Upload
moises-oliveira
View
662
Download
16
Embed Size (px)
Citation preview
RESUMO
ESTATUTO DO SERVIDOR PÚBLICO DO ESTADO DE SP
1) DIREITO DE PETIÇÃO (art. 239 e 240)
– assegurado para qq. pessoa, inclusive func. público.Objetivo da Petição = defesa dos direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. FORMAS DE PETIÇÃO
REQUERIMENTO – pedido objetivando execução de alguma coisa.Ex. req. de férias, licença-prêmio, certidão, etc.
REPRESENTAÇÃO – denúncia sobre irregularidade interna.
RECONSIDERAÇÃO – pedido de revisão de ato determinado pela autoridade, com o qual o requerente não concorde.
RECURSO – pedido de alteração de ato dirigido à autoridade superior.
Obs: RECONSIDERAÇÃO e RECURSO não suspendem o ato, SOMENTE APÓS A IMPUGNAÇÃO PELA AUTORIDADE (depois que ela rever o ato e impugná-lo).
ENCAMINHAMENTO DO RECURSO
PRAZO PARA ENTRAR COM A PETIÇÃO = 30 dias
INTERRUPÇÃO DA PRESCRIÇÃO – Se o RECURSO ou RECONSIDERAÇÃO forem cabíveis, interrompem a prescrição. Se ela voltar a fluir, será pelo prazo integral. (SE INTERROMPE, ZERA E REINICIA A CONTAGEM).
A T E N Ç Ã O !
RECONSIDERAÇÃO- dirigido à autoridade que assinou o ato.- deve conter novos argumentos- será decidido no prazo de 30 dias- NÃO PODE SER RENOVADO
RECURSO- dirigido à autoridade superior àquela que assinou o ato.- não pode ser dirigido mais de 1 vez à mesma autoridade.- será decidido no prazo de 90 dias
1) DOS DEVERES (art. 241)
II – cumprir as ordens superiores, representando quando forem manifestamente ilegaisIV – guardar sigilo sobre os assuntos da repartição...V – representar aos superiores sobre todas as irregularidades...VII – residir no local onde exerce o cargo, ou onde autorizadoVIII – providenciar, no assentamento individual, a sua declaração de famíliaIX – zelar pela economia do material do Estado...XI – dar preferência às requisições feitas pelas autoridades judiciárias ou administrativas...
2) DAS PROIBIÇÕES (art. 242 a 244)II – retirar sem permissão qq. documento ou objeto da repartiçãoIII – entreter-se durante o trabalho com atividades estranhas ao serviçoIV – faltar ao serviço sem justificativa (ASSIDUIDADE)
FALTAS JUSTIFICADAS- doação de sangue - tratar de doença sua ou em parente até o 2º grau- registro de filho - atender a intimações judiciárias ou da polícia
V – tratar de interesses particulares na repartiçãoVI – promover manifestações de apreço ou desapreço na repartição...VII – exercer comércio entre os companheiros de serviço, promover listas de donativos...VIII – empregar material de serviço em serviço particular
MAIS PROIBIÇÕES (art. 243)
I – contratos de natureza comercial ou industrial com o Governo...II – participar de gerência ou administração de empresas bancárias, industriais, sociedades comerciais que mantenham relações com o Governo...III – requerer privilégios, exceto invenção própria.IV – exercer emprego ou função em instituições ou empresas q. tenham relações com o Governo...V - aceitar representação de Estado estrangeiro sem autorização do Pres. da RepúblicaVI – comerciar, ou ter parte em sociedades comerciais nas condições mencionadas no item II,podendo ser acionista, quotista ou comanditário.VII – incitar greves... (sugere-se seguir a orientação do STJ considerando LEGÍTIMO O DIREITO DE GREVE aos servidores públicos)VIII – praticar usura (AGIOTAGEM)IX – constituir-se procurador de partes ou servir de intermediário perante qualquer repartiçãopública, exceto quando se tratar de interesse de cônjuge ou de parente até segundo grau.X – receber estipêndios (DINHEIRO) de firmas fornecedoras ou de entidades fiscalizadas nopaís ou no estrangeiro...
ART. 244 – É vedado ao funcionário trabalhar sob as ordens imediatas de parentes até segundo grau, SALVO quando se tratar de função de
confiança, não se podendo exceder a dois o número de auxiliares.
1) RESPONSABILIDADE PERANTE A FAZENDA ESTADUAL(art. 245 a 250)
ERRO DE CÁLCULO – o servidor terá de indenizar à Fazenda de uma só vez (parcela única).
