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www.derechoycambiosocial.com ISSN: 2224-4131 Depsito legal: 2005-5822 1
Derecho y Cambio Social
REPERCUSSO GERAL NAS HIPTESES DE VIOLAO DE
DIREITOS FUNDAMENTAIS
Felipe Barbosa de Menezes1
Fecha de publicacin: 01/05/2016
Sumrio: Introduo. 1.- Os direitos fundamentais e sua
importncia no ordenamento jurdico. 2.- O instituto da
repercusso geral como mecanismo de filtro recursal. 3.- A
violao de direitos fundamentais como hiptese evidente de
repercusso geral. Consideraes finais. Referncias
bibliogrficas.
Resumo: O presente trabalho tem a finalidade de analisar as
justificativas para que a matria constitucional que envolve
violao de direitos fundamentais seja considerada como de
evidente repercusso geral, a fim de afastar qualquer risco de
obstruo do seguimento, e anlise de mrito, do recurso
extraordinrio no Supremo Tribunal Federal, nestes casos.
Como cedio, os direitos fundamentais assumem um papel de
notvel relevncia no ordenamento jurdico brasileiro. Tendo em
vista suas diversas caractersticas e importncia para a vida do
cidado, devem ser considerados, naturalmente, como de
inquestionvel interesse pblico e relevncia social, jurdica,
poltica ou econmica, dependendo do caso, sendo
indiscutivelmente transcendentes causa individual. A simples
demonstrao de transgresso destes direitos, em sede recurso
extraordinrio, j revelaria a observncia do pressuposto
recursal exigido pela Constituio Federal, sob pena de
1 Mestrando em Direito Processual pela Universidade Federal do Esprito Santo - UFES. Ps
Graduado em Direito Pblico com nfase em Magistrio Superior pela UNISUL/SC. Graduado em
Direito pela Faculdade de Direito de Vitria - FDV. Membro da Comisso de Advogados Pblicos
da OAB - ES. Procurador do Municpio de Cariacica-ES. Advogado e Consultor Jurdico. E-mail:
felipe@menezespinasco.com.br
mailto:felipe@menezespinasco.com.br
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impedimento ao legtimo acesso justia excepcional pelo
cidado.
Palavras-Chave: Direitos fundamentais. Fundamentalidade.
Recurso Extraordinrio. Repercusso Geral. Relevncia social,
jurdica, poltica ou econmica. Clusula Ptrea.
GENERAL REPERCUSSION IN CASES OF
FUNDAMENTAL RIGHTS VIOLATION
Abstract: This study aims to analyze the justifications for the
constitutional matters involving violation of fundamental rights
is considered a clear overall effect, in order to avoid any risk of
obstruction of follow-up and analysis of merit, the extraordinary
appeal in the Supreme Federal Court in these cases. How musty,
fundamental rights assume a role of considerable importance in
the Brazilian legal system. Given their different characteristics
and importance to the life of the citizen, should be considered,
of course, as unquestionable public interest and social, legal,
political or economic relevance, depending on the case being
arguably transcendent to the individual concerned. A simple
demonstration of transgression of these rights, in extraordinary
appeal, already reveal the appellate presumption of compliance
required by the Federal Constitution, under penalty of
impediment to access to exceptional justice.
Keywords: Fundamental rights. Fundamentality. Extraordinary
Appeal. General repercussion. Social, legal, political or
economic relevance. Fundamental clause.
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INTRODUO
O acesso justia garantia do cidado contra os arbtrios do Estado e de
outros particulares, sendo de notvel relevncia no Estado Democrtico de
Direito. Com mais razo, ainda, esse acesso ao provimento jurisdicional
deve ser tambm estendido oportunidade de discusso de questes
constitucionais, notavelmente quando a matria envolve direitos e garantias
fundamentais.
Neste contexto, no difcil nos depararmos, no cotidiano forense,
com decises da Corte Suprema que inadmitem o processamento de
recurso extraordinrio com base na "inobservncia" do requisito da
repercusso geral, mesmo nos casos em que a lide envolve flagrante
violao de direito fundamental previsto na Carta Constitucional.
O alto grau de relevncia dos direitos fundamentais, haja vista todas as
suas caractersticas e finalidades, no pode ser ignorado ou no
considerado, naturalmente, como de inquestionvel interesse pblico e
relevncia social, jurdica, poltica ou econmica. A repercusso geral,
nestes casos, evidente.
Buscaremos identificar, portanto, no presente trabalho, as
justificativas para que a matria constitucional que envolve direitos e
garantias fundamentais seja, de plano, considerada como de repercusso
geral, a fim de no obstar o seguimento e julgamento meritrio do recurso
extraordinrio no Supremo Tribunal Federal.
Assim, trabalharemos com os conceitos, classificao, caractersticas e
importncia dos direitos fundamentais, para ao final, aps abordar o
instituto da repercusso geral e a ideia de transcendncia, demonstrar a
evidente verificao do pressuposto recursal nos casos de violao desses
direitos constitucionais do homem.
1. OS DIREITOS FUNDAMENTAIS E SUA IMPORTNCIA NO
ORDENAMENTO JURDICO
1.1 Conceito, caractersticas e classificao dos direitos fundamentais
Em linhas gerais, especialmente considerando uma conceituao
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clssica, os chamados direitos fundamentais podem ser vistos como
instrumentos de proteo do cidado diante da atuao do Estado.
Situados topograficamente j no Ttulo II da Constituio da
Repblica de 1988, alm de espalhados por toda Carta Poltica de forma
explcita ou implcita, apresentam-se, sem sombra de dvida, como direitos
constitucionais de notvel relevncia.
Segundo o Jos Afonso da Silva (2013, p.180), os direitos
fundamentais do homem2 so
(...) no nvel do direito positivo, aquelas prerrogativas e
instituies que ele concretiza em garantias de uma convivncia
digna, livre e igual de todas as pessoas. No qualificativo
fundamentais acha-se a indicao de que se trata de situaes
jurdicas sem as quais a pessoa humana no se realiza, no
convive e, s vezes, nem mesmo sobrevive; fundamentais do
homem no sentido de que todos, por igual, devem ser, no
apenas formalmente reconhecidos, mas concreta e
materialmente efetivados. (...) com esse contedo que a
expresso direitos fundamentais encabea o Ttulo II da
Constituio, que se completa, como direitos fundamentais da
pessoa humana, expressamente, no art. 17.
Os direitos fundamentais, nas palavras de Ingo Wolfgang Sarlet
(2012, p. 269), so definidos como
todas as posies jurdicas concernentes s pessoas (naturais ou
jurdicas, consideradas na perspectiva individual ou
transindividual) que, do ponto de vista do direito constitucional
positivo, foram, expressa ou implicitamente integradas
Constituio e retiradas da esfera de disponibilidade dos poderes
constitudos, bem como todas as posies jurdicas que, por seu
contedo e significado, possam lhes ser equiparadas, tendo, ou
no, assento na Constituio formal.
So, portanto, conquistas do homem relacionadas garantia de
convivncia digna e igualitria entre as pessoas, alm de proteo contra a
atuao estatal, devidamente reconhecidos e positivados no ordenamento
jurdico constitucional de determinado Estado (SARLET, 2012, p. 249) e
considerados, inclusive, como clusulas ptreas pela Suprema Corte do
2 O emrito doutrinador considera tal expresso como a mais adequada ao estudo do instituto,
tendo em vista a dificuldade de definio de um conceito sinttico e preciso, notadamente em
razo da natural ampliao e modificao dos direitos fundamentais ao longo da histria e do
emprego, pela doutrina, de vrias expresses com a finalidade de designar o instituto, como
direitos naturais, direitos humanos, direitos do homem, direitos individuais, direitos pblicos
subjetivos, liberdades fundamentais, liberdades pblicas e direitos fundamentais do homem.
(2013, p.177)
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pas3.
Embora exista certa divergncia doutrinria acerca das caractersticas
dos direitos fundamentais, especialmente no que tange nomenclatura
empregada e quantidade de caractersticas especficas, certo que so as
suas particularidades que vo fornecer o regime jurdico dos direitos
fundamentais (ROTHENBURG, 1999, p. 55).
De qualquer maneira, em linhas gerais, podemos apontar com
caractersticas bsicas dos direitos fundamentais a fundamentalidade, a
universalidade, o carter inalienvel, indivisvel e imprescritvel, a
historicidade, a positividade e constitucionalidade, a dimenso
transindividual, a aplicabilidade imediata (art. 5 1 da CF/1988)4, a
restringibilidade excepcional, a eficcia horizontal e a proibio do
retrocesso5.
Alexandre de Moraes (2014, p. 33), ao tratar dos destinatrios da
proteo conferida pelos direitos fundamentais, afirma que o regime
jurdico das liberdades pblicas protege tanto as pessoas naturais,
brasil
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