Resolução Normativa da Aneel.Resolução Normativa da Aneel.

Manoel Lustosa Martins Neto.Manoel Lustosa Martins Neto.Engenheiro Agrônomo –UFPr.Engenheiro Agrônomo –UFPr.

Presidente da Associação Catarinense de Criadores de Presidente da Associação Catarinense de Criadores de Charolês.Charolês.

Presidente da Associação Paranaense de Criadores de Presidente da Associação Paranaense de Criadores de Charolês.Charolês.

HISTÓRICO.HISTÓRICO.

• Desde a chegada da eletricidade ao Desde a chegada da eletricidade ao Brasil,no século XIX,milhares de pequenas Brasil,no século XIX,milhares de pequenas usinas foram instaladas,principalmente usinas foram instaladas,principalmente nas regiões pouco habitadas que as nas regiões pouco habitadas que as distribuidoras não se interessavam em distribuidoras não se interessavam em atender,pois não eram tão lucrativas atender,pois não eram tão lucrativas quanto as cidades.quanto as cidades.

Os PioneirosOs Pioneiros

• Sem dúvida,pioneiros dignos de Sem dúvida,pioneiros dignos de reconhecimento,pecuaristas e reconhecimento,pecuaristas e agricultores,industriais da madeira,do agricultores,industriais da madeira,do papel,da celulose,da agroindústria e de papel,da celulose,da agroindústria e de outros ramos que naquela outros ramos que naquela época,compraram areas de terra,então época,compraram areas de terra,então desvalorizadas,para aproveitar corredeiras desvalorizadas,para aproveitar corredeiras e quedas d’àgua para transformar em luz e quedas d’àgua para transformar em luz e força motriz aquela nova energia.e força motriz aquela nova energia.

O esquecimento.O esquecimento.

• Ocorre que,com o crescimento da Ocorre que,com o crescimento da economia nas cidades do interior,as economia nas cidades do interior,as distribuidoras avançavam sobre esse novo distribuidoras avançavam sobre esse novo e crescente mercado.Assim em poucos e crescente mercado.Assim em poucos anos,suas redes tornaram obsoletasanos,suas redes tornaram obsoletas

A instalação de indústrias no A instalação de indústrias no interior.interior.

• Mesmo assim ,não se pode esquecer,que Mesmo assim ,não se pode esquecer,que acionando máquinas e motores,estas acionando máquinas e motores,estas usinas fizeram com que milhares de usinas fizeram com que milhares de fábricas fossem instaladas no interior dp fábricas fossem instaladas no interior dp país,levando o progresso,o emprego, a país,levando o progresso,o emprego, a educação e a própria civilização mesmo educação e a própria civilização mesmo aos rincões mais isolados na época.aos rincões mais isolados na época.

LegislaçãoLegislação

• Com a edição do Decreto 24.693 de 10 de Com a edição do Decreto 24.693 de 10 de julho de 1934 por Getúlio Vargas,ficou julho de 1934 por Getúlio Vargas,ficou estabelecido que caso existissem outros estabelecido que caso existissem outros interessados,os proprietários das terras interessados,os proprietários das terras teriam a preferência assegurada,caso teriam a preferência assegurada,caso quisessem instalar uma pequena quisessem instalar uma pequena hidroelétrica.hidroelétrica.

• Em 1998,a própria ANEEL,ao regulamentar Em 1998,a própria ANEEL,ao regulamentar a forma como seria selecionado o a forma como seria selecionado o empreendedor que deveria obter a empreendedor que deveria obter a autorização de uma pequena autorização de uma pequena hidroelétrica,caso existisse mais de um hidroelétrica,caso existisse mais de um interessado em sua exploração,editou a interessado em sua exploração,editou a resolução de número 395,que esta em resolução de número 395,que esta em vigor,determinando:vigor,determinando:

