normas legais (LC 1012000 LC 1312009 e Lei nordm
125272011) a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul traz em seu site alguns links como
ldquoPrestando Contasrdquo ldquoGestatildeo de Pessoalrdquo e ldquoLicitaccedilotildees e Contratosrdquo onde satildeo disponibilizadas
informaccedilotildees atualizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Cacircmara de Vereadores
os Relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal entre outros
9) ACOMPANHAMENTO DOS LIMITES LEGAIS
Durante todo o exerciacutecio foi efetuado o acompanhamento do cumprimento das
normas impostas pela Constituiccedilatildeo Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
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respeito aos limites de gastos sempre com o objetivo de resguardar a Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul para que a mesma natildeo incorra em ilegalidades
Limite Fundamentaccedilatildeo Legal
Gasto total do Legislativo de no maacuteximo 6 do
somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias
previstas no sect 5deg do Artigo 153 e nos Artigos 158
e 159 da Constituiccedilatildeo Federal efetivamente
realizada pelo Municiacutepio no exerciacutecio anterior
Art 29-A inc II da
Constituiccedilatildeo Federal
com redaccedilatildeo dada pela
EC nordm 582009
Gastos com folha de pagamento inclusive com o
subsiacutedio dos Vereadores natildeo superiores a 70 da
Receita da Cacircmara
Art 29-A sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal
Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
de no maacuteximo 5 da Receita do Municiacutepio
Art 29 inc VII da
Constituiccedilatildeo Federal
Remuneraccedilatildeo dos Vereadores de no maacuteximo 50
daquela estabelecida para os Deputados
Estaduais
Art 29 inc VI aliacutenea d
da Constituiccedilatildeo Federal
Despesa total com pessoal do Poder Legislativo
em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo natildeo excedendo a
6 da Receita Corrente Liacutequida do Municiacutepio
observado ainda o limite prudencial
Art 20 da Lei
Complementar nordm
1012000 - LRF
91) Gasto Total do Poder Legislativo no Exerciacutecio
A Constituiccedilatildeo Federal em seu Art 29-A e inciso II diz que o total da despesa
do Poder Legislativo Municipal incluiacutedos os subsiacutedios dos Vereadores e excluiacutedos os gastos
com inativos natildeo poderaacute ultrapassar o percentual de 6 (seis por cento) para Municiacutepios com
populaccedilatildeo entre 100000 (cem mil) e 300000 (trezentos mil) habitantes relativos ao somatoacuterio
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da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
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Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
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e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
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O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
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Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
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Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
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Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
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13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
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CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
RELATOacuteRIO DE CONTROLE INTERNO
CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
EXERCIacuteCIO 2016
Em atendimento agrave Instruccedilatildeo Normativa NTC-00202015 temos a apresentar o
que segue
1) DO CONTROLE INTERNO DA CAcircMARA MUNICIPAL
No acircmbito da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul as responsabilidades sobre
a execuccedilatildeo dos controles inerentes aos atos e fatos administrativos estatildeo diluiacutedas ao longo de
sua estrutura administrativa e satildeo de competecircncia de todas as suas diretorias e servidores
Ressalta-se que apesar de possuir um funcionaacuterio de seu quadro proacuteprio
coordenando e avaliando os controles adotados por este Poder a metodologia de controle
interno adotada pela Cacircmara Municipal integra o Sistema de Controle Interno Municipal
inclusive prestando contas dos atos praticados por seus responsaacuteveis agrave Unidade de Controle
Interno Municipal situada junto ao Poder Executivo
O Controle Interno trabalha com a orientaccedilatildeo e conscientizaccedilatildeo da necessidade
de se realizar os procedimentos dentro dos aspectos legais e visando agrave eficiecircncia da gestatildeo
Satildeo feitas recomendaccedilotildees internas no sentido de atender a legislaccedilatildeo bem como
agraves Instruccedilotildees Normativas do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
Da mesma forma a Controladoria Interna procede atraveacutes de levantamentos e
verificaccedilotildees de dados a demonstraccedilatildeo das fases das despesas e a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria
financeira e patrimonial desta Casa de Leis
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2) ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO CONTROLE INTERNO DA CAcircMARA
MUNICIPAL
No exerciacutecio de 2016 foram realizados pela Controladoria os seguintes
trabalhos
21) Memorandos
MEMORANDO CI Nordm ndash 012016 ndash Assunto Vedaccedilotildees em ano eleitoral ndash Informa as
principais vedaccedilotildees em ano eleitoral e recomenda que cada accedilatildeo ou despesa que possa gerar
duacutevida seja previamente analisada pelo Dpto Juriacutedico da Casa
MEMORANDO CI Nordm ndash 022016 ndash Assunto Vedaccedilotildees em ano eleitoral ndash Corrige o Item 6
ndash Limite de gastos com Publicidade Institucional
MEMORANDO CI Nordm ndash 032016 ndash Assunto Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal ndash Solicita que sejam
tomadas medidas no sentido de sanar irregularidades com o atraso das publicaccedilotildees e que sejam
observados os prazos estabelecidos para publicaccedilatildeo e arquivamento dos respectivos relatoacuterios
e de seus comprovantes de publicaccedilatildeo
MEMORANDO CI Nordm ndash 042016 ndash Assunto Processos Licitatoacuterios ndash Solicita ao
departamento administrativo que analise o volume das despesas com flores bem como as
despesas com serviccedilos de manutenccedilatildeo predial que quase extrapolaram o limite dispensaacutevel
para o processo licitatoacuterio e que estude a possibilidade de providenciar o processo licitatoacuterio
para as mesmas a fim de obter o melhor preccedilo bem como um melhor planejamento e controle
das despesas
MEMORANDO CI Nordm ndash 052016 ndash Assunto Estaacutegio de Estudantes - Recomenda a criaccedilatildeo
de norma regulamentando o programa de estaacutegio dentro da Cacircmara Municipal
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MEMORANDO CI Nordm ndash 062016 072016 e 082016 ndash Assunto INSPECcedilAtildeO CI Nordm12016
ndash Teve como objeto de anaacutelise aleacutem da organizaccedilatildeo da documentaccedilatildeo a certificaccedilatildeo de que os
empenhos evidenciam com clareza os dados necessaacuterios e exigidos pela Lei 432064 bem
como pela Instruccedilatildeo Normativa NTC-202015
MEMORANDO CI Nordm ndash 092016 e 102016 ndash Assunto RELATOacuteRIO DA INSPECcedilAtildeO CI
Nordm12016 ndash Encaminha relatoacuterio final com a conclusatildeo da controladoria
MEMORANDO CI Nordm ndash 112016 ndash Assunto INFORMACcedilOtildeES PARA INSPECcedilAtildeO ndash
Solicita informaccedilotildees para Inspeccedilatildeo que tem por objetivo verificar o controle sobre os
documentos e registros relativos aos atos de pessoal da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
bem como verificar se a documentaccedilatildeo encontra-se em boa ordem e guarda
MEMORANDO CI Nordm ndash 122016 ndash Assunto INFORMACcedilOtildeES PARA RELATOacuteRIO DE
CONTROLE INTERNO ndash RCI ndash Solicita informaccedilotildees referentes aos processos licitatoacuterios
realizados incluindo as dispensas e inexigibilidades de licitaccedilatildeo com identificaccedilatildeo dos criteacuterios
bem como da fundamentaccedilatildeo legal adotada e parecer juriacutedico dos processos quando exigidos
22) Pareceres quanto agrave admissatildeo de servidores
Foram expedidos um total de 56 Pareceres conforme a tabela abaixo
Todos os pareceres foram emitidos com situaccedilatildeo regular no tocante agrave
documentaccedilatildeo apresentada existecircncia de cargo e aos requisitos miacutenimos exigidos para a
admissatildeo de servidores
Natildeo foram expedidos Pareceres apontando situaccedilotildees irregulares
Servidores Efetivos Servidores Comissionados Total
13 43 56
PARECER DE CONTROLE INTERNO - NOMEACcedilAtildeO DE SERVIDOR PUacuteBLICO
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23) Pareceres quanto agrave regularidade da aplicaccedilatildeo de recursos concedidos a tiacutetulo de
adiantamento
Foram expedidos 08 Pareceres com situaccedilatildeo regular no que diz respeito agrave
documentaccedilatildeo apresentada e aplicaccedilatildeo dos recursos As prestaccedilotildees de contas encontravam-se
de acordo com o disposto na Resoluccedilatildeo nordm 132014 a qual Institui a Forma de Pagamento de
Despesas pelo Regime de Adiantamento
Foi expedido ainda 01 Parecer com ressalvas sendo que a documentaccedilatildeo
apresentada refletiu a aplicaccedilatildeo dos recursos no objeto do respectivo adiantamento bem como
a prestaccedilatildeo de contas apresentou-se de acordo com o disposto na Resoluccedilatildeo nordm 132014 da
Cacircmara Municipal da Jaraguaacute do Sul exceto pelo fato de que natildeo foi respeitado o prazo previsto
para a prestaccedilatildeo de contas na Resoluccedilatildeo acima citada Apesar disso as demais exigecircncias foram
devidamente comprovadas e a devoluccedilatildeo do valor natildeo aplicado foi concretizada
posteriormente conforme a documentaccedilatildeo apresentada natildeo resultando em dano ao eraacuterio
24) Parecer quanto agrave regularidade da prestaccedilatildeo de contas
A Lei Nordm 71962016 autorizou a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul a
Contribuir com a Associaccedilatildeo de Cacircmaras e Vereadores do Vale do Itapocu ndash AVEVI
Foi expedido 01 Parecer conforme abaixo
A prestaccedilatildeo de contas foi considerada REGULAR em forma e conteuacutedo
EXAME DA REGULARIDADE DA PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS
Concedente Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Beneficiaacuterio Associaccedilatildeo de Cacircmaras e Vereadores do Vale do Itapocu - AVEVI
CNPJ 837848190001-14
Valor R$ 3029676
Data do Parecer 14032016
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25) Inspeccedilotildees
INSPECcedilAtildeO CI Nordm 12016 - O objeto da anaacutelise constituiu-se na organizaccedilatildeo da documentaccedilatildeo
e a certificaccedilatildeo de que os empenhos evidenciam com clareza os dados necessaacuterios e exigidos
pela Lei 432064 bem como pela Instruccedilatildeo Normativa NTC-202015
O trabalho de inspeccedilatildeo foi executado consoante o programa de trabalho
previamente elaborado
Foram analisados de forma aleatoacuteria Empenhos e Avisos de Liquidaccedilatildeo
abrangendo diferentes fornecedores e tipos de comprasserviccedilos relativos ao periacuteodo de
01012016 a 31062016
Nesta inspeccedilatildeo foram encaminhados memorandos agrave Diretoria Financeira
Gerecircncia de Administraccedilatildeo e agrave Gerecircncia de Patrimocircnio e Serviccedilos a fim de se obter
informaccedilotildees quanto haacute algumas faltas observadas
Todos os responsaacuteveis foram devidamente cientificados e esclareceram algumas
questotildees aleacutem de jaacute se prontificar a tomar providecircncias de ordem burocraacutetica visto que
algumas faltas observadas por esta Controladora eram de faacutecil resoluccedilatildeo
Da mesma forma foram encaminhados memorandos agrave Presidecircncia e agrave Diretoria
de Administraccedilatildeo para que tomassem ciecircncia da inspeccedilatildeo realizada
Natildeo foram observadas falhas relevantes e que sejam passiacuteveis de relato
3) ANAacuteLISE DOS ATOS E FATOS ADMINISTRATIVOS
31) Avaliaccedilatildeo dos Processos Licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades
Considerando algumas duacutevidas apontadas por esta Controladoria em relaccedilatildeo ao
RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE GESTORA mais especificamente
em relaccedilatildeo ao ANEXO V - CONTRATACcedilOtildeES POR MODALIDADE - UNIDADE GESTORA
(Anexo V Item V aliacutenea a) e apoacutes consulta telefocircnica realizada ao TCE-SC sobre as
informaccedilotildees necessaacuterias ao anexo acima citado foi solicitada e realizada a RETIFICACcedilAtildeO do
anexo em questatildeo
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Apoacutes a retificaccedilatildeo e anaacutelise nos balancetes da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do
Sul as informaccedilotildees constantes no Anexo V do Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular da Unidade
Gestora transcritas na tabela abaixo estatildeo em conformidade com os dados relacionados
Exerciacutecio 2016
ModalidadeForma
Despesa Liquidada Anual
Total Anual
(A + B + C)
Obras e
Serviccedilos de
Engenharia (A)
Compras
(B)
Contrataccedilatildeo
de Serviccedilos
(C)
Concorrecircncia 000 000 000 000
Tomada de Preccedilos 000 000 000 000
Convite 000 000 3050637 3050637
Concurso 000 000 000 000
Pregatildeo Presencial 000 4030117 89282864 93312981
Pregatildeo Eletrocircnico 000 000 000 000
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Art 24
I e II) (Compras de valor
inferior ao limite miacutenimo)
800000 7674431 23233202 31707633
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Outras
Hipoacuteteses) 000 000 000 000
Inexigibilidade de Licitaccedilatildeo 000 000 28671920 28671920
Regime Diferenciado de
Contrataccedilatildeo (RDC) 000 000 000 000
Total 800000 11704548 144238623 156743171
O departamento responsaacutevel procurou observar os diversos procedimentos a
serem realizados no curso do processo licitatoacuterio nas dispensas existentes bem como nas
inexigibilidades observando as normas aplicaacuteveis e os pareceres juriacutedicos a fim de assegurar
a forma mais econocircmica e efetiva dos recursos puacuteblicos
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32) Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo de Recursos Humanos
Analisando as informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO
TITULAR DE UNIDADE GESTORA no que concerne agraves Informaccedilotildees sobre a Gestatildeo de
Pessoas e Terceirizaccedilatildeo de matildeo de obra temos o que segue
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Assistente de Contabilidade 1 1
Assistente Administrativo 2 2
Assessor Teacutecnico Legislativo 1 1
Assessor Teacutecnico Parlamentar 1 1
Secretaacuteria 1 1
Telefonista 2 2
Motorista 2 1
Zelador 1 1
Advogado 2 1
Assistente de Cerimonial 1 1
Assistente de Comunicaccedilatildeo Social 1 1
Assistente de Informaacutetica 1 1
Assistente de Publicidade e Propaganda 1 1
Assistente de Programas e Accedilotildees Institucionais 1 0
Assistente de Recursos Humanos 1 1
TABELA I - QUADRO DE CARGOS EFETIVOS
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Ao final do exerciacutecio de 2016 devido ao teacutermino da legislatura os servidores comissionados
lotados nos gabinetes parlamentares dos vereadores natildeo reeleitos foram exonerados reduzindo
o nuacutemero de servidores comissionados por este motivo esta Controladoria fez a comparaccedilatildeo
em duas datas distintas
Assistente Legislativo 1 0
Auxiliar Administrativo 3 2
Auxiliar Teacutecnico de Informaacutetica 1 1
Auxiliar Teacutecnico de Aacuteudio Viacutedeo e Sistemas 1 1
Recepcionista 2 1
Assistente de Gestatildeo Puacuteblica 1 0
Ouvidor 1 1
Total 29 22
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 2912
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 3112
Diretor Geral 1 1 1
Assessor da Presidecircncia 1 1 0
Diretor Administrativo 1 1 1
Diretor de Suporte Legislativo 1 1 1
Diretor de Comunicaccedilatildeo Social 1 1 1
Assessor das Comissotildees 2 2 1
Assessor Parlamentar 11 11 4
Chefe de Gabinete 11 11 4
Diretor Juriacutedico 1 1 1
Chefe de Serviccedilos Gerais 1 1 0
Total 31 31 14
TABELA II - QUADRO DE CARGOS COMISSIONADOS
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Em relaccedilatildeo ao quadro de funcionaacuterios ficou constatado que as vagas ocupadas
estatildeo de acordo com o nuacutemero de vagas disponiacuteveis e determinadas em Lei ou seja natildeo existe
ocupaccedilatildeo sem a respectiva vaga disponiacutevel
Os valores e demonstrativos no que se refere ao quadro de pessoal
previdenciaacuterio e contratos de terceirizaccedilatildeo tambeacutem encontram-se de acordo com as
informaccedilotildees existentes nos balancetes bem como estatildeo disponiacuteveis no Portal da Transparecircncia
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
4) DIacuteVIDA COM FUNDO PROacutePRIO DE PREVIDEcircNCIA
O Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul possui Fundo Proacuteprio de Previdecircncia
representado pelo ISSEM ndash Instituto de Seguridade dos Servidores Municipais
A Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul repassa mensalmente os encargos
referentes ao ISSEM natildeo apresentando deacutebito ao final deste exerciacutecio bem como nos
exerciacutecios anteriores
Descriccedilatildeo da Funccedilatildeo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Controlador Interno 1 1
Coordenador Parlamentar 1 1
Coordenador Legislativo 1 1
Diretor Financeiro 1 1
Gerente de Administraccedilatildeo 1 1
Gerente de Patrimocircnio e Serviccedilos 1 1
Total 6 6
TABELA III - QUADRO DE FUNCcedilOtildeES GRATIFICADAS
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5) TRANSFEREcircNCIAS DE RECURSOS PARCERIAS E CONVEcircNIOS
No exerciacutecio de 2016 natildeo foram realizadas transferecircncias de recursos mediante
