RESPOSTA AO PEDIDO DE ESCLARECIMENTO AO EDITALgurupi.to.gov.br/intranet3/source/mods/cads/lict/files/270720201055... · Decreto Municipal nº 0475/2020 A3, cn=MARCELO ADRIANO MARCELO

ESTADO DO TOCANTINS PREFEITURA MUNICIPAL DE GURUPI

DIRETORIA DE LICITAÇÕES COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÕES

_________________________________________________________________________________________________________________ BR-242, KM 405 (saída para a cidade de Peixe), lote 4, gleba 8, 4ª etapa, Bloco H, parte do loteamento Fazenda Santo Antônio, CEP:

77.410-970, Caixa Postal 410, Telefone: (63) 3301-4308, Gurupi – TO, e-mail: [email protected].

RESPOSTA AO PEDIDO DE ESCLARECIMENTO AO EDITAL

PROCESSO LICITATÓRIO Nº 2020.000545 Modalidade: PREGÃO PRESENCIAL Nº 029/2020 - SRP TIPO: MENOR PREÇO POR ITEM. OBJETO: REGISTRO DE PREÇOS PARA FUTURA, EVENTUAL E PARCELADA AQUISIÇÃO DE MATERIAIS E SERVIÇOS PARA SINALIZAÇÃO VIÁRIA HORIZONTAL E VERTICAL.

I – DO RELATÓRIO

Trata-se de análise e resposta ao Pedido de Esclarecimento ao Edital do Pregão

Presencial nº 029/2020 - SRP, nos termos do expediente encaminhado via e-mail no dia 22/07/2020 e acostado aos autos do Processo nº 2020.000545 no dia 23/07/2020, formulado pela empresa TRILLIA PROJETOS E TECNOLOGIA LTDA.

II – PRELIMINARMENTE – DA ADMISSIBILIDADE

Em análise preliminar cumpre a verificação dos requisitos formais para apresentação e admissibilidade do pedido de esclarecimento.

Quanto ao aspecto da forma de apresentação, por escrito, verifica-se conformidade com o que dispõe o edital, especificamente item 22.1. Observa-se, ainda, que a empresa requerente formulou o pedido tempestivamente, uma vez que o encaminhou, via e-mail, no dia 22/07/2020, sendo, que a sessão de julgamento da licitação encontra-se prevista para ocorrer no dia 05/07/2020; portanto, o requerimento está em conformidade com o prazo

fixado no item 22.1 do Edital, no que se refere à TEMPESTIVIDADE, posto que enviado até o 2º (segundo) dia útil anterior à data prevista para a abertura da licitação.

Assim exposto, levando-se em conta os pressupostos de admissibilidade, passamos a apreciar os questionamentos aduzidos pela empresa postulante.

III– DAS RAZÕES APRESENTADAS PELA REQUERENTE

Em síntese, a empresa solicitante postula esclarecimentos a respeito do que intitula como “diversas inconsistências do Edital”, questionando: I – A escolha da modalidade Pregão Presencial; II – O superdimensionamento pelo Edital dos quantitativos dos itens; III – A opção pelas microesferas de vidro premix (Tipo I – B); IV – Que a Prefeitura de Gurupi não pode utilizar Sistema de Registro de Preço – SRP e não utilizar nem 30% dos quantitativos; V – Que há indícios de sobrepreço do Pregão Presencial nº 025/2018. No entanto, não postula em seu pedido qualquer retificação do aduzido Edital.

IV – DO ESCLARECIMENTO

Inicialmente, verifica-se que o questionamento formulado pela solicitante não consiste, propriamente, em pedido de esclarecimento, que visa complementar e/ou esclarecer as informações editalícias, ou melhor, não busca dirimir dúvida na interpretação do Edital ou elucidar dúvidas acerca das regras e condições fixadas pelo ato convocatório da licitação, quanto ao cumprimento do seu objeto.

Ou seja, não se trata da busca de “informações e esclarecimentos relativos à licitação e às condições para atendimento das obrigações necessárias ao cumprimento de seu objeto”, como dispõe o inciso VIII, do art. 40 da lei 8.666/93. Do mesmo modo, o item 22.1 do Edital deixa evidente que o objeto do pedido de esclarecimento deve versar tão somente sobre as dúvidas na interpretação do ato convocatório da licitação.





Cumpre então salientar que a resposta ao esclarecimento consiste apenas em estabelecer qual interpretação do Edital deverá ser aplicável concretamente, dentre as várias possíveis. E, uma vez definida a vertente escolhida pela Administração, cria-se o efeito

vinculante, exigível a todos os licitantes. Sobre o tema esclarece Marçal Justem Filho:

“Não será jurídico que, por meio de resposta a esclarecimento, pretendam introduzir-se alterações vedadas legislativamente. A força vinculante da resposta ao pedido de esclarecimento envolve as hipóteses de interpretação do edital. Ou seja, aplica-se quando há diversas interpretações possíveis em face do ato convocatório. Se a Administração escolhe uma ou algumas dessas interpretações possíveis e exclui outras (ou todas as outras), haverá a vinculação. Isso não abrange, no entanto, a inovação no edital. (JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 17. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2016. p. 908).

Verifica-se que os pedidos de esclarecimento visam apenas esclarecer dúvidas de

ordem interpretativas, quanto ao teor ou conteúdo das disposições do instrumento

convocatório da licitação (edital), definindo, com isso o seu alcance e abrangência.

No presente caso, o pedido formulado pela solicitante não visa tornar mais clara ou

obter esclarecimento acerca das informações constantes no Edital.

A solicitante em sua manifestação extrapola qualquer limite do que venha a ser aceito como pedido de esclarecimento, pois não busca, reitere-se, orientação acerca de eventual dúvida quanto aos termos do Edital ou do objeto licitado.

Os questionamentos apresentados pela solicitante extrapolam, inclusive, os limites e circunstâncias de uma eventual “impugnação” ao presente edital, posto que dizem respeito a outros procedimentos licitatórios já julgados anteriormente (Pregão Presencial nº 025/2018), sobre os quais não cabe a este pregoeiro emitir qualquer juízo.

Da mesma forma, não se pode admitir pedido de esclarecimento ou impugnação

que não tenha como objeto senão o próprio ato convocatório da respectiva licitação.

Ora, questionamentos cerca de eventual conveniência e oportunidade da Administração na utilização de determinados quantitativos a serem utilizados ou não, ainda que relevantes, exigem o manejo da via adequada, posto que, são matérias que extrapolam o Edital e anexos deste procedimento, cujo conhecimento destoa das próprias competências do pregoeiro, haja vista, que não lhe cabe imiscuir nos atos de gestão.

Todavia, embora flagrantemente impertinentes e inapropriados, impõe-se a necessidade de prestar alguns esclarecimentos aos questionamentos formulados pela solicitante, como adiante fazemos.

A escolha da modalidade de licitação, no caso pregão, na versão aqui presencial visa conferir maior celeridade à contratação pública, como esclareceu o órgão demandante (anexo). E, muito embora possa ser realizado na sua forma eletrônica, não sendo caso de adoção obrigatória, conforme definida em Lei, existe discricionariedade para a Administração Pública optar pela forma que melhor possa atender às suas necessidades.

Ademais, seja presencial, seja eletrônico, ambos os tipos de pregões conferem igual competitividade ao certame, pois divergem apenas na forma de sua realização.

Se não bastasse, ainda que haja preocupação com os riscos de contágio com o COVID-19, a realização do pregão presencial, não dispensa a adoção de todos os cuidados sanitários tão amplamente divulgados e necessários à preservação da saúde dos participantes. E, nesse aspecto, não cabe à comissão de licitação ou ao pregoeiro estabelecer quaisquer atos de restrição sanitária.





Ressalta-se, no que tange à opção pelas microesferas de vidro premix (Tipo I – B), que o órgão demandante da licitação, justificou tecnicamente sua necessidade e utilização, da seguinte forma:

“Sobre a microesfera reafirmamos que, atendem todos os padrões de qualidades exigidos por se tratar de esferas de vidro específicas para incorporação em e

materiais de sinalização viária, Produto com a finalidade de promover a retro refletividade da luz e ampliar a visibilidade da sinalização, proporcionando aos motoristas uma condução segura e confortável em qualquer tempo, e tem como benefícios as aplicações que podem ser por aspersão ou misturadas junto às tintas; suportam melhor o desgaste e maximizam a vida útil e a durabilidade da demarcação horizontal; excelente esfericidade que confere ao material funcionar como lentes côncavas concentrando os raios de luz, sua classificação atende às normas ABNT NBR 14281, NBR, sendo esta, a opção adotada pela Agência para sua aplicação.” (grifos nossos)

Portanto, nada mais há para esclarecer, nesse aspecto.

No que diz respeito ao dimensionamento dos quantitativos remetemos à empresa solicitante, como anexo, os esclarecimentos técnicos prestados pelo órgão demandante da licitação, o qual informa cabalmente os cálculos e tabelas utilizadas para a estimação das quantidades a serem adquiridas.

Por fim, no que se refere aos questionamentos relativos à preços praticados em certames anteriores, quantidades contratadas, empenhos, liquidações e pagamentos efetuados em decorrência (Pregão Presencial nº 025/2018), entendo que são impertinentes

em sede de esclarecimento junto ao Edital do Pregão Presencial nº 029/2020 – SRP, podendo a solicitante pleitear as informações necessárias, diretamente junto ao órgão gestor competente.

Entretanto, limito-me apenas a informar à solicitante que, com a utilização do SRP a Administração Pública Municipal não é obrigada a adquirir todo o quantitativo previsto no Pregão Presencial nº 025/2018, tal como estabelece o §4o, do art. 15, da Lei 8.666/93, ao preceituar literalmente:

“§4o A existência de preços registrados não obriga a Administração a firmar as

contratações que deles poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa às licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro preferência em igualdade de condições.” (grifos nossos).

V – DA CONCLUSÃO

Os questionamentos formulados pela empresa requerente foram analisados e tidos

todos por improcedentes, sem qualquer necessidade de alteração do ato convocatório, permanecendo a data e horários iniciais para a realização da licitação.

Isto posto, dê ciência do conteúdo deste expediente, com a publicação do mesmo na forma usual, bem como, continuidade dos trâmites relativos ao procedimento licitatório em questão. É como decidimos.

Gurupi/TO, 24 de julho de 2020.

Marcelo Adriano Stefanello Pregoeiro

Decreto Municipal nº 0475/2020

MARCELO ADRIANO STEFANELLO:83812199149

Assinado de forma digital por MARCELO ADRIANO STEFANELLO:83812199149 DN: c=BR, o=ICP-Brasil, ou=Autoridade Certificadora Raiz Brasileira v2, ou=AC SOLUTI, ou=AC SOLUTI Multipla, ou=14592578000199, ou=Certificado PF A3, cn=MARCELO ADRIANO STEFANELLO:83812199149 Dados: 2020.07.27 10:03:33 -03'00'

Rua 07, Quadra 08, Lote 01 a 19, Trevo Oeste, Gurupi/TO. Telefone: (63) 3315-0076/0079

Esclarecimento sobre o Pregão Presencial 029/2020 SRP - Sinalização Viária

1. DEMANDANTE Demandante: Município de Gurupi por intermédio da Agência Municipal de Trânsito e Transportes Responsável: Leon Denys de Barcellos Telefones: (63) 3315-00076/ (63) 99940-2000 2. JUSTIFICATIVA/FUNDAMENTAÇÃO 2.1. QUESTIONAMENTO: O material solicitado poderá pintar até 242 km (estimativa) de vias (considerando em média a cadência 4m por 4m, bem como a largura de 15 cm, além de considerar que normalmente uma via tem duas faixas de 4m por 4m). Resposta:

2.1 O principal aspecto a ser observado no que se refere à opção pela modalidade de pregão presencial é a possibilidade de se imprimir maior celeridade à contratação de bens e serviços comuns, sem prejuízo à competitividade. Ademais já que, como dito anteriormente, a Lei não obriga à utilização do Pregão Eletrônico, pois essa é uma alternativa do contratante quando o objeto for comum o bastante para ser completamente definido e encontrado no mercado, de forma simples e objetiva, inviabilizando uma verificação prévia das propostas de grande número de empresas, no Pregão Eletrônico, Esta opção por pregão presencial é a que melhor se adequa a aquisição do objeto do certame, pois a Administração Pública tem o poder discricionário para decidir sobre as modalidades licitatórias de acordo com sua necessidade e conveniência desde que motivadas, como está disposto nos autos. Diante acima exposto justifico a realização de PREGÃO PRESENCIAL. 2.2. O Munícipio de Gurupi possui uma frota de 60.893 veículos, 89 (oitenta e nove) bairros totalizando cerca de 3.6 milhões de

metros quadrados asfalto, destes, 1 milhão de metros quadros são localizados no Centro da cidade, e em 90% deste total, a sinalização horizontal tem que ser recompostas ou implantada.