• Art.18.Decorrido o prazo previsto no artigo Art.18.Decorrido o prazo previsto no artigo 17 desta Resolução,e existindo além do 17 desta Resolução,e existindo além do primeiro requerente,outros primeiro requerente,outros interessados,no aproveitamento,com interessados,no aproveitamento,com projetos em condições de ser aprovados,a projetos em condições de ser aprovados,a ANEEL,visando aumentar o número de ANEEL,visando aumentar o número de agentes produtores de energia elétrica e agentes produtores de energia elétrica e assegurar maior competitividade para a assegurar maior competitividade para a outorga de autorização,utilizará os outorga de autorização,utilizará os seguintes critérios de seleção,pela ordem:seguintes critérios de seleção,pela ordem:

• I-aquele que possuir participação I-aquele que possuir participação percentual na produção de energia elétrica percentual na produção de energia elétrica do sistema interligado inferior a 1% (um do sistema interligado inferior a 1% (um por cento);por cento);

• II -II -aquele que não seja agente distribuidoraquele que não seja agente distribuidor de energia elétrica na area de concessão de energia elétrica na area de concessão ou sub-concessão na qual esteja ou sub-concessão na qual esteja localizado o aproveitamento hidrelétrico localizado o aproveitamento hidrelétrico objeto da autorização;objeto da autorização;

• III-aquele que for proprietário ou detiver direito III-aquele que for proprietário ou detiver direito de livre dispor da maior area atingida,pelode livre dispor da maior area atingida,pelo aproveitamento da questão com base em aproveitamento da questão com base em documentação de cartório de registro de documentação de cartório de registro de imóveis;imóveis;

• IV- aquele que possuir parcticipação na IV- aquele que possuir parcticipação na comercialização de energia elétrica no território comercialização de energia elétrica no território nacional nacional inferior ao volume de 300 GW/ano.inferior ao volume de 300 GW/ano.

Os riscos da eliminação do critério Os riscos da eliminação do critério das terras.das terras.

• Devido a resolução atual,antes de investir Devido a resolução atual,antes de investir em estudos e projetos,os interessados são em estudos e projetos,os interessados são levados a entrar entendimentos com os levados a entrar entendimentos com os proprietários das terras ou das pequenas proprietários das terras ou das pequenas centrais existentes nas regiões onde centrais existentes nas regiões onde pioneiros da eletricidade e da indústria pioneiros da eletricidade e da indústria papeleira da madeira e outras se papeleira da madeira e outras se instalaram há várias décadas.instalaram há várias décadas.

• Uma orientação útil e sábia,que transmite Uma orientação útil e sábia,que transmite aos empreendedores do setor elétrico a aos empreendedores do setor elétrico a preocupação de obedecer,ao princípio preocupação de obedecer,ao princípio constitucional da inviolabilidade dos constitucional da inviolabilidade dos direitos e da propriedade privada,mesmo direitos e da propriedade privada,mesmo no caso estar se projetando o no caso estar se projetando o aproveitamento de bem público.aproveitamento de bem público.

• Uma orientação que aproxima Uma orientação que aproxima proprietários e os proprietários e os desenvolvedores,estabelecendo um clima desenvolvedores,estabelecendo um clima de respeito, confiança e cooperação.de respeito, confiança e cooperação.

• Essa atual preferência que premiam os Essa atual preferência que premiam os proprietários foi estabelecida há 10 proprietários foi estabelecida há 10 anos,pelas leis e Resoluções que anos,pelas leis e Resoluções que alteraram,a configuração do setor alteraram,a configuração do setor elétrico,acabando com o monopólio estatal elétrico,acabando com o monopólio estatal e permitindo investimentos privados.e permitindo investimentos privados.

• Ela permitiu que associados ou não a Ela permitiu que associados ou não a empresas do setor elétrico,os proprietários empresas do setor elétrico,os proprietários das areas participassem cada vez mais dos das areas participassem cada vez mais dos empreendimentos. empreendimentos.

