Revista Avance - Agosto 2008

REVISTA DE LA POLICIA NACIONAL 1

Organo de Difusión de la Policía Nacional • Año VI, No. 30, Agosto del 2008

Cont

enid

o…

La embajada de los Estados Unidos de Norteamérica enla República Dominicana destacó los logros alcanzadospor el Gobierno dominicano en lo referente a la apli-cación de Seguridad Demócratica para combatir la delin-cuencia y el crimen organizado.

Con la nueva Ley de Seguridad Social implementada porlas autoridades gubernamentales la ARS-ISSPOLadquiere una nueva y más amplia dimensión de cober-turas en cuanto a la ampliación y la mejoría en la cali-dad de sus servicios.

PORTADA

Pág. 30

Jefe PN destaca clima de seguridadEl Jefe policial fue el orador principal en el almuerzo de la Cámara Americana de Comercio de la RepúblicaDominicana, donde destacó el clima de seguridad conque cuenta el país para garantizar las inversionesnacionales y extranjeras.

Pág. 6

La actual jefatura policial utiliza la política de con-certación con los diferentes sectores sociales comomecanismo para enfrentar las actividades delicti-vas.

EditorialP/2

Junta de Retiro P/42

Historia P/38

DeportesP/43

Opinión P/24

Propuesta constitucionalP/33

Galería ex Jefes P/37

Pág. 17

Pág. 12

Durante el primer año de gestión de laactual directiva de la Asociación deEsposas de Oficiales se ha hecho realidadla realización de importantes actividadesen favor de la familia policial.

Grandes logros en ASEOPNA

Concertación vs. delincuencia

Embajada americana destaca modernización

ARS-ISSPOL garantiza seguridad social

Pág. 22

REVISTA DE LA POLICIA NACIONAL

Edi torial

AA partir de la desig-nación del mayorgeneral Rafael

Guillermo Guzmán Fermíncomo jefe de la PolicíaNacional, esta institución se haenmarcado en la ejecución deuna política de fortalecimientode los programas preventivoscontra la delincuencia, como

parte de las estrategias trazadas por elPlan de Seguridad Democráticaplanteado por gobierno del presi-dente Leonel Fernández con el objeti-vo de reestablecer la autoridad delEstado y garantizar los derechos delos ciudadanos en la RepúblicaDominicana.

Como parte de esas acciones eljefe policial ha priorizado la real-ización de encuentros con líderescomunitarios y coordinadoressociales de los diferentes sectores delpaís, concretizando de esa manera laaplicación del programa BarrioSeguro, logrando la participacióncomunitaria de la Policía con unamayor integración de los gruposorganizados de la sociedad civil eniniciativas de seguridad y una signi-ficativa mejora de las relacionesPolicía-Comunidad.

El resultado de estas ejecutorias

encaminadas por la actual jefaturade la Policía Nacional ha sido que laRepública Dominicana se coloque enel lugar número tres de una escala decinco en la tasa de criminalidad deAmérica Latina, logros que seatribuyen a las acciones preventivasadoptadas por la institución delorden en los diferentes sectores ycomunidades del país para colo-carnos entre los países del área dondeexiste mayor seguridad junto a CostaRica, Chlile y Uruguay.

Durante los últimos meses seha producido la consolidación delos logros alcanzados en los últi-mos tres años a lo interno de laPolicía Nacional, destacándose elfortalecimiento de la prevención,la inteligencia delictiva, investi-gaciones criminales, asuntosinternos, gestión de recursoshumanos, gestión de la tecnologíade información y gestión de recur-sos físicos y financieros, ademásdel incremento de los procesoseducativos.

Estas acciones siguen propician-do un clima de paz, tranquilidad yseguridad que garantiza la inver-sión de dominicanos y extranjerosen el país y por consiguiente unconsiderable aporte al desarrollonacional.

Programas preventivos

ÓRGANO DE DIFUSIÓNDE LA POLICÍA NACIONAL

CONSEJO EDITORIAL

Ing. Rafael Guillermo Guzmán Fermín

Mayor General PNJefe de la Policía Nacional

Ing. José Sigfredo Fernández FadulMayor General

Subjefe de la Policía Nacional

Dr. Nelson RosarioCoronel, P.N.

Director de Informacióny Relaciones Públicas

CONSEJO DE PRODUCCIÓN

Dr. Nelson Rosario

Coronel, P.N.

Director General

Licenciado Lorenzo MorilloDirector General Adjunto

Lic. Bienvenido CuelloDirector Ejecutivo

Jorge Aquino FríasJefe de Redacción

Doris B. Ozuna . . . . . . .Directora de Diseño

Juan Gautreaux . . . . . . .Asistente de Diseño

Julio Pimentel .Coordinador de Fotografías

Pablo Guzmán . . . . . . . . . . .Enc. Circulación

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ADMINISTRACIÓN:

Teniente Coronel Lic. Leonardo F. García Alvarez

Gerente Financiero

Tel.: 682-2151 ext. 2232Toda correspondencia favor enviarla

a Dirección de Información y Relaciones

Públicas de la Policía Nacional.Palacio de la Policía Nacional

Santo Domingo, Distrito Nacional.

IMPRESION

Editora You Color

REVISTA DE LA POLICIA NACIONAL2

Bienvenido Cuello

Con la de designación delmayor general RafaelGuillermo Guzmán Fermín

como jefe de la Policía Nacional,por el presidente Leonel Fernández,se ha cumplido con la finalidad defortalecer los programas preven-tivos contra la delincuencia, en losque participan, además, laSecretaría de Estado de Interior yPolicía y la Procuraduría Generalde la República.

Inmediatamente a su toma deposesión como jefe de la PolicíaNacional, Guzmán Fermín relanzóel programa Barrio Seguro, inician-do con la realización de encuentroscon los líderes y coordinadoressociales de los sectores de la zonaNorte de la capital.

En la primera reunión delConsejo Superior Policial celebradaluego de la designación de GuzmánFermín, fueron trazadas las ejecuto-

rias a seguir dentro del Plan deSeguridad Democrática, con el obje-tivo de reestablecer la autoridad delEstado y garantizar los derechos delos ciudadanos en la RepúblicaDominicana.

A pocos días de la puesta en po-sesión del jefe policial la Presidenciade la República entregó una flotillavehicular para ser utilizada en lostrabajos preventivos contra la delin-cuencia, que se desarrolla a travésdel Programa Barrio Seguro.

El Secretario Administrativode la Presidencia, Luis ManuelBonetti, entregó las llaves de 60nuevas unidades vehiculares y325 motocicletas como parte dela política de apoyo a la luchacontra el crimen organizado ytodas sus manifestaciones.

Durante las pasadas festivi-dades de Navidad, la jefatura de laPolicía puso en marcha el plan“Navidad con Orden”, con el que segarantizó la paz y tranquilidad ciu-dadana durante el fin del pasadoaño, mediante el reforzamiento delos patrullajes preventivos en zonascomerciales, residenciales y turísti-cas, permitiendo reducir en más deun 70 por ciento los actos delictivosdurante las festividades de navidady año nuevo.

Mediante estas acciones selogró recuperar más de 200vehículos que habían sido robadosa sus propietarios.

Para la eficaz ejecución delplan, el jefe policial designó unexperimentado equipo de oficialesde la institución del orden quegarantizaron la sana convivenciade los agentes con la comunidad.El plan incluyó el reforzamientodel patrullaje en las inmedia-ciones de los aeropuertos, ca-rreteras y autopistas.

RESPALDO COMUNITARIO. Ladesignación del mayor general

Policía fortalece programas preventivos duranteprimer año gestión Guzmán Fermín


DE PORTADADE PORTADA

Durante la gestión del mayorgeneral Rafael Guillermo

Guzmán Fermín se ha producido una

significativa reducción de la criminalidad y los actos

delictivos gracias a la eficiente labor realizada

por la actual jefatura.

Ing. Rafael Guillermo Guzmán Fermín, Jefe P.N.



Guzmán Fermín en la jefatura poli-cial recibió el respaldo del empre-sariado nacional. Para CelsoMarranzini y Bayardo Mejía Arcalála decisión del presidente LeonelFernández resultó acertada porqueel cuerpo del orden ha propiciadoun clima de paz, tranquilidad yseguridad que garantiza la inver-sión de dominicanos y extranjeros.

En Santiago de los Caballeros losempresarios también manifestaronsu apoyo a Guzmán Fermín. Pordos ocasiones recibieron al jefe poli-cial y a su esposa, Patricia MaríaChomalí de Guzmán.

Otros sectores de gran inciden-cia en la vida nacional, como los deopinión pública, organizacionescomunitarias e iglesias se han pro-nunciado en iguales términos.

Una de las noticias que másimpacto causó en las filas del cuer-po del orden fue la ratificación deun convenio firmado entre la Policíay el Instituto Nacional de laVivienda, mediante el cual elGobierno terminará en el presente2008 la construcción de mil 600viviendas para favorecer a igual

número de agentes y la conclusiónde otras quince ubicadas en te-rrenos del Estado en la autopistaLas Américas en la provincia SantoDomingo.

La Asociación de Esposas deOficiales destaca la entrega deútiles escolares a los hijos de losagentes, además la realización devarias actividades en beneficio dela toda la familia policial, entre ellasla entrega masiva de jugueteseducativos como forma de con-tribuir a que los niños y niñas hijosde policías tengan una sana forma-

ción, para que en el futuro seanhombres y mujeres de paz queaporten al desarrollo de la sociedaddominicana.

Otra actividad de trascendenciaen la Policía ocurrió durante el 2007cuando el Presidente LeonelFernández y Guzmán Fermínencabezaron los actos con motivode celebrarse el día de San JudasTadeo en el palacio de la institucióndel orden, ocasión que fueaprovechada para reconocer a 2mil 448 agentes policiales por susservicios meritorios.

El año pasado la Secretaría deEstado de Interior y Policía y lajefatura policial homenajearonpóstumamente a seis agentesasesinados mientras realizabanlabores de prevención en todo elpaís. Las esposas de los policíasasesinados recibieron 700 mil pesosmediante una cuenta de ahorro delBanco de Reservas.

Durante el año pasado se inicióla segunda etapa del ProgramaPolicía Comunitaria, con la inte-

El presidente Leonel Fernández junto al jefe de la Policía Nacional durante su visita al Palacio policial.

gración de 114 cadetes de cuartogrado en la realización de trabajoscon los comunitarios de los sectores24 de abril, La Zurza, VillasAgrícolas, Las Cañitas, SimónBolívar y los ensanches Espaillat,Luperón y Capotillo. Estos 114cadetes integrados a trabajar en lossectores de la parte Norte de la ca-pital recibieron un entrenamientode 80 días en Policía Comunitariacon la asesoría de la Policía deColombia.

BAJA TASA DE HOMICIDIOS.Durante el año 2004 la tasa dehomicidios por cada 100 mil habi-tantes se encontraba al nivel 25.25 yha ido reduciendo gradualmentepara colocarse en 20.27 durante elpasado 2007, según datos prepara-dos por Panamericana HealthOrganization y la ProcuraduríaGeneral de la República, siendoestos números de los más bajos deAmérica Latina.

Producto de esta realidad, lasestadísticas presentadas por estainstituciones indican que en los sec-tores donde se aplica el programaBarrio Seguro, el 61.9 de los resi-dentes afirman sentirse másseguros que antes, mientras quesólo el 22 por ciento dice sentirseigual de seguros.

GRANDES LOGROS. Durante

los últimos meses se ha produci-do la consolidación de todos loslogros alcanzados durante losúltimos tres años a lo interno dela Policía Nacional.

Se destaca el fortalecimiento dela prevención, inteligencia delicti-va, investigaciones criminales,asuntos internos, gestión de recur-sos humanos, gestión de la tec-nología de información y gestiónde recursos físicos y financieros,además del incremento de los pro-cesos educativos.

A esto se agrega la participacióncomunitaria de la Policía con unamayor integración con los gruposcomunitarios en iniciativas deseguridad y una significativa mejo-

ra de las relaciones Policía-Comunidad.

Entre los mayores éxitos alcan-zados por la actual gestión están lareducción de la tasa de robos devehículos y el aumento de la tasa derecuperación. Durante el pasadoaño 2007 fueron recuperados 2,353vehículos que se reportaron comosustraídos en sectores de la capital yel interior del país.

Producto de las acciones encam-inadas por la actual jefatura de laPolicía Nacional, la RepúblicaDominicana se coloca en el lugarnúmero tres de una escala de cincoen la tasa de criminalidad deAmérica Latina, logros que seatribuyen a las acciones preventi-vas adoptadas por la institución delorden en sectores y comunidadesde la República Dominicana através del programa Barrio Seguro.

Los desafíos planteados porel actual jefe de la PolicíaNacional son la expansión delprograma Barrio Seguro hacia loque sería un País Seguro, la dis-minución de la tasa de delitos,continuar con el combate a lacorrupción policial y mejorar laimagen de la Policía como insti-tución digna y respetuosa.



El consejo superior policial durante una sesión de trabajo.


CONFERENCIACONFERENCIA

El Jefe policial fue el oradorprincipal en el almuerzo

de la Cámara Americana de Comercio de la

República Dominicana.