O questionamento se mostra inconsistente que uma vez que 900 latas de tintas de 20 litros, na verdade em 32, 400m² que serão

utilizados na sinalização horizontal do Centro da Cidade, serão gastos 26.466m² de tintas viárias. (tabela abaixo com

discriminação) Em manutenções por deterioração de sinalização horizontal, causada por sujeira, frenagens de veículos, por

obras, reparos de emergência de água e esgoto e novas sinalizações serão reservados 9934m2 metros de tintas que serão

utilizadas nos demais bairros das cidades conforme necessidade.

As avenidas do Centro do município de Gurupi-TO tem em media a largura de 18 metros de comprimento, e em se tratando da

pintura de via publica não há que se comparar com rodovia ( em linha reta) usando espessura máxima, igualmente cabe dizer

que, todos os cruzamentos tem em média 78 m² somados, também deves se levar em consideração as linhas de retenção,

aproximação, Pare, secção, linhas continuas de estacionamento, além de toda a demarcação de todos os estacionamentos

existentes hoje no centro da cidade em decorrência da regulamentação e sinalização de centro.

O material solicitado engloba 9.934 m² em manutenção, e novas sinalizações:

ITEM OBJETO QUANTIDADE M² JUSTIFICATIVA 1

Tintas de Sinalização Viária Horizontal

910 latas

26.466m²

Sinalização no setor central.

9.934 m²

Sinalização e manutenção em bairros

2.2. Resposta Sobre micro esfera premix:

Sobre a microesfera reafirmamos que, atendem todos os padrões de qualidades exigidos por se tratar de esferas de vidro

específicas para incorporação em e materiais de sinalização viária, Produto com a finalidade de promover a retro refletividade da

luz e ampliar a visibilidade da sinalização, proporcionando aos motoristas uma condução segura e confortável em qualquer

tempo, e tem como benefícios as aplicações que podem ser por aspersão ou misturadas junto às tintas; suportam melhor o

desgaste e maximizam a vida útil e a durabilidade da demarcação horizontal; excelente esfericidade que confere ao material

funcionar como lentes côncavas concentrando os raios de luz, sua classificação atende às normas ABNT NBR 14281, NBR, sendo

esta, a opção adotada pela Agência para sua aplicação.

Igualmente, existe evidentemente a superestimação por parte da empresa reclamante sobre o uso do material aludido em km,

para que possa transparecer ser mais que necessário para utilização das vias publicas locais, o que não é o caso, nota-se que a

pintura de vias publica com suas particularidades são totalmente diversos de pintura em rodovia medida em km (em linhas


continuas de extensão), que variam de 10 a 15 cm de largura, as faixas por sua vez são realizadas em M². Cabe expor que além do

que foi dito, a cidade de Gurupi-TO, possui a particularidade de existir um cruzamento de vias a cada 100 M. Deste modo não há

que se questionar a quantidade do material solicitado para o município e sim o belo trabalho que vem sendo desenvolvido com

perspectiva de melhoramento.

Segue a baixa relação de locais onde serão aplicados os materiais solicitados:

2.10.1. Para sinalização horizontal do Centro da Cidade, serão gastos 26.466m² de tintas viárias. (tabela abaixo com

discriminação).

2.10.2. Em manutenções por deterioração de sinalização horizontal, causada por sujeira, frenagens de veículos, por obras,

reparos de emergência de água e esgoto e novas sinalizações serão reservados 9934m2 metros de tintas que serão utilizadas

nos demais bairros das cidades conforme necessidade.

ITEM OBJETO QUANTIDADE M² JUSTIFICATIVA

1 Tintas de Sinalização Viária Horizontal

910 latas

26.466m²

Sinalização no setor central.

9.934 m²

Sinalização e manutenção em bairros

AVENIDA AMAZONAS – SETOR CENTRAL 22, 21, 20,19,10,09,08,07,06,05,04,03,02,01,11,12,13,14,

TOTAL DE 14 CRUZAMENTOS 1 SINALIZAÇÃO HORIZONTAL COM TINTA RETRORREFLETIVA A BASE DE RESINA

ACRILICA COM MICROESFERA DE VIDRO, POR CRUZAMENTO, FAIXAS DE

PEDESTRES, SECÇÃO DE VIA, APROXIMAÇÃO, PARE E RETENÇÃO.

Setor

Central

1092 m²

2 PERFIL CHAPA 600X600MM, #18MM 140

3 PERFIL CHAPA 500X250 MM,#20 DOBRADA COM DOIS FUROS TRANSVERSAIS DE

50CM (MODELO NOMENCLATURA DE VIA) PLACA PARA IDENTIFICAÇÃO NR DE

RUA

56

4 TUBO AÇO 2’’ EM AÇO, NA #16, 3MT, SEM COSTURA 168

SETOR CENTRAL - AVENIDA MARANHÃO INÍCIO NA AV. BEIRA RIO COM RUAS:

20 A, 21-A, 20,19,10,09,08,07,06,05,04,03,02,01,11,12,13,14,15,16, RUA D TOTAL DE 21 CRUZAMENTOS

1 SINALIZAÇÃO HORIZONTAL COM TINTA RETRORREFLETIVA A BASE DE RESINA


PEDESTRES, SECÇÃO DE VIA, APROXIMAÇAO, PARE E RETENÇÃO.

Setor

Central

1428 m²




RUA

84



SETOR CENTRAL AVENIDA PARÁ INÍCIO NA AV. BEIRA RIO COM RUAS:

20-A, 21 A, 20,19,10,09,08,07,06,05,04,03,02,01,11,12,13,14 TOTAL DE 20 CRUZAMENTOS


ACRILICA COM MICROESFERA DE VIDRO POR CRUZAMENTO

Setor

Central

1560 m²




RUA

80

140

SETOR CENTRAL AVENIDA MATO GROSSO INÍCIO NA AV BEIRA RIO COM RUAS:

20A, 21-A, 20,19,10,09,08,07,06,05,04,03,02,01,11,12 TOTAL DE 16 CRUZAMENTOS



PEDESTRES, SECÇÃO DE VIA, APROXIMAÇAO, PARE E RETENÇÃO,

Setor

Central

1248 m²




RUA, VELOCIDADE

64


SETOR CENTRAL AVENIDA SÃO PAULO: 22,21 20 A, 21 A, 20,19,10,09,08,07,06,05,04,03,02,01,



PEDESTRES, SECÇÃO DE VIA, APROXIMAÇAO, PARE E RETENÇÃO,

Setor

Central

1092m²




RUA, VELOCIDADE

56


SETOR CENTRAL AVENIDA PARANÁ: 22, 21,20 A, 20,19,10,09,08,07,06,05,04,03,02,01




1092 m²


2 PERFIL CHAPA 600X600MM, #18MM Setor Central

140



RUA

28


SETOR CENTRAL AVENIDA SANTA CATARINA 21, 20-A, 20,19,10,09,08,07,06,05,04,03,02,

TOTAL DE 12CRUZAMENTOS




Setor Central

936m²




RUA

24


SETOR CENTRAL AVENIDA GUANABARA 20,19,10,09,08,07,06,05,04,03,02




Setor Central

858m²




RUA

140


SETOR CENTRAL AVENIDA RIO DE JANEIRO RUAS:10,09,08,07,06,05,04,03,02,

TOTAL DE 09 CRUZAMENTOS




Setor Central

702m²




RUA

36



SETOR CENTRAL AVENIDA ESPIRITO SANTO Ruas: ,09,08,07,06,05,04,03,02




Setor Central

624m²




RUA

32


SETOR CENTRAL AVENIDA MINAS GERAIS RUAS; 07,06,05,04,03,02,




Setor Central

468 m²




RUA

24


SETOR CENTRAL AVENIDA CEARÁ AV.BEIRA RIO, RUAS 20,19-B,10-A, 10, 09,08,07,06,05,04,03,

02,01,11,12,13,14,15,16 TOTAL DE 20 CRUZAMENTOS




Setor Central

1560m²




RUA

80


SETOR CENTRAL AVENIDA PIAUI AV.BEIRA RIO, RUAS 21 A-20,19,10 09,08,07,06,05,04,03,





Setor

1638m²





RUA

Central

84


SETOR CENTRAL AVENIDA PERNAMBUCO: AV. BEIRA RIO, RUAS: 20,19,10,09,08,07,06,05,04,03,





Setor Central

1638m²




RUA

84


SETOR CENTRAL AVENIDA ALAGOAS AV.BEIRA RIO - RUAS: 10 A ,10,09,08,07,06,05,04,03,02,01,11,12,13,14,15,16




Setor Central

1404 M²




RUA

72


SETOR CENTRAL AVENIDA PARAÍBA AV.BEIRA RIO RUAS: 10-A,10,09,08,07,06,05,04,03,


1 SINALIZAÇÃO HORIZONTAL COM TINTA RETRORREFLETIVA A BASE DE RESINA ACRILICA COM MICROESFERA DE VIDRO, POR CRUZAMENTO, FAIXAS DE PEDESTRES, SECÇÃO DE VIA, APROXIMAÇÃO, PARE E RETENÇÃO.

Setor Central

1482m²


3 PERFIL CHAPA 500X250 MM,#20 DOBRADA COM DOIS FUROS TRANSVERSAIS DE 50CM (MODELO NOMENCLATURA DE VIA) PLACA PARA IDENTIFICAÇÃO NR DE RUA

76


SETOR CENTRAL AVENIDA RIO GRANDE DO NORTE RUAS:08, 07,06,05,04,03,02,01,11,12,13,14,15,16

TOTAL DE 14 CRUZAMENTOS


1 SINALIZAÇÃO HORIZONTAL COM TINTA RETRORREFLETIVA A BASE DE RESINA ACRILICA COM MICROESFERA DE VIDRO, POR CRUZAMENTO, FAIXAS DE PEDESTRES, SECÇÃO DE VIA, APROXIMAÇÃO, PARE E RETENÇÃO.

Setor Central

1092m²


3 PERFIL CHAPA 500X250 MM,#20 DOBRADA COM DOIS FUROS TRANSVERSAIS DE 50CM (MODELO NOMENCLATURA DE VIA) PLACA PARA IDENTIFICAÇÃO NR DE RUA

56


SETOR CENTRAL AVENIDA BRASÍLIA RUAS:08, 07,06,05,04,03,02,01,11,12,13,14,15,16




Setor Central

1092m²




RUA

56


SETOR CENTRAL AVENIDA BAHIA RUAS: 07,06,05,04,03,02,01,11,12,13,14,15,16




Setor Central

1014m²




RUA

56


SETOR CENTRAL AVENIDA RIO BRANCO RUAS: 06,05,04,03,02,01,11,12,13,14,15,16




Setor Central

936m²




RUA

48



SETOR CENTRAL AVENIDA AMAPÁ RUAS: 06,05,04,03,02,01,11,12,13,14,15,16

TOTAL DE 12CRUZAMENTOS 1 SINALIZAÇÃO HORIZONTAL COM TINTA RETRORREFLETIVA A BASE DE RESINA



Setor Central

936m²




RUA

48


SETOR CENTRAL AVENIDA RIO GUAPORÉ RUAS: 06,05,04,03,02,01,11,12,13,14,15,16

TOTAL DE 12CRUZAMENTOS 1 SINALIZAÇÃO HORIZONTAL COM TINTA RETRORREFLETIVA A BASE DE RESINA



Setor Central

936m²




RUA

48


Gurupi, 24 de julho de 2020.

Leon Denys de Barcellos Presidente da Agência Mun. De Trânsito e Transporte

Decreto n° 1.487/2019

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RESPOSTA AO PEDIDO DE ESCLARECIMENTO AO EDITALgurupi.to.gov.br/intranet3/source/mods/cads/lict/files/270720201055... · Decreto Municipal nº 0475/2020 A3, cn=MARCELO ADRIANO MARCELO