A Lei 9074 e a Lei 8698A Lei 9074 e a Lei 8698

• A partir da criação das leis acima,as A partir da criação das leis acima,as PCHs,garantiam aos povoadores locais,a partir PCHs,garantiam aos povoadores locais,a partir das indústrias e usinas já instaladas tivessem das indústrias e usinas já instaladas tivessem acesso a energia elétrica que demorava à acesso a energia elétrica que demorava à chegar,pois não existiam ainda programas de chegar,pois não existiam ainda programas de universalização do uso da eletricidade e muitas universalização do uso da eletricidade e muitas concessionárias ainda tinham reduzida concessionárias ainda tinham reduzida penetração no interior de suas areas de penetração no interior de suas areas de concessão.concessão.

• Os investidores regionais,proprietários de Os investidores regionais,proprietários de areas,serviram de mediadores,de graves areas,serviram de mediadores,de graves conflitos e situações de tensões sociais conflitos e situações de tensões sociais ocasionados pela desconfiança das ocasionados pela desconfiança das populações,que tinham preocupação em populações,que tinham preocupação em atender a legislação ambiental.atender a legislação ambiental.

• Foi também uma forma que viram os autores da Foi também uma forma que viram os autores da resolução 395/98 de aumentar a resolução 395/98 de aumentar a concorrência,diminuindo a alta concentração do concorrência,diminuindo a alta concentração do setor em mãos de poucos e grandes setor em mãos de poucos e grandes investidores.investidores.

• Serviu também para que indústrias e agro-Serviu também para que indústrias e agro-indústrias investissem em geração indústrias investissem em geração própria,constituindo-se em auto-própria,constituindo-se em auto-produtores,durante mais de cinco produtores,durante mais de cinco décadas,diminuindo seus custos de produção décadas,diminuindo seus custos de produção frente ao aumento veriginoso das tarifas do frente ao aumento veriginoso das tarifas do últimos 15 anos.últimos 15 anos.

Mudança de Regras:Mudança de Regras:

• Pontos negativos:Pontos negativos:• Aumento de conflitos;Aumento de conflitos;• Baixa receptividade aos Baixa receptividade aos

desenvolvedores de desenvolvedores de projetos nas projetos nas propriedades;propriedades;

• Milhões de Milhões de agricultores,proprietários,agricultores,proprietários,ruraisrurais

• Empresarios do setor Empresarios do setor madereiro,agro-madereiro,agro-indústrias,indústrias,

• Grupos Grupos indígenas,quilombolasindígenas,quilombolas

• ONGs,prefeitos,vereadoreONGs,prefeitos,vereadores,deputados e s,deputados e senadores,que passaram senadores,que passaram a desconfiar dos a desconfiar dos barrageiros,que só visam barrageiros,que só visam lucros,mediante baixa lucros,mediante baixa indenização.indenização.

Clima de desconfiançaClima de desconfiançaE vários aspectos da prática do E vários aspectos da prática do

setor:setor:• I- São grandes os riscos,de aumentarem os casos em que se tornara I- São grandes os riscos,de aumentarem os casos em que se tornara

necessário a autorização para o levantamento de campo.necessário a autorização para o levantamento de campo.• II-Riscos de prosperarem liminares,suspendendo sua eficácia a espera por II-Riscos de prosperarem liminares,suspendendo sua eficácia a espera por

acordos,viagens de retorno imobilização de equipes e equipamentos etc.acordos,viagens de retorno imobilização de equipes e equipamentos etc.• III-o tempo de execução dos levantamentos também aumentará,isso é III-o tempo de execução dos levantamentos também aumentará,isso é

especialmente preocupante para as atividades de estudos ambientais, e de especialmente preocupante para as atividades de estudos ambientais, e de sondagem geotécnica,por envolverem equipamentos caros e alto custo sondagem geotécnica,por envolverem equipamentos caros e alto custo operacional.operacional.

• IV-A inevitável possibilidade,de hostilidades e conflitos entre equipes de IV-A inevitável possibilidade,de hostilidades e conflitos entre equipes de campo,proprietários e moradores locais,devidos aos laços de amizades,que campo,proprietários e moradores locais,devidos aos laços de amizades,que unem as populações atingidas.unem as populações atingidas.

• V-Face às novas regras da ANEEL,que curiosamente, aliás obrigam ao V-Face às novas regras da ANEEL,que curiosamente, aliás obrigam ao interessado obter uma declaração de não existência por parte interessado obter uma declaração de não existência por parte dos,proprietários,aumentaram os riscos de que se percam as possibilidades dos,proprietários,aumentaram os riscos de que se percam as possibilidades de levantar a caução de entrada que somar-se ao custo dos inventários de de levantar a caução de entrada que somar-se ao custo dos inventários de projetos. projetos.

Os riscos de uma visão unilateral Os riscos de uma visão unilateral da ANEEL:da ANEEL:

• A proposta que deveria ser considerada A proposta que deveria ser considerada adequada para a comtemporaneidade ,é adequada para a comtemporaneidade ,é

considerada “ultrapassada” gerando grave considerada “ultrapassada” gerando grave retrocesso aos investidores e a sociedade.retrocesso aos investidores e a sociedade.

• I-Dará aos autores do inventário,sinal para forçarem o máximo o I-Dará aos autores do inventário,sinal para forçarem o máximo o aproveitamento do potencial dos rios,mesmo em pontos de grande aproveitamento do potencial dos rios,mesmo em pontos de grande impacto ambiental,para ganhar a concorrência.impacto ambiental,para ganhar a concorrência.

• II-A “subjetividade”do julgamento aumentará muito,no que se II-A “subjetividade”do julgamento aumentará muito,no que se refere ao potencial do rio.refere ao potencial do rio.

• III-pela facilidade da análise as questões: geológicas,ambientais e III-pela facilidade da análise as questões: geológicas,ambientais e areas da engenharia,a agência estará reduzindo sua areas da engenharia,a agência estará reduzindo sua qualidade,transferindo o problema para os investidores ou qualidade,transferindo o problema para os investidores ou associados que as obtiveram.associados que as obtiveram.

• IV-uma renúncia ilegal de suas atribuições vedadas por lei colocará IV-uma renúncia ilegal de suas atribuições vedadas por lei colocará em “riscos” investidores,animais,e a vida das populações a jusante em “riscos” investidores,animais,e a vida das populações a jusante dos reservatórios,sujeitando à União Federal,as consequencias da dos reservatórios,sujeitando à União Federal,as consequencias da resposnsabilidade objetiva em casos de acidentes com vidas resposnsabilidade objetiva em casos de acidentes com vidas humanas,prejuízos humanas,prejuízos materiais,desmoronamentos,afogamentos,perdas em materiais,desmoronamentos,afogamentos,perdas em lavouras,pecuária,industrias etc.lavouras,pecuária,industrias etc.

Os riscos da ANEEL não mais Os riscos da ANEEL não mais aprovar projetos de PCHs:aprovar projetos de PCHs:• Imaginem exercitar a argumentação,se procedimento Imaginem exercitar a argumentação,se procedimento

igual ao que pretende adotar a ANNEL fosse adotados igual ao que pretende adotar a ANNEL fosse adotados por demais agências reguladoras:por demais agências reguladoras:

• ANAC- não aprovaria mais projetos de novas pistas nos ANAC- não aprovaria mais projetos de novas pistas nos aeroportos:aeroportos:

• A ANVISA- não aprovaria mais medicamentos a serem A ANVISA- não aprovaria mais medicamentos a serem colocados no mercado;colocados no mercado;

• A ANATEL-não aprovaria equipamentos e centrais A ANATEL-não aprovaria equipamentos e centrais telefonicas,sistemas de televisão à cabo,digital etc.Tudo telefonicas,sistemas de televisão à cabo,digital etc.Tudo seria de responsabilidade dos concessionários.seria de responsabilidade dos concessionários.

• Seria a volta dos primórdios do capitalismo Seria a volta dos primórdios do capitalismo mais predatório o “laissez faire” (sem mais predatório o “laissez faire” (sem comprometimento) total cuja a comprometimento) total cuja a implantação já fracassou no Brasil,por ter implantação já fracassou no Brasil,por ter produzido o “apagão” de 2001,uma das produzido o “apagão” de 2001,uma das mais altas tarifas de energia do mundo,e mais altas tarifas de energia do mundo,e escândalos financeiros como os que a escândalos financeiros como os que a sociedade brasileira começa a tomar sociedade brasileira começa a tomar conhecimento recentemente.conhecimento recentemente.

• Se deixar de analisar os aspectos Se deixar de analisar os aspectos “ambientais”e todos os demais aspectos “ambientais”e todos os demais aspectos por considera-los de conta e risco apenas por considera-los de conta e risco apenas do interessado,a ANEEL agirá como se a do interessado,a ANEEL agirá como se a União Federal a qual representa por União Federal a qual representa por delegação de lei não tivesse obrigações delegação de lei não tivesse obrigações ambientais,economicas,sociais,civis e ambientais,economicas,sociais,civis e criminais,mas fosse um simples comprador criminais,mas fosse um simples comprador de energia como outros qualquer.de energia como outros qualquer.

Senhor Presidente:Senhor Presidente:

•O povo brasileiro não tem O povo brasileiro não tem voz.voz.

•Quem sabe falar por ele, Quem sabe falar por ele, não fala,”locupleta-se”.não fala,”locupleta-se”.

• O país é “autofágico” e injusto.O país é “autofágico” e injusto.• Alimenta-se dos inocentes.Alimenta-se dos inocentes.• E tudo isso porque lá na base da construção do E tudo isso porque lá na base da construção do

pensamento crítico,político,jurídico-pensamento crítico,político,jurídico-democrático,não há concepção e conceituação democrático,não há concepção e conceituação de uma pedagogia funcional do indivíduo,para de uma pedagogia funcional do indivíduo,para com ele mesmo,e do homem para com a com ele mesmo,e do homem para com a nação.Há mecanismo, “Faz de conta” nação.Há mecanismo, “Faz de conta” legalista,definições decoradas para satisfazer um legalista,definições decoradas para satisfazer um sistema precário que sustenta privilégios sistema precário que sustenta privilégios iligítimos e desrespeita o “homem”em seu iligítimos e desrespeita o “homem”em seu aspecto físico-somático e espiritual.aspecto físico-somático e espiritual.

• No Brasil,vale a teoria do “obstáculo”:No Brasil,vale a teoria do “obstáculo”:• Exames “afuniladores” para dificultar o Exames “afuniladores” para dificultar o

“acesso”;nada para construir uma “acesso”;nada para construir uma consciência crítica pedagógica do povo em consciência crítica pedagógica do povo em relação às condições de vida do conjunto relação às condições de vida do conjunto estrutural funcional da nação que o estrutural funcional da nação que o agasalha para vida.agasalha para vida.

• O sistema permite e estimula a demolição O sistema permite e estimula a demolição da ordem de suas instituições estruturais da ordem de suas instituições estruturais

fundamentais. fundamentais. Martins Bevilacqua Nádia,Martins Bevilacqua Nádia,

O homem nasceu agrícola veio do meio rural antes de alcançar o urbano.

E isso significa uma ordem hierarquica moral do espaço rural daquele que “sabe fazer”melhor do que outro e com quem

esse outro menos experiente deve Aprender e não destruir.

Nós proprietários rurais,entidades de classe,estaremos atentos,a todas as

decisões,tomadas pela ANEEL .

“Uma nação é um sistema de seres pensantes.”

A Democracia é a melhor forma de funcionar e evoluir esse sistema.Quando um dos elos básicos da democracia se quebra,a cadeia sistêmica,evidentemente fica desbussolada,debilita a principal fonte de riqueza – o “ser pensante”.

Bevilacqua Martins Nádia.

Os males do mundo e os vícios humanos não são novos.Os problemas todos são velhos,vestidos com nova roupagem.

Qual o caminho?

CONCLUSÃO:

Num Estado democrático,não se questiona o direito de propriedade;ele faz parte do” pacote “ dos princípios da democracia.A “Democracia”implica direito de propriedade como cláusula pétrea.

OBRIGADO PELA ATENÇÃO.

QUE DEUS NOS ILUMINE !!!!

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