Tito Valenzuela

P or primera vez en la histo-ria dominicana un jefe de laPolicía Nacional es invitado

como orador y huésped de honoral almuerzo mensual de laCámara Americana de Comerciode la República Dominicana enun acto realizado en el hotelLina de la capital.

El mayor general Rafael GuillermoGuzmán Fermín pronunció la charla“Importancia de la SeguridadDemocrática en la construcción de unpaís seguro” a la que asistió el emba-jador de los Estados Unidos, señorRobert Fannin y los miembros delConsejo de Directores de la CámaraAmericana de Comercio.

Al pronunciar el discurso debienvenida el presidente de laCámara Americana de Comercio,señor Christopher Paniagua,recordó al ex secretario de Estadode Estados Unidos Colin Powelquien dijo una vez que “el capital escobarde” insinuando que los inver-sionistas evitan los riesgos y laincertidumbre y en su lugar buscanlo seguro y predecible.

Indicó que un país seguro y pre-decible crea las condiciones paraatraer inversión extranjera demayor calidad. Con eso, aseguróque se refería a empresas social-mente responsables, que cumplencon los estándares nacionales einternacionales, que proveenempleos de calidad y tratan a susempleados de forma justa, trans-firiendo, además, tecnología depunta y mejores prácticas laborales.

Explicó que son requisitos fun-damentales para tener éxito enatraer empresas e inversionesextranjeras, y asimismo estimular lainversión nacional, lo que consti-tuyen el orden público y el estadode derecho. “Es por esto que salu-

damos los esfuerzos realizados porlas autoridades en la prevención ymejoramiento de los niveles deseguridad ciudadana.

El contenido de la charla del jefede la Policía, mayor general RafaelGuillermo Guzmán Fermín, estuvobasado en como estaba el país cuan-do inició el Plan de SeguridadDemocrática, que está ejecutando elGobierno para enfrentar los proble-mas de seguridad ciudadana,cuáles han sido los logros que sehan alcanzado y cómo estos con-tribuyen a mejorar la seguridad ciu-dadana, cómo está el país ahora, sies la República Dominicana un paísseguro para los negocios e inver-siones y qué desafíos tiene el país

Jefe PolicíaJefe Policía

6

destaca clima de seguridad para la inversión en RD


CONFERENCIACONFERENCIA

7

para los próximos cuatro años.De forma detallada precisó la

importancia de la seguridad ciu-dadana basada en la protección,inversión, asistencia social, planesde desarrollo, prevención, acción,control, vigilancia y crecimiento.Además se refirió a los principalesproblemas de la AgendaNacional, asegurando que antesde los años 90 era de pobreza ydesempleo, mientras que en laactualidad es de violencia e inse-guridad, por lo que es necesariomantener la seguridad socialcomo base del desarrollonacional.

Ante el auditorio compuestopor los ejecutivos de la CámaraAmericana de Comercio explicóque la inseguridad ciudadana impi-de el desarrollo porque destruye elcapital social, humano y obstac-uliza el crecimiento de los negociosy del turismo y debilita el Estado.

Asimismo enumeró las formasde delitos en RepúblicaDominicana destacando elmicrotráfico de drogas, la delin-cuencia callejera y las muertes vio-lentas y como parte de la inseguri-dad culpó a las pandillas, los robosy atracos y en menor medida la co-rrupción policial.

SOBRE HOMICIDIOS. Un tema deimportancia y que documentócon estadísticas el mayor generalGuzmán Fermín fue la tasa dehomicidios por cada 100 milhabitantes en la RepúblicaDominicana de 1999 hasta el2007, mediante un cuadropreparado por la ProcuraduríaGeneral y la Policía Nacional.

En el mismo se destaca que en elaño 1999 el por ciento fue de 14.39,

en el 2000 de 13.09; en 2001, 13.09;en el 2002 de 14.51; en el año 2003de 18.73; en el 2004, 25.25; en el 2005de 26.41; en el 2006 de 23.56 y en el2007 de 20.27 por ciento demuertes violentas.

El cuadro también destacó latasa de muertes violentas por 100mil habitantes en algunos países deAmérica Latina en el año 2005mediante un trabajo realizado porPanamericana Health Organizationy la Procuraduría General de laRepública Statistics 2005.

En Colombia fue de un 84,6; enEl Salvador de 43,4; en Venezuela de32,4; en Brasil más del 31 por ciento,en República Dominicana 26,41; enGuatemala de 23,1; en Belice de 22,6;Puerto Rico de 18,7; en Paraguay de18,4; Ecuador 15,7; en Bolivia de 14;Panamá de 13,7; en México de 11,1;Estados Unidos de 6,4 y en Canadáde 1,5 por cada cien mil habitantes.

El mayor general GuzmánFermín destacó asimismo loscostos económicos de la violen-cia en algunos países de la

región como porcentaje delProducto Interno Bruto, (PIB).

En Brasil, las pérdidas en saludson de 1.9, pérdidas materiales 3.6,intangibles 3.4 y tranferencias 1.6.En Colombia las pérdidas en saludson 5.0, pérdidas materiales 8.4,intangibles 6.9 y transferencias 4.4;en El Salvador las pérdidas en saludson de 4.3; pérdidas materiales 5.1,intangibles 11.5 y transferencias 4.0;en México las pérdidas en salud esde 1.3, pérdidas materiales 4.9,intangibles 3.3 y transferencias 2.8;en Perú las perdidas en Salud es de1.5, pérdidas materiales 2.0, intangi-bles 1.0 y tranferencias 0.6, y enVenezuela las pérdidas en salud sonde 0.3, pérdidas materiales 9.0,intangibles 2.2 y transferencias 0.3.

Las estadísticas presentadas porel jefe policial indican que en com-paración con los países DR-CAFTAlatendencia en República Dominicanaes positiva hacia la disminución delos índices de criminalidad porque entres países, a pesar del programa deseguridad que enfatiza la represión,la violencia se ha incrementado.

Parte del público que asistió al almuerzo organizado por la Cámara Americana de Comercio con el jefe de la Policía Nacional.

LA CIUDADANIA SE SIENTE MASSEGURA. El jefe de la Policía se refi-rió al tema de cómo se aprecia laseguridad en los sectores donde esaplicado el Programa BarrioSeguro y el territorio nacional,resaltando que en el DistritoNacional los residentes se sientenmás seguros luego de la aplicaciónde este programa.

Las estadísticas indican que el61.9 de los residentes en los barriosdel Distrito Nacional se siente másseguro, mientras que el 22,8 porciento se siente igualmente seguro.

PRINCIPALES LOGROS DE LA POLI-CIA NACIONAL. El mayor generalGuzmán Fermín indicó durante elalmuerzo mensual de la CámaraAmericana de Comercio que loslogros de la Policía Nacional enestos tres años son muchos, sinembargo, en la institución del ordenpúblico su consolidación se ha pro-ducido en los últimos seis meses.

A lo interno de la Policía los pro-cesos operativos se han fortalecidohacia la prevención, inteligenciadelictiva, investigaciones crimi-nales, asuntos internos, gestión derecursos humanos, gestión de latecnología de información y gestiónde recursos físicos y financieros,además de incremento de los pro-cesos educativos.

A esto se agrega la partici-pación comunitaria de la Policíacon una mayor integración conlos grupos comunitarios en inicia-tivas de seguridad y una signi-ficativa mejora de las relacionesPolicía-Comunidad.

En cuanto a la modernizacióndel cuerpo del orden se refirió a lanueva y moderna estructura poli-

cial en lo referente a la PolicíaPreventiva, Investigativa yAcadémica, al aumento de los efec-tivos de la Policía Preventiva ypatrullaje en seis mil agentes, laadopción del modelo de PolicíaComunitaria, la creación de unaPolicía Auxiliar, la capacitación yentrenamiento policial, el mejo-ramiento de los sistemas de infor-mación, el mejoramiento de lasdotaciones y la cero tolerancia a lacorrupción policial.

En su discurso el jefe policialaseguró que en la Policía se tra-baja en base a una estrategiadinámica basada en el trabajo enequipo, el patrullaje preventivo,la capacitación del personal, lacreación de un mapeo delictivo.

CASOS RECIENTES DE EXITOS.Entre los éxitos enumerados porel mayor general GuzmánFermín están la reducción de latasa de robo de vehículos yaumento de la tasa de recu-peración de autos, la disminu-

ción de asaltos a gasolineras, ladisminución significativa deasaltos a camiones y el aumentode las respuestas oportunas delos agentes del orden.

Los desafíos de la PolicíaNacional son la expansión delPrograma Barrio Seguro hacia unPaís Seguro, la disminución de latasa de delitos, tiempo de respues-ta de cinco minutos en la zonametropolitana, continuar con elcombate a la corrupción policial ymejorar la imagen de la Policíacomo una institución digna yrespetuosa.

“De la misma forma en quelas causas de la violencia y cri-minalidad se deben a muchosfactores, en esa misma propor-ción se encuentran las solu-ciones”, apuntó el jefe policial yagregó que la desintegraciónfamiliar impide que el delin-cuente desarrolle un vínculosocial y por tanto no le importala vida de nadie.


INSTITUCIONALINSTITUCIONAL


Jorge Aquino Frías

La Dirección Central de laPolicía Auxiliar fue creada el28 de julio del 2006 mediante

decreto del Poder Ejecutivo número314-06. La Dependencia tienecomo objetivo general promoveruna verdadera reforma policial,contribuyendo de esta forma a laprofesionalización y modernizacióndel cuerpo del orden.

Además, son atribuciones deesta Dirección contribuir a que unmayor número de agentes policialespuedan dedicarse al patrullaje, deconformidad con las normas quecrean el Plan de SeguridadDemocrática y su programa BarrioSeguro, que ejecuta el Gobiernodominicano como forma de dar

respuestas a los hechos delictivos, ya su vez mantener la paz y la tran-quilidad ciudadana.

Esta nueva modalidad de Policíaen la República Dominicana estáconformada por jóvenes universi-tarios, quienes además de prestarsus servicios en patrullaje de bajosriesgos y labores administrativas,tienen la oportunidad de continuarsu formación a través del cursobásico, como requisito para seraceptado como miembros del cuer-po del orden.

La doctora Daisy Liriano Paulino,primera mujer en lograr el rango deGenerala de Brigada y posteriormenteMayor Generala, es la persona enquien descansa la responsabilidad dedirigir a miles de jóvenes que confor-man la recién creada Policía Auxiliar.La oficial explica que uno de sus prin-

cipales retos al frente de esta Direcciónes que la sociedad dominicana percibala verdadera reforma policial comouna institución más acorde a losnuevos tiempos, orientada a mejorartodo su funcionamiento, tanto a lointerno (eficiencia) como su accionarfrente a la ciudadanía, usuaria de suservicio (efectividad y calidad),garantizando el ejercicio de los dere-chos ciudadanos.

De conformidad con estadísti-cas ofrecidas por la alta oficial, laPolicía Auxiliar se inició con untotal de mil 975 jóvenes, de loscuales llegaron a graduarse mil928, en la primera promoción.

De esa primera promoción, unos542 policías auxiliares están dis-tribuidos en las diferentesDirecciones de la Policía y mil 386continuaron con los siguientes

mecanismo para promover reformas en la PNPolicía Auxiliar :Policía Auxiliar :


módulos de formación, permitién-doles ser miembros de la PolicíaMetropolitana de Transporte(AMET), quienes realizaron unaimportante labor el pasado mes dediciembre en todo lo relaciona-do a la dirección del tránsito enel Distrito Nacional, la provin-cia de Santo Domingo y algu-nas carreteras y ciudades delinterior del país.

Mientras que para la segundapromoción ingresaron unos mil 870jóvenes de los cuales terminaron elentrenamiento mil 670. Actualmentese encuentran realizando trabajos decampo distribuidos en las diferentesDirecciones Centrales de la institu-ción del orden en labores preventi-vas, acompañados a la vez de unagente policial.

La Mayor Generala Daisy LirianoPaulino informa que los requisitospara ingresar a la Policía Auxiliarson: Ser dominicano/a en pleno ejer-cicios de sus derechos civiles y políti-cos. Además, tener entre 18 y 30 añosde edad, saber conducir, tenerconocimientos de informática y serestudiante universitario. Por otrolado, gozar de salud mental y no

tener antecedentes judiciales.

Los jóvenes universitarios queconforman la Policía Auxiliarreciben como estímulo a su trabajoun sueldo de 3 mil pesos mensua-les, uniformes, zapatos y otros ben-eficios en soporte a sus estudios,además de una ración alimenticiapara 5 personas de su familia.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN.Los jóvenes que pertenecen a laPolicía Auxiliar reciben unacapacitación con una duración de180 horas. La reciben conjunta-mente con los miembros de laPolicía, en el primer módulo del

curso básico de capacitación, elabo-rado por una comisión mixta deacadémicos y técnicos de laSecretaria de Interior y Policía,Procuraduría General de laRepublica y Policía Nacional.

RESULTADOS OBTENIDOS. Apocos meses de haber sido forma-da la entidad policial ha logradola adquisición de un local para laDirección Central de la PolicíaAuxiliar. También la graduaciónde la primera promoción depolicías auxiliares de 1,928miembros en total, de los cuales1,386 decidieron continuar conlos siguientes módulos para serpolicías de AMET. Hoy en lascalles como PMT.