convecircnios termos de parcerias cooperaccedilatildeo ou congecircneres
6) IRREGULARIDADES E TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Natildeo foram observadas irregularidades que resultaram em dano ou prejuiacutezo ao
eraacuterio de modo que natildeo foi instalado qualquer processo administrativo para apurar
responsabilidade por ocorrecircncia de dano agrave administraccedilatildeo puacuteblica
7) RECOMENDACcedilOtildeES EXPEDIDAS E EXECUCcedilAtildeO DAS DECISOtildeES DO TCE
Natildeo foram expedidas recomendaccedilotildees pelo TCE agrave esta Cacircmara Municipal de
modo que natildeo foi necessaacuterio relatoacuterio contendo determinaccedilotildees ou execuccedilotildees a serem adotadas
8) PUBLICACcedilAtildeO DO RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO FISCAL
Os relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal foram publicados pelo Legislativo dentro do prazo
determinado pelo sect 2ordm do art 55 da Lei Complementar nordm 1012000
Em atendimento agraves normas legais (LC 1012000 LC 1312009 e Lei nordm
125272011) a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul traz em seu site alguns links como
ldquoPrestando Contasrdquo ldquoGestatildeo de Pessoalrdquo e ldquoLicitaccedilotildees e Contratosrdquo onde satildeo disponibilizadas
informaccedilotildees atualizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Cacircmara de Vereadores
os Relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal entre outros
9) ACOMPANHAMENTO DOS LIMITES LEGAIS
Durante todo o exerciacutecio foi efetuado o acompanhamento do cumprimento das
normas impostas pela Constituiccedilatildeo Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
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respeito aos limites de gastos sempre com o objetivo de resguardar a Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul para que a mesma natildeo incorra em ilegalidades
Limite Fundamentaccedilatildeo Legal
Gasto total do Legislativo de no maacuteximo 6 do
somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias
previstas no sect 5deg do Artigo 153 e nos Artigos 158
e 159 da Constituiccedilatildeo Federal efetivamente
realizada pelo Municiacutepio no exerciacutecio anterior
Art 29-A inc II da
Constituiccedilatildeo Federal
com redaccedilatildeo dada pela
EC nordm 582009
Gastos com folha de pagamento inclusive com o
subsiacutedio dos Vereadores natildeo superiores a 70 da
Receita da Cacircmara
Art 29-A sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal
Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
de no maacuteximo 5 da Receita do Municiacutepio
Art 29 inc VII da
Constituiccedilatildeo Federal
Remuneraccedilatildeo dos Vereadores de no maacuteximo 50
daquela estabelecida para os Deputados
Estaduais
Art 29 inc VI aliacutenea d
da Constituiccedilatildeo Federal
Despesa total com pessoal do Poder Legislativo
em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo natildeo excedendo a
6 da Receita Corrente Liacutequida do Municiacutepio
observado ainda o limite prudencial
Art 20 da Lei
Complementar nordm
1012000 - LRF
91) Gasto Total do Poder Legislativo no Exerciacutecio
A Constituiccedilatildeo Federal em seu Art 29-A e inciso II diz que o total da despesa
do Poder Legislativo Municipal incluiacutedos os subsiacutedios dos Vereadores e excluiacutedos os gastos
com inativos natildeo poderaacute ultrapassar o percentual de 6 (seis por cento) para Municiacutepios com
populaccedilatildeo entre 100000 (cem mil) e 300000 (trezentos mil) habitantes relativos ao somatoacuterio
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da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
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Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
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e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
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O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
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Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
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Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
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13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
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CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
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Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
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2) ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO CONTROLE INTERNO DA CAcircMARA
MUNICIPAL
No exerciacutecio de 2016 foram realizados pela Controladoria os seguintes
trabalhos
21) Memorandos
MEMORANDO CI Nordm ndash 012016 ndash Assunto Vedaccedilotildees em ano eleitoral ndash Informa as
principais vedaccedilotildees em ano eleitoral e recomenda que cada accedilatildeo ou despesa que possa gerar
duacutevida seja previamente analisada pelo Dpto Juriacutedico da Casa
MEMORANDO CI Nordm ndash 022016 ndash Assunto Vedaccedilotildees em ano eleitoral ndash Corrige o Item 6
ndash Limite de gastos com Publicidade Institucional
MEMORANDO CI Nordm ndash 032016 ndash Assunto Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal ndash Solicita que sejam
tomadas medidas no sentido de sanar irregularidades com o atraso das publicaccedilotildees e que sejam
observados os prazos estabelecidos para publicaccedilatildeo e arquivamento dos respectivos relatoacuterios
e de seus comprovantes de publicaccedilatildeo
MEMORANDO CI Nordm ndash 042016 ndash Assunto Processos Licitatoacuterios ndash Solicita ao
departamento administrativo que analise o volume das despesas com flores bem como as
despesas com serviccedilos de manutenccedilatildeo predial que quase extrapolaram o limite dispensaacutevel
para o processo licitatoacuterio e que estude a possibilidade de providenciar o processo licitatoacuterio
para as mesmas a fim de obter o melhor preccedilo bem como um melhor planejamento e controle
das despesas
MEMORANDO CI Nordm ndash 052016 ndash Assunto Estaacutegio de Estudantes - Recomenda a criaccedilatildeo
de norma regulamentando o programa de estaacutegio dentro da Cacircmara Municipal
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MEMORANDO CI Nordm ndash 062016 072016 e 082016 ndash Assunto INSPECcedilAtildeO CI Nordm12016
ndash Teve como objeto de anaacutelise aleacutem da organizaccedilatildeo da documentaccedilatildeo a certificaccedilatildeo de que os
empenhos evidenciam com clareza os dados necessaacuterios e exigidos pela Lei 432064 bem
como pela Instruccedilatildeo Normativa NTC-202015
MEMORANDO CI Nordm ndash 092016 e 102016 ndash Assunto RELATOacuteRIO DA INSPECcedilAtildeO CI
Nordm12016 ndash Encaminha relatoacuterio final com a conclusatildeo da controladoria
MEMORANDO CI Nordm ndash 112016 ndash Assunto INFORMACcedilOtildeES PARA INSPECcedilAtildeO ndash
Solicita informaccedilotildees para Inspeccedilatildeo que tem por objetivo verificar o controle sobre os
documentos e registros relativos aos atos de pessoal da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
bem como verificar se a documentaccedilatildeo encontra-se em boa ordem e guarda
MEMORANDO CI Nordm ndash 122016 ndash Assunto INFORMACcedilOtildeES PARA RELATOacuteRIO DE
CONTROLE INTERNO ndash RCI ndash Solicita informaccedilotildees referentes aos processos licitatoacuterios
realizados incluindo as dispensas e inexigibilidades de licitaccedilatildeo com identificaccedilatildeo dos criteacuterios
bem como da fundamentaccedilatildeo legal adotada e parecer juriacutedico dos processos quando exigidos
22) Pareceres quanto agrave admissatildeo de servidores
Foram expedidos um total de 56 Pareceres conforme a tabela abaixo
Todos os pareceres foram emitidos com situaccedilatildeo regular no tocante agrave
documentaccedilatildeo apresentada existecircncia de cargo e aos requisitos miacutenimos exigidos para a
admissatildeo de servidores
Natildeo foram expedidos Pareceres apontando situaccedilotildees irregulares
Servidores Efetivos Servidores Comissionados Total
13 43 56
PARECER DE CONTROLE INTERNO - NOMEACcedilAtildeO DE SERVIDOR PUacuteBLICO
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23) Pareceres quanto agrave regularidade da aplicaccedilatildeo de recursos concedidos a tiacutetulo de
adiantamento
Foram expedidos 08 Pareceres com situaccedilatildeo regular no que diz respeito agrave
documentaccedilatildeo apresentada e aplicaccedilatildeo dos recursos As prestaccedilotildees de contas encontravam-se
de acordo com o disposto na Resoluccedilatildeo nordm 132014 a qual Institui a Forma de Pagamento de
Despesas pelo Regime de Adiantamento
Foi expedido ainda 01 Parecer com ressalvas sendo que a documentaccedilatildeo
apresentada refletiu a aplicaccedilatildeo dos recursos no objeto do respectivo adiantamento bem como
a prestaccedilatildeo de contas apresentou-se de acordo com o disposto na Resoluccedilatildeo nordm 132014 da
Cacircmara Municipal da Jaraguaacute do Sul exceto pelo fato de que natildeo foi respeitado o prazo previsto
para a prestaccedilatildeo de contas na Resoluccedilatildeo acima citada Apesar disso as demais exigecircncias foram
devidamente comprovadas e a devoluccedilatildeo do valor natildeo aplicado foi concretizada
posteriormente conforme a documentaccedilatildeo apresentada natildeo resultando em dano ao eraacuterio
24) Parecer quanto agrave regularidade da prestaccedilatildeo de contas
A Lei Nordm 71962016 autorizou a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul a
Contribuir com a Associaccedilatildeo de Cacircmaras e Vereadores do Vale do Itapocu ndash AVEVI
Foi expedido 01 Parecer conforme abaixo
A prestaccedilatildeo de contas foi considerada REGULAR em forma e conteuacutedo
EXAME DA REGULARIDADE DA PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS
Concedente Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Beneficiaacuterio Associaccedilatildeo de Cacircmaras e Vereadores do Vale do Itapocu - AVEVI
CNPJ 837848190001-14
Valor R$ 3029676
Data do Parecer 14032016
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25) Inspeccedilotildees
INSPECcedilAtildeO CI Nordm 12016 - O objeto da anaacutelise constituiu-se na organizaccedilatildeo da documentaccedilatildeo
e a certificaccedilatildeo de que os empenhos evidenciam com clareza os dados necessaacuterios e exigidos
pela Lei 432064 bem como pela Instruccedilatildeo Normativa NTC-202015
O trabalho de inspeccedilatildeo foi executado consoante o programa de trabalho
previamente elaborado
Foram analisados de forma aleatoacuteria Empenhos e Avisos de Liquidaccedilatildeo
abrangendo diferentes fornecedores e tipos de comprasserviccedilos relativos ao periacuteodo de
01012016 a 31062016
Nesta inspeccedilatildeo foram encaminhados memorandos agrave Diretoria Financeira
Gerecircncia de Administraccedilatildeo e agrave Gerecircncia de Patrimocircnio e Serviccedilos a fim de se obter
informaccedilotildees quanto haacute algumas faltas observadas
Todos os responsaacuteveis foram devidamente cientificados e esclareceram algumas
questotildees aleacutem de jaacute se prontificar a tomar providecircncias de ordem burocraacutetica visto que
algumas faltas observadas por esta Controladora eram de faacutecil resoluccedilatildeo
Da mesma forma foram encaminhados memorandos agrave Presidecircncia e agrave Diretoria
de Administraccedilatildeo para que tomassem ciecircncia da inspeccedilatildeo realizada
Natildeo foram observadas falhas relevantes e que sejam passiacuteveis de relato
3) ANAacuteLISE DOS ATOS E FATOS ADMINISTRATIVOS
31) Avaliaccedilatildeo dos Processos Licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades
Considerando algumas duacutevidas apontadas por esta Controladoria em relaccedilatildeo ao
RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE GESTORA mais especificamente
em relaccedilatildeo ao ANEXO V - CONTRATACcedilOtildeES POR MODALIDADE - UNIDADE GESTORA
(Anexo V Item V aliacutenea a) e apoacutes consulta telefocircnica realizada ao TCE-SC sobre as
informaccedilotildees necessaacuterias ao anexo acima citado foi solicitada e realizada a RETIFICACcedilAtildeO do
anexo em questatildeo
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Apoacutes a retificaccedilatildeo e anaacutelise nos balancetes da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do
Sul as informaccedilotildees constantes no Anexo V do Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular da Unidade
Gestora transcritas na tabela abaixo estatildeo em conformidade com os dados relacionados
Exerciacutecio 2016
ModalidadeForma
Despesa Liquidada Anual
Total Anual
(A + B + C)
Obras e
Serviccedilos de
Engenharia (A)
Compras
(B)
Contrataccedilatildeo
de Serviccedilos
(C)
Concorrecircncia 000 000 000 000
Tomada de Preccedilos 000 000 000 000
Convite 000 000 3050637 3050637
Concurso 000 000 000 000
Pregatildeo Presencial 000 4030117 89282864 93312981
Pregatildeo Eletrocircnico 000 000 000 000
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Art 24
I e II) (Compras de valor
inferior ao limite miacutenimo)
800000 7674431 23233202 31707633
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Outras
Hipoacuteteses) 000 000 000 000
Inexigibilidade de Licitaccedilatildeo 000 000 28671920 28671920
Regime Diferenciado de
Contrataccedilatildeo (RDC) 000 000 000 000
Total 800000 11704548 144238623 156743171
O departamento responsaacutevel procurou observar os diversos procedimentos a
serem realizados no curso do processo licitatoacuterio nas dispensas existentes bem como nas
inexigibilidades observando as normas aplicaacuteveis e os pareceres juriacutedicos a fim de assegurar
a forma mais econocircmica e efetiva dos recursos puacuteblicos
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
32) Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo de Recursos Humanos
Analisando as informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO
TITULAR DE UNIDADE GESTORA no que concerne agraves Informaccedilotildees sobre a Gestatildeo de
Pessoas e Terceirizaccedilatildeo de matildeo de obra temos o que segue
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Assistente de Contabilidade 1 1
Assistente Administrativo 2 2
Assessor Teacutecnico Legislativo 1 1
Assessor Teacutecnico Parlamentar 1 1
Secretaacuteria 1 1
Telefonista 2 2
Motorista 2 1
Zelador 1 1
Advogado 2 1
Assistente de Cerimonial 1 1
Assistente de Comunicaccedilatildeo Social 1 1
Assistente de Informaacutetica 1 1
Assistente de Publicidade e Propaganda 1 1
Assistente de Programas e Accedilotildees Institucionais 1 0
Assistente de Recursos Humanos 1 1
TABELA I - QUADRO DE CARGOS EFETIVOS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Ao final do exerciacutecio de 2016 devido ao teacutermino da legislatura os servidores comissionados
lotados nos gabinetes parlamentares dos vereadores natildeo reeleitos foram exonerados reduzindo
o nuacutemero de servidores comissionados por este motivo esta Controladoria fez a comparaccedilatildeo
em duas datas distintas
Assistente Legislativo 1 0
Auxiliar Administrativo 3 2
Auxiliar Teacutecnico de Informaacutetica 1 1
Auxiliar Teacutecnico de Aacuteudio Viacutedeo e Sistemas 1 1
Recepcionista 2 1
Assistente de Gestatildeo Puacuteblica 1 0
Ouvidor 1 1
Total 29 22
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 2912
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 3112
Diretor Geral 1 1 1
Assessor da Presidecircncia 1 1 0
Diretor Administrativo 1 1 1
Diretor de Suporte Legislativo 1 1 1
Diretor de Comunicaccedilatildeo Social 1 1 1
Assessor das Comissotildees 2 2 1
Assessor Parlamentar 11 11 4
Chefe de Gabinete 11 11 4
Diretor Juriacutedico 1 1 1
Chefe de Serviccedilos Gerais 1 1 0
Total 31 31 14
TABELA II - QUADRO DE CARGOS COMISSIONADOS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Em relaccedilatildeo ao quadro de funcionaacuterios ficou constatado que as vagas ocupadas
estatildeo de acordo com o nuacutemero de vagas disponiacuteveis e determinadas em Lei ou seja natildeo existe
ocupaccedilatildeo sem a respectiva vaga disponiacutevel
Os valores e demonstrativos no que se refere ao quadro de pessoal
previdenciaacuterio e contratos de terceirizaccedilatildeo tambeacutem encontram-se de acordo com as
informaccedilotildees existentes nos balancetes bem como estatildeo disponiacuteveis no Portal da Transparecircncia
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
4) DIacuteVIDA COM FUNDO PROacutePRIO DE PREVIDEcircNCIA
O Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul possui Fundo Proacuteprio de Previdecircncia
representado pelo ISSEM ndash Instituto de Seguridade dos Servidores Municipais
A Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul repassa mensalmente os encargos
referentes ao ISSEM natildeo apresentando deacutebito ao final deste exerciacutecio bem como nos
exerciacutecios anteriores
Descriccedilatildeo da Funccedilatildeo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Controlador Interno 1 1
Coordenador Parlamentar 1 1
Coordenador Legislativo 1 1
Diretor Financeiro 1 1
Gerente de Administraccedilatildeo 1 1
Gerente de Patrimocircnio e Serviccedilos 1 1
Total 6 6
TABELA III - QUADRO DE FUNCcedilOtildeES GRATIFICADAS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
5) TRANSFEREcircNCIAS DE RECURSOS PARCERIAS E CONVEcircNIOS
No exerciacutecio de 2016 natildeo foram realizadas transferecircncias de recursos mediante
convecircnios termos de parcerias cooperaccedilatildeo ou congecircneres
6) IRREGULARIDADES E TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Natildeo foram observadas irregularidades que resultaram em dano ou prejuiacutezo ao
eraacuterio de modo que natildeo foi instalado qualquer processo administrativo para apurar
responsabilidade por ocorrecircncia de dano agrave administraccedilatildeo puacuteblica
7) RECOMENDACcedilOtildeES EXPEDIDAS E EXECUCcedilAtildeO DAS DECISOtildeES DO TCE
Natildeo foram expedidas recomendaccedilotildees pelo TCE agrave esta Cacircmara Municipal de
modo que natildeo foi necessaacuterio relatoacuterio contendo determinaccedilotildees ou execuccedilotildees a serem adotadas