INDENIZAÇÃO PARCELADA – no caso de “omissão em efetuar os recolhimentos nos prazos” – cada parcela não poderá exceder a 10% do vencimento do servidor.
PENAS APLICADAS
ERRO DE CÁLCULO = repreensão e suspensão (reincidente)LESÃO AO PATRIMÔNIO PÚBLICO = demissão a bem do serviço público.
5 - DAS PENALIDADES (art. 251 a 267)
REPREENSÃO - por escrito - no caso de indisciplina ou falta de cumprimento dos deveres - vai para o prontuário do funcionário.
SUSPENSÃO - máximo de 90 dias - reincidência de repreensão. O funcionário perderá todas as vantagens e direitos.CONVERSÃO DA SUSPENSÃO EM MULTA - Será aplicada sobre 50% por dia de vencimento, permanecendo o funcionário em serviço.
MULTA - descontada dos vencimentos do funcionário. A definição do valor fica a critério da Administração.
DEMISSÃO - nos casos de:a) ABANDONO DE EMPREGO - falta ao serviço ñ justificada por + de 30 dias
consecutivosb) PROCEDIMENTO IRREGULAR DE NATUREZA GRAVE (quer no exercício da
função ou fora dela)c) INEFICIÊNCIA NO SERVIÇO - cometer erros frequentemente, lentidão no
trabalho etc. Obs: Neste caso, antes de demitir o funcionário, a Administração tentará READAPTÁ-LO em outro cargo.
d) APLICAÇÃO INDEVIDA DE DINHEIRO PÚBLICO (em proveito próprio ou finalidade diversa da lei)
e) AUSÊNCIA DO SERVIÇO, Ñ JUSTIFICADA, INTERPOLADAMENTE, POR + DE 45 DIAS, DURANTE O ANO -
DEMISSÃO A BEM DO SERVIÇO PÚBLICO - nos casos de:a) INCONTINÊNCIA PÚBLICA E VÍCIO DE JOGOS PROIBIDOSb) CRIME CONTRA A ADMINISTRAÇÃO, A FÉ PÚBLICA E A FAZENDA ESTADUALc) CRIME PREVISTO NAS LEIS DE SEGURANÇA E DEFESA NACIONALd) REVELAR SEGREDOS QUE TENHA CONHECIMENTO, COM DOLO E PREJUÍZO
PARA O ESTADO OU PARTICULARe) INSUBORDINAÇÃO GRAVEf) OFENSAS FÍSICAS A FUNCIONÁRIO OU PARTICULAR
g) LESAR O PATRIMÔNIO OU OS COFRES PÚBLICOSh) RECEBER PROPINAS, PRESENTES OU VANTAGENS, AINDA QUE FORA DA
FUNÇÃOi) EMPRÉSTIMO DE DINHEIRO OU VALORES A PESSOAS DA REPARTIÇÃO OU
QUE SÃO FISCALIZADAS PELO FUNCIONÁRIOj) ADVOCACIA ADMINISTRATIVAk) APRESENTAR DECLARAÇÃO FALSA EM MATÉRIA DE SALÁRIO-FAMÍLIA (sem
prejuízo da responsabilidade CIVIL e CRIMINAL)l) CRIMES HEDIONDOS, TORTURA, TRÁFICO DE ENTORPECENTES,
TERRORISMOm) CRIME CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO, LAVAGEM OU OCULTAÇÃO DE
BENSn) ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
CASSAÇÃO DE APOSENTADORIA OU DISPONIBILIDADE - aplicada ao funcionário que praticou, na ativa, falta com pena de demissão ou demissão a bem do serviço público.Ainda, nos casos de:
a) CARGO OU FUNÇÃO PÚBLICA ACEITOS ILEGALMENTE (A acumulação de cargos só é permitida para: 2 cargos de professor, professor + técnico-científico ou 2 cargos privativos de médico)
b) REPRESENTAÇÃO DE ESTADO ESTRANGEIRO S/ AUTORIZAÇÃO DO PRES. REPÚBLICA
c) PRÁTICA DE USURA (Agiotagem)
CRITÉRIOS PARA APLICAÇÃO DAS PENAS
- natureza e gravidade da infração- danos ao serviço público
COMPETÊNCIA PARA APLICAÇÃO DAS PENASa) GOVERNADORb) SECRET. ESTADO, PROC. GERAL e SUPERINTENDENTE DE AUTARQUIAc) CHEFE DE GABINETE - suspensãod) COORDENADORES - suspensão até 60 diase) DIRETOR DE DEPTO - suspensão até 30 diasf) HAVENDO MAIS DE UM INFRATOR E DIVERSIDADE DE SANÇÕES (várias
penas) - a competência será da autoridade responsável pela aplic. da pena mais grave.