La segunda promoción de 1,670jóvenes graduados en enero 2008.Adecuación de las instalaciones dela Escuela Nacional de SeguridadCiudadana, para el entrenamientode los Policías Auxiliares.

Además, la creación de un staffde instructores, tanto policías comociviles de calidad y capacidad.Taller preparatorio de capacitacióndirigido a los instructores de lasegunda promoción de policíasauxiliares. Se ha logrado la

Un grupo de policía auxiliares reciben certificados de uno de los cursos de entrenamiento que realiza la dependencia.



Parte de los vehículos donados por la OMSA a la PolicíaNacional para ser usados en labores de la PolicíaAuxiliar.


adquisición de 5 vehículos, 2motocicletas y 10 autobuses, loque ha garantizado la presencia depolicías auxiliares en las calles,por consiguiente mayor seguridadciudadana.

JORNADA DE TRABAJO: Los inte-grantes de la Policía Auxiliarprestan sus servicios por un períodode seis meses, con una jornada detrabajo no mayor de cuatro horasdiarias cinco días a la semana enhorarios que no interfieran con suformación académica.

La incorporación de jóvenesuniversitarios a labores policialeses básicamente para asistir y noreemplazar la labor policial, yaque solamente servirán de apoyoal trabajo en las áreas de bajosriesgos y las administrativas.



ASESORIAASESORIA

Jorge Aquino Frías

La Embajada de los EstadosUnidos de Norteamérica enla República Dominicana

rindió un informe con relación a loslogros alcanzados por el gobiernodominicano en lo referente a laaplicación del Plan de SeguridadDemocrática cuyo objetivo es elcombate a la delincuencia y elcrimen organizado en todas susdimensiones.

Las consideraciones son exter-nadas por la Agencia de AsuntosAntinarcóticos (NAS), una depen-dencia de la Embajada americanaen el país y cuyo fin es brindarasesoría a la institución del ordenbajo el mandato de las acciones con-templadas en los programas deBarrio Seguro.

El señor Abelardo A. Arévalo,quien funge como jefe de laAgencia Antinarcóticos, expresaque la modernización de losEstados ha generado una serie decomportamientos los cuales lesexige a los gobiernos implemen-tar sistemas de Estados basadosen la seguridad pública, comoreflejo de la gobernabilidad y eldesarrollo económico.

El señor Arévalo expresa en suinforme que estos comportamien-tos elevaron el riesgo de losEstados, viéndose en la necesidad

de aplicar unas reformas estruc-turales y judiciales acordes a lasamenazas a su seguridad pública.

Este sistema le otorga a la PolicíaNacional el elemento más impor-tante de la aplicación de justicia,como es la investigación penal, eje ocolumna vertebral de la investi-gación criminal, donde los proce-sos y procedimientos deben serpracticados por un personal místi-co, debidamente profesionalizado,que responda a los requerimientosque exige el sistema probatorio,donde hay que conservar la purezade la prueba como elementogarante de justicia, a través de lacadena de custodia; conociendo eidentificando las característicascriminológicas, las necesidadessociales, los niveles de victi-

mización y la recuperación de laconfianza de la sociedad con laPolicía Nacional para conseguirtrabajar en conjunto dentro delas formas de prevención de lacriminalidad y delincuencia.

El Departamento de Estado delos Estados Unidos de América haestado ofreciendo al GobiernoDominicano todo su apoyo en laimplementación de este sistema yen la modernización de una PolicíaNacional, acorde a las exigenciasinvestigativas actuales, a través dela Embajada norteamericana.

Esta asesoría se ajusta y atiende losrequerimientos y consideracionesplasmadas en el trabajo de Plan deSeguridad Democrática que ejecuta elpresidente Leonel Fernández Reyna.

Embajada norteamericana destaca proceso de modernización PN

Señor Abelardo A. ArévaloJefe de la Agencia de Asuntos Antinarcóticos (NAS)


ASESORIAASESORIA

ACCIONES SOBRE LA MODERNIZACIÓNDEL CURRÍCULO ACADÉMICOEN L A POLICÍA NACIONAL.Teniendo en cuenta la influenciamarcada que ha tenido la institu-ción desde los tiempos de laadministración del generalRafael Leonidas Trujillo, lapreparación curricular en laacademia 2 de Marzo y deseguridad ciudadana, estabainfluenciada por la formaciónmilitar, afectando de manera sig-nificativa la forma de pensar y elactuar de los servidores de laPolicía, desvirtuando la imagende ellos ante la sociedad, quienesla veían como una Policía recri-minatoria, abusiva y violadorade los derechos humanos, lo queafectaba la seguridad ciudadanay el acercamiento de la poblacióncivil a la Policía.

Al revisar el contenido curricu-lar, se realizaron ajustes que permi-tieron que el uniformado pensara yactuara como un funcionario poli-cial al servicio de la comunidad,que tuviera una vocación de servi-cio, que se instruyera como ele-mento de atender las necesidadessociales como manera de prevenirel delito.

Trabajando conjuntamente conel general de brigada ValentínRosado Vicioso, el equipo deasesores de la NAS, realizaron unareestructuración del currículo bási-co de formación policial, adecuadoa las destrezas y responsabilidadesdel policía ya estando en el campo.

El currículo reestructurado seimplementó en enero del 2006 yhasta la fecha se han capacitadoen la Escuela Nacional deSeguridad Ciudadana de la PolicíaNacional un total de 938 alistados(rasos) en dos grupos de (417 y521), y actualmente lo recibe ungrupo de 318 policías.

Mientras que en la Facultad deGrado “2 de marzo” se graduaroncon este nuevo diseño curricular, enel ano 2006/2007, 124 oficiales, y enla actualidad reciben el nuevo cu-rrículo 276 cadetes.

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA:ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICASDISCIPLINARIAS Y DE ÉTICA POLI-CIAL CLARAS. Esto lo realizó AsuntosInternos, con las asesorías de la ofici-na NAS, realizando un CódigoDisciplinario Institucional, para laPolicía Nacional. Al presente, estecódigo está pendiente de ser aproba-do por el Consejo Superior Policial.

Sistema efectivo de respuestacontra denuncias ciudadanaspor abuso policial.

Se encuentra en procesoadministrativo la adquisición deequipos y asistencia técnica, porparte de la NAS.

FACILITAR PROCESOS DE INVESTI-GACIÓN CRIMINAL. La oficina deAsuntos Internos, por recomenda-ciones de un experto consultor de laagencia NAS, diseñó las políticas yprocedimientos a seguir en lasinvestigaciones administrativas ypenales, internas y externas, que sepresume cometió un miembro de laInstitución, o un civil.

MODERNIZACIÓN POLICIAL: JUDICIAL.Definición de un cuerpo policialespecializado en labores investigati-vas dependiente profesionalmentede la Procuraduría General de laRepública.

La Procuraduría General de laRepública, a través de laProcuraduría del Distrito Central,conformó un comité interinstitu-cional, asesorado por la agenciaNAS, pretendiendo conformarequipos de investigadores especia-lizados de la Policía Nacional,para ser asignados a cada una delas áreas especializadas delMinisterio Público.

Agilizar la entrega de informa-ción de levantamiento de pruebasa los fiscales.

La NAS asesora a la nuevaunidad de Planificación, en el desa-rrollo de políticas y procedimientospara la Policía, que incluyen las co-rrespondientes políticas y proce-dimientos del levantamiento de evi-dencias, para entregar a los fiscales.

El señor Abelardo A. Arévalo y la señora Beatriz E. Arenas, coordinadora de Programas Académicos de la NAS, posan junto al personalque labora en dicha Oficina.

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EDUCACIÓN: JUDICIAL Poner enmarcha un conjunto de acciones decapacitación para policías en fun-ciones de investigación y para fis-cales sobre investigación crimi-nal, previendo diversos niveles(elemental, medio y superior),para contribuir a la profesiona-lización y tecnificación de la inves-tigación.

La agencia NAS participa eneste entrenamiento por invitaciónde la Escuela Nacional delMinisterio Público, en susProgramas de Especialización“Programa extraordinario deFormación para Fiscales”,“Programa Inicial de formación paraFiscalizadores” y “Programas dePerfeccionamiento”. Al mismo tiem-po, NAS, por medio de los equiposmóviles de instrucción, están capaci-tando al personal de la PolicíaNacional, en el Curso de Nivelaciónde Policía Judicial, con énfasis en laprotección de la escena del delito. Enla fase media se intensifica laInvestigación Criminal con trabajoen equipo P.N./M.P.; luego sehacen la selección del personal quetrabaja en las áreas especializadascomo Lavado de Activos,Homicidios, Falsificaciones, etc., yse les entrena específicamente enestos procedimientos.

En atención a las exigencias pro-fesionales del manejo de una escenadonde se ha cometido un delito ysiendo este personal el primero enllegar al sitio, con el fin de garanti-zar la legalidad de los procesos yde las evidencia, se instruyeron ungrupo selecto de servidores de lapolicía nacional, para prepararlos y

capacitarlos en lo que establece laley en este sentido, y a la vez con-vertirlos en multiplicadores deestos conocimientos, siendo estospolicías con rangos bajos quienescon su deseo de superación y dehacer un buen trabajo para sus com-pañeros policías, ajustaron los pro-gramas académicos a losconocimientos que ellos tienen de laidiosincrasia y cultura dominicana.Son los mismos policías quienespermanentemente investigan, inda-gan y actualizan académicamente asus compañeros.

En el curso DE “NIVELACIÓNEN POLICÍA JUDICIAL”:Actualmente se cuenta con 3equipos móviles, desplazándosepor el territorio dominicano,cumpliendo la labor de entre-namiento básico, uno en SantoDomingo D.N;, otro, en El Cibao,donde ha atendido la poblaciónpolicial uniformada de Moca, SanFrancisco de Macorís, Nagua, LasTerrenas, Samana y actualmente seencuentra en Santiago de losCaballeros; otro, en San Pedro de

Macorís atendiendo la población dela Policía Uniformada que trabajaen la zona Este.

La Romana: Próximamente, seubicará un equipo móvil, queimpartirá este curso.

La segunda fase, de lapreparación del Policía Uniformado,es acerca de “INTERVENCIÓNPOLICIAL Y SOBREVIVENCIA ENLA CALLE”, la cual se ha cumplidoen San Pedro de Macorís.

La población capacitada en el2007, es de: 385 .

Moca: Próximamente se ubicaráun equipo móvil, donde se impar-tirá este curso; continuarán luegoen San Francisco de Macorís,Samaná, Las Terrenas, Nagua,Santiago.

Esta segunda fase, es comple-mentada con los entrenamientosen Liderazgo, Identificación ydetención de sospechosos,actuación operativa de la patru-lla, actuación ante determinadoscrímenes y delitos, situación deriesgo en parada de tráfico,allanamientos. Dando inicio, enSan Pedro de Macorís.

La población capacitada en el 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . .319La población capacitada en el 2006 . . . . . . . . . . . . . . . .3661La población capacitada en el 2007 . . . . . . . . . . . . . . . .1595

Coronel Ramón A. Rodríguez Veras, director de Planificación Estratégica de la Policía Nacional.


ASESORIAASESORIA



Bienvenido Cuello

Pinceladas

De los 6 mil millones de seres humanos quepoblamos el planeta Tierra, unos 1,300 millonesviven en la pobreza. La pobreza afecta a individuosy familias en todas partes del mundo, aunque lamayoría de la gente pobre vive en los países llama-dos en vías de desarrollo, donde representan untercio de la población global.

La mayor cantidad de personas gravemente empo-brecidas, cerca de la mitad del total, tratan de sobre-vivir en el Sur Asiático, que alberga al 30 por ciento dela población mundial.

Cada año 13 millones de niños menores de cincoaños mueren en todo el mundo de enfermedadesevitables y de desnutrición.

Cerca de 200 millones de niños menores de cincoaños, el 36 por ciento de este grupo, sufren de desnu-trición grave.

Aún en el país más próspero del mundo, EstadosUnidos, un niño muere por causas relacionadas con lapobreza cada 35 minutos, mientras que un niño decada cuatro por debajo de los seis años crece en lapobreza.

La pobreza estrema está más concetrada en Africa,particulamente en la franja de países al sur del desier-to de Sahara.

África posee cerca del 16 por ciento del total depobres mundiales, pero sin duda la mitad de todos losafricanos están gravemente empobrecidos.

Cerca de 300 millones de habitantes urbanos enpaíses en vías de desarrollo viven actualmente en lapobreza, sin los ingresos suficientes por lo menos parala nutrición básica o los requisitos de un techo.

Pese a esa realidad, actualmente las riquezas netasde las 10 personas más opulentas del mundo es de133,000 millones de dólares, 1.5 veces mayor que elingreso nacional conjunto de todos los países menosdesarrollados. ¿¡Apocalipsis!?

[email protected]

La mejor manera de vencer el miedo esenfrentándolo.

Anónimo

Para toda clase de males hay dos remedios; eltiempo y el silencio

Alejandro Dumas

Cuando me preguntaron sobre alguna armacapaz de contrarrestar el poder de la bombaatómica yo sugerí la mejor de todas: La paz.

Albert Einstein

Suavizar las penas de los otros es olvidar laspropias.

Abraham Lincoln

Educación es lo que queda después de olvi-dar lo que se ha aprendido en la escuela.