8) PUBLICACcedilAtildeO DO RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO FISCAL
Os relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal foram publicados pelo Legislativo dentro do prazo
determinado pelo sect 2ordm do art 55 da Lei Complementar nordm 1012000
Em atendimento agraves normas legais (LC 1012000 LC 1312009 e Lei nordm
125272011) a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul traz em seu site alguns links como
ldquoPrestando Contasrdquo ldquoGestatildeo de Pessoalrdquo e ldquoLicitaccedilotildees e Contratosrdquo onde satildeo disponibilizadas
informaccedilotildees atualizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Cacircmara de Vereadores
os Relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal entre outros
9) ACOMPANHAMENTO DOS LIMITES LEGAIS
Durante todo o exerciacutecio foi efetuado o acompanhamento do cumprimento das
normas impostas pela Constituiccedilatildeo Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
respeito aos limites de gastos sempre com o objetivo de resguardar a Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul para que a mesma natildeo incorra em ilegalidades
Limite Fundamentaccedilatildeo Legal
Gasto total do Legislativo de no maacuteximo 6 do
somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias
previstas no sect 5deg do Artigo 153 e nos Artigos 158
e 159 da Constituiccedilatildeo Federal efetivamente
realizada pelo Municiacutepio no exerciacutecio anterior
Art 29-A inc II da
Constituiccedilatildeo Federal
com redaccedilatildeo dada pela
EC nordm 582009
Gastos com folha de pagamento inclusive com o
subsiacutedio dos Vereadores natildeo superiores a 70 da
Receita da Cacircmara
Art 29-A sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal
Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
de no maacuteximo 5 da Receita do Municiacutepio
Art 29 inc VII da
Constituiccedilatildeo Federal
Remuneraccedilatildeo dos Vereadores de no maacuteximo 50
daquela estabelecida para os Deputados
Estaduais
Art 29 inc VI aliacutenea d
da Constituiccedilatildeo Federal
Despesa total com pessoal do Poder Legislativo
em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo natildeo excedendo a
6 da Receita Corrente Liacutequida do Municiacutepio
observado ainda o limite prudencial
Art 20 da Lei
Complementar nordm
1012000 - LRF
91) Gasto Total do Poder Legislativo no Exerciacutecio
A Constituiccedilatildeo Federal em seu Art 29-A e inciso II diz que o total da despesa
do Poder Legislativo Municipal incluiacutedos os subsiacutedios dos Vereadores e excluiacutedos os gastos
com inativos natildeo poderaacute ultrapassar o percentual de 6 (seis por cento) para Municiacutepios com
populaccedilatildeo entre 100000 (cem mil) e 300000 (trezentos mil) habitantes relativos ao somatoacuterio
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
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Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
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13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
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CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
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Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
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MEMORANDO CI Nordm ndash 062016 072016 e 082016 ndash Assunto INSPECcedilAtildeO CI Nordm12016
ndash Teve como objeto de anaacutelise aleacutem da organizaccedilatildeo da documentaccedilatildeo a certificaccedilatildeo de que os
empenhos evidenciam com clareza os dados necessaacuterios e exigidos pela Lei 432064 bem
como pela Instruccedilatildeo Normativa NTC-202015
MEMORANDO CI Nordm ndash 092016 e 102016 ndash Assunto RELATOacuteRIO DA INSPECcedilAtildeO CI
Nordm12016 ndash Encaminha relatoacuterio final com a conclusatildeo da controladoria
MEMORANDO CI Nordm ndash 112016 ndash Assunto INFORMACcedilOtildeES PARA INSPECcedilAtildeO ndash
Solicita informaccedilotildees para Inspeccedilatildeo que tem por objetivo verificar o controle sobre os
documentos e registros relativos aos atos de pessoal da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
bem como verificar se a documentaccedilatildeo encontra-se em boa ordem e guarda
MEMORANDO CI Nordm ndash 122016 ndash Assunto INFORMACcedilOtildeES PARA RELATOacuteRIO DE
CONTROLE INTERNO ndash RCI ndash Solicita informaccedilotildees referentes aos processos licitatoacuterios
realizados incluindo as dispensas e inexigibilidades de licitaccedilatildeo com identificaccedilatildeo dos criteacuterios
bem como da fundamentaccedilatildeo legal adotada e parecer juriacutedico dos processos quando exigidos
22) Pareceres quanto agrave admissatildeo de servidores
Foram expedidos um total de 56 Pareceres conforme a tabela abaixo
Todos os pareceres foram emitidos com situaccedilatildeo regular no tocante agrave
documentaccedilatildeo apresentada existecircncia de cargo e aos requisitos miacutenimos exigidos para a
admissatildeo de servidores
Natildeo foram expedidos Pareceres apontando situaccedilotildees irregulares
Servidores Efetivos Servidores Comissionados Total
13 43 56
PARECER DE CONTROLE INTERNO - NOMEACcedilAtildeO DE SERVIDOR PUacuteBLICO
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23) Pareceres quanto agrave regularidade da aplicaccedilatildeo de recursos concedidos a tiacutetulo de
adiantamento
Foram expedidos 08 Pareceres com situaccedilatildeo regular no que diz respeito agrave
documentaccedilatildeo apresentada e aplicaccedilatildeo dos recursos As prestaccedilotildees de contas encontravam-se
de acordo com o disposto na Resoluccedilatildeo nordm 132014 a qual Institui a Forma de Pagamento de
Despesas pelo Regime de Adiantamento
Foi expedido ainda 01 Parecer com ressalvas sendo que a documentaccedilatildeo
apresentada refletiu a aplicaccedilatildeo dos recursos no objeto do respectivo adiantamento bem como
a prestaccedilatildeo de contas apresentou-se de acordo com o disposto na Resoluccedilatildeo nordm 132014 da
Cacircmara Municipal da Jaraguaacute do Sul exceto pelo fato de que natildeo foi respeitado o prazo previsto
para a prestaccedilatildeo de contas na Resoluccedilatildeo acima citada Apesar disso as demais exigecircncias foram
devidamente comprovadas e a devoluccedilatildeo do valor natildeo aplicado foi concretizada
posteriormente conforme a documentaccedilatildeo apresentada natildeo resultando em dano ao eraacuterio
24) Parecer quanto agrave regularidade da prestaccedilatildeo de contas
A Lei Nordm 71962016 autorizou a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul a
Contribuir com a Associaccedilatildeo de Cacircmaras e Vereadores do Vale do Itapocu ndash AVEVI
Foi expedido 01 Parecer conforme abaixo
A prestaccedilatildeo de contas foi considerada REGULAR em forma e conteuacutedo
EXAME DA REGULARIDADE DA PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS
Concedente Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Beneficiaacuterio Associaccedilatildeo de Cacircmaras e Vereadores do Vale do Itapocu - AVEVI
CNPJ 837848190001-14
Valor R$ 3029676
Data do Parecer 14032016
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25) Inspeccedilotildees
INSPECcedilAtildeO CI Nordm 12016 - O objeto da anaacutelise constituiu-se na organizaccedilatildeo da documentaccedilatildeo
e a certificaccedilatildeo de que os empenhos evidenciam com clareza os dados necessaacuterios e exigidos
pela Lei 432064 bem como pela Instruccedilatildeo Normativa NTC-202015
O trabalho de inspeccedilatildeo foi executado consoante o programa de trabalho
previamente elaborado
Foram analisados de forma aleatoacuteria Empenhos e Avisos de Liquidaccedilatildeo
abrangendo diferentes fornecedores e tipos de comprasserviccedilos relativos ao periacuteodo de
01012016 a 31062016
Nesta inspeccedilatildeo foram encaminhados memorandos agrave Diretoria Financeira
Gerecircncia de Administraccedilatildeo e agrave Gerecircncia de Patrimocircnio e Serviccedilos a fim de se obter
informaccedilotildees quanto haacute algumas faltas observadas
Todos os responsaacuteveis foram devidamente cientificados e esclareceram algumas
questotildees aleacutem de jaacute se prontificar a tomar providecircncias de ordem burocraacutetica visto que
algumas faltas observadas por esta Controladora eram de faacutecil resoluccedilatildeo
Da mesma forma foram encaminhados memorandos agrave Presidecircncia e agrave Diretoria
de Administraccedilatildeo para que tomassem ciecircncia da inspeccedilatildeo realizada
Natildeo foram observadas falhas relevantes e que sejam passiacuteveis de relato
3) ANAacuteLISE DOS ATOS E FATOS ADMINISTRATIVOS
31) Avaliaccedilatildeo dos Processos Licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades
Considerando algumas duacutevidas apontadas por esta Controladoria em relaccedilatildeo ao
RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE GESTORA mais especificamente
em relaccedilatildeo ao ANEXO V - CONTRATACcedilOtildeES POR MODALIDADE - UNIDADE GESTORA
(Anexo V Item V aliacutenea a) e apoacutes consulta telefocircnica realizada ao TCE-SC sobre as
informaccedilotildees necessaacuterias ao anexo acima citado foi solicitada e realizada a RETIFICACcedilAtildeO do
anexo em questatildeo
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Apoacutes a retificaccedilatildeo e anaacutelise nos balancetes da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do
Sul as informaccedilotildees constantes no Anexo V do Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular da Unidade
Gestora transcritas na tabela abaixo estatildeo em conformidade com os dados relacionados
Exerciacutecio 2016
ModalidadeForma
Despesa Liquidada Anual
Total Anual
(A + B + C)
Obras e
Serviccedilos de
Engenharia (A)
Compras
(B)
Contrataccedilatildeo
de Serviccedilos
(C)
Concorrecircncia 000 000 000 000
Tomada de Preccedilos 000 000 000 000
Convite 000 000 3050637 3050637
Concurso 000 000 000 000
Pregatildeo Presencial 000 4030117 89282864 93312981
Pregatildeo Eletrocircnico 000 000 000 000
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Art 24
I e II) (Compras de valor
inferior ao limite miacutenimo)
800000 7674431 23233202 31707633
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Outras
Hipoacuteteses) 000 000 000 000
Inexigibilidade de Licitaccedilatildeo 000 000 28671920 28671920
Regime Diferenciado de
Contrataccedilatildeo (RDC) 000 000 000 000
Total 800000 11704548 144238623 156743171
O departamento responsaacutevel procurou observar os diversos procedimentos a
serem realizados no curso do processo licitatoacuterio nas dispensas existentes bem como nas
inexigibilidades observando as normas aplicaacuteveis e os pareceres juriacutedicos a fim de assegurar
a forma mais econocircmica e efetiva dos recursos puacuteblicos
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32) Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo de Recursos Humanos
Analisando as informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO
TITULAR DE UNIDADE GESTORA no que concerne agraves Informaccedilotildees sobre a Gestatildeo de
Pessoas e Terceirizaccedilatildeo de matildeo de obra temos o que segue
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Assistente de Contabilidade 1 1
Assistente Administrativo 2 2
Assessor Teacutecnico Legislativo 1 1
Assessor Teacutecnico Parlamentar 1 1
Secretaacuteria 1 1
Telefonista 2 2
Motorista 2 1
Zelador 1 1
Advogado 2 1
Assistente de Cerimonial 1 1
Assistente de Comunicaccedilatildeo Social 1 1
Assistente de Informaacutetica 1 1
Assistente de Publicidade e Propaganda 1 1
Assistente de Programas e Accedilotildees Institucionais 1 0
Assistente de Recursos Humanos 1 1
TABELA I - QUADRO DE CARGOS EFETIVOS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Ao final do exerciacutecio de 2016 devido ao teacutermino da legislatura os servidores comissionados
lotados nos gabinetes parlamentares dos vereadores natildeo reeleitos foram exonerados reduzindo
o nuacutemero de servidores comissionados por este motivo esta Controladoria fez a comparaccedilatildeo
em duas datas distintas
Assistente Legislativo 1 0
Auxiliar Administrativo 3 2
Auxiliar Teacutecnico de Informaacutetica 1 1
Auxiliar Teacutecnico de Aacuteudio Viacutedeo e Sistemas 1 1
Recepcionista 2 1
Assistente de Gestatildeo Puacuteblica 1 0
Ouvidor 1 1
Total 29 22
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 2912
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 3112
Diretor Geral 1 1 1
Assessor da Presidecircncia 1 1 0
Diretor Administrativo 1 1 1
Diretor de Suporte Legislativo 1 1 1
Diretor de Comunicaccedilatildeo Social 1 1 1
Assessor das Comissotildees 2 2 1
Assessor Parlamentar 11 11 4
Chefe de Gabinete 11 11 4
Diretor Juriacutedico 1 1 1
Chefe de Serviccedilos Gerais 1 1 0
Total 31 31 14
TABELA II - QUADRO DE CARGOS COMISSIONADOS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Em relaccedilatildeo ao quadro de funcionaacuterios ficou constatado que as vagas ocupadas
estatildeo de acordo com o nuacutemero de vagas disponiacuteveis e determinadas em Lei ou seja natildeo existe
ocupaccedilatildeo sem a respectiva vaga disponiacutevel
Os valores e demonstrativos no que se refere ao quadro de pessoal
previdenciaacuterio e contratos de terceirizaccedilatildeo tambeacutem encontram-se de acordo com as
informaccedilotildees existentes nos balancetes bem como estatildeo disponiacuteveis no Portal da Transparecircncia
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
4) DIacuteVIDA COM FUNDO PROacutePRIO DE PREVIDEcircNCIA
O Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul possui Fundo Proacuteprio de Previdecircncia
representado pelo ISSEM ndash Instituto de Seguridade dos Servidores Municipais
A Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul repassa mensalmente os encargos
referentes ao ISSEM natildeo apresentando deacutebito ao final deste exerciacutecio bem como nos
exerciacutecios anteriores
Descriccedilatildeo da Funccedilatildeo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Controlador Interno 1 1
Coordenador Parlamentar 1 1
Coordenador Legislativo 1 1
Diretor Financeiro 1 1
Gerente de Administraccedilatildeo 1 1
Gerente de Patrimocircnio e Serviccedilos 1 1
Total 6 6
TABELA III - QUADRO DE FUNCcedilOtildeES GRATIFICADAS
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5) TRANSFEREcircNCIAS DE RECURSOS PARCERIAS E CONVEcircNIOS
No exerciacutecio de 2016 natildeo foram realizadas transferecircncias de recursos mediante
convecircnios termos de parcerias cooperaccedilatildeo ou congecircneres
6) IRREGULARIDADES E TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Natildeo foram observadas irregularidades que resultaram em dano ou prejuiacutezo ao
eraacuterio de modo que natildeo foi instalado qualquer processo administrativo para apurar
responsabilidade por ocorrecircncia de dano agrave administraccedilatildeo puacuteblica
7) RECOMENDACcedilOtildeES EXPEDIDAS E EXECUCcedilAtildeO DAS DECISOtildeES DO TCE
Natildeo foram expedidas recomendaccedilotildees pelo TCE agrave esta Cacircmara Municipal de
modo que natildeo foi necessaacuterio relatoacuterio contendo determinaccedilotildees ou execuccedilotildees a serem adotadas
8) PUBLICACcedilAtildeO DO RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO FISCAL
Os relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal foram publicados pelo Legislativo dentro do prazo
determinado pelo sect 2ordm do art 55 da Lei Complementar nordm 1012000
Em atendimento agraves normas legais (LC 1012000 LC 1312009 e Lei nordm
125272011) a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul traz em seu site alguns links como
ldquoPrestando Contasrdquo ldquoGestatildeo de Pessoalrdquo e ldquoLicitaccedilotildees e Contratosrdquo onde satildeo disponibilizadas
informaccedilotildees atualizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Cacircmara de Vereadores
os Relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal entre outros
9) ACOMPANHAMENTO DOS LIMITES LEGAIS
Durante todo o exerciacutecio foi efetuado o acompanhamento do cumprimento das
normas impostas pela Constituiccedilatildeo Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
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respeito aos limites de gastos sempre com o objetivo de resguardar a Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul para que a mesma natildeo incorra em ilegalidades
Limite Fundamentaccedilatildeo Legal
Gasto total do Legislativo de no maacuteximo 6 do
somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias
previstas no sect 5deg do Artigo 153 e nos Artigos 158
e 159 da Constituiccedilatildeo Federal efetivamente
realizada pelo Municiacutepio no exerciacutecio anterior
Art 29-A inc II da
Constituiccedilatildeo Federal
com redaccedilatildeo dada pela
EC nordm 582009
Gastos com folha de pagamento inclusive com o
subsiacutedio dos Vereadores natildeo superiores a 70 da
Receita da Cacircmara
Art 29-A sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal
Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
de no maacuteximo 5 da Receita do Municiacutepio
Art 29 inc VII da
Constituiccedilatildeo Federal
Remuneraccedilatildeo dos Vereadores de no maacuteximo 50
daquela estabelecida para os Deputados
Estaduais
Art 29 inc VI aliacutenea d
da Constituiccedilatildeo Federal
Despesa total com pessoal do Poder Legislativo
em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo natildeo excedendo a
6 da Receita Corrente Liacutequida do Municiacutepio
observado ainda o limite prudencial
Art 20 da Lei
Complementar nordm
1012000 - LRF
91) Gasto Total do Poder Legislativo no Exerciacutecio
A Constituiccedilatildeo Federal em seu Art 29-A e inciso II diz que o total da despesa
do Poder Legislativo Municipal incluiacutedos os subsiacutedios dos Vereadores e excluiacutedos os gastos
com inativos natildeo poderaacute ultrapassar o percentual de 6 (seis por cento) para Municiacutepios com
populaccedilatildeo entre 100000 (cem mil) e 300000 (trezentos mil) habitantes relativos ao somatoacuterio
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da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