PRESCRIÇÃO = extinção de um direito de agir pelo decurso do tempo.Obs: Quando a INFRAÇÃO FOR CRIME, o prazo prescricional da infração é o mesmo do crime.
PRESCRIÇÃO DAS PENAS
a) REPREENSÃO, SUSPENSÃO E MULTA - 2 anosb) DEMISSÃO, DEMIS. BEM SERV. PÚBLICO, CASS. APOSENTADORIA - 5 anosc) INFRAÇÃO PENAL - no prazo em abstrato da pena criminal, se for superior a 5
anos (Antes, o prazo prescricional era de 2 (dois) anos, se a pena máxima fosse inferior a 1 (um) ano. A partir de 06 de maio de 2010, o prazo prescricional passa a ser de 3 (três) anos, se o máximo da pena é inferior a 1 (um) ano)
INICIO DA PRESCRIÇÃO
a) da data de cometimento da falta
do dia em que tenha cessado a continuação ou a permanência, nas faltas continuadas ou permanentes. (Diz-se que há crime continuado quando o agente, mediante mais de uma conduta, comete mais de um crime da mesma espécie. Necessário também que os crimes guardem liame no que diz respeito ao tempo, ao lugar, à maneira de execução e a outras características que façam presumir a continuidade delitiva. Ex. Serial Killer)
INTERROMPEM A PRESCRIÇÃOa) SINDICÂNCIA ou PROCESSO ADMINISTRATIVOb) ENQUANTO SOBRESTADO (Parado) O PROCESSO, AGUARDANDO DECISÃO
JUDICIALc) ENQUANTO INSUBSISTENTE O VÍNCULO FUNCIONAL (elo entre o servidor e o
serviço público)
LAPSO PRESCRICIONAL - ocorre nos casos de:
a) DESCLASSIFICAÇÃO DA INFRAÇÃO, AO DA PENA APLICADA
b) MITIGAÇÃO OU ATENUAÇÃO AO DA PENA EM TESE CABÍVEL (Mitigar é “suavizar” a pena)
REGISTRO DA INFRAÇÃO NOS ASSENTAMENTOS DO SERVIDOR - No caso de extinção da pena pela prescrição, o Juiz determinará a providência.
CASOS DE NULIDADE DO PROCESSO ADMINISTRATIVO- se não mencionar o dispositivo legal- se citar disposição diversa ou inaplicável
REVISÃO DO PROCESSO - no caso de DEMISSÃO ILEGAL, através de pedido de RECONSIDERAÇÃO ou RECURSO.
ATO COM PRAZO CERTO - O funcionário que deixar de atender exigência para cumprimento de ato com prazo certo terá suspenso o pagamento de seu vencimentoaté que satisfaça essa exigência. (essa pena aplica-se também aos funcionários aposentados e inativos)
PROVIDÊNCIAS PRELIMINARES
a) APURAÇÃO PRELIMINAR - qdo. a infração não estiver suficientemente caracterizada. O prazo de conclusão é de 30 dias.
b) ARQUIVAMENTO ou INSTAURAÇÃO DE SINDICÂNCIA OU PROCESSO - após a conclusão da apuração preliminar, a Autoridade optará por uma delas.
c) COMISSÃO - será nomeada pela Autoridade, devendo realizar diligências, colher depoimentos e provas, elaborando um relatório das atividades.
d) INSTAURAÇÃO DE SINDICÂNCIA - o Chefe de Gabinete poderá determinar:- Afastamento do Servidor por até 180 dias, prorrogáveis uma vez;- Designar o Servidor para realizar Atividades Burocráticas;
- recolhimento da Carteira Funcional, Distintivo, Armas e Algemas;- proibição de porte de armas;- comparecimento obrigatório, periódico, para tomar ciência dos atos do processo.
AFASTAMENTO PREVENTIVO - é considerado como de efetivo exercício, não sendo descontado da pena de suspensão eventualmente aplicada.
6 – Do Procedimento Disciplinar (art. 268 a 282)
FORMAS DE APURAÇÃO = Sindicância e Processo Administrativo
APURAÇÃO PRELIMINAR – visa caracterizar autoria e materialidade
SINDICÂNCIA – qdo. a falta determ. as penas de repreensão, suspensão ou multa.
PROCESSO – qdo. a falta determ. as penas de demissão, demissão a bem do serviço público e cassação de aposentadoria.
SINDICÂNCIA E PROCESSO - abrange até os servidores temporários.
QUEM PRESIDE – Procurador do Estado confirmado na carreira.