Albert Einstein

Si abordas una situación como asunto de vidao muerte, morirás muchas veces.

Adam Smith

Reprende al amigo en secreto y alábalo enpúblico.

Leonardo Da Vinci

El optimista tiene siempre un proyecto; elpesimista, una excusa.

Anónimo

Jorge Aquino Frías

FRASESFRASESPara pensarPara pensar

[email protected]

¿!Apocalipsis!?

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COMUNIDADCOMUNIDAD

Jorge Aquino Frías

La concertación con los dife-rentes sectores de la sociedaddominicana ha sido el puntal

del mayor general Rafael

Guillermo Guzmán Fermín paracombatir el flagelo de la delincuen-cia en todas sus manifestaciones,hecho que ha venido afectandograndemente a la sociedad domini-cana en los últimos años.

Es por ello que en diferentes

ocasiones el jefe policial ha expre-sado que no cederá ni unmilímetro en su misión de con-trolar los efectos de la delincuen-cia y asegura que las tropas poli-ciales están dispuestas a entregarsus vidas, si es posible, a fin demantener el orden y la tranquili-dad de la ciudadanía.

Desde que asumió la direcciónde la jefatura de la Policía Nacionalha creado la estrategia de acercarsea los sectores más vulnerables en

Guzmán Fermín:La concertación como arma paracombatir la delincuencia

La Policía Nacional asume su rol en defensa de la vida y losbienes de los ciudadanos para que el país siga marchando por el

camino del orden, la paz y la tranquilidad.

El jefe de la Policía Nacional, mayor general Rafael Guillermo Guzmán Fermín durante la conclusión del curso taller “Prevención de la Violencia Familiar, Delincuencia, Pandillas Juveniles y Drogas Narcóticas”, efectuado recientemente en los salones del Club para Oficiales del Palacio de la Policía Nacional.


COMUNIDADCOMUNIDAD

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donde la delincuencia tiene su radiode acción.

Mediante estos encuentros conlos grupos y líderes comunitarios sepersigue escuchar las opiniones yquejas de los mismos a fin de bus-car soluciones inmediatas.

Recientemente GuzmánFermín se ha trasladado a variossectores del Distrito Nacional,Santiago, la provincia de SantoDomingo y otras demarcacionesde la geografía nacional, esce-narios que ha aprovechado paradictar charlas, conferencias,encuentros deportivos yrealizar donaciones a escuelas,clubes deportivos, iglesias yjuntas de vecinos, tales comoútiles escolares, transfor-madores y computadoras, entreotras nesecidades.

En el populoso sector deCristo Rey, en la parte alta de la

Capital, el jefe policial junto acientos de agentes del cuerpo delorden se apoderaron de las callesdel lugar, quienes juntos a susmoradores realizaron activi-dades deportivas, culturales yrecreativas. Hay que señalar queel pasado año ese lugar fue elpunto de partida de la marcha depeloteros de grandes ligas por lapaz, actividad de apoyo a lalucha que libra el actual jefe pormantener el orden y la paz detodos y todas las personas quehabitan el territorios nacional asícomo la protección de sus bienes

En una petición de diversasjuntas de vecinos y deportistasdel lugar el jefe de la Policía dis-puso la entrega de tres transfor-madores para dejar resuelto elproblema de electricidad quedurante muchos años ha afectadovarias calles del sector.

También en el famoso sector

del distrito nacional conocidomás bien como “La Loma delChivo”, la comitiva policial setrasladó hasta allí, en donde eljefe policial dispuso la entrega dedos computadores para ser uti-lizados en la escuela del lugar asícomo la incorporación de unamotocicleta para usarla enlabores de prevención del delito.

Aprovechó este encuentro paradictar una charla sobre SeguridadCiudadana, mientras que represen-tantes de Juntas de Vecinos y laFundación de la barriada elogiaronel trabajo del jefe del cuerpo delorden por la forma en que ha ejecu-tado el Plan de SeguridadDemocrática a través del programaBarrio Seguro.

Mientras que el pasado mes dejulio el mayor general RafaelGuillermo Guzmán Fermínencabezó una actividad en el Clubde Oficiales de la institución, conlideres comunitarios del DistritoNacional, donde entregó certifica-dos tras la conclusión del curso“Prevención de la ViolenciaFamiliar, Delincuencia, PandillasJuveniles y Drogas Narcóticas”, enel que participaron residentes ylíderes del municipio SantoDomingo Oeste.

Otras comunidades donde sehan realizado estos encuentros son,San Cristóbal, Bayaguana, laProvincia de Santo Domingo, Baní,Puerto Plata, Barahona, SanFrancisco de Macorís, San Pedro deMacorís, entre otras.

Además, todos los barriosinvolucrados en el programa BarrioSeguro de la Capital y Santiago.

Líderes comunitarios que participaron de uncurso taller impartido por especialistas de laPolicía Nacional.



El día 30 de noviembre delpasado año, tuve el gratohonor de asistir a un acto de

mucha significación para la insti-tución policial y de manera muyespecial para los integrantes de laprimera promoción de cadetes dela Policía Nacional, pues medianteresolución #32 del 27 de septiem-bre del 2007, expedida por la salacapitular del honorableAyuntamiento del Municipio deSan Pedro de Macorís, firmada porel Lic. Luis Gómez Penzo, presi-dente de la Sala Capitular,Arquitecto Ramón AntonioEchavarría P., síndico y ÁngelValera de los Santos, secretario, sedesignó con el nombre de generalGalán Marte, P.N. una calle del sec-tor Las Colinas de ese pueblo enhonor a nuestro querido y siemprerecordado compañero de promo-ción General José Dante LinoGalán Marte, P.N. mientras sedesempeñaba como ComandanteRegional Este, con asiento en SanPedro de Macorís, en el 1996.

Dicha resolución expresa losiguiente: “El General GalánMarte, P.N. en breve tiempo secompenetró con todos los sectoresde la vida social, haciendo opera-tivos médicos y odontológicos,entrega de raciones alimenticias yjuegos deportivos en todos los ba-rrios de San Pedro de Macorís,siendo el último barrio “24 deAbril” y “Las Colinas”,demostrando que no sólo con

balas se podía calmar la delincuen-cia, sino que iba a los barrios areunirse con las bandas de antiso-ciales y cambiaba los machetespor pelotas de basketball y devolleyball. Con la pérdida de estevalioso hombre ha dejado huér-fana a la institución policial de losguías de valores que han existidodentro de la Policía y además hadejado huérfano del cariño de unhombre que se perfilaba ser jefede la institución policial, por eltrato que daba a la ciudadanía y ala delincuencia”.

Durante su paso por estemundo y por las filas de nuestrainstitución, fue objeto del aprecio yel cariño de sus compañeros dearmas y de gran parte de los ciu-dadanos y ciudadanas en loslugares que se desempeñó comopolicía. Desarrolló una actividadpolicial y social en estos, por eso el30 del mes de noviembre del 2007al cumplirse 11 años de su sentidadesaparición en las aguas del MarCaribe, específicamente en el áreade Bayahíbe, La Romana, a peti-ción de comunicadores socialesencabezados por los periodistasFrancisco Guerrero, NormaShephard y Jesús Medina, sedesignó con su nombre esa calle,acción que les agradecemos engran medida, y que engrandecenel nombre de nuestra institución.

En la actividad estuvo presentesu esposa la Lic. Doña ArmidisCastellanos de Galán, su hija Paolay su madre. Su viuda Armidis

Castellanos de Galán pronuncióunas emocionantes palabras deagradecimiento. Tuve el honor derepresentar al Jefe de la PolicíaNacional, mayor general Ing. RafaelGuillermo Guzmán Fermín, P.N.entregándome un documento paraque fuera leído durante el acto, elcual destacaba las virtudes queadornaban al mayor general GalánMarte, por sus valiosos serviciospoliciales y aporte a la institución, lalabor social que desarrolló mientrasse desempeñó como ComandanteRegional Este en 1996. Por su parteel periodista Francisco Guerreroexpresó lo siguiente: “En su cortaestadía aquí, el General Dante LinoGalán Marte, se había dado a cono-cer por la ardua labor social quevenía realizando, entre las personasdesposeídas y dando orientación alos jóvenes de nuestra comunidad, através de deportes y maratonesencaminados a erradicar la violen-cia y la delincuencia. Hoy en día ennuestra ciudad, necesitamos quese levanten hombres como estegeneral, que sean ejemplos aseguir y aporten su granito dearena para que nuestra niñez yjuventud no se pierda, pues ellosson nuestro futuro, y es dondedebemos sembrar para poderlograr un mejor porvenir”.

En la actividad estuvimos pre-sente seis oficiales activos de laPrimera Promoción de Cadetes, seisretirados, Comisiones de laFacultad de grado 2 de Marzo, elGeneral Holguín La Paz, P.N. actualDirector de la Dirección Regional

Algo para recordarAlgo para recordar

Miguel Mateo López


Sureste con asiento en San Pedro deMacorís y varios oficiales y alista-dos de esa, el gobernador provin-cial Sr. Mariano Morla Lluberes, fuerepresentado por la encargada delplan social de la Presidencia Dra.Vicenta Satana y el Síndico munici-pal Sr. Tony Echavarría, por elPresidente de la Sala Capitular Lic.Luis Gómez Benzo, entre otras per-sonalidades.

Presté servicio bajo el mando deGalán Marte en dos ocasiones, sien-do Comandante del Departamentode Investigación de Narcóticos yDrogas, cuando esta unidadpertenecía a la Policía, y cuando sedesempeñó como Comandante delServicio Secreto. Recuerdo que paraesa época estaba escribiendo unaobra acerca de Los Césares.

En el año 2000, mes de noviem-bre, siendo yo Comandante delComando Regional Este, P.N. con

asiento en San Pedro de Macorís,desvelizamos una galería depasados directores en honor aldesaparecido general GalánMarte, a la que invitamos a suseñora esposa Doña ArmidisCastellanos de Galán.

Recuerdo que siendo coman-dante del Servicio Secreto se leasignó la investigación de undefalco hecho al Banco deReservas y trabajamos 60 díasininterrumpidos, labor esta muyardua, cumpliendo fielmente consu deber como fue su costumbredurante su paso por este mundo ypor la institución a la que sirviósiempre de forma transparente,tesonera y altruista.

Por coincidencia de la vida sien-do Director Regional de esa zonadesarrollé varias actividades comu-nitarias y la primera fue una activi-dad deportiva en el barrio LasColinas. Durante el evento pregun-

té que cuál era el nombre de la calleen la que estábamos desarrollandoel acto y me informaron que era lacalle General Galán Marte.Además, en su honor la escuela dela Policía Turística lleva su nombre,ya que fue Comandante de esaunidad, donde desarrolló unalabor encomiable.

El mayor general retirado y exsecretario de Las FuerzasArmadas de nuestro país JoséMiguel Soto Jiménez, E.N., en suobra Defensa, Seguridad yDemocracia, en las páginas 407 y408, se refiere al General GalánMarte, P.N. de la siguiente man-era: “El General Galán, policía depies a cabeza y oficial de luces in-telectuales y gran calidadhumana, siempre me dijo que apesar de los múltiples problemasde organización y educación, suinstitución mantenía niveles dedesempeño aceptables, en com-paración con la de otras naciones,lo que era una muestra del granpotencial que se podía despertaren la misma, si se llegara algún díaa organizar”. Refiere además queel General José Dante Lino GalánMarte había preparado, sensible-mente motivado, un plan deReforma Policial que tuvo el pri-vilegio de conocer y discutir con élen el marco de una amistad sin-cera. Su desaparición física,repentina y dolorosa fue sin lugara dudas una pérdida sensible parala Policía y la Nación y ojalá susfamiliares o relacionados conser-ven el documento contentivo desus aspiraciones profesionales.Refiere Soto Jiménez que, siendoel General Galán Marte directorde la Academia Policial enHatillo, lo invitó a él en variasoportunidades a pronunciar algu-nas conferencias, durante losaños 1995 y 1996.


AVANCE

La Fabrica de Sueños” es lafrase de inspiración para laejecución de todas las rea-

lizaciones que ha efectuado laAsociación de Esposas de Oficialesde la Policía Nacional en esteprimer año de gestión.

Estas actividades dieron ini-cio el pasado 30 de noviembrecon la realización de una cenade gala en hotel Jaragua de laciudad capital, con el objetivo de

recaudar fondos para la realizaciónde sus proyectos.

Estas acciones se han hechorealidad gracias al trabajo manco-munado de un amplio y capacita-do equipo que con su dedicaciónha logrado sus metas en aras deque nuestros policías puedan con-vivir en un ambiente digno, tantoen lo económico, lo social y lo cris-tiano, mediante la integración dela familia, usando la doctrina cris-tiana como punto de referencia ya nuestro Dios Omnipotente

como guía espiritual.

Entre las principales realiza-ciones de la Asociación de Esposasse ha logrado uno de los sueñosmás anhelados en el trabajo social,que consiste en que parte de losmiembros de la Policía puedanadquirir un techo que le permitavivir en un ambiente digno junto asus seres queridos.

Con tal motivo la Asociaciónde Esposas se propone inauguraren los primeros días del mes deagosto la segunda etapa delproyecto habitacional de laPolicía Nacional, en donde sehará entrega de unas 15 viviendasa igual número de policías.