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Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
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e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
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O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
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Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
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Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
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Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
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13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
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CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
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Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
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23) Pareceres quanto agrave regularidade da aplicaccedilatildeo de recursos concedidos a tiacutetulo de
adiantamento
Foram expedidos 08 Pareceres com situaccedilatildeo regular no que diz respeito agrave
documentaccedilatildeo apresentada e aplicaccedilatildeo dos recursos As prestaccedilotildees de contas encontravam-se
de acordo com o disposto na Resoluccedilatildeo nordm 132014 a qual Institui a Forma de Pagamento de
Despesas pelo Regime de Adiantamento
Foi expedido ainda 01 Parecer com ressalvas sendo que a documentaccedilatildeo
apresentada refletiu a aplicaccedilatildeo dos recursos no objeto do respectivo adiantamento bem como
a prestaccedilatildeo de contas apresentou-se de acordo com o disposto na Resoluccedilatildeo nordm 132014 da
Cacircmara Municipal da Jaraguaacute do Sul exceto pelo fato de que natildeo foi respeitado o prazo previsto
para a prestaccedilatildeo de contas na Resoluccedilatildeo acima citada Apesar disso as demais exigecircncias foram
devidamente comprovadas e a devoluccedilatildeo do valor natildeo aplicado foi concretizada
posteriormente conforme a documentaccedilatildeo apresentada natildeo resultando em dano ao eraacuterio
24) Parecer quanto agrave regularidade da prestaccedilatildeo de contas
A Lei Nordm 71962016 autorizou a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul a
Contribuir com a Associaccedilatildeo de Cacircmaras e Vereadores do Vale do Itapocu ndash AVEVI
Foi expedido 01 Parecer conforme abaixo
A prestaccedilatildeo de contas foi considerada REGULAR em forma e conteuacutedo
EXAME DA REGULARIDADE DA PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS
Concedente Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Beneficiaacuterio Associaccedilatildeo de Cacircmaras e Vereadores do Vale do Itapocu - AVEVI
CNPJ 837848190001-14
Valor R$ 3029676
Data do Parecer 14032016
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25) Inspeccedilotildees
INSPECcedilAtildeO CI Nordm 12016 - O objeto da anaacutelise constituiu-se na organizaccedilatildeo da documentaccedilatildeo
e a certificaccedilatildeo de que os empenhos evidenciam com clareza os dados necessaacuterios e exigidos
pela Lei 432064 bem como pela Instruccedilatildeo Normativa NTC-202015
O trabalho de inspeccedilatildeo foi executado consoante o programa de trabalho
previamente elaborado
Foram analisados de forma aleatoacuteria Empenhos e Avisos de Liquidaccedilatildeo
abrangendo diferentes fornecedores e tipos de comprasserviccedilos relativos ao periacuteodo de
01012016 a 31062016
Nesta inspeccedilatildeo foram encaminhados memorandos agrave Diretoria Financeira
Gerecircncia de Administraccedilatildeo e agrave Gerecircncia de Patrimocircnio e Serviccedilos a fim de se obter
informaccedilotildees quanto haacute algumas faltas observadas
Todos os responsaacuteveis foram devidamente cientificados e esclareceram algumas
questotildees aleacutem de jaacute se prontificar a tomar providecircncias de ordem burocraacutetica visto que
algumas faltas observadas por esta Controladora eram de faacutecil resoluccedilatildeo
Da mesma forma foram encaminhados memorandos agrave Presidecircncia e agrave Diretoria
de Administraccedilatildeo para que tomassem ciecircncia da inspeccedilatildeo realizada
Natildeo foram observadas falhas relevantes e que sejam passiacuteveis de relato
3) ANAacuteLISE DOS ATOS E FATOS ADMINISTRATIVOS
31) Avaliaccedilatildeo dos Processos Licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades
Considerando algumas duacutevidas apontadas por esta Controladoria em relaccedilatildeo ao
RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE GESTORA mais especificamente
em relaccedilatildeo ao ANEXO V - CONTRATACcedilOtildeES POR MODALIDADE - UNIDADE GESTORA
(Anexo V Item V aliacutenea a) e apoacutes consulta telefocircnica realizada ao TCE-SC sobre as
informaccedilotildees necessaacuterias ao anexo acima citado foi solicitada e realizada a RETIFICACcedilAtildeO do
anexo em questatildeo
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Apoacutes a retificaccedilatildeo e anaacutelise nos balancetes da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do
Sul as informaccedilotildees constantes no Anexo V do Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular da Unidade
Gestora transcritas na tabela abaixo estatildeo em conformidade com os dados relacionados
Exerciacutecio 2016
ModalidadeForma
Despesa Liquidada Anual
Total Anual
(A + B + C)
Obras e
Serviccedilos de
Engenharia (A)
Compras
(B)
Contrataccedilatildeo
de Serviccedilos
(C)
Concorrecircncia 000 000 000 000
Tomada de Preccedilos 000 000 000 000
Convite 000 000 3050637 3050637
Concurso 000 000 000 000
Pregatildeo Presencial 000 4030117 89282864 93312981
Pregatildeo Eletrocircnico 000 000 000 000
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Art 24
I e II) (Compras de valor
inferior ao limite miacutenimo)
800000 7674431 23233202 31707633
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Outras
Hipoacuteteses) 000 000 000 000
Inexigibilidade de Licitaccedilatildeo 000 000 28671920 28671920
Regime Diferenciado de
Contrataccedilatildeo (RDC) 000 000 000 000
Total 800000 11704548 144238623 156743171
O departamento responsaacutevel procurou observar os diversos procedimentos a
serem realizados no curso do processo licitatoacuterio nas dispensas existentes bem como nas
inexigibilidades observando as normas aplicaacuteveis e os pareceres juriacutedicos a fim de assegurar
a forma mais econocircmica e efetiva dos recursos puacuteblicos
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32) Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo de Recursos Humanos
Analisando as informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO
TITULAR DE UNIDADE GESTORA no que concerne agraves Informaccedilotildees sobre a Gestatildeo de
Pessoas e Terceirizaccedilatildeo de matildeo de obra temos o que segue
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Assistente de Contabilidade 1 1
Assistente Administrativo 2 2
Assessor Teacutecnico Legislativo 1 1
Assessor Teacutecnico Parlamentar 1 1
Secretaacuteria 1 1
Telefonista 2 2
Motorista 2 1
Zelador 1 1
Advogado 2 1
Assistente de Cerimonial 1 1
Assistente de Comunicaccedilatildeo Social 1 1
Assistente de Informaacutetica 1 1
Assistente de Publicidade e Propaganda 1 1
Assistente de Programas e Accedilotildees Institucionais 1 0
Assistente de Recursos Humanos 1 1
TABELA I - QUADRO DE CARGOS EFETIVOS
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Ao final do exerciacutecio de 2016 devido ao teacutermino da legislatura os servidores comissionados
lotados nos gabinetes parlamentares dos vereadores natildeo reeleitos foram exonerados reduzindo
o nuacutemero de servidores comissionados por este motivo esta Controladoria fez a comparaccedilatildeo
em duas datas distintas
Assistente Legislativo 1 0
Auxiliar Administrativo 3 2
Auxiliar Teacutecnico de Informaacutetica 1 1
Auxiliar Teacutecnico de Aacuteudio Viacutedeo e Sistemas 1 1
Recepcionista 2 1
Assistente de Gestatildeo Puacuteblica 1 0
Ouvidor 1 1
Total 29 22
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 2912
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 3112
Diretor Geral 1 1 1
Assessor da Presidecircncia 1 1 0
Diretor Administrativo 1 1 1
Diretor de Suporte Legislativo 1 1 1
Diretor de Comunicaccedilatildeo Social 1 1 1
Assessor das Comissotildees 2 2 1
Assessor Parlamentar 11 11 4
Chefe de Gabinete 11 11 4
Diretor Juriacutedico 1 1 1
Chefe de Serviccedilos Gerais 1 1 0
Total 31 31 14
TABELA II - QUADRO DE CARGOS COMISSIONADOS
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Em relaccedilatildeo ao quadro de funcionaacuterios ficou constatado que as vagas ocupadas
estatildeo de acordo com o nuacutemero de vagas disponiacuteveis e determinadas em Lei ou seja natildeo existe
ocupaccedilatildeo sem a respectiva vaga disponiacutevel
Os valores e demonstrativos no que se refere ao quadro de pessoal
previdenciaacuterio e contratos de terceirizaccedilatildeo tambeacutem encontram-se de acordo com as
informaccedilotildees existentes nos balancetes bem como estatildeo disponiacuteveis no Portal da Transparecircncia
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
4) DIacuteVIDA COM FUNDO PROacutePRIO DE PREVIDEcircNCIA
O Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul possui Fundo Proacuteprio de Previdecircncia
representado pelo ISSEM ndash Instituto de Seguridade dos Servidores Municipais
A Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul repassa mensalmente os encargos
referentes ao ISSEM natildeo apresentando deacutebito ao final deste exerciacutecio bem como nos
exerciacutecios anteriores
Descriccedilatildeo da Funccedilatildeo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Controlador Interno 1 1
Coordenador Parlamentar 1 1
Coordenador Legislativo 1 1
Diretor Financeiro 1 1
Gerente de Administraccedilatildeo 1 1
Gerente de Patrimocircnio e Serviccedilos 1 1
Total 6 6
TABELA III - QUADRO DE FUNCcedilOtildeES GRATIFICADAS
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5) TRANSFEREcircNCIAS DE RECURSOS PARCERIAS E CONVEcircNIOS
No exerciacutecio de 2016 natildeo foram realizadas transferecircncias de recursos mediante
convecircnios termos de parcerias cooperaccedilatildeo ou congecircneres
6) IRREGULARIDADES E TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Natildeo foram observadas irregularidades que resultaram em dano ou prejuiacutezo ao
eraacuterio de modo que natildeo foi instalado qualquer processo administrativo para apurar
responsabilidade por ocorrecircncia de dano agrave administraccedilatildeo puacuteblica
7) RECOMENDACcedilOtildeES EXPEDIDAS E EXECUCcedilAtildeO DAS DECISOtildeES DO TCE
Natildeo foram expedidas recomendaccedilotildees pelo TCE agrave esta Cacircmara Municipal de
modo que natildeo foi necessaacuterio relatoacuterio contendo determinaccedilotildees ou execuccedilotildees a serem adotadas
8) PUBLICACcedilAtildeO DO RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO FISCAL
Os relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal foram publicados pelo Legislativo dentro do prazo
determinado pelo sect 2ordm do art 55 da Lei Complementar nordm 1012000
Em atendimento agraves normas legais (LC 1012000 LC 1312009 e Lei nordm
125272011) a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul traz em seu site alguns links como
ldquoPrestando Contasrdquo ldquoGestatildeo de Pessoalrdquo e ldquoLicitaccedilotildees e Contratosrdquo onde satildeo disponibilizadas
informaccedilotildees atualizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Cacircmara de Vereadores
os Relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal entre outros
9) ACOMPANHAMENTO DOS LIMITES LEGAIS
Durante todo o exerciacutecio foi efetuado o acompanhamento do cumprimento das
normas impostas pela Constituiccedilatildeo Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
respeito aos limites de gastos sempre com o objetivo de resguardar a Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul para que a mesma natildeo incorra em ilegalidades
Limite Fundamentaccedilatildeo Legal
Gasto total do Legislativo de no maacuteximo 6 do
somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias
previstas no sect 5deg do Artigo 153 e nos Artigos 158
e 159 da Constituiccedilatildeo Federal efetivamente
realizada pelo Municiacutepio no exerciacutecio anterior
Art 29-A inc II da
Constituiccedilatildeo Federal
com redaccedilatildeo dada pela
EC nordm 582009
Gastos com folha de pagamento inclusive com o
subsiacutedio dos Vereadores natildeo superiores a 70 da
Receita da Cacircmara
Art 29-A sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal
Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
de no maacuteximo 5 da Receita do Municiacutepio
Art 29 inc VII da
Constituiccedilatildeo Federal
Remuneraccedilatildeo dos Vereadores de no maacuteximo 50
daquela estabelecida para os Deputados
Estaduais
Art 29 inc VI aliacutenea d
da Constituiccedilatildeo Federal
Despesa total com pessoal do Poder Legislativo
em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo natildeo excedendo a
6 da Receita Corrente Liacutequida do Municiacutepio
observado ainda o limite prudencial
Art 20 da Lei
Complementar nordm
1012000 - LRF
91) Gasto Total do Poder Legislativo no Exerciacutecio
A Constituiccedilatildeo Federal em seu Art 29-A e inciso II diz que o total da despesa
do Poder Legislativo Municipal incluiacutedos os subsiacutedios dos Vereadores e excluiacutedos os gastos
com inativos natildeo poderaacute ultrapassar o percentual de 6 (seis por cento) para Municiacutepios com
populaccedilatildeo entre 100000 (cem mil) e 300000 (trezentos mil) habitantes relativos ao somatoacuterio
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
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e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
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O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
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Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
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Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
25) Inspeccedilotildees
INSPECcedilAtildeO CI Nordm 12016 - O objeto da anaacutelise constituiu-se na organizaccedilatildeo da documentaccedilatildeo
e a certificaccedilatildeo de que os empenhos evidenciam com clareza os dados necessaacuterios e exigidos
pela Lei 432064 bem como pela Instruccedilatildeo Normativa NTC-202015
O trabalho de inspeccedilatildeo foi executado consoante o programa de trabalho
previamente elaborado
Foram analisados de forma aleatoacuteria Empenhos e Avisos de Liquidaccedilatildeo
abrangendo diferentes fornecedores e tipos de comprasserviccedilos relativos ao periacuteodo de
01012016 a 31062016
Nesta inspeccedilatildeo foram encaminhados memorandos agrave Diretoria Financeira
Gerecircncia de Administraccedilatildeo e agrave Gerecircncia de Patrimocircnio e Serviccedilos a fim de se obter
informaccedilotildees quanto haacute algumas faltas observadas
Todos os responsaacuteveis foram devidamente cientificados e esclareceram algumas
questotildees aleacutem de jaacute se prontificar a tomar providecircncias de ordem burocraacutetica visto que
algumas faltas observadas por esta Controladora eram de faacutecil resoluccedilatildeo
Da mesma forma foram encaminhados memorandos agrave Presidecircncia e agrave Diretoria
de Administraccedilatildeo para que tomassem ciecircncia da inspeccedilatildeo realizada
Natildeo foram observadas falhas relevantes e que sejam passiacuteveis de relato
3) ANAacuteLISE DOS ATOS E FATOS ADMINISTRATIVOS
31) Avaliaccedilatildeo dos Processos Licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades
Considerando algumas duacutevidas apontadas por esta Controladoria em relaccedilatildeo ao
RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE GESTORA mais especificamente
em relaccedilatildeo ao ANEXO V - CONTRATACcedilOtildeES POR MODALIDADE - UNIDADE GESTORA
(Anexo V Item V aliacutenea a) e apoacutes consulta telefocircnica realizada ao TCE-SC sobre as
informaccedilotildees necessaacuterias ao anexo acima citado foi solicitada e realizada a RETIFICACcedilAtildeO do
anexo em questatildeo
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Apoacutes a retificaccedilatildeo e anaacutelise nos balancetes da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do
Sul as informaccedilotildees constantes no Anexo V do Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular da Unidade
Gestora transcritas na tabela abaixo estatildeo em conformidade com os dados relacionados
Exerciacutecio 2016
ModalidadeForma
Despesa Liquidada Anual
Total Anual
(A + B + C)
Obras e
Serviccedilos de
Engenharia (A)
Compras
(B)
Contrataccedilatildeo
de Serviccedilos
(C)
Concorrecircncia 000 000 000 000
Tomada de Preccedilos 000 000 000 000
Convite 000 000 3050637 3050637
Concurso 000 000 000 000
Pregatildeo Presencial 000 4030117 89282864 93312981
Pregatildeo Eletrocircnico 000 000 000 000
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Art 24
I e II) (Compras de valor
inferior ao limite miacutenimo)
800000 7674431 23233202 31707633
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Outras
Hipoacuteteses) 000 000 000 000
Inexigibilidade de Licitaccedilatildeo 000 000 28671920 28671920
Regime Diferenciado de
Contrataccedilatildeo (RDC) 000 000 000 000
Total 800000 11704548 144238623 156743171
O departamento responsaacutevel procurou observar os diversos procedimentos a
serem realizados no curso do processo licitatoacuterio nas dispensas existentes bem como nas
inexigibilidades observando as normas aplicaacuteveis e os pareceres juriacutedicos a fim de assegurar
a forma mais econocircmica e efetiva dos recursos puacuteblicos
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32) Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo de Recursos Humanos
Analisando as informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO
TITULAR DE UNIDADE GESTORA no que concerne agraves Informaccedilotildees sobre a Gestatildeo de
Pessoas e Terceirizaccedilatildeo de matildeo de obra temos o que segue
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Assistente de Contabilidade 1 1
Assistente Administrativo 2 2
Assessor Teacutecnico Legislativo 1 1
Assessor Teacutecnico Parlamentar 1 1
Secretaacuteria 1 1
Telefonista 2 2
Motorista 2 1
Zelador 1 1
Advogado 2 1
Assistente de Cerimonial 1 1
Assistente de Comunicaccedilatildeo Social 1 1
Assistente de Informaacutetica 1 1
Assistente de Publicidade e Propaganda 1 1
Assistente de Programas e Accedilotildees Institucionais 1 0
Assistente de Recursos Humanos 1 1
TABELA I - QUADRO DE CARGOS EFETIVOS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Ao final do exerciacutecio de 2016 devido ao teacutermino da legislatura os servidores comissionados
lotados nos gabinetes parlamentares dos vereadores natildeo reeleitos foram exonerados reduzindo
o nuacutemero de servidores comissionados por este motivo esta Controladoria fez a comparaccedilatildeo
em duas datas distintas
Assistente Legislativo 1 0
Auxiliar Administrativo 3 2
Auxiliar Teacutecnico de Informaacutetica 1 1
Auxiliar Teacutecnico de Aacuteudio Viacutedeo e Sistemas 1 1
Recepcionista 2 1
Assistente de Gestatildeo Puacuteblica 1 0
Ouvidor 1 1
Total 29 22
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 2912
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 3112
Diretor Geral 1 1 1
Assessor da Presidecircncia 1 1 0
Diretor Administrativo 1 1 1
Diretor de Suporte Legislativo 1 1 1
Diretor de Comunicaccedilatildeo Social 1 1 1
Assessor das Comissotildees 2 2 1
Assessor Parlamentar 11 11 4
Chefe de Gabinete 11 11 4
Diretor Juriacutedico 1 1 1
Chefe de Serviccedilos Gerais 1 1 0
Total 31 31 14
TABELA II - QUADRO DE CARGOS COMISSIONADOS
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Em relaccedilatildeo ao quadro de funcionaacuterios ficou constatado que as vagas ocupadas
estatildeo de acordo com o nuacutemero de vagas disponiacuteveis e determinadas em Lei ou seja natildeo existe
ocupaccedilatildeo sem a respectiva vaga disponiacutevel
Os valores e demonstrativos no que se refere ao quadro de pessoal
previdenciaacuterio e contratos de terceirizaccedilatildeo tambeacutem encontram-se de acordo com as
informaccedilotildees existentes nos balancetes bem como estatildeo disponiacuteveis no Portal da Transparecircncia
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
4) DIacuteVIDA COM FUNDO PROacutePRIO DE PREVIDEcircNCIA
O Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul possui Fundo Proacuteprio de Previdecircncia
representado pelo ISSEM ndash Instituto de Seguridade dos Servidores Municipais
A Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul repassa mensalmente os encargos
referentes ao ISSEM natildeo apresentando deacutebito ao final deste exerciacutecio bem como nos
exerciacutecios anteriores
Descriccedilatildeo da Funccedilatildeo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Controlador Interno 1 1
Coordenador Parlamentar 1 1
Coordenador Legislativo 1 1
Diretor Financeiro 1 1
Gerente de Administraccedilatildeo 1 1
Gerente de Patrimocircnio e Serviccedilos 1 1
Total 6 6
TABELA III - QUADRO DE FUNCcedilOtildeES GRATIFICADAS
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5) TRANSFEREcircNCIAS DE RECURSOS PARCERIAS E CONVEcircNIOS
No exerciacutecio de 2016 natildeo foram realizadas transferecircncias de recursos mediante
convecircnios termos de parcerias cooperaccedilatildeo ou congecircneres
6) IRREGULARIDADES E TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Natildeo foram observadas irregularidades que resultaram em dano ou prejuiacutezo ao
eraacuterio de modo que natildeo foi instalado qualquer processo administrativo para apurar
responsabilidade por ocorrecircncia de dano agrave administraccedilatildeo puacuteblica
7) RECOMENDACcedilOtildeES EXPEDIDAS E EXECUCcedilAtildeO DAS DECISOtildeES DO TCE
Natildeo foram expedidas recomendaccedilotildees pelo TCE agrave esta Cacircmara Municipal de
modo que natildeo foi necessaacuterio relatoacuterio contendo determinaccedilotildees ou execuccedilotildees a serem adotadas
8) PUBLICACcedilAtildeO DO RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO FISCAL
Os relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal foram publicados pelo Legislativo dentro do prazo
determinado pelo sect 2ordm do art 55 da Lei Complementar nordm 1012000
Em atendimento agraves normas legais (LC 1012000 LC 1312009 e Lei nordm
125272011) a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul traz em seu site alguns links como
ldquoPrestando Contasrdquo ldquoGestatildeo de Pessoalrdquo e ldquoLicitaccedilotildees e Contratosrdquo onde satildeo disponibilizadas
informaccedilotildees atualizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Cacircmara de Vereadores
os Relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal entre outros
9) ACOMPANHAMENTO DOS LIMITES LEGAIS
Durante todo o exerciacutecio foi efetuado o acompanhamento do cumprimento das
normas impostas pela Constituiccedilatildeo Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
respeito aos limites de gastos sempre com o objetivo de resguardar a Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul para que a mesma natildeo incorra em ilegalidades
Limite Fundamentaccedilatildeo Legal
Gasto total do Legislativo de no maacuteximo 6 do
somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias
previstas no sect 5deg do Artigo 153 e nos Artigos 158
e 159 da Constituiccedilatildeo Federal efetivamente
realizada pelo Municiacutepio no exerciacutecio anterior
Art 29-A inc II da
Constituiccedilatildeo Federal
com redaccedilatildeo dada pela
EC nordm 582009
Gastos com folha de pagamento inclusive com o
subsiacutedio dos Vereadores natildeo superiores a 70 da
Receita da Cacircmara
Art 29-A sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal
Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
de no maacuteximo 5 da Receita do Municiacutepio
Art 29 inc VII da
Constituiccedilatildeo Federal
Remuneraccedilatildeo dos Vereadores de no maacuteximo 50
daquela estabelecida para os Deputados
Estaduais
Art 29 inc VI aliacutenea d
da Constituiccedilatildeo Federal
Despesa total com pessoal do Poder Legislativo
em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo natildeo excedendo a
6 da Receita Corrente Liacutequida do Municiacutepio
observado ainda o limite prudencial
Art 20 da Lei
Complementar nordm
1012000 - LRF
91) Gasto Total do Poder Legislativo no Exerciacutecio
A Constituiccedilatildeo Federal em seu Art 29-A e inciso II diz que o total da despesa
do Poder Legislativo Municipal incluiacutedos os subsiacutedios dos Vereadores e excluiacutedos os gastos
com inativos natildeo poderaacute ultrapassar o percentual de 6 (seis por cento) para Municiacutepios com
populaccedilatildeo entre 100000 (cem mil) e 300000 (trezentos mil) habitantes relativos ao somatoacuterio
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da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
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Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
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e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Apoacutes a retificaccedilatildeo e anaacutelise nos balancetes da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do
Sul as informaccedilotildees constantes no Anexo V do Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular da Unidade
Gestora transcritas na tabela abaixo estatildeo em conformidade com os dados relacionados
Exerciacutecio 2016
ModalidadeForma
Despesa Liquidada Anual
Total Anual
(A + B + C)
Obras e
Serviccedilos de
Engenharia (A)
Compras
(B)
Contrataccedilatildeo
de Serviccedilos
(C)
Concorrecircncia 000 000 000 000
Tomada de Preccedilos 000 000 000 000
Convite 000 000 3050637 3050637
Concurso 000 000 000 000
Pregatildeo Presencial 000 4030117 89282864 93312981
Pregatildeo Eletrocircnico 000 000 000 000
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Art 24
I e II) (Compras de valor
inferior ao limite miacutenimo)
800000 7674431 23233202 31707633
Dispensa de Licitaccedilatildeo (Outras
Hipoacuteteses) 000 000 000 000
Inexigibilidade de Licitaccedilatildeo 000 000 28671920 28671920
Regime Diferenciado de
Contrataccedilatildeo (RDC) 000 000 000 000
Total 800000 11704548 144238623 156743171
O departamento responsaacutevel procurou observar os diversos procedimentos a
serem realizados no curso do processo licitatoacuterio nas dispensas existentes bem como nas
inexigibilidades observando as normas aplicaacuteveis e os pareceres juriacutedicos a fim de assegurar
a forma mais econocircmica e efetiva dos recursos puacuteblicos
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
32) Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo de Recursos Humanos
Analisando as informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO
TITULAR DE UNIDADE GESTORA no que concerne agraves Informaccedilotildees sobre a Gestatildeo de
Pessoas e Terceirizaccedilatildeo de matildeo de obra temos o que segue
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Assistente de Contabilidade 1 1
Assistente Administrativo 2 2
Assessor Teacutecnico Legislativo 1 1
Assessor Teacutecnico Parlamentar 1 1
Secretaacuteria 1 1
Telefonista 2 2
Motorista 2 1
Zelador 1 1
Advogado 2 1
Assistente de Cerimonial 1 1
Assistente de Comunicaccedilatildeo Social 1 1
Assistente de Informaacutetica 1 1
Assistente de Publicidade e Propaganda 1 1
Assistente de Programas e Accedilotildees Institucionais 1 0
Assistente de Recursos Humanos 1 1
TABELA I - QUADRO DE CARGOS EFETIVOS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Ao final do exerciacutecio de 2016 devido ao teacutermino da legislatura os servidores comissionados
lotados nos gabinetes parlamentares dos vereadores natildeo reeleitos foram exonerados reduzindo
o nuacutemero de servidores comissionados por este motivo esta Controladoria fez a comparaccedilatildeo
em duas datas distintas
Assistente Legislativo 1 0
Auxiliar Administrativo 3 2
Auxiliar Teacutecnico de Informaacutetica 1 1
Auxiliar Teacutecnico de Aacuteudio Viacutedeo e Sistemas 1 1
Recepcionista 2 1
Assistente de Gestatildeo Puacuteblica 1 0
Ouvidor 1 1
Total 29 22
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 2912
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 3112
Diretor Geral 1 1 1
Assessor da Presidecircncia 1 1 0
Diretor Administrativo 1 1 1
Diretor de Suporte Legislativo 1 1 1
Diretor de Comunicaccedilatildeo Social 1 1 1
Assessor das Comissotildees 2 2 1
Assessor Parlamentar 11 11 4
Chefe de Gabinete 11 11 4
Diretor Juriacutedico 1 1 1
Chefe de Serviccedilos Gerais 1 1 0
Total 31 31 14
TABELA II - QUADRO DE CARGOS COMISSIONADOS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Em relaccedilatildeo ao quadro de funcionaacuterios ficou constatado que as vagas ocupadas
estatildeo de acordo com o nuacutemero de vagas disponiacuteveis e determinadas em Lei ou seja natildeo existe
ocupaccedilatildeo sem a respectiva vaga disponiacutevel
Os valores e demonstrativos no que se refere ao quadro de pessoal
previdenciaacuterio e contratos de terceirizaccedilatildeo tambeacutem encontram-se de acordo com as
informaccedilotildees existentes nos balancetes bem como estatildeo disponiacuteveis no Portal da Transparecircncia
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
4) DIacuteVIDA COM FUNDO PROacutePRIO DE PREVIDEcircNCIA
O Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul possui Fundo Proacuteprio de Previdecircncia
representado pelo ISSEM ndash Instituto de Seguridade dos Servidores Municipais
A Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul repassa mensalmente os encargos
referentes ao ISSEM natildeo apresentando deacutebito ao final deste exerciacutecio bem como nos
exerciacutecios anteriores
Descriccedilatildeo da Funccedilatildeo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Controlador Interno 1 1
Coordenador Parlamentar 1 1
Coordenador Legislativo 1 1
Diretor Financeiro 1 1
Gerente de Administraccedilatildeo 1 1
Gerente de Patrimocircnio e Serviccedilos 1 1
Total 6 6
TABELA III - QUADRO DE FUNCcedilOtildeES GRATIFICADAS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
5) TRANSFEREcircNCIAS DE RECURSOS PARCERIAS E CONVEcircNIOS
No exerciacutecio de 2016 natildeo foram realizadas transferecircncias de recursos mediante
convecircnios termos de parcerias cooperaccedilatildeo ou congecircneres
6) IRREGULARIDADES E TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Natildeo foram observadas irregularidades que resultaram em dano ou prejuiacutezo ao
eraacuterio de modo que natildeo foi instalado qualquer processo administrativo para apurar
responsabilidade por ocorrecircncia de dano agrave administraccedilatildeo puacuteblica
7) RECOMENDACcedilOtildeES EXPEDIDAS E EXECUCcedilAtildeO DAS DECISOtildeES DO TCE
Natildeo foram expedidas recomendaccedilotildees pelo TCE agrave esta Cacircmara Municipal de
modo que natildeo foi necessaacuterio relatoacuterio contendo determinaccedilotildees ou execuccedilotildees a serem adotadas
8) PUBLICACcedilAtildeO DO RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO FISCAL
Os relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal foram publicados pelo Legislativo dentro do prazo
determinado pelo sect 2ordm do art 55 da Lei Complementar nordm 1012000
Em atendimento agraves normas legais (LC 1012000 LC 1312009 e Lei nordm
125272011) a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul traz em seu site alguns links como
ldquoPrestando Contasrdquo ldquoGestatildeo de Pessoalrdquo e ldquoLicitaccedilotildees e Contratosrdquo onde satildeo disponibilizadas
informaccedilotildees atualizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Cacircmara de Vereadores
os Relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal entre outros
9) ACOMPANHAMENTO DOS LIMITES LEGAIS
Durante todo o exerciacutecio foi efetuado o acompanhamento do cumprimento das
normas impostas pela Constituiccedilatildeo Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
respeito aos limites de gastos sempre com o objetivo de resguardar a Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul para que a mesma natildeo incorra em ilegalidades
Limite Fundamentaccedilatildeo Legal
Gasto total do Legislativo de no maacuteximo 6 do
somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias
previstas no sect 5deg do Artigo 153 e nos Artigos 158
e 159 da Constituiccedilatildeo Federal efetivamente
realizada pelo Municiacutepio no exerciacutecio anterior
Art 29-A inc II da
Constituiccedilatildeo Federal
com redaccedilatildeo dada pela
EC nordm 582009
Gastos com folha de pagamento inclusive com o
subsiacutedio dos Vereadores natildeo superiores a 70 da
Receita da Cacircmara
Art 29-A sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal
Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
de no maacuteximo 5 da Receita do Municiacutepio
Art 29 inc VII da
Constituiccedilatildeo Federal
Remuneraccedilatildeo dos Vereadores de no maacuteximo 50
daquela estabelecida para os Deputados
Estaduais
Art 29 inc VI aliacutenea d
da Constituiccedilatildeo Federal
Despesa total com pessoal do Poder Legislativo
em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo natildeo excedendo a
6 da Receita Corrente Liacutequida do Municiacutepio
observado ainda o limite prudencial
Art 20 da Lei
Complementar nordm
1012000 - LRF
91) Gasto Total do Poder Legislativo no Exerciacutecio
A Constituiccedilatildeo Federal em seu Art 29-A e inciso II diz que o total da despesa
do Poder Legislativo Municipal incluiacutedos os subsiacutedios dos Vereadores e excluiacutedos os gastos
com inativos natildeo poderaacute ultrapassar o percentual de 6 (seis por cento) para Municiacutepios com
populaccedilatildeo entre 100000 (cem mil) e 300000 (trezentos mil) habitantes relativos ao somatoacuterio
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
32) Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo de Recursos Humanos
Analisando as informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO
TITULAR DE UNIDADE GESTORA no que concerne agraves Informaccedilotildees sobre a Gestatildeo de
Pessoas e Terceirizaccedilatildeo de matildeo de obra temos o que segue
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Assistente de Contabilidade 1 1
Assistente Administrativo 2 2
Assessor Teacutecnico Legislativo 1 1
Assessor Teacutecnico Parlamentar 1 1
Secretaacuteria 1 1
Telefonista 2 2
Motorista 2 1
Zelador 1 1
Advogado 2 1
Assistente de Cerimonial 1 1
Assistente de Comunicaccedilatildeo Social 1 1
Assistente de Informaacutetica 1 1
Assistente de Publicidade e Propaganda 1 1
Assistente de Programas e Accedilotildees Institucionais 1 0
Assistente de Recursos Humanos 1 1
TABELA I - QUADRO DE CARGOS EFETIVOS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Ao final do exerciacutecio de 2016 devido ao teacutermino da legislatura os servidores comissionados
lotados nos gabinetes parlamentares dos vereadores natildeo reeleitos foram exonerados reduzindo
o nuacutemero de servidores comissionados por este motivo esta Controladoria fez a comparaccedilatildeo
em duas datas distintas
Assistente Legislativo 1 0
Auxiliar Administrativo 3 2
Auxiliar Teacutecnico de Informaacutetica 1 1
Auxiliar Teacutecnico de Aacuteudio Viacutedeo e Sistemas 1 1
Recepcionista 2 1
Assistente de Gestatildeo Puacuteblica 1 0
Ouvidor 1 1
Total 29 22
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 2912
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 3112
Diretor Geral 1 1 1
Assessor da Presidecircncia 1 1 0
Diretor Administrativo 1 1 1
Diretor de Suporte Legislativo 1 1 1
Diretor de Comunicaccedilatildeo Social 1 1 1
Assessor das Comissotildees 2 2 1
Assessor Parlamentar 11 11 4
Chefe de Gabinete 11 11 4
Diretor Juriacutedico 1 1 1
Chefe de Serviccedilos Gerais 1 1 0
Total 31 31 14
TABELA II - QUADRO DE CARGOS COMISSIONADOS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Em relaccedilatildeo ao quadro de funcionaacuterios ficou constatado que as vagas ocupadas
estatildeo de acordo com o nuacutemero de vagas disponiacuteveis e determinadas em Lei ou seja natildeo existe
ocupaccedilatildeo sem a respectiva vaga disponiacutevel
Os valores e demonstrativos no que se refere ao quadro de pessoal
previdenciaacuterio e contratos de terceirizaccedilatildeo tambeacutem encontram-se de acordo com as
informaccedilotildees existentes nos balancetes bem como estatildeo disponiacuteveis no Portal da Transparecircncia
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
4) DIacuteVIDA COM FUNDO PROacutePRIO DE PREVIDEcircNCIA
O Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul possui Fundo Proacuteprio de Previdecircncia
representado pelo ISSEM ndash Instituto de Seguridade dos Servidores Municipais
A Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul repassa mensalmente os encargos
referentes ao ISSEM natildeo apresentando deacutebito ao final deste exerciacutecio bem como nos
exerciacutecios anteriores
Descriccedilatildeo da Funccedilatildeo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Controlador Interno 1 1
Coordenador Parlamentar 1 1
Coordenador Legislativo 1 1
Diretor Financeiro 1 1
Gerente de Administraccedilatildeo 1 1
Gerente de Patrimocircnio e Serviccedilos 1 1
Total 6 6
TABELA III - QUADRO DE FUNCcedilOtildeES GRATIFICADAS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
5) TRANSFEREcircNCIAS DE RECURSOS PARCERIAS E CONVEcircNIOS
No exerciacutecio de 2016 natildeo foram realizadas transferecircncias de recursos mediante
convecircnios termos de parcerias cooperaccedilatildeo ou congecircneres
6) IRREGULARIDADES E TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Natildeo foram observadas irregularidades que resultaram em dano ou prejuiacutezo ao
eraacuterio de modo que natildeo foi instalado qualquer processo administrativo para apurar
responsabilidade por ocorrecircncia de dano agrave administraccedilatildeo puacuteblica
7) RECOMENDACcedilOtildeES EXPEDIDAS E EXECUCcedilAtildeO DAS DECISOtildeES DO TCE
Natildeo foram expedidas recomendaccedilotildees pelo TCE agrave esta Cacircmara Municipal de
modo que natildeo foi necessaacuterio relatoacuterio contendo determinaccedilotildees ou execuccedilotildees a serem adotadas
8) PUBLICACcedilAtildeO DO RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO FISCAL
Os relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal foram publicados pelo Legislativo dentro do prazo
determinado pelo sect 2ordm do art 55 da Lei Complementar nordm 1012000
Em atendimento agraves normas legais (LC 1012000 LC 1312009 e Lei nordm
125272011) a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul traz em seu site alguns links como
ldquoPrestando Contasrdquo ldquoGestatildeo de Pessoalrdquo e ldquoLicitaccedilotildees e Contratosrdquo onde satildeo disponibilizadas
informaccedilotildees atualizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Cacircmara de Vereadores
os Relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal entre outros
9) ACOMPANHAMENTO DOS LIMITES LEGAIS
Durante todo o exerciacutecio foi efetuado o acompanhamento do cumprimento das
normas impostas pela Constituiccedilatildeo Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
respeito aos limites de gastos sempre com o objetivo de resguardar a Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul para que a mesma natildeo incorra em ilegalidades
Limite Fundamentaccedilatildeo Legal
Gasto total do Legislativo de no maacuteximo 6 do
somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias
previstas no sect 5deg do Artigo 153 e nos Artigos 158
e 159 da Constituiccedilatildeo Federal efetivamente
realizada pelo Municiacutepio no exerciacutecio anterior
Art 29-A inc II da
Constituiccedilatildeo Federal
com redaccedilatildeo dada pela
EC nordm 582009
Gastos com folha de pagamento inclusive com o
subsiacutedio dos Vereadores natildeo superiores a 70 da
Receita da Cacircmara
Art 29-A sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal
Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
de no maacuteximo 5 da Receita do Municiacutepio
Art 29 inc VII da
Constituiccedilatildeo Federal
Remuneraccedilatildeo dos Vereadores de no maacuteximo 50
daquela estabelecida para os Deputados
Estaduais
Art 29 inc VI aliacutenea d
da Constituiccedilatildeo Federal
Despesa total com pessoal do Poder Legislativo
em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo natildeo excedendo a
6 da Receita Corrente Liacutequida do Municiacutepio
observado ainda o limite prudencial
Art 20 da Lei
Complementar nordm
1012000 - LRF
91) Gasto Total do Poder Legislativo no Exerciacutecio
A Constituiccedilatildeo Federal em seu Art 29-A e inciso II diz que o total da despesa
do Poder Legislativo Municipal incluiacutedos os subsiacutedios dos Vereadores e excluiacutedos os gastos
com inativos natildeo poderaacute ultrapassar o percentual de 6 (seis por cento) para Municiacutepios com
populaccedilatildeo entre 100000 (cem mil) e 300000 (trezentos mil) habitantes relativos ao somatoacuterio
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
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e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
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O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Ao final do exerciacutecio de 2016 devido ao teacutermino da legislatura os servidores comissionados
lotados nos gabinetes parlamentares dos vereadores natildeo reeleitos foram exonerados reduzindo
o nuacutemero de servidores comissionados por este motivo esta Controladoria fez a comparaccedilatildeo
em duas datas distintas
Assistente Legislativo 1 0
Auxiliar Administrativo 3 2
Auxiliar Teacutecnico de Informaacutetica 1 1
Auxiliar Teacutecnico de Aacuteudio Viacutedeo e Sistemas 1 1
Recepcionista 2 1
Assistente de Gestatildeo Puacuteblica 1 0
Ouvidor 1 1
Total 29 22
Descriccedilatildeo do Cargo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 2912
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
Em 3112
Diretor Geral 1 1 1
Assessor da Presidecircncia 1 1 0
Diretor Administrativo 1 1 1
Diretor de Suporte Legislativo 1 1 1
Diretor de Comunicaccedilatildeo Social 1 1 1
Assessor das Comissotildees 2 2 1
Assessor Parlamentar 11 11 4
Chefe de Gabinete 11 11 4
Diretor Juriacutedico 1 1 1
Chefe de Serviccedilos Gerais 1 1 0
Total 31 31 14
TABELA II - QUADRO DE CARGOS COMISSIONADOS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Em relaccedilatildeo ao quadro de funcionaacuterios ficou constatado que as vagas ocupadas
estatildeo de acordo com o nuacutemero de vagas disponiacuteveis e determinadas em Lei ou seja natildeo existe
ocupaccedilatildeo sem a respectiva vaga disponiacutevel
Os valores e demonstrativos no que se refere ao quadro de pessoal
previdenciaacuterio e contratos de terceirizaccedilatildeo tambeacutem encontram-se de acordo com as
informaccedilotildees existentes nos balancetes bem como estatildeo disponiacuteveis no Portal da Transparecircncia
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
4) DIacuteVIDA COM FUNDO PROacutePRIO DE PREVIDEcircNCIA
O Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul possui Fundo Proacuteprio de Previdecircncia
representado pelo ISSEM ndash Instituto de Seguridade dos Servidores Municipais
A Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul repassa mensalmente os encargos
referentes ao ISSEM natildeo apresentando deacutebito ao final deste exerciacutecio bem como nos
exerciacutecios anteriores
Descriccedilatildeo da Funccedilatildeo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Controlador Interno 1 1
Coordenador Parlamentar 1 1
Coordenador Legislativo 1 1
Diretor Financeiro 1 1
Gerente de Administraccedilatildeo 1 1
Gerente de Patrimocircnio e Serviccedilos 1 1
Total 6 6
TABELA III - QUADRO DE FUNCcedilOtildeES GRATIFICADAS
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
5) TRANSFEREcircNCIAS DE RECURSOS PARCERIAS E CONVEcircNIOS
No exerciacutecio de 2016 natildeo foram realizadas transferecircncias de recursos mediante
convecircnios termos de parcerias cooperaccedilatildeo ou congecircneres
6) IRREGULARIDADES E TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Natildeo foram observadas irregularidades que resultaram em dano ou prejuiacutezo ao
eraacuterio de modo que natildeo foi instalado qualquer processo administrativo para apurar
responsabilidade por ocorrecircncia de dano agrave administraccedilatildeo puacuteblica
7) RECOMENDACcedilOtildeES EXPEDIDAS E EXECUCcedilAtildeO DAS DECISOtildeES DO TCE
Natildeo foram expedidas recomendaccedilotildees pelo TCE agrave esta Cacircmara Municipal de
modo que natildeo foi necessaacuterio relatoacuterio contendo determinaccedilotildees ou execuccedilotildees a serem adotadas
8) PUBLICACcedilAtildeO DO RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO FISCAL
Os relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal foram publicados pelo Legislativo dentro do prazo
determinado pelo sect 2ordm do art 55 da Lei Complementar nordm 1012000
Em atendimento agraves normas legais (LC 1012000 LC 1312009 e Lei nordm
125272011) a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul traz em seu site alguns links como
ldquoPrestando Contasrdquo ldquoGestatildeo de Pessoalrdquo e ldquoLicitaccedilotildees e Contratosrdquo onde satildeo disponibilizadas
informaccedilotildees atualizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Cacircmara de Vereadores
os Relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal entre outros
9) ACOMPANHAMENTO DOS LIMITES LEGAIS
Durante todo o exerciacutecio foi efetuado o acompanhamento do cumprimento das
normas impostas pela Constituiccedilatildeo Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
respeito aos limites de gastos sempre com o objetivo de resguardar a Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul para que a mesma natildeo incorra em ilegalidades
Limite Fundamentaccedilatildeo Legal
Gasto total do Legislativo de no maacuteximo 6 do
somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias
previstas no sect 5deg do Artigo 153 e nos Artigos 158
e 159 da Constituiccedilatildeo Federal efetivamente
realizada pelo Municiacutepio no exerciacutecio anterior
Art 29-A inc II da
Constituiccedilatildeo Federal
com redaccedilatildeo dada pela
EC nordm 582009
Gastos com folha de pagamento inclusive com o
subsiacutedio dos Vereadores natildeo superiores a 70 da
Receita da Cacircmara
Art 29-A sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal
Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
de no maacuteximo 5 da Receita do Municiacutepio
Art 29 inc VII da
Constituiccedilatildeo Federal
Remuneraccedilatildeo dos Vereadores de no maacuteximo 50
daquela estabelecida para os Deputados
Estaduais
Art 29 inc VI aliacutenea d
da Constituiccedilatildeo Federal
Despesa total com pessoal do Poder Legislativo
em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo natildeo excedendo a
6 da Receita Corrente Liacutequida do Municiacutepio
observado ainda o limite prudencial
Art 20 da Lei
Complementar nordm
1012000 - LRF
91) Gasto Total do Poder Legislativo no Exerciacutecio
A Constituiccedilatildeo Federal em seu Art 29-A e inciso II diz que o total da despesa
do Poder Legislativo Municipal incluiacutedos os subsiacutedios dos Vereadores e excluiacutedos os gastos
com inativos natildeo poderaacute ultrapassar o percentual de 6 (seis por cento) para Municiacutepios com
populaccedilatildeo entre 100000 (cem mil) e 300000 (trezentos mil) habitantes relativos ao somatoacuterio
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
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Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
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Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
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Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Em relaccedilatildeo ao quadro de funcionaacuterios ficou constatado que as vagas ocupadas
estatildeo de acordo com o nuacutemero de vagas disponiacuteveis e determinadas em Lei ou seja natildeo existe
ocupaccedilatildeo sem a respectiva vaga disponiacutevel
Os valores e demonstrativos no que se refere ao quadro de pessoal
previdenciaacuterio e contratos de terceirizaccedilatildeo tambeacutem encontram-se de acordo com as
informaccedilotildees existentes nos balancetes bem como estatildeo disponiacuteveis no Portal da Transparecircncia
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
4) DIacuteVIDA COM FUNDO PROacutePRIO DE PREVIDEcircNCIA
O Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul possui Fundo Proacuteprio de Previdecircncia
representado pelo ISSEM ndash Instituto de Seguridade dos Servidores Municipais
A Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul repassa mensalmente os encargos
referentes ao ISSEM natildeo apresentando deacutebito ao final deste exerciacutecio bem como nos
exerciacutecios anteriores
Descriccedilatildeo da Funccedilatildeo
Nuacutemero de
Vagas
Disponiacuteveis
Nuacutemero de
Vagas
Ocupadas
(Em 3112)
Controlador Interno 1 1
Coordenador Parlamentar 1 1
Coordenador Legislativo 1 1
Diretor Financeiro 1 1
Gerente de Administraccedilatildeo 1 1
Gerente de Patrimocircnio e Serviccedilos 1 1
Total 6 6
TABELA III - QUADRO DE FUNCcedilOtildeES GRATIFICADAS
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5) TRANSFEREcircNCIAS DE RECURSOS PARCERIAS E CONVEcircNIOS
No exerciacutecio de 2016 natildeo foram realizadas transferecircncias de recursos mediante
convecircnios termos de parcerias cooperaccedilatildeo ou congecircneres
6) IRREGULARIDADES E TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Natildeo foram observadas irregularidades que resultaram em dano ou prejuiacutezo ao
eraacuterio de modo que natildeo foi instalado qualquer processo administrativo para apurar
responsabilidade por ocorrecircncia de dano agrave administraccedilatildeo puacuteblica
7) RECOMENDACcedilOtildeES EXPEDIDAS E EXECUCcedilAtildeO DAS DECISOtildeES DO TCE
Natildeo foram expedidas recomendaccedilotildees pelo TCE agrave esta Cacircmara Municipal de
modo que natildeo foi necessaacuterio relatoacuterio contendo determinaccedilotildees ou execuccedilotildees a serem adotadas
8) PUBLICACcedilAtildeO DO RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO FISCAL
Os relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal foram publicados pelo Legislativo dentro do prazo
determinado pelo sect 2ordm do art 55 da Lei Complementar nordm 1012000
Em atendimento agraves normas legais (LC 1012000 LC 1312009 e Lei nordm
125272011) a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul traz em seu site alguns links como
ldquoPrestando Contasrdquo ldquoGestatildeo de Pessoalrdquo e ldquoLicitaccedilotildees e Contratosrdquo onde satildeo disponibilizadas
informaccedilotildees atualizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Cacircmara de Vereadores
os Relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal entre outros
9) ACOMPANHAMENTO DOS LIMITES LEGAIS
Durante todo o exerciacutecio foi efetuado o acompanhamento do cumprimento das
normas impostas pela Constituiccedilatildeo Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
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respeito aos limites de gastos sempre com o objetivo de resguardar a Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul para que a mesma natildeo incorra em ilegalidades
Limite Fundamentaccedilatildeo Legal
Gasto total do Legislativo de no maacuteximo 6 do
somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias
previstas no sect 5deg do Artigo 153 e nos Artigos 158
e 159 da Constituiccedilatildeo Federal efetivamente
realizada pelo Municiacutepio no exerciacutecio anterior
Art 29-A inc II da
Constituiccedilatildeo Federal
com redaccedilatildeo dada pela
EC nordm 582009
Gastos com folha de pagamento inclusive com o
subsiacutedio dos Vereadores natildeo superiores a 70 da
Receita da Cacircmara
Art 29-A sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal
Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
de no maacuteximo 5 da Receita do Municiacutepio
Art 29 inc VII da
Constituiccedilatildeo Federal
Remuneraccedilatildeo dos Vereadores de no maacuteximo 50
daquela estabelecida para os Deputados
Estaduais
Art 29 inc VI aliacutenea d
da Constituiccedilatildeo Federal
Despesa total com pessoal do Poder Legislativo
em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo natildeo excedendo a
6 da Receita Corrente Liacutequida do Municiacutepio
observado ainda o limite prudencial
Art 20 da Lei
Complementar nordm
1012000 - LRF
91) Gasto Total do Poder Legislativo no Exerciacutecio
A Constituiccedilatildeo Federal em seu Art 29-A e inciso II diz que o total da despesa
do Poder Legislativo Municipal incluiacutedos os subsiacutedios dos Vereadores e excluiacutedos os gastos
com inativos natildeo poderaacute ultrapassar o percentual de 6 (seis por cento) para Municiacutepios com
populaccedilatildeo entre 100000 (cem mil) e 300000 (trezentos mil) habitantes relativos ao somatoacuterio
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da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
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Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
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e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
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O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
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Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
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Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
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Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
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13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
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CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
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Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
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5) TRANSFEREcircNCIAS DE RECURSOS PARCERIAS E CONVEcircNIOS
No exerciacutecio de 2016 natildeo foram realizadas transferecircncias de recursos mediante
convecircnios termos de parcerias cooperaccedilatildeo ou congecircneres
6) IRREGULARIDADES E TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Natildeo foram observadas irregularidades que resultaram em dano ou prejuiacutezo ao
eraacuterio de modo que natildeo foi instalado qualquer processo administrativo para apurar
responsabilidade por ocorrecircncia de dano agrave administraccedilatildeo puacuteblica
7) RECOMENDACcedilOtildeES EXPEDIDAS E EXECUCcedilAtildeO DAS DECISOtildeES DO TCE
Natildeo foram expedidas recomendaccedilotildees pelo TCE agrave esta Cacircmara Municipal de
modo que natildeo foi necessaacuterio relatoacuterio contendo determinaccedilotildees ou execuccedilotildees a serem adotadas
8) PUBLICACcedilAtildeO DO RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO FISCAL
Os relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal foram publicados pelo Legislativo dentro do prazo
determinado pelo sect 2ordm do art 55 da Lei Complementar nordm 1012000
Em atendimento agraves normas legais (LC 1012000 LC 1312009 e Lei nordm
125272011) a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul traz em seu site alguns links como
ldquoPrestando Contasrdquo ldquoGestatildeo de Pessoalrdquo e ldquoLicitaccedilotildees e Contratosrdquo onde satildeo disponibilizadas
informaccedilotildees atualizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Cacircmara de Vereadores
os Relatoacuterios de Gestatildeo Fiscal entre outros
9) ACOMPANHAMENTO DOS LIMITES LEGAIS
Durante todo o exerciacutecio foi efetuado o acompanhamento do cumprimento das
normas impostas pela Constituiccedilatildeo Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
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respeito aos limites de gastos sempre com o objetivo de resguardar a Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul para que a mesma natildeo incorra em ilegalidades
Limite Fundamentaccedilatildeo Legal
Gasto total do Legislativo de no maacuteximo 6 do
somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias
previstas no sect 5deg do Artigo 153 e nos Artigos 158
e 159 da Constituiccedilatildeo Federal efetivamente
realizada pelo Municiacutepio no exerciacutecio anterior
Art 29-A inc II da
Constituiccedilatildeo Federal
com redaccedilatildeo dada pela
EC nordm 582009
Gastos com folha de pagamento inclusive com o
subsiacutedio dos Vereadores natildeo superiores a 70 da
Receita da Cacircmara
Art 29-A sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal
Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
de no maacuteximo 5 da Receita do Municiacutepio
Art 29 inc VII da
Constituiccedilatildeo Federal
Remuneraccedilatildeo dos Vereadores de no maacuteximo 50
daquela estabelecida para os Deputados
Estaduais
Art 29 inc VI aliacutenea d
da Constituiccedilatildeo Federal
Despesa total com pessoal do Poder Legislativo
em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo natildeo excedendo a
6 da Receita Corrente Liacutequida do Municiacutepio
observado ainda o limite prudencial
Art 20 da Lei
Complementar nordm
1012000 - LRF
91) Gasto Total do Poder Legislativo no Exerciacutecio
A Constituiccedilatildeo Federal em seu Art 29-A e inciso II diz que o total da despesa
do Poder Legislativo Municipal incluiacutedos os subsiacutedios dos Vereadores e excluiacutedos os gastos
com inativos natildeo poderaacute ultrapassar o percentual de 6 (seis por cento) para Municiacutepios com
populaccedilatildeo entre 100000 (cem mil) e 300000 (trezentos mil) habitantes relativos ao somatoacuterio
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da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
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Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
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e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
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O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
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Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
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Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
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Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
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13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
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CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
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Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
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respeito aos limites de gastos sempre com o objetivo de resguardar a Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul para que a mesma natildeo incorra em ilegalidades
Limite Fundamentaccedilatildeo Legal
Gasto total do Legislativo de no maacuteximo 6 do
somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias
previstas no sect 5deg do Artigo 153 e nos Artigos 158
e 159 da Constituiccedilatildeo Federal efetivamente
realizada pelo Municiacutepio no exerciacutecio anterior
Art 29-A inc II da
Constituiccedilatildeo Federal
com redaccedilatildeo dada pela
EC nordm 582009
Gastos com folha de pagamento inclusive com o
subsiacutedio dos Vereadores natildeo superiores a 70 da
Receita da Cacircmara
Art 29-A sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal
Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
de no maacuteximo 5 da Receita do Municiacutepio
Art 29 inc VII da
Constituiccedilatildeo Federal
Remuneraccedilatildeo dos Vereadores de no maacuteximo 50
daquela estabelecida para os Deputados
Estaduais
Art 29 inc VI aliacutenea d
da Constituiccedilatildeo Federal
Despesa total com pessoal do Poder Legislativo
em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo natildeo excedendo a
6 da Receita Corrente Liacutequida do Municiacutepio
observado ainda o limite prudencial
Art 20 da Lei
Complementar nordm
1012000 - LRF
91) Gasto Total do Poder Legislativo no Exerciacutecio
A Constituiccedilatildeo Federal em seu Art 29-A e inciso II diz que o total da despesa
do Poder Legislativo Municipal incluiacutedos os subsiacutedios dos Vereadores e excluiacutedos os gastos
com inativos natildeo poderaacute ultrapassar o percentual de 6 (seis por cento) para Municiacutepios com
populaccedilatildeo entre 100000 (cem mil) e 300000 (trezentos mil) habitantes relativos ao somatoacuterio
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da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
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Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
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e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
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O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
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Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
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Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
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Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
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13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
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CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
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da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153 e nos arts 158 e 159
efetivamente realizado no exerciacutecio anterior
Conforme entendimento do Tribunal de Contas do Estado a base de caacutelculo a
que se refere o Art 29-A da Constituiccedilatildeo Federal eacute formada pelas seguintes receitas FPM (art
159 da Constituiccedilatildeo Federal) IRRF (art 158 I da CF) ITR (art 158 II da CF) IPI-
Exportaccedilatildeo (art 159 II da CF) IOF-ouro (art 153 sect5ordm II da CF) ICMS (art 158 IV da CF)
IPVA (art 158 III da CF) Lei Complementar nordm 8796 (art 31 sect1ordm II) IPTU ITBI ISS taxas
e contribuiccedilotildees de melhoria COSIP (art 149-A da CF) contribuiccedilotildees previdenciaacuterias dos
servidores exclusivamente e desde que existente regime proacuteprio de previdecircncia instituiacutedo na
forma prevista na Lei nordm 971798 e Diacutevida Ativa Tributaacuteria arrecadada
Abaixo estaacute o demonstrativo com o valor maacuteximo permitido para
as despesas da Cacircmara Municipal no exerciacutecio de 2016
RECEITA DO MUNICIacutePIO EM 2015 VALOR
TRANSFEREcircNCIAS CONSTITUCIONAIS
FPM (IPI + IR) 5427011075
ITR 2638093
IPI-EXPORTACcedilAtildeO 248370912
IOF-OURO 000
ICMS 16012828302
IPVA 1889365323
LEI COMPLEMENTAR Nordm 8796 66997129
RECEITAS TRIBUTAacuteRIAS
IPTU 1908271194
ITBI 1046217810
ISS 3334396107
TAXAS 1283306856
CONTRIBUICcedilAtildeO DE MELHORIA 54268394
IRRF (Sobre Renda e Proventos do Trabalho) 1512940609
DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016
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Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
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e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
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O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
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Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
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Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
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Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados extraiacutedos do site da PMJS
Conforme demonstrado na tabela acima a despesa maacutexima permitida para a
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no exerciacutecio de 2016 excluindo-se os gastos com inativos
seria de R$ 2157937861
As dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias destinadas ao Poder Legislativo pela Lei
Orccedilamentaacuteria Anual foram de R$ 1400000000 sendo que as despesas empenhadas pela
Cacircmara foram de R$ 885325592
O graacutefico abaixo pode demonstrar a situaccedilatildeo orccedilamentaacuteria da Cacircmara Municipal
no exerciacutecio de 2016
As dotaccedilotildees destinadas agrave Cacircmara Municipal totalizaram R$ 1400000000 ou
seja 389 do somatoacuterio da receita tributaacuteria e das transferecircncias previstas no sect 5o do art 153
COSIP 709414874
RECEITA DA DIacuteVIDA ATIVA TRIBUTAacuteRIA 526166090
MULTAS E JUROS DA DIacuteVIDA ATIVA 232969671
CONTRIBUICcedilOtildeES PREVIDENCIAacuteRIAS DOS SERVIDORES AO RPPS 1710468581
TOTAL 35965631020
LIMITE PARA DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO PARA O EXERCIacuteCIO DE 2016 (6) 2157937861
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e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
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O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
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Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
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Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
e nos arts 158 e 159 efetivamente realizado no exerciacutecio anterior valor este que jaacute fica abaixo
do limite maacuteximo permitido com o gasto total do Poder Legislativo no Exerciacutecio de 2016 que
eacute de 6 sendo que as despesas empenhadas pela mesma importaram em R$ 885325592 ou
seja o percentual da despesa realizada pela Cacircmara resultou em 246 ficando abaixo
portanto do limite permitido
92) Gastos com folha de pagamento inclusive com o subsiacutedio dos Vereadores
O Art 29-A sect1 da Constituiccedilatildeo Federal diz que a Cacircmara Municipal natildeo
gastaraacute mais de 70 de sua receita com folha de pagamento inclusive o gasto com o subsiacutedio
de seus Vereadores
Segundo entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
(Prejulgados 1274 e 1642) considera-se receita o montante das dotaccedilotildees orccedilamentaacuterias fixadas
para a Cacircmara na Lei Orccedilamentaacuteria Anual e quanto agrave folha de pagamento esta deveraacute abranger
exclusivamente gastos com os vencimentos e subsiacutedios de seus servidores e Vereadores com
os descontos legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria e
outros) dela se excluindo os valores pagos diretamente pela Cacircmara como por exemplo a
parte das contribuiccedilotildees previdenciaacuteria e assistencial e o PASEP os gastos com inativos e as
despesas com serviccedilos de terceiros
Observa-se abaixo que a despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo
atingiu um percentual de 3825 cumprindo-se o disposto no sect1ordm do Art 29-A da Constituiccedilatildeo
Federal
93) Despesa com a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores
DA DESPESA
COM FOLHA DE
PAGAMENTO
3825
VALOR DAS DOTACcedilOtildeES DA CAcircMARA
APOacuteS AS ANULACcedilOtildeES REDUCcedilOtildeES
SUPLEMENTACcedilOtildeES OCORRIDAS EM
2016
DESPESA COM FOLHA DE
PAGAMENTO EM 2016
1400000000 535445093
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O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
O Art 29-A inciso VII da Constituiccedilatildeo Federal determina que a despesa com a
remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo ultrapasse o montante de 5 da Receita do Municiacutepio
Conforme demonstra-se abaixo a remuneraccedilatildeo total dos Vereadores importou
em R$ 159724044 representando 024 da receita arrecadada do Municiacutepio em 2016
Exceto Receitas Intra Orccedilamentaacuterias
Dados extraiacutedos do site da PMJS
94) Subsiacutedio dos Vereadores
Por determinaccedilatildeo do Art 29 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal a remuneraccedilatildeo
maacutexima dos Vereadores seraacute estabelecida em funccedilatildeo do nuacutemero de habitantes de cada
Municiacutepio podendo variar entre 20 e 75 daquela estabelecida para os Deputados Estaduais
No caso de Jaraguaacute do Sul a remuneraccedilatildeo dos Vereadores natildeo pode exceder agrave
50 do subsiacutedio dos Deputados Estaduais tendo como base a populaccedilatildeo estimada em 2016 de
167300 habitantes (dados extraiacutedos do site do IBGE em Mar17 disponiacutevel em
httpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420890ampsearch=santa-
catarina|jaragua-do-sul) Ao final do exerciacutecio de 2016 a remuneraccedilatildeo mensal do Vereador
paga pela Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul representava 3707 do subsiacutedio mensal do
Deputado Estadual conforme demonstrado a seguir
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95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
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Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
95) Despesa Total com Pessoal do Poder Legislativo
O Art 20 de Lei Complementar ndeg 1012000 determina que a despesa total com
pessoal das Cacircmaras Municipais em cada periacuteodo de apuraccedilatildeo incluiacutedo o Tribunal de Contas
do Municiacutepio quando houver natildeo poderaacute exceder a 6 (seis por cento) da Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Ao final do exerciacutecio de 2016 a despesa com pessoal da Cacircmara Municipal de
Jaraguaacute do Sul manteve os gastos com pessoal abaixo do limite fixado pelo Art 20 inciso III
aliacutenea lsquoarsquo da Lei de Responsabilidade Fiscal cumprindo-se tal dispositivo
Conforme demonstrado no graacutefico abaixo a despesa com pessoal da Cacircmara
Municipal de Jaraguaacute do Sul teve a seguinte representatividade em relaccedilatildeo agrave Receita Corrente
Liacutequida do Municiacutepio
Subsiacutedio acrescido ao auxiacutelio moradia conforme Prejulgado nordm 1153 do TCESC
Fonte Certidatildeo ALESC
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
VEREADOR
Janeiro agrave Dezembro 2969998 1100851 3707
PERIacuteODO
(EXERCIacuteCIO 2016)
REMUNERACcedilAtildeO MENSAL DO
DEPUTADO ESTADUAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
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101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Dados fornecidos pela PMJS
A despesa total com pessoal do Poder Legislativo atingiu um percentual de
107 ou seja foi gasto com pessoal o montante de R$ 648625198 cumprindo-se o disposto
no art 20 da Lei Complementar nordm 1012000
10) ANAacuteLISE DA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA E FINANCEIRA
Em 2016 a Cacircmara Municipal contava com um Programa de Governo conforme
estabelecido na Lei Nordm 67852013 que Dispotildee e Aprova o Plano Plurianual de Governo do
Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o Quadriecircnio 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias
O Programa 0100 ndash Gestatildeo e Modernizaccedilatildeo do Poder Legislativo tem como
objetivo basicamente a concretizaccedilatildeo da execuccedilatildeo das atividades administrativas legislativas
e fiscalizatoacuterias da Cacircmara bem como a ampliaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo da sua estrutura fiacutesica
O valor total previsto no PPA foi de R$ 6500000000
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
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13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
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CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
101) Fixaccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
O Orccedilamento do Municiacutepio de Jaraguaacute do Sul para o exerciacutecio financeiro do
ano de 2016 foi aprovado conforme a Lei 71612015 A fixaccedilatildeo da despesa orccedilamentaacuteria da
Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul para o mesmo periacuteodo foi de R$ 1400000000 No
decorrer do exerciacutecio foi realizada uma abertura de creacutedito para reforccedilo de dotaccedilatildeo insuficiente
mas a mesma se deu pela reduccedilatildeo de dotaccedilatildeo proacutepria da Cacircmara Municipal como podemos ver
abaixo
Despesa Orccedilamentaacuteria Fixada para o Exerciacutecio R$ 1400000000
Anulaccedilotildees Reduccedilotildees de Dotaccedilotildees Ocorridas no periacuteodo R$ 500000000
Creacuteditos Suplementares Abertos (Anulaccedilatildeo de Dotaccedilatildeo Proacutepria) R$ 500000000
Orccedilamento Atualizado para o Exerciacutecio R$ 1400000000
102) Metas Fiacutesicas e Financeiras
Ao analisar as informaccedilotildees constantes na Lei Nordm 70572015 que trata da Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) para o Exerciacutecio de 2016 observamos que a tabela informada
no Relatoacuterio de Gestatildeo do Titular de Unidade Gestora no que diz respeito agraves accedilotildees planejadas
x executadas continham valores equivocados na Execuccedilatildeo das Accedilotildees 2002 e 2005 conforme
segue
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos170 84 4941
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados70 53 7571
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
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103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
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Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
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Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Tais informaccedilotildees natildeo resultaram num impacto relevante mas
consequentemente alteraram o percentual da meta fiacutesica executada o que foi corrigido na
tabela mais abaixo
Como podemos observar adiante nem todas as accedilotildees previstas foram totalmente
executadas
As accedilotildees de cunho meramente administrativas foram executadas em sua
integralidade ainda que os valores executados tenham sido inferiores ao previsto
Por outro lado em virtude da queda de arrecadaccedilatildeo do Municiacutepio e devido ao
cenaacuterio econocircmico atual no qual o paiacutes vem atravessando por uma crise econocircmica optou-se
por ldquodevolverrdquo ao Poder Executivo parte dos valores fixados para accedilotildees de maior prioridade
para o Municiacutepio
Desta forma entendemos que o natildeo comprometimento dos valores fixados natildeo
significaram falta de planejamento mas uma reduccedilatildeo de gastos necessaacuteria em favor da
Administraccedilatildeo Municipal
De qualquer forma observamos abaixo a tabela ldquocorrigidardquo demonstrando de
forma clara as metas fiacutesicas e financeiras da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul sendo
possiacutevel avaliar os resultados obtidos ao final do exerciacutecio de 2016
Meta Fiacutesica
Prevista
para o
Exerciacutecio
(Para Cada
Accedilatildeo)
Quantidade
Executada
no Exerciacutecio
(Em Cada
Accedilatildeo)
da Meta
Fiacutesica
Executada
em
Relaccedilatildeo a
Prevista
Valor Fixado
para a
Consecuccedilatildeo da
Accedilatildeo no
Exerciacutecio (LOA
e Creacuteditos
Adicionais)
Valor
Executado no
Exerciacutecio
(Empenhado)
(R$)
Executado
em Relaccedilatildeo
ao Fixado
1001Implantaccedilatildeo da Nova Sede da
CMJS
Sede
Implantada50 068 136 250000000 1700000 068
2001Manutenccedilatildeo das Atividades
Administrativas
Atividade
Mantida1 1 10000 131000000 83868282 6402
2002 Manutenccedilatildeo PatrimonialBens
Mantidos160 84 5250 20000000 10400043 5200
2003 Aquisiccedilatildeo de Bens PermantesBens
Adquiridos350 133 3800 40000000 24989236 6247
2004Manut das Ativ de Divulg Instit
e Accedilotildees Educativas
Atividade
Mantida1 1 10000 110000000 72084399 6553
2005Pagamento de Servidores e
Encargos
Servidores
Remunerados65 53 8154 598000000 474636045 7937
2006Pagamento de Vereadores e
Encargos
Vereadores
Remunerados11 11 10000 225000000 194558647 8647
2007Pagamento de Aposentadorias e
Encargos
Aposendo
Remunerado1 1 10000 21000000 20059264 9552
0001 Contribuiccedilotildees agrave EntidadesEntidades
Conveniadas4 1 2500 5000000 3029676 6059
1400000000 885325592 6324
PLANEJADO X EXECUTADO (METAS FIacuteSICAS E FINANCEIRAS)
Codigo
da
Accedilatildeo
Descriccedilatildeo da AccedilatildeoProduto Final
da Accedilatildeo
EXECUCcedilAtildeO FIacuteSICA EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
VALOR TOTAL
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
103) Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
No periacuteodo compreendido entre os meses de janeiro a dezembro de 2016 a
despesa empenhada jaacute descontando as anulaccedilotildees relativas a empenhos emitidos incorretamente
ou despesas com valores estimados a maior resultou em R$ 885325592 enquanto as despesas
liquidadas importaram em R$ 860168842 jaacute as despesas pagas totalizaram R$ 857918458
Para a cobertura das despesas os repasses de recursos financeiros realizados pela
Prefeitura Municipal agrave Cacircmara ateacute o teacutermino do exerciacutecio totalizaram R$ 1400000000
Despesa Empenhada no Exerciacutecio R$ 923573175
Despesa Empenhada Anulada (anulaccedilotildees de empenhos no periacuteodo) R$ 38247583
Despesa Empenhada excluindo-se as Anulaccedilotildees R$ 885325592
Despesa Liquidada no Exerciacutecio R$ 860168842
Despesa Liquidada Paga no Exerciacutecio R$ 857918458
Despesa Empenhada Natildeo Liquidada no Exerciacutecio (Restos a Pagar natildeo Processados) R$ 25156750
Despesa Liquidada a Pagar (Restos a Pagar Processados) R$ 2250384
Os restos a pagar natildeo processados no valor de R$ 25156750 referem-se agrave empenhos
emitidos mas que ainda dependem da liquidaccedilatildeo ou seja o objeto ou serviccedilo natildeo foi recebido
ou prestado
Jaacute os restos a pagar processados de R$ 2250384 tratam de produtos ou serviccedilos que jaacute
foram entregues ou prestados restando apenas a fase do seu respectivo pagamento
104) Recursos Financeiros
Em relaccedilatildeo aos recursos financeiros o Poder Executivo repassou o montande de
R$ 1400000000 ao Poder Legislativo
No decorrer do exerciacutecio vaacuterias despesas foram empenhadas e outras deixaram
de acontecer devido ao cenaacuterio econocircmico como jaacute mencionado anteriormente
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
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13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Neste caso conforme o entendimento do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina o saldo financeiro natildeo utilizado deve ser ldquodevolvidordquo ateacute o final do exerciacutecio ou seja
em 31 de dezembro
Desta forma a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul efetuou a devoluccedilatildeo ao
Poder Executivo no montante de R$ 514674408 em recursos financeiros que natildeo foram
utilizados no exerciacutecio de 2016 Ou seja a diferenccedila entre o valor recebido e o utilizado
Abaixo podemos observar a representaccedilatildeo desses valores
105) Saldo Final
Conforme determina o caput do artigo 42 da LRF
ldquoArt 42 - Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos
dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilatildeo de despesa que natildeo possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que
haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (BRASIL Lei Complementar 101 de 4
de maio de 2000)rdquo
Desta forma como ao final do Exerciacutecio de 2016 a Cacircmara Municipal
apresentava restos a pagar bem como algumas obrigaccedilotildees a curto prazo oriundas de retenccedilotildees
de tributos contribuiccedilotildees e consignaccedilotildees efetuadas em folha de pagamento ou prestadores de
serviccedilos manteve um saldo bancaacuterio de R$ 28609552 tendo como finalidade o pagamento
dos compromissos citados acima
Em relaccedilatildeo aos restos a pagar demais obrigaccedilotildees e saldo final a Cacircmara
Municipal apresentou a seguinte situaccedilatildeo ao final do Exerciacutecio
Orccedilamento Fixado para a CMJS 1400000000R$
Repasses Recebidos da PMJS 1400000000R$
Despesas Empenhadas pela CMJS 885325592R$
Recursos Devolvidos agrave PMJS 514674408R$
EXERCIacuteCIO 2016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
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Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
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______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Referente ao saldo de Restos a Pagar Processados de 2015 temos a informar
que os mesmos satildeo provenientes de despesas com a contrataccedilatildeo de serviccedilos de agecircncia
publicitaacuteria sendo que tais serviccedilos foram suspensos devido ao descumprimento de claacuteusula
contratual e o pagamento natildeo pode ser realizado ateacute que a situaccedilatildeo seja regularizada
11) ANAacuteLISE PATRIMONIAL
O Balanccedilo Patrimonial demonstra a posiccedilatildeo patrimonial e financeira da Entidade
puacuteblica
Em 31 de dezembro de 2016 o Ativo Circulante da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute
do Sul totalizou R$ 30317155 Deste valor R$ 28609552 estatildeo no Disponiacutevel e satildeo referentes
agrave obrigaccedilotildees e encargos que ainda natildeo foram pagos O restante R$ 1707603 representa o
Estoque
O Ativo Natildeo Circulante eacute composto pelos ativos Imobilizado e Intangiacutevel sendo
demonstrado pelo custo de aquisiccedilatildeo ou reavaliaccedilatildeo deduzido da respectiva depreciaccedilatildeo ou
amortizaccedilatildeo Desta forma esta conta apresentou um saldo de R$ 388138016 sendo que houve
um aumento expressivo em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior basicamente pelo fato de que a
Cacircmara recebeu da Prefeitura terrenos para a construccedilatildeo da nova sede cujos valores
totalizaram R$ 164192206
O Passivo Circulante (Financeiro) eacute composto por obrigaccedilotildees presentes da
Entidade e encontra-se com saldo de R$ 3452802
No balanccedilo patrimonial a diferenccedila entre o valor dos ativos e dos passivos
representa o Patrimocircnio Liacutequido que ao final do exerciacutecio resultou em R$ 415002369
Em relaccedilatildeo agrave movimentaccedilatildeo patrimonial e financeira identificada atraveacutes dos
registros contaacutebeis e em comparaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior conclui-se que as variaccedilotildees
Restos a Pagar natildeo Processados de 2016 25156750R$
Restos a Pagar Processados de 2016 2250384R$
Restos a Pagar Processados de 2015 154334R$
Demais Obrigaccedilotildees em Curto Prazo 1048084R$
Valor Total Saldo Bancaacuterio em 31122016 28609552R$
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ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
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13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
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CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
______________________________
Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
ocorridas no ativo e passivo espelham corretamente a variaccedilatildeo positiva observada ou seja um
superaacutevit patrimonial de R$ 178339466
Abaixo podemos observar o demonstrativo da variaccedilatildeo patrimonial ocorrida ao
final do exerciacutecio de 2016
12) DEMONSTRACcedilOtildeES CONTAacuteBEIS
Em relaccedilatildeo agraves Demonstraccedilotildees Contaacutebeis Aplicadas ao Setor Puacuteblico (DCASP)
compostas pelas demonstraccedilotildees previstas na Lei 432064 na NBC T 166 bem como na LC
1012000 temos a dizer que correspondem adequadamente a situaccedilatildeo patrimonial e financeira
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul no Exerciacutecio de 2016
Conta TiacutetuloSaldo em
31122015
Saldo em
31122016
Variaccedilatildeo no
Periacuteodo
1 ATIVO 242654118 418455171 175801053
11 ATIVO CIRCULANTE 7621720 30317155 22695435
111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA 5991215 28609552 22618337
1111 CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL 5991215 28609552 22618337
113 DEMAIS CREacuteDITOS E VALORES A CURTO PRAZO 000 000 000
1131 ADIANTAMENTOS CONCEDIDOS A PESSOAL E A TERCEIROS 000 000 000
115 ESTOQUES 1630505 1707603 77098
1156 ALMOXARIFADO 1630505 1707603 77098
12 ATIVO NAtildeO CIRCULANTE 235032398 388138016 153105618
123 IMOBILIZADO 225165911 378055082 152889171
1231 BENS MOacuteVEIS 85910977 86896877 985900
1232 BENS IMOacuteVEIS 150260329 315512535 165252206
1238 (-) DEPRECIACcedilAtildeO EXAUSTAtildeO E AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADAS -11005395 -24354330 -13348935
124 INTANGIacuteVEL 9866487 10082934 216447
1241 SOFTWARE 9974559 10706095 731536
1248 (-) AMORTIZACcedilAtildeO ACUMULADA -108072 -623161 -515089
2 PASSIVO E PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 242654118 418455171 175801053
21 PASSIVO CIRCULANTE 5991215 3452802 -2538413
211 OBRIGACcedilOtildeES TRABALHISTAS PREVIDENCIAAacuteRIAS E ASSISTENCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
2111 PESSOAL A PAGAR 000 000 000
2112 BENEFIacuteCIOS PREVIDENCIAacuteRIOS A PAGAR 000 000 000
2114 ENCARGOS SOCIAIS A PAGAR 3882186 2250384 -1631802
213 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR A CURTO PRAZO 154334 154334 000
2131 FORNECEDORES E CONTAS A PAGAR NACIONAIS A CURTO PRAZO 154334 154334 000
218 DEMAIS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 1954695 1048084 -906611
2188 VALORES RESTITUIacuteVEIS 1954695 1048084 -906611
2189 OUTRAS OBRIGACcedilOtildeES A CURTO PRAZO 000 000 000
23 PATRIMOcircNIO LIacuteQUIDO 236662903 415002369 178339466
237 RESULTADOS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
2371 SUPERAVITS OU DEFICITS ACUMULADOS 236662903 415002369 178339466
DEMONSTRATIVO DA MOVIMENTACcedilAtildeO PATRIMONIAL NO EXERCIacuteCIO
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13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
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CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
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Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
13) E-SFINGE
Todas as informaccedilotildees relativas ao e-Sfinge Web Desktop e Obras foram
prestadas e encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina
As informaccedilotildees consolidadas e consequentemente os relatoacuterios contaacutebeis
gerados pelo e-Sfinge encontram-se de acordo com os balancetes gerados pelo sistema contaacutebil
da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
14) CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Quanto agraves informaccedilotildees contidas no relatoacuterio constatamos que os dados
apresentados satildeo fidedignos e que a Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul vem cumprindo a
Legislaccedilatildeo vigente em especial ao processamento da despesa e as normas legais quanto aacute
execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e Patrimonial
Durante o exerciacutecio procuramos observar as accedilotildees quanto agrave verificaccedilatildeo dos
procedimentos operacionais e especialmente quanto ao atendimento dos princiacutepios
constitucionais quanto agrave legalidade moralidade impessoalidade e eficiecircncia dos atos de
gestatildeo promovendo o atendimento agraves disposiccedilotildees legais e a eficiecircncia operacional
Conforme exposto no relatoacuterio os valores empenhados e liquidados natildeo
extrapolaram os respectivos creacuteditos orccedilamentaacuterios disponiacuteveis e foi providenciada a devoluccedilatildeo
dos recursos natildeo utilizados
Por fim conclui-se que o Poder Legislativo de uma forma geral atendeu aos
requisitos da gestatildeo fiscal administrando seus gastos e mantendo o equiliacutebrio financeiro bem
como apresentou os percentuais de aplicaccedilatildeo dentro dos limites legais
Diante do exposto esta Controladoria emite PARECER FAVORAacuteVEL quanto
agraves informaccedilotildees prestadas no RELATOacuteRIO DE GESTAtildeO DO TITULAR DE UNIDADE
GESTORA
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
Controladoria
Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
Cargo Presidente
Periacuteodo 19122016 a 31122016
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
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Naiana Sousa Pereira
Controladora Interna
REPUacuteBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ESTADO DE SANTA CATARINA CAcircMARA MUNICIPAL DE JARAGUAacute DO SUL
CERTIFICADO DA CONTROLADORIA
Referecircncia Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de
Gestatildeo
Exerciacutecio 2016
Unidade Gestora Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
Rol dos Responsaacuteveis Ordenadores da Despesa
Este Certificado tem como escopo a avaliaccedilatildeo dos atos de gestatildeo referente ao
Exerciacutecio de 2016 os exames foram efetuados em consonacircncia com as normas e legislaccedilotildees
vigentes e aplicadas ao Setor Puacuteblico
Foram contempladas as seguintes medidas verificaccedilatildeo quanto agrave conformidade
dos atos praticados anaacutelise quanto a legalidade e eficiecircncia dos atos de gestatildeo avaliaccedilatildeo da
gestatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Cacircmara Municipal de Jaraguaacute do Sul
O Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo
foi elaborado com base nos balancetes retirados do sistema e nos trabalhos realizados pela
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Nome Joseacute Ozoacuterio de Avila
Cargo Presidente
Periacuteodo 01012016 a 18122017
Nome Jocimar dos Santos de Lima
Cargo Presidente em Exerciacutecio
Periacuteodo 15032016 a 29032016 03082016 a 17082016 03112016 a 17112016 e 13122016 a 19122016
Nome Amarildo Sarti
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Periacuteodo 19122016 a 31122016
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Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
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Assim fundamentado no Relatoacuterio do Oacutergatildeo de Controle Interno sobre a
Prestaccedilatildeo de Contas de Gestatildeo apresentado e em consequecircncia dos exames realizados
certificamos a REGULARIDADE do mesmo
Jaraguaacute do Sul (SC) 17 de abril de 2017
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Naiana Sousa Pereira
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