QUEM PODE DETERMINAR A INSTAURAÇÃO- Governador - Chefe de Gabinete- Secretário de Estado - Coordenador- Procurador Geral - Diretor de Departamento- Superintendente de Autarquia
IMPEDIMENTO DOS PERITOS E TÉCNICOS – Não poderá ser encarregado da apuração, nem atuar como secretário:- amigo íntimo ou inimigo - parente consangüíneo ou afim (linha reta ou colateral até terceiro grau)- cônjuge, companheiro ou qq. integrante do núcleo familiar do denunciante
SINDICÂNCIA – até 3 testemunhas, conclusão em 60 dias.
PROCESSO – instaurado por Portaria (prazo de 8 dias) e concluído em 90 dias da citação.
FORMAS DE CITAÇÃO DO ACUSADO – pessoalmente, por intermédio do superior hierárquico ou por edital.
REVELIA – ocorrerá pelo não comparecimento do acusado ao interrogatório.
ADVOGADO DATIVO – será nomeado ao acusado revel.
7 – Dos Atos e Termos Processuais (art. 283 a 307)
PRAZO PARA PRODUÇÃO DE PROVAS = 3 dias após o interrogatório.
AUDIÊNCIA DE INSTRUÇÃO = oitiva das testemunhas.
NÚMERO DE TESTEMUNHAS = até 5 (cinco) pelo presidente e até 5 (cinco) por acusado.
INTERROGATÓRIO = oitiva do(s) acusado(s)
CITAÇÃO DO SERVIDOR PÚBLICO – através do superior imediato.
PESSOAS PROIBIDAS DE DEPÔR- Ascendente, descendente ou cônjuge do acusado- Companheiro, irmão, sogro e cunhado, pai, mãe ou filho adotivo do acusado- as que, em razão do ministério, ofício ou profissão, devam guardar segredo.
TESTEMUNHA DE OUTRA COMARCA – poderá ser inquirida por Precatória.
PROCESSO EM SEGREDO DE JUSTIÇA – não pode sair da repartição (cartório).
PRAZO PARA ALEGAÇÕES FINAIS DA DEFESA – 7 (sete) dias após o término da fase probatória.
PUBLICAÇÃO DA DECISÃO – no Diário Oficial, dentro de 8 (oito) dias, sendo averbadas no registro funcional do servidor.
NO CASO DE CRIME, será instaurado Processo Administrativo + Inquérito Policial.
DEMISSÃO - Impede a investidura em cargo público pelo prazo de 5 (cinco) anos.
DEMISSÃO A BEM DO SERVIÇO PÚBLICO – impede a investidura pelo prazo de 10 (dez) anos.
SEQUÊNCIA CRONOLÓGICA DE ATOS NO PROCESSO
1) AUDIÊNCIA DE INSTRUÇÃO E JULGAMENTO – oitiva das testemunhas2) INTERROGATÓRIO – oitiva do(s) acusado(s)3) PRODUÇÃO DE PROVAS/ DILIGÊNCIAS / PERÍCIAS4) ALEGAÇÕES FINAIS5) RELATÓRIO
8 – Do Processo por Abandono de Cargo ou Função e por Inassiduidade (art. 308 a 311)
ABANDONO DE CARGO = falta não justificada + de 30 dias consecutivos.
INASSIDUIDADE = falta não justif. + 45 dias durante o ano (pena de Demissão).
PROCESSO DISCIPLINAR = será determinada a instauração pelo superior imediato do servidor, instruindo a representação com:- Cópia da ficha funcional- Atestados de freqüência
EXTINÇÃO DO PROCESSO – ocorrerá se o indiciado pedir exoneração até a data do interrogatório.
9 – Dos Recursos (art. 312 a 314)PRAZO PARA DECIDIR SOBRE O RECURSO = 10 dias
PRAZO PARA RECONSIDERAÇÃO OU RECURSO = 30 dias após a decisão pelo Governador do Estado.
RECURSO PROVIDO (PROVIMENTO) - Manifestação dos tribunais superiores ao receberem e julgarem favoravelmente o recurso interposto contra decisões dos juízes inferiores.
10 – Da Revisão (art. 315 a 331)REVISÃO – será realizada se surgirem Fatos não apreciados ou Vícios insanáveis que possamjustif. redução ou anulação da pena aplicada.
QUEM PODE PEDIR A REVISÃO- Interessado - Curador - Cônjuge ou Companheiro - Ascendente- Descendente - Irmão
QUEM REALIZA A REVISÃO – Procurador do Estado que não tenha atuado no processo.
DIA DO FUNCIONÁRIO PÚBLICO = 28 de Outubro.