Hay que destacar que esteproyecto tenía unos 15 años para-

Durante el primer año de gestión la Asociación de Esposas realizó una intensa actividad para beneficiar

a miles de policías y sus dependientes directos.

SOCIALESSOCIALES

Asociación de Esposasexhibe grandes logros en su primer año

Asociación de Esposas

Vista parcial de las casas que conformanel proyecto habitacional para miembrosdel cuerpo del orden en su fase finalpara su inauguracion y entrega.


lizados y gracias a la actual gestióndel mayor general Rafael GuillermoGuzmán Fermín se ha cristalizadoeste sueño tan anhelado de nuestrosagentes policiales.

Durante este primer año tam-bién se logró la remodelación de laCapilla San Judas Tadeo, lugardonde se realizan las actividadesreligiosas en el palacio de la PolicíaNacional, gracias al apoyo del jefede la Policía, Rafael GuillermoGuzmán Fermín y los principalescolaboradores.

Además, la rehabilitación de losconsultorios dentales para alistadosdel Palacio de la Policía Nacional yde Operaciones Especiales enManoguayabo, los cuales han sidodotados de modernos equipos dealta tecnología, para así adecuarlosa los tiempos modernos.

En lo que va de gestión se hanrealizado 3 operativos oftalmológi-cos en coordinación con la empresaÓptica Oviedo. Los beneficiadoscon estos operativos han recibidochequeo de la vista gratis y entregade lentes y medicinas.

En lo adelante se iniciarán lostrabajos de remodelación de los

consultorios de la Escuela deSeguridad Ciudadana en Hatillo,San Cristóbal, el destinado a ofi-ciales superiores y otros del interiordel país y la provincia SantoDomingo.

Las festividades navideñas, losdías des las madres y los padresfueron motivo para la realización

de grandes actividades, entre lasque destacan rifas de electrodomés-ticos, motocicletas y diferentesregalos para toda la familia policial.

Durante la celebración de la fies-ta de los Santos Reyes fueron bene-ficiados unos 18 mil niños a nivelnacional mediante la entrega dejuguetes.

En su primer año de gestióntambién se ha logrado la recu-peración de la Escuela de Inglés, laEscuela de Manualidades y se hanrealizado significativas ayudaseconómicas a estudiantes hijos depolicías de escaso recursos.

Los hijos de los agentes poli-ciales adscritos a una gran canti-dad de recintos policiales han sidobeneficiados con la entrega deútiles escolares, tales como uni-formes, mochillas, lápices, cuader-nos, entre otros.

SOCIALESSOCIALES

Uno de los modernos equipos que con-forman el recién inaugurado ConsultorioDental para Alistados de la PolicíaNacional.

El sacerdote Angel Barroso celebra laeucaristía que dejó inaugurada la capillaSan Judas Tadeo con sede en el PalacioPolicial.


José Cuevas (*)

El autor es abogado y periodista.

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En la entrega pasada nosreferimos a las diferentesórdenes de arrestos y cómo

se llevan a cabo las mismas.

Luego de que una persona esapresada a través de una orden dearresto evacuada por el juez de lainstrucción, el Ministerio Públicoestá en la obligación, en un plazode 48 horas, de presentarlo ante unjuez para solicitarle las medidas decoerción correspondientes. Sobreesas medidas serán ilustrados loslectores de este trabajo.

La ley 76-02 que plasma elCódigo Procesal Penal de laRepública Dominicana, trajo ensus páginas un capítulo sobrelas diferentes medidas de coer-ción impuestas por un tribunala solicitud del ministerio públi-co actuante.

Cuéllar Cruz define las medi-das de coerción como aquellas quepueden adaptarse motivada-mente por órgano jurisdiccional uotra autoridad competente encasos excepcionales, contra unpresunto responsable de un hechodelictivo al estimarse dos aspectosesenciales: por una parte, la exis-tencia de una imputación basadaen la constatación objetiva de unhecho típico y la probabilidadrazonable de quien sea su autor;y, por otra parte, en la fundada

pena privativa de libertad.

Durante el proceso hay quediferenciar la palabra imputado einvestigado. Una persona tienecalidad de investigado hasta tantoel ministerio público hace la for-mal acusación ante el juez de lopreliminar, es entonces donde seconvierte en un imputado, noimporta si está o no en prisión.

Solo son apelables ante la Cortede Apelación correspondiente en unplazo de cinco días laborables lagarantía económica, el arrestodomiciliario y por supuesto laprisión preventiva. Dejado vencereste plazo solo le queda un solorecurso: la revisión.

Estas medidas de coerciónson impuestas por un juez dela instrucción o juez de lasgarantías desde su despacho asolicitud del Ministerio Públicoy del querellante en periodosque van desde un mes hasta unaño, plazos en los cuales el fiscalactuante debe concluir con lasinvestigaciones de lugar.

Durante el conocimiento de lavista para conocer las medidas decoerción no se permiten tercerosni incluso en la apelación.

Los artículos 226 en adelante y243 y siguientes del mismo códi-go son donde aparecen ambasmedidas de coerción.

posibilidad de ocultación personalo patrimonial del imputado en elcurso del procedimiento penal,teniendo como finalidad única ylegítima, el garantizar los efectospenales y civiles de una futura sen-tencia condenatoria.

Con el nuevo sistema proce-sal penal, prevalecen dos clasesde medidas de coerción: las per-sonales y las reales.

Las medidas de coerción per-sonalesbuscanrestringirlalibertadde lapersona.

A solicitud del MinisterioPúblico o del querellante, el juezpuede imponer al investigadolas siguientes medidas de coer-ción: A) la presentación de unagarantía económica suficiente;b) la prohibición de salir delpaís sin autorización, c) la obli-gación de presentarse periódica-mente ante el juez o ante laautoridad que éste designe; d)la colocación de localizadoreselectrónicos; e) el arresto domi-ciliario, y , f) la prisión preven-tiva, siendo ésta la más gravosa.

En las infracciones de acciónprivada no se puede ordenar laprisión preventiva ni el arrestodomiciliario ni la colocación delocalizadores electrónicos.

Procede aplicar medidas decoerción cuando: existen elemen-tos de pruebas suficientes, cuandoexiste peligro de fuga y cuando lainfracción que se le atribuye alinvestigado, está reprimida con

Opinión

Las medidas de coerción

Legales


Raúl Almonte Lluberes(DEM)Mayor General (S.P.) Policía Nacional

El honor es una necesidadpara el hombre civilizado.Es un sentimiento útil y

necesario para conservar las insti-tuciones y las naciones.

El honor ennoblece al humildey da brillo a la grandeza. Creadopor la divinidad, apoyado en laconciencia, el honor tiene talpoder, que el hombre que aún nose ha pervertido enteramente, seabochorna con solo el recuerdo deuna mala acción, aún cuandonadie la conozca.

Es tan delicado el honor, quela menor mancha lo empaña, noes suficiente ser inocente según laley, es preciso serlo según lamoral. El mentiroso, el pérfido, elingrato, el injusto, no son castiga-dos por la ley, pero sí rechazadopor la sociedad.

Los únicos jueces y verdugosdel honor, son nuestra conciencia yla opinión de los demás, así pues,nuestra nombradía y dignidaddependen de nuestras acciones.

El policía así como el militar,debe ser un hombre de honor,que respeta los derechos de losdemás que cumple con sus obli-gaciones y deberes, que es fiel asus palabras y juramentos, quebusca la verdad y escucha con

abnegación, el mantenerse serenoante el peligro y ante la provo-cación, afrontar hasta la muertepor preservar la sociedad y laseguridad de todos.

El honor hace más fácil cumplirlos deberes policiales, sus priva-ciones, trabajos y dificultades, le dafuerza para superarlos.

Sin honor no se puede nuncaser buen policía, quien carezca deel no podrá ser más que un delin-cuente privilegiado con un uni-forme y un arma que no merece.

calma la franqueza aún cuandole duela o hiera.

Uno de los mayores enigmasdel honor es la mentira; la menti-ra es odiosa y la mayor ofensa aun hombre honrado es señalarleque miente, en el pasado medioe-vo se tenía a la mentira como unadebilidad de los niños y lasmujeres, como una excusa de“seres débiles” falta de fuerza yvalor por tanto decirle a alguienque ha mentido es decirle que hafaltado a su honor de persona ydeja de ser respetable.

El honor policial conlleva la

Opinión

Reflexiones sobre el honor y el policía

Policiales


AVANCE

La reducción de la delincuen-cia y la violencia enRepública Dominicana es el

fruto de la aplicación de programascomunitarios y acciones preventi-vas adoptados por la Policía enbarrios, sectores y comunidades através del Programa Barrio Seguro.

A este tema se refirió el exper-to en Asuntos de Seguridad enLatinoamérica, señor FrankHolder, quien mediante unacarta enviada al jefe de la PolicíaNacional reconoce la reduccióndel crimen en sentido general,enfocándose en la seguridadpública y en una mejoría de laeconomía dominicana.

A esto se agrega un estudiorealizado por la revista LatinBusiness Chronicle, cuyos resulta-dos establecen que en una escalade uno a cinco RepúblicaDominicana logró subir de la posi-ción número cinco a la categoríatres para colocarse junto a CostaRica, Chile y Uruguay.

Los estudios sobre seguridad

social que realiza la revista LatinBusiness Chronicle están basados eninformaciones de la ConsultoríaIberoamericana para Crónicas deEmpresas Latinas utilizando unaescala del uno al cinco y donde lasnaciones de Latinoamérica másseguras recibieron el puesto númerotres, mientras que los países más

peligrosos están ocupando la casillanúmero cinco.

Expresan que la RepúblicaDominicana ha podido bajar sustasas de crímenes gracias a inver-siones y un enfoque a la seguridadpública así como la considerableestabilidad de la economía.

RD: segundo país más seguro de América LatinaLos resultados de un estudio

realizado por la revista LatinBusiness Chronicle coloca a la

República Dominicana comouno de los países con la tasamás baja de criminalidad en

América Latina

INTERNACIONALINTERNACIONAL



CARTASCARTAS

2

43

5

1

Visitas y EventosVisitas y Eventos

1) El jefe de la Policía Nacional junto al nuevo embajador delos Estados Unidos en el país, P. Robert Fannin. 2) El emba-jador de Alemania en la República Dominicana durante unavisita que les dispensó al jefe de la Policía en su despaho. 3)El sacerdote Wilfredo Montalvo recibe juguetes para su parro-quia de parte del jefe de la Policía y de su esposa licenciadaPatricia Chomalí de Guzmán. 4) El mayor general RafaelGuillermo Guzmán Fermín saluda en su despacho al peloterode grandes ligas Alfonso Soriano. 5) El jefe de la PolicíaNacional mayor general Rafael Guillermo Guzmán Fermínjunto a su esposa licenciada Patricia Chomalí de Guzmánrecibe un donativo de parte del licenciado Roberto Lamarche,subsecretario de Estado de Interior y Policía.



ARS-ISSPOLSEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL

Verónica Suero

La implementación de la Ley87-01, la cual regula el sis-tema de la Seguridad Social

en la República Dominicana garan-tiza el bienestar colectivo de losdominicanos, y de manera especialde los sectores socialmente másnecesitados.

Esta Ley tiene como propósitodirimir y someter los derechos ydeberes recíprocos del Estado y delos ciudadanos en lo referente alfuncionamiento de la protección dela población contra riesgo de vejez,incapacidad, enfermedad, mater-nidad y riesgos laborales, obligan-do a todas las entidades públicas y

privadas o mixtas debidamenteautorizadas a participar en el sis-tema.

El Seguro de Salud Familiartiene como objetivo regular laprestación de los beneficios, condi-ciones, limitaciones y exclusióndel Seguro Familiar de Salud entodo el territorio nacional, obligan-do a todas las entidades públicas,privadas o mixtas debidamenteautorizadas a participar en el sis-tema, prestando uno o varios delos componentes de dicho seguro.

En ese sentido, la ARS-ISSPOL esel organismo encargado de asumirel riesgo de la provisión de salud(PBS) a todos los miembros activos ypasivos de la Policía Nacional y susdependientes directos, mediante un

ARS-ISSPOL

Garantía de la Seguridad Social en la P. N. Garantía de la Seguridad Social en la P. N.

Con la nueva Ley deSeguridad Social

implementada por lasautoridades guberna-

mentales la ARSISSPOL adquiere una

nueva y más ampliadimensión de cober-turas en cuanto a la

ampliación y lamejoría en la calidad

de sus servicios.


SEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL

pago percápita de 2.7% de su suel-do, de conformidad con lo estableci-do en la Ley 87-01, sobre el Sistemade la Seguridad Social de laRepública Dominicana, garantizan-do su Seguro Familiar de Salud demanera eficaz, eficiente y oportuno,que contribuya a mejorar su calidadde vida.

La coronela de la PolicíaNacional Ivette Díaz Guzmán,quien es la gerente general de laARS-ISSPOL, cuenta que la enti-dad policial tiene articulada unared de servicios de salud a nivelnacional en los diferentes niveles deatención, donde se les brindan losservicios de salud solicitados porlos afiliados.

La oficial afirma que mientrasesté desempeñando su cargoreinará en la entidad que dirige laética, la moral, la honestidad, trans-parencia, la equidad y sobre todoun espíritu de servicio.

Señala, además, que tras la pues-ta en vigencia del Seguro de SaludFamiliar de Salud, la ARS-ISSPOLesta diseñada para brindar un planbásico a todos los miembros afilia-dos, independientemente del rangoque ostenten, tal como lo establecela Ley 87-01.

“Ser una institución líder en elmercado de aseguramiento desalud, manteniendo un nivel deexcelencia y mejora continua, paraasí asegurar la calidad y superar lasexpectativas de nuestros afiliados”.En ese sentido se refirió la coronelaDíaz Guzmán al expresar la visiónque tiene la ARS-ISSPOL en losactuales momentos.

En la actualidad el organismocuenta con 53 unidades de AtenciónPrimaria, 62 centros médicos, 20

hospitales, 5 laboratorios, 3 redes defarmacias, 2 redes odontológicas y 7centros de diagnóstico.

OBJETIVOS GENERALES.- Deacuerdo a lo explicado por sugerente general, entre los obje-tivos de la ARS-ISSPOL estágarantizar a los afiliados el acce-so a una red de servicios de saludmediante la utilización de tec-nología de punta a nivel de infor-mática, para modernizar yagilizar los procesos administra-tivos, operativos y de informa-ción con alcance nacional, com-patible con el Sistema deSeguridad Social del país.

También asegurar el bienestarde los agentes del orden a travésde la implementación de mecanis-mos de medición, que permitanevaluar el grado de satisfacciónde los mismos.

Velar por la entrega de serviciosde salud de calidad, realizando undispositivo de compras y ventas deservicios diferentes a los actuales,con la finalidad de optimizar suentrega.

Asimismo diseñar un sistemade información general mediante

la elaboración y distribución deinstrumentos que permitan latoma de decisiones oportunascon relación a los proveedores anivel nacional.

Por otro lado la ARS-ISSPOLtiene que garantizar el acceso a losservicios del Plan Básico de Salud atodos los afiliados, asegurando demanera efectiva un sistema derecursos humanos que garantice lacalidad de estos, mediante el reclu-tamiento adecuado, selecciónapropiada y sobre todo lacapacitación continua.

LOGROS OBTENIDOS POR LA ARS-ISSPOL- Relata la coronela IvetteDíaz Guzmán que actualmente sonmuchos los logros alcanzados porla ARS- ISSPOL, entre losobtenidos están la ampliación de lared de prestadoras de servicios desalud, centros privados, hospitalesdel Seguro Social de Salud, poli-clínicas, consultorios, laboratorios ycentros de diagnósticos en todo elterritorio nacional.

Otro logro importante alcanza-do es la modificación del reglamen-to interno de la ARS-ISSPOL,ajustándolo a sus actividades prin-cipales como Administradora deRiesgo de Salud de los miembros dela Policía Nacional.

También cobertura de medica-mentos 100% contenidos en el PlanBásico de Salud.

Remodelación de 8 unidadesde Atención Primaria, entre lasque se encuentran La Vega, PuertoPlata, Barahona, Plaza de laSeguridad Social, San Pedro deMacorís, Bonao, Valverde Mao ySan Juan de la Maguana, adecuán-dolas a los lineamientos exigidos

Coronela Ivette Díaz Guzmán


SEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL

por el sistema de la SeguridadSocial.

El seguimiento a través de losmédicos de atención primaria,implementando las visitas domi-ciliarias y llenado de fichasfamiliares de salud.

Cabe resaltar la participaciónactiva en los 14 días de la FeriaInternacional del Libro, durante lamisma se regalaron brochures conlas informaciones precisas sobre laARS-ISSPOL, se confeccionaronartículos promociónales, como go-rras, separadores, stickers, bolí-grafos, lápiz, llaveros, libretas deapuntes para ser obsequiadodurante la feria.

Otro beneficio obtenido es laelaboración de planes complemen-tarios, adecuándolos a las necesi-dades de los afiliados, así como laauditoría médica y general a todaslas reclamaciones recibidas através de recepción de expedientesmediante una jornada conjunta.

Se llevaron a cabo jornadas deprevención, promoción de salud ycharlas sobre enfermedades con altaincidencia en el momento, talescomo Sida, Dengue, Conjuntivitis,Diarrea, procesos virales, entre otros,para la cual se imprimieronbrochures, donde se les informa sobrecómo prevenir esas enfermedades.

Se puede afirmar que hubo unincremento considerable de lapoblación afiliada, lo que demues-tra la gran confianza que reina entrelos miembros de la institución.

REQUISITOS PARA AFILIARSE ALA ARS-ISSPOL- Ser miembros de laPolicía Nacional. Acta de nacimien-to certificada

PARA LOS HIJOS: Acta denacimiento certificada

ESPOSOS (A): Acta de matrimonioCopia de la cédula del esposo (a).

COMPAÑERO O COMPAÑERA: Actanotariada y legalizada por la procu-raduría de la República, más copiade la cédula.

Hijos mayores de 18 añoshasta los 21 años, que no trabajeno estudien: Certificado de título.Contactar al departamento deafiliación.

En cuanto a los dependientesadicionales, es decir otras per-sonas diferentes a lo establecido enla cobertura familiar, que depen-dan económicamente de un afilia-do a la ARS-ISSPOL y que tengaun parentesco hasta el tercer gradode consanguinidad, podránincluirlo en el núcleo familiarcomo dependiente adicionales,siempre y cuando paguen a travésde su empleador la cuota deRD$483.33 por afiliado.


Existe una marcada dicotomíaen la actual Constitución de la

República en cuanto a la definición de los roles

consignados a la Policía Nacional

y las Fuerzas Armadas.

Juan Tomás Taveras Rodríguez

Entendemos que la finali-dad principal del Estadoes la protección real y

efectiva de los derechos funda-mentales de las personas y elresguardo de los medios que lepermitan perfeccionarse pro-gresivamente dentro de unorden de libertad individual,bien común y justicia social.Para esto debe respetarse elartículo 8 de nuestraConstitución en el sentido deque se materialicen sus con-tenidos y que éstos sean man-tenidos como principios yquien violare un principio con-stitucional, la Ley y la doctrinalo marginen a cero categoríaciudadana. Además, se debenestablecer mecanismos quefaciliten las garantías quehacen prevalecer los derechosciudadanos.

Una solución sería la consti-tucionalización del derechodominicano, funciones especí-ficas, instituciones descentral-izadas, normas en general.

La Policía, definida por lasNaciones Unidas como“Funcionarios encargados dehacer cumplir la Ley” es laresponsable de garantizar ellibre desenvolvimiento de lavida nacional y la paz social.

Como define el artículo 2 dela Ley Institucional de laPolicía Nacional, 96-04, citado

más adelante, cabe destacarque en estos momentos la insti-tución policial no cumple conesta tarea debido a múltiplesconflictos, algunos desarrolla-dos más adelante.

Luego de estudiar lo refer-ente a la defensa y seguridadnacional y que la Constitucióndominicana contempla comoresponsabilidades militares,siempre nos ha llenado de pre-ocupación el hecho de que conrelación al rol policial la mismano contempla ningún escrito.No obstante, en su artículo 93de nuestra Constitución, lasFuerzas Armadas mantienen elrol de garantizar el ordenpúblico, cito: “Las FuerzasArmadas son esencialmenteobedientes y apolíticas y notienen, en ningún caso, facul-tad para deliberar. El objeto desu creación es defender la inde-pendencia e integridad de laRepública, mantener el ordenpúblico y sostener laConstitución y las leyes.Podrán intervenir, cuando asílo solicite el Poder Ejecutivo,en programas de acción cívicay en planes destinados a pro-mover el desarrollo social yeconómico del país”. Esto creaun choque y a la vez haceinconstitucional como duali-dad de función ya que tambiénse sitúa a los policías comoresponsables de preservar el

REFLEXIONREFLEXION

Una propuesta para la reforma constitucional

PERFIL

General de brigada Juan TaverasRodríguez es Director de la Dirección

Central de Seguridad Vial de la Policía Nacional


orden público.Este concepto debe ser susti-

tuido por el de seguridad ciu-dadana, ya que en el artículo 2de la Ley Orgánica de la PolicíaNacional 96-04, transcribo: “Elobjeto de su creación es prote-ger la vida, la integridad físicay la seguridad de las personas,garantizar el libre ejercicio delos derechos y libertades, pre-venir el delito, preservar elorden público y social y elmedio ambiente, velar por elcumplimiento de la ley y eldesempeño de sus funciones,con la colaboración y partici-pación interactiva de la comu-nidad en la identificación ysolución de los problemas, a finde contribuir a la consecuciónde la paz social y el desarrolloeconómico sostenible del país”.

Es lamentable que desde el18 octubre del 1935, con la Ley1022 que crea la PolicíaNacional, se mantuviera bajo ladependencia de las FuerzasArmadas y que no se previerala constitucionalización de lafunción policial cuando pasó aser dependencia de laSecretaría de Estado de Interiory Policía en marzo de 1936mediante el decreto1523. Apesar de esta reforma de dere-cho, de hecho seguíamos sub-ordinados a las FFAA y hasta elmomento continúan desem-peñando funciones policialesque no les corresponden.

Tenemos fe de que en estareforma, esa dicotomía o duali-dad de funciones que crea unconflicto de inconstitucionali-dad por parte de nuestra leyorgánica sea solucionado dederecho y de hecho.

Por otra parte, en cuanto ala personalidad jurídica de lospolicías y sus derechos consti-tucionales, dicha Ley nosdefine como una institución de

carácter civil, siendo sus miem-bros civiles, sin embargo, laPolicía no tiene derecho a lasindicalización o asociación, niderecho al voto, lo cual es con-tradictorio, pues en estosmomentos estas limitacionesno tienen razón de ser, por loque recomendamos modificarel numeral 2, del artículo 88 denuestra constitución: “Es obli-gatorio para todos los ciu-dadanos ejercer el sufragio. Elvoto será personal, libre ysecreto. No podrán votar: 1.Los que hayan perdido losderechos de ciudadanía y aque-llos a quienes se les hayan sus-pendido tales derechos, porvirtud de los artículos 14 y 15de esta Constitución. 2. Lospertenecientes a las fuerzasarmadas y cuerpos de policía.”

Además, si la ley los definecomo civiles es incoherente quela Junta Central Electoral losclasifique como militares en lascédulas de identidad, dichadisposición debe ser revisada ycorregida. Tampoco entende-mos por qué razón la LeyInstitucional en su artículoprimero se basa en la natu-raleza policial. Debe definirseéste concepto para consider-arnos apolíticos y apartidistas,cuando en su artículo 3, definela organización como civil alservicio de la ciudadanía.

“Art.1.- Naturaleza.- LaPolicía Nacional es una insti-tución especializada y perma-nente del Estado, apolítica,apartidista y de naturalezapolicial. Su estructuración yorganización son de natu-raleza jerárquica y su fun-cionamiento se rige estricta-mente por lo establecido en laConstitución de la República,por las leyes, decretos, res-oluciones y reglamentos que aella se refieran.

Art. 3.- Carácter.- La PolicíaNacional es una organizacióncivil al servicio de la ciu-dadanía, con competenciaespecializada y ámbitonacional, disciplinada, de car-rera profesional, siendo su car-acterística esencial la institu-cionalidad y estabilidad de supersonal, lo que determina queel régimen de ingreso, jerar-quías, promociones, designa-ciones, separaciones y retirosse realicen dentro de las dis-posiciones de esta ley y susreglamentos.”

Por lo tanto, hay un proble-ma de personalidad dentro dela identidad del policía, ya queni es un civil completo, ni es unmilitar completo, por lo que esnecesario hacer esta propuestacon el fin de que la reformaconstitucional dé solución adichos conflictos. Además,como se puede apreciar en elderecho comparado, es nece-sario que nuestra constituciónse refiera a la función policialcomo garante de la protecciónde los derechos humanos, de laseguridad ciudadana, seguri-dad pública o seguridad inter-na, de prevenir todo lo que escontrario a los principios con-stitucionales, tal como lodefine nuestra ley orgánica.

En otro orden, como auxil-iares de la justicia y donde secomienza todo proceso judi-cial, ya sea con la intervenciónen primera acción en cada con-flicto social o con la investi-gación policial en cualquieracto doloso o violatorio a lasnormas, la Policía Nacionalestá llamada más que lasFuerzas Armadas a garantizarel cumplimiento de las mismas,ya que la esencia de las FFAAes defender la integridad de laRepública y la soberanía

REFLEXIONREFLEXION


nacional. Todo lo que competea seguridad interna, seguridadpública o seguridad ciudadanay relacionado, debe estarespecificado en un artículoconstitucional que establezcadefinitivamente lo que le corre-sponde a cada una de nuestrasinstituciones para corregir elcruce de funciones entre lasFFAA y la Policía.

La Policía Nacional nació delas FFAA y estuvo dirigida poroficiales de las mismas. Hoydía eso es diferente y debenquedar claras las funcionespoliciales y militares, pues yaes tiempo de que se desmili-taricen las fuerzas policiales yse despolicialicen las FuerzasArmadas. Este es el momentopara que eso se logre y seadquiera una definición acordea los nuevos tiempos y una realgarantía dé la seguridad ciu-dadana por parte de la PolicíaNacional y de una real garantíade la defensa e integridadnacional por parte de lasFFAA. Sólo en situaciones deemergencia y de crisis, ambasinstituciones deben coordinarel apoyo conjunto, lo que sedefinirá por parte del presi-dente de la República.

Además, es importantedestacar que nuestro orde-namiento jurídico adolece deuna Ley de Defensa ySeguridad Nacional y de unorganismo especializado quecree las políticas públicas encuanto a la defensa y seguridaden general. Es tiempo de que laconstitución cree el Consejo deDefensa y Seguridad Nacional,definiendo claramente cuál esel rol de cada institución paravelar o garantizar la estabili-dad y desarrollo humanosostenible de la RepúblicaDominicana, tomando en cuen-ta lo social, económico, políti-

co, militar, policial, ambientaly migratorio.

Otro aspecto importante esla falta de un organismo queunifique, dirija y fiscalice lasagencias nacionales de investi-gación e inteligencia, ya que ennuestra sociedad dichas agen-cias trabajan a su librealbedrío, violentando lasgarantías constitucionales yderechos fundamentales de laspersonas.

C O N C E P T U A L I Z A C I O N E S :Seguridad Pública Democráticao Seguridad Ciudadana: Es lasituación política y social enque las personas tienen legal yefectivamente garantizado elgoce pleno de sus derechos adefender y a ser protegidos ensu vida, su libertad, su integri-dad y bienestar personal, suhonor, su propiedad, su igual-dad de oportunidades y su efec-tiva participación en la organi-zación política, económica ysocial, así como en su igualdadante la ley y su independenciaante los poderes del Estado, y aobtener el pleno resguardo de latotalidad de los derechos ygarantías emanadas del Estadode Derecho.

Partiendo de que el concep-to de Seguridad Nacional esalgo ambiguo e idiosincrásicode cada país, una de las defini-ciones que se enmarca a la real-idad de latinoamericana es ladel teniente coronel VenancioCarullo, quien afirma que: “LaSeguridad Nacional adquiereel carácter de disciplina delorden social, de la paz y de laguerra, o sea del derecho, de lapolítica interna, de la políticaexterior y de la estrategia mili-tar. Como Seguridad Interior serelaciona con el ordenamientosocial y el uso del poder, nosólo con la ley, sino también

por el equilibrio y armoníaentre los factores de la dinámi-ca social que debe garantizar laPolicía Nacional, la PolicíaMunicipal, el Cuerpo deBomberos, la Justicia,Ministerios de Educación ySalud entre otros organismos.

Como Seguridad Exterior serelaciona con el interésnacional, con la supervivenciade la nación y del Estado,frente a las amenazas virtualeso reales que surgen de larelación con otros Estados ydebe estar garantizada por lasFuerzas Armadas”

Dicho de otra manera: nopuede existir un desarrolloeconómico sano y exitoso si laseguridad nacional no estágarantizada.

Desde nuestros orígenescomo sociedad dominicanahemos sufrido la injusticia dela justicia basada en las normasjurídicas. Es el momento deaprovechar esta oportunidadque nos brindan los encargadosde modificar la constitución,según la misma carta magna.Defendamos el derecho quetenemos todos y todas de teneruna sociedad menos injusta.

Tal como lo defineWenceslao Vega en su libroHistoria del DerechoDominicano: “El derecho,como superestructura impues-ta por la clase que detenta elpoder, sirve solo a los interesesde esa clase, por másdemocrática y humanitaria queparezca la legislación. Cuandola Ley claramente tiende ase-gurar esos intereses, su letra esobedecida por los encargadosde aplicarla, pero cuando ellaperjudica el dominio de esaclase, sus jueces y gobernantesse encargan de tergiversarla otomarla en letra muerta”

REFLEXIONREFLEXION


En síntesis recomendamos:La creación de la Ley y un

Consejo de Defensa ySeguridad Nacional pormandato constitucional.

La definición de la funciónpolicial en un artículo constitu-cional.

La definición de la personal-idad jurídica de los policías ymodificar el numeral 2, delartículo 88, de nuestraConstitución. -Ciudadanosciviles con derecho a voto yasociación-.

Un artículo que instituya ladiferencia de roles entre lasFuerzas Armadas y la PolicíaNacional.

Retirar a las FuerzasArmadas la facultad de garan-tizar el orden público -en tér-mino moderno y democráticoseguridad ciudadana-.

Creación de un artículo quefaculte al presidente de laRepública ordenar o aprobar eltrabajo en conjunto de estasinstituciones exclusivamenteen casos de emergencia.

La inclusión de un artículoconstitucional sobre la vio-lación de la privacidad porparte de los cuerpos investiga-tivos y de inteligencia, paraque éstos no puedan violentarlos derechos fundamentales delas personas sin importar lagravedad de la investigación.

Crear un organismo que seencargue de unificar, dirigir yfiscalizar las agenciasnacionales de investigación einteligencia, que especifiquelas funciones y limitacionesque les compete a cada unapara mejor control y rendiciónde cuentas y de esta forma evi-tar que se sigan violentando

las garantías constitucionales.

Si tuviésemos la oportu-nidad de participar o sugerirreformas a nuestraConstitución recomendaríamoslo siguiente:

Una solución al irrespeto ala carta magna sería la consti-tucionalización del derechodominicano. Funciones especí-ficas, Instituciones descentral-izadas, normas en general-.

Que la constitución con-tenga un proyecto de desarrol-lo de nación, que no pueda serviolado por ningún partidoque esté en el poder o fuera deél, el cual tenga carácter deobligatoriedad para todos lospoderes del Estado.

Crear el referendo consti-tuyente para la consolidacióndel juicio político para todoslos que ejerzan una función ocargo electivo.

Cambiar el sistema bicameralpor el unicameral y que se reduz-can a dos legisladores por repre-sentación de provincia.

Incluir dos poderes máscomo parte del estado, el PoderElectoral y el Poder MunicipalLiga Municipal- y reformar elsegundo.

Incluir un artículo en el quese cambie el método de desig-nación de los funcionarios delministerio público, ya sea porun consejo superior u otraforma.

En cuanto al art. 55 de laConstitución, descentralizarlas facultades del presidente dela República.

Queremos señalar algunas con-tradicciones o confusiones quepresenta nuestra Constitución en

diferentes artículos:

En el título III, sección I,Derechos Políticos De laNacionalidad, art. 11, acápite1: que se constitucionalice laresolución de la suprema encuanto a la expresión “estar detránsito”.

- En el título V, sección I,del Poder Ejecutivo, en su art.55 inciso 9, es confuso en cuan-to a su atribución y las atribu-ciones del Consejo de laMagistratura y de la SupremaCorte de Justicia.

- En el título VI, secciónI, del Poder Judicial en su art.63 en su párrafo 3 es confuso ycontradictorio en relación conel párrafo 4.

En el título VI, del PoderJudicial, sección VI, de losJuzgados de Paz, hay que ade-cuar el último párrafo en cuan-to a la excepción que no seaabogado.

NOTA: En los resultados delas encuestas realizadas en losúltimos años en la RepúblicaDominicana en relación con lamedición de los conflictosnacionales, la inseguridad ciu-dadana y la criminalidad estánentre los principales impedi-mentos al desarrollo y la tran-quilidad social de nuestro país.Sin embargo, no se tomó encuenta este tema dentro de las77 preguntas que se elaboraronpara la consulta popular enbúsqueda de fortalecer elEstado, la democracia y la con-stitucionalidad.

* El autor es general debrigada PN, director delDepartamento de Seguridadvial de la Policía Nacional.

REFLEXIONREFLEXION


Llega a la jefatura de la insti-tución del orden mediantedecreto número 6302 de

fecha 28 de diciembre de 1960, ensustitución del teniente coronelBraulio Álvarez Sánchez. Eldecreto de la sustitución deÁlvarez Sánchez es firmado porel Presidente de la República enplena navidad y faltando tresdías para despedir el año 1960.En ese año, 1960, la secretaría deEstado de Interior y Policía habíavisto desfilar por el despachocomo secretario a los ciudadanoslicenciado Polibio Díaz, doctorJosé G. Díaz Saba y a RafaelPaíno Pichardo.

Al iniciarse el nuevo año, 1961,la Policía Nacional estrena unnuevo “jefe” y su secretaría, la deInterior y Policía, a la cual estásubordinada, no se queda detrás,también estrena en ese sólo año, atres secretarios, en esta ocasióndesfilaron por dicha cartera loslicenciados Hipólito HerreraBillini, Rafael Vidal Torres y elgeneral de brigada FélixHermida. Con todo esto, la insti-tución del orden solamente conta-ba en el escalafón de la oficialidadcon dos coroneles, el jefe de lainstitución y el subjefe. Sietetenientes coroneles. Diez ma-yores. 26 capitanes. 43 primerostenientes y 62 segundos tenientes.

En marzo, el día 11, del 1961,se promulga el decreto 6523 queviene a modificar el artículoprimero del decreto 4972 del 14 dejulio de 1959, para que se lea “ Secrea como una dependencia de laPolicía Nacional, la Policía Rural”.

En la jefatura del coronel LuisEnrique Montes de OcaDesangles, Ejército Nacional, seestablecieron dentro de la estruc-tura organizativa de la institucióndel orden:

Mediante decreto 6747 defecha seis de junio de 1961, seestableció que en lo sucesivo elDepartamento de Investigacionesy Robos de la Policía se denomi-nará “Departamento deInvestigaciones Criminales”.

En el mismo decreto seestablece que el gabinete de iden-tificación e investigación de laPolicía se designará en lo adelante“Gabinete de Identificación yLaboratorio” y funcionará comouna sección del Departamento deInvestigaciones criminales.

El reglamento orgánico de laPolicía Nacional número 4587 defecha 19 de febrero de 1959, en susartículos 3, 47 y 87 es modificadopor el decreto 6747. El artículo 3modificado por el decreto rezaría“dentro de la organización interiorde la Policía Nacional tendrá unaplana mayor”.

En el mes de junio, el día 14,del 1961, se crea el Departamentode la Penitenciaría en la Victoria,la cual estará compuesto por eldecimotercero y decimocuartoCompañía. Todo esto fue produc-to del decreto 6770 de fecha 12 dejunio de 1961 donde en uno desus artículos establece que “elrégimen y disciplina de laPenitenciaría estará a cargo de laPolicía Nacional”.

El día primero del mes dejulio de 1961, se crea los puestosde la Policía “La cumbre.Kilómetro 12, carreteraSánchez. Puente presidentePeynado y el Madrigal. Todossubordinados a la jurisdicciónde la segunda compañía:Ciudad Trujillo. Además, “losPuestos, Cruce de Ocoa,Kilómetro 21 carretera Sánchez,Mayor Zacarías de la Cruz, A.My el de Hatillo” dependiente ala jurisdicción de la terceracompañía, San Cristóbal.

El día 14 de julio de 1961 secrea el “Departamento General deServicios”, compuesto por el deci-mosexto y decimoséptimo com-pañías en “Ciudad Trujillo”.

En el mes de julio, el día 24, dela oficina del jefe de la Policía setranscribió el decreto número 6941de fecha 21 en la orden número44-61, donde reza en su articuloprimero “El teniente coronel JoséCaonabo Fernández González, dela Policía Nacional, queda nom-brado jefe de la Policía Nacional ensustitución del coronel LuisEnrique Montes de Oca Desangles,Ejercito Nacional, y transferido a lafuerza activa del Ejército”.

Lorenzo Morillo

Galería de los ex Jefes de la Policía Nacional

Luis Enrique Montes de Oca Desangles. Coronel, E. N.


HISTORIAHISTORIA

Demóstenes Félix PaniaguaCoronel PN.

Al cumplirse el 96 aniversariodel magnicidio de un grandominicano, pocos ciu-

dadanos conmemoraban su recuer-do y mucho menos tengan elconocimiento donde sucedió,hecho este que transformó la vidanacional en el orden social, políticoy todos los campos del poder. Setrata del hombre que sólo y sinningún tipo de ambiciones políti-cas, se enfrenta con su revólver enmano, al temido dictador UlisesHeureaux (Lilís), arrancándole lavida y con ello desmoronar comocastillo de naipe, la oprobiosatiranía que éste representaba ( 26 dejulio 1899 , el hombre que renunciaal ministerio de guerra y marina(Secretaría de Estado de las FuerzasArmadas), en ese mismo año, con elobjetivo de ir a realizar sus laboresagrícolas en sus campos de origen,(Estancia Nueva de Moca ), quiense condujo con humildad, decenciay gran huma-nismo, no común enla época para los hombres queostentaban el poder político y mili-tar, mientras se desempeñó en lasfunciones de gobernador militar ydelegado del gobierno en la hidalgaciudad de los 30 caballeros yprimer Santiago de América, porrazones del destino o quizáscoyunturas políticas ocupa laprimera magistratura del Estadodominicano (1905), ni las pompasteatrales del poder, acompañadode la parafernalia que muchasveces envilece el alma de los quenavegan en el carro de los triun-

fadores, ni la zalamería mante-cosa de los serviles áulicos queabundan en las cortes palaciegaspudieron transformar la humil-dad y la integridad de este grandominicano.

Desde su inicio en el soliopresidencial, se caracterizó por suhonestidad a toda prueba y por eladecentamiento de la adminis-tración del herario público,trayendo como resultado el iniciode un Estado moderno y organi-zado, fueron notables dentro deestas transformaciones positiva.Por primera vez se ven en laRepública Dominicana, el pagoexacto de su empleomanía buro-crática sin falla ni atraso. Laorganización del sistema adua-nal. El poder judicial con unaindependencia plena no conocidaen el Estado Dominicano, lamoder-nización y organizaciónde las FF.AA, profesionales yapolíticas (sin derecho al sufra-gio).Una lucha decidida contra elcaciquismo, aboliendo la abulta-da nómina de pago y prebendas ahombres de orca y cuchillasdestacados en distintas regionesdel país con título de ge-neralesal servicio del Presidente, medidaésta que le granjeó al Presidentelos más encontrados enemigosdentro de esa clases de guerrerosimpenitentes.

Por la buena administración enlas finanzas públicas, trajeron comoresultado el mejoramiento de las

comunicaciones y se inicia laconstrucción de nuestras dos ca-rreteras principales ( RegiónNorte y Región sur), los gober-nadores provinciales fueron con-vertidos en verdaderos supervi-sores del buen funcionamientode la administración pública,dejando de ser amos y señoresde haciendas y de ciudadanospor eso se le agrega el título deesas funciones que permanecenhasta el día de hoy”“Gobernador Civil”, en el campode la legislación y las leyes esabolida la pena de muerte, sepromulga las leyes de infracciónde simple Policía mediante la ley4984, 1911, vigentes hasta el díade hoy, trayendo por necesidaduna verdadera reorganizacióndisposiciones muni-cipales y elapoyo a la justicia

Durante el ejercicio de este go-bierno, no existieron en las cárcelesdominicanas prisioneros por causaspolíticas ni por expresar sus ideas,mucho menos expatriados del terri-torio nacional como era de costum-bre por sus homólogos antecesores,con la excepción de aquellos que noquisieron adaptarse a un nuevoorden de derecho y de paz, quienescon muy raras excepciones se autoexiliaron, pero de manera volun-taria. La paz reinante en toda larepública, fundamentada en una jus-ticia social, hicieron posible que secelebrara los juegos florales, conconcurso de belleza, campeonatosdeportivos en todas las disciplinasy una prensa libre y soberana. Es

La muerte de un titánLa muerte de un titán


HISTORIAHISTORIA

increíble que todas las virtudes deeste ciudadano que dirigió un go-bierno progresista hubieran pen-samientos malsanos con el objetivode arrancar la existencia y que con-siste o inconscientemente quisieranparar esta ola de progreso.

Es el fatídico domingo 19 denoviembre de 1911 que reciente-mente cumplió 96 años un grupo dejóvenes que dirigía Luis Tejera,joven capitaleño que por su presti-gio familiar había desempeñado lasfunciones de comandante militarde Santo Domingo, apenas conveinticinco años de edad, fue de losque no quiso adaptarse al nuevoorden y fue destituido de dichocargo, y de esta destitución creó elresentimiento humano en lomás profundo de su ser,razones por la cuales conven-ció a un grupo de amigos,para la eliminación física deljefe del Estado. Siguiendo eseplan el grupo se dio cita en lavilla cercana en la playa deGuiria propiedad del señorDon Pedro Marín, situado enla Ave. Independencia (en laactualidad Centro Médico dePediatría y Especialidades); eltraspatio de esta villa se extendíahasta la playa de Guibia, (Ave.George Washington, Malecón) sim-ulando un pasadía para disfrutarun buen sancocho (comida típicadominicana), mas se trataba de unaconspiración de carácter criminalen contra del Presidente domini-cano, el cual inocente a lo quesucedía, compartía su almuerzodominical con sus (10) hijos y surespetable esposa. Lo más lejos queen su mente existía que quien com-partía a sus diestra como visita dis-tinguida era un judas quien serviade agente a los compiradores para

informarles de sus pasos, se tratabade un azuano de nombre LuisFelipe Vidal, que luego de muchosaños mueren con el arrepentimien-to de haber participado en tannefasta acción. Confiado en la tran-quilidad de su conciencia, el señorPresidente empezando la tarde,decide hacer un paseo dominical ensu victoria presidencial arrastradopor una yegua blanca y acompaña-do solo de su auriga y su edecánmilitar, partiendo de la calle el pro-greso (Isabel la Católica) dondevivía enu n a

c a s aprestada, se dirigeal Oeste por la calle Separación(Conde) donde es saludado consimpatía con simpatía por ciu-dadanos quienes le saludaban suspasos desde los balcones donde eldevolvía saludos con su sonrisa aflor de labios.

Pasando por la Puerta del Conde(Altar de la Patria), se encaminó por

la carretera del Oeste o camino deSan Jerónimo (Ave. Independencia).Frente al viejo cementerio es saluda-do con afecto por dos respetadosciudadanos, lic. Francisco J. Peynado(Pancho) y el empresario JuanBautista Viccini Burgos, quienes lesvocean en marcha el signo deadmiración ¡que bonito unPresidente caminando sin escolta!La contesta del Presidente llena derisa en forma de chanza ¡ahVagabundos!, mientras se alejaplacidamente de su victoria ( cochede lujo de la época ), visita al señorJuan e la Cruz Alfonseca, su viejoamigo, quien vivía próximo dondequeda la clínica Gómez Patiño en la

actualidad. Prosigue su viaje alOeste donde el industrial y

amigo Santiago Michelena(hoy edificio cancillería ), elseñor Michelena no seencuentra y decide regre-sar por el mismo caminorecorrido; de regreso,luego de pasar el camino aGuibia, frente de la casa dela familia Viccini ( Ave.Independencia, esq.

Máximo Gómez), próximoa la citada villa de don

Pedro Marín (Ave.Independencia Esq. José Maria

Heredia), los tres ocupantes de lacarroza alcanzan a ver un grupo dehombres, quienes actualizaban elcamino con un coche y unautomóvil de manera temerariaprosiguieron su regreso a la ciudadde Santo Domingo, dicho grupoencabezado por Luis Tejera y más dediez acompañantes emprendieroncon disparos donde hieren deinmediato mortalmente alPresidente, el auriga reparte latiga-zos a diestra y siniestra y rompe elcerco, el edecán militar agota lasbalas de su revólver, a poca distan-


HISTORIAHISTORIA

cia el carruaje cae en una zanja y se voltea. ElPresidente cae herido fuera del coche en medio debalacera frente a la residencia de la familia PeynadoGonzález (Ave. Indecencia Esquina Socorro Sánchez),el leal auriga auxilia al Presidente, sin importar elpeligros también desafiando el peligro la respetadadama Doña Carmen Gonzáles de Peynado (Esposadel Lic.Francisco J. Peynado e hija de Ex presidenteIgnacio Maria Gonzáles y Doña Clara RicardoHenríquez se unen al rescate del señor Presidente aintroducirlo a su casa, la señora Peynado demuestraun valor espartano y se encara a los atacantes dicien-do : “ Alto ahí, mi casa se respeta y este hombre estamoribundo”, de inmediato hace las diligencias adjun-to a la servidumbre de la casa para suministrar los ser-vicios médicos, también trata de unirse, el señorLeonte Vázquez ( primo del Señor Presidente, quevivía en los alrededores), por las amenazas de los ata-cantes tiene que desistir de interpretar lo que el mori-bundo en balbuceos quería decir, solo con mucho tra-bajo alcanza escuchar “hay mi madre, hay mi madre”son sus ultimas palabras.

“Ha muerto el presidente Ramón Cáceres (Mon)”

Como reguero de polvera se extendió la noticiacuando ya de luto se teñía el lugar del magnicidio y lagran confusión reinó en la ciudad, otros decían“mataron al Presidente” y otros “Mataron a Mon”. Losquince días subsiguientes de este hecho fueron de bas-tante confusión y pesar para el pueblo Dominicano, lavorágine de la guerra civil se extendió en toda la nacióny la inestabilidad en todos los niveles sociales. ElGeneral Alfredo Victoria (Jacagua), comandante de laguardia republicana (Guardia de Mon) se encargó de lapersecución de los asesinos del presidente convirtién-dose en árbitro de los destinos nacionales.

Recibida la muerte con pesar en la familia Cáceressiempre se recuerda las palabras de la respetablemadre del presidente , Doña Remigia Vásquez..,: “lamaldita política también me lo mato”. (Aludiendo elrecuerdo de su esposo, el Ex presidente ManuelAltagracia Cáceres “Meme” quien también murióasesinado). Los restos mortales del Presidente Cáceresdescansan solemnemente en su pueblo natal en laiglesia Nuestra Señora del Rosario (Moca, Rep.Dom).

“Loor al Presidente Cáceres”

Vayan palabras al vientopasen hechos a la historiapara que cubran de gloria

a quien le asista el derecho.

Dejando bien sastifechoel pueblo al que se le escucha

expresar que se disfrutade absoluta libertad

Orden y seguridady una paz garantizada

trabajando una jornadade todo el tiempo ocupado

Con el delincuente aisladoo buscando y persiguiendocon sus planes zaheridos

y sus nidos vigilados

Ya vejamen o maltratono tienen aquí cavida

ya las manzanas podridasno caben en el canasto

ya no hay pillos favoritossi antes haberlos solía

está nueva policíano da cavida al delito

servimos con honradezsin distinción de persona

¡delincuente reflexiona!, quela policía te ve (T V)

A mi CompañíaA mi Compañía

A/M. Contador Mónico Rodríguez Almonte. E.N.

REVISTA DE LA POLICIA NACIONAL 41REVISTA DE LA POLICIA NACIONAL

El Comité de Retiro es elorganismo encargado de fijar

el monto de las pensiones a cada miembro de la

Policía Nacional puestos en acción pasiva

Carmen Guaba

El Comité de Retiro o Junta deRetiro de la Policìa Nacionalnace justamente con la creación

de la Policía Nacional, mediante eldecreto número 1023, de fecha 2 demarzo de 1936, que crea la PolicíaNacional, con competencia paraactuar a nivel nacional, ratificadomediante la Ley Constitucional dela Policìa Nacional número 6141 defecha 28 de diciembre de 1962,donde se establecen los principios yfunciones fundamentales de laPolicía Nacional y por ende elComité de Retiro o Junta de Retirode la Policía Nacional.

En el año 1982 se crea mediantedecreto número 3013 de fecha 26-01-1982 el Instituto de Seguridad Socialde las Fuerzas Armadas y la PolicíaNacional (ISSFFAPOL), donde seinstala un departamento del Comitéde Retiro o Junta de Retiro de laPolicía Nacional puestos en acciónpasiva con disfrute de pensión paraviudas legítimas, madres, tutoras dehijos menores de edad, así como lospadres de los miembros de la Policíaactivos fallecidos.

Luego, mediante decreto número241-01 de fecha 14-02-01 se crea elInstituto de Seguridad Social de laPolicìa Nacional (ISSPOL), separán-dose así del Instituto de SeguridadSocial de las Fuerzas Armadas y laPolicia Nacional (ISSFFAPOL), y enese mismo orden pasa el departamen-

to del Comité de Retiro o Junta deRetiro a las instalaciones del Institutode Seguridad Social de la PolicíaNacional (ISSPOL), con categoría degerencia, donde ya funcionaban lasgerencias Administrativa yFinanciera con todos sus departa-mento y secciones correspondientesal Comité de Retiro o Junta de Retirode la Policía Nacional.

El Comité de Retiro o Junta deRetiro de la Policia Nacional, formaparte de la Plaza de la SeguridadSocial de la Policía Nacional, justa-mente con el Instituto de SeguridadSocial, Hospital General Policial,Dirección Central de Sanidad Policial,Administradora de Riesgo de Salud(ARS-ISSPOL) y la Reserva de laPolicía Nacional.

Así mismo es el organismo encar-gado de fijar el monto de la pensiónque corresponde a cada miembro dela P.N., que es puesto en situación deretiro de acuerdo a la ley, con laaprobación del Poder Ejecutivo, lostipos de retiros son por antigüedad enel servicios, por inhabilidad física ypor edad.

Los miembros que integran elConsejo directivo del Comité deRetiro son el Subjefe de la Policía,como presidente, el Director o

Directora Central de AsuntosInternos, como vicepresidente, eldirector del DepartamentoAdministrativo y Financiero, comotesorero, el Director Central deAsuntos Legales, el Director deRecursos Humanos, Director Centralde Sanidad Policial y el Director de laReserva.

La parte operacional del Comitéde Retiro está conformado por unDirector Administrativo, unaGerencia de Retiros y Pensiones,Gerencia de Créditos, Gerencia deAuditoria, Gerencia Financiera,Gerencia de Tecnología eInformación, Departamento JurídicoDepartamento de Recursos Humanosentre otras DivisionesPRINCIPALES PROGRAMASDESARROLLADOS POR LAJUNTA DE RETIRO DE LA POLI-CIA NACIONAL. PLAN DEDEFUNCIÓN: Este consiste en daruna determinada cantidad de dineroal personal retirado dependiendo elgasto incurridos cuando fallezca elmiembro o cualquier familiar directocomo son esposa e hijos, este proyec-to comenzó a funcional el 1ro. denoviembre del año 2007, y ha llena-do un vació en la familia policialpuesto en situación pasiva.

PRESTAMOS PERSONALES: Esteconsiste en conