REPÚBLICA DE CABO VERDE Ministério das Finanças ?amento RELATORIO... · Relatório Orçamento do

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  • REPBLICA DE CABO VERDE

    ________________________________

    Ministrio das Finanas

    PROPOSTA DE

    ORAMENTO DO ESTADO

    PARA 2017

    RELATRIO

    OUTUBRO 2016

  • Relatrio Oramento do Estado 2017

    Pgina 2 de 145

  • Relatrio Oramento do Estado 2017

    Pgina 3 de 145

    Lista De Abreviaturas

    ADEI

    BAD

    Agncia para o Desenvolvimento Empresarial e Inovao

    Banco Africano de Desenvolvimento

    BADEA Banco rabe de Desenvolvimento Econmico Africano

    BCE Banco Central Europeu

    BCV Banco de Cabo Verde

    BM Banco Mundial

    BOJ Bank of Japan

    CVE Escudos Cabo-verdianos

    DA Direo das Alfandegas

    DCI Direo das Contribuies e Impostos

    DECRP Documento de Estratgia de Crescimento e Reduo da Pobreza

    DGPOG Direo Geral Planeamento, Oramento e Gesto

    DGT Direo Geral do Tesouro

    DGTR Direo Geral Transporte Rodovirio

    DIT Direo do Servio de Inspeo e Tributao e Cobrana

    DUC Documento nico de Cobrana

    EU Unio Europeia

    EUA

    FA

    Estados Unidos da Amrica

    Fundo do Ambiente

    FAO Food and Agriculture Organization

    FAREEV Fundo de Apoio a Reconstruo dos Estragos da Erupo Vulcnica

    FED Federal Reserve

    FEEF Fundo Europeu de Estabilizao Financeira

    FICASE Fundao Cabo-verdiana de Aco Social Escolar

    FMI Fundo Monetrio Internacional

    FMR Fundo de Manuteno Rodoviria

    FSA Fundo e Servios Autnomos

    FSST Fundo de Sustentabilidade Social para Turismo

    ICE Imposto sobre o Consumo Especial

    IDE Investimento Direto Estrangeiro

    IHPC ndice Harmonizado de Preos ao Consumidor

    INE Instituto Nacional de Estatsticas

    INPS Instituto Nacional de Previdncia Social

    IR Imposto sobre Rendimento

    IRPC Imposto sobre Rendimento de Pessoas Coletivas

    IRPS Imposto sobre Rendimento de Pessoas Singulares

    IUR Imposto nico sobre o Rendimento

    IVA

    MCA

    Imposto sobre o Valor Acrescentado

    Millennium Challenge Account

  • Relatrio Oramento do Estado 2017

    Pgina 4 de 145

    MEE Mecanismo Europeu de Estabilidade

    MF Ministrio das Finanas

    OF Oramento de Funcionamento

    OFID OPEC Fund for International Development

    OI Oramento de Investimento

    OMC Organizao Mundial do Comrcio

    OTNS Obrigaes do Tesouro Nova Srie

    PCCS Plano de Cargos, Carreiras e Salrios

    PEDS Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel

    PIB Produto Interno Bruto

    PIP Programa de Investimento Pblico

    PME Pequenas e Mdias Empresas

    QDMP Quadro de Despesas a Mdio Prazo

    QEMP Quadro de Endividamento a Mdio Prazo

    QOMP Quadro Oramental de Mdio Prazo

    TCE Titulo de Comrcio Externo

    TEU Tributo Especial Unificado

    USD United States Dollars

    ZE Zona Euro

  • Relatrio Oramento do Estado 2017

    Pgina 5 de 145

    NDICE

    I. ECONOMIA CABOVERDIANA E FINANAS PBLICAS:

    EVOLUO RECENTE ................................................................................. 10

    1.1. Enquadramento Macroeconmico Primeiro Semestre 2016 .......... 10

    1.1.1. Contexto Internacional ................................................................................... 10

    1.1.2. Economia Cabo-verdiana................................................................................ 20

    1.1.2.1. Crescimento Econmico ................................................................................ 20

    1.1.2.2. Inflao ................................................................................................................. 21

    1.1.2.3. Sector Monetrio e Cambial ......................................................................... 22

    1.1.2.4. Sector Externo .................................................................................................. 23

    1.1.3. Anlise Global das Finanas Pblicas - Primeiro Semestre 2016 ....... 24

    1.2. Finanas Pblicas em 2016 ............................................................................. 27

    1.2.1. Anlise Global - Projeo da Execuo 2016 ........................................... 27

    1.2.2. Anlise das Receitas ......................................................................................... 28

    1.2.3. Benefcios Fiscais concedidos (trinio 2013 a 2015).............................. 29

    1.2.4. Anlise das Despesas ....................................................................................... 35

    1.2.5. Programa de Investimento Pblico e Ativos No Financeiros............ 37

    1.2.6. Financiamento .................................................................................................... 38

    1.2.7. Dvida Pblica ..................................................................................................... 38

    1.2.7.1. Dvida Interna..................................................................................................... 40

    1.2.7.2. Dvida Externa ................................................................................................... 41

    II. PERSPETIVAS PARA 2017 ............................................................................. 42

    2.1. Enquadramento Macroeconmico .............................................................. 42

    2.1.1. Enquadramento Internacional ....................................................................... 42

    2.1.2. Perspetivas Econmicas Nacionais - 2016 e 2017 .................................. 43

    2.1.2.1. Crescimento Econmico ................................................................................ 43

    2.1.2.2. Inflao ................................................................................................................. 45

    2.1.2.3. Sector Monetrio e Cambial ......................................................................... 45

    2.1.2.4. Sector Externo .................................................................................................. 46

    2.2. Polticas Oramentais para 2017.................................................................. 47

    2.2.1. Polticas Fiscal..................................................................................................... 48

    2.2.1.1. Polticas/Medidas Tributrias ......................................................................... 49

    2.2.1.2. Polticas/Medidas Reforo Institucional...................................................... 51

    2.2.2. Polticas e Medidas de Crescimento Econmico .................................... 53

    2.2.2.1. Turismo - Pilar Central da Economia Cabo-Verdiana ........................... 53

    2.2.2.2. Transportes ao Servio do Desenvolvimento ......................................... 55

    2.2.2.3. Financiamento da Economia .......................................................................... 58

    2.2.2.4. Segurana e Justia ........................................................................................... 60

    2.2.2.5. Incluso Social e Regional ............................................................................... 61

    2.2.2.5.1. Reforo do ensino bsico e alargamento da escolaridade bsica

    obrigatria para o oitavo ano ....................................................................... 61

    2.2.2.5.2. Promoo da Incluso Social e Combate Pobreza .............................. 62

    2.2.2.5.3. Incluso Regional e Aprofundamento da Descentralizao ................. 63

    2.2.3. Poltica de Consolidao Oramental ........................................................ 67

    2.2.3.1. Medidas de Consolidao das Finanas Pblicas ..................................... 68

    2.2.3.2. Qualidade da Despesa Pblica ...................................................................... 70

    2.2.3.3. Poltica e Programa de Investimento Pblico ........................................... 72

    2.2.3.4. Poltica da Dvida Pblica ................................................................................ 73

    2.2.4. Poltica de Recursos Humanos ..................................................................... 77

  • Relatrio Oramento do Estado 2017

    Pgina 6 de 145

    2.2.4.1. Perspetiva Organizacional para a Modernizao ..................................... 78

    2.2.4.1.1. Pressupostos para a implementao ........................................................... 79

    2.2.4.1.2. Eixos de atuao ............................................................................................... 79

    2.2.4.2. Implementao dos PCCS at 2019 ............................................................ 81

    2.3. Finanas Pblicas em 2017 ............................................................................. 83

    2.3.1. Anlise Global .................................................................................................... 83

    2.3.2. Receitas do Estado ........................................................................................... 87

    2.3.2.1. Receitas previstas para 2017 ......................................................................... 87

    2.3.2.1.1. Receitas fiscais ................................................................................................... 87

    2.3.2.1.1.1. Impostos nico sobre Rendimentos .......................................................... 88

    2.3.2.1.1.2. Impostos sobre Bens e Servios .................................................................. 89

    2.3.2.1.1.3. Imposto sobre transaes internacionais .................................................. 90

    2.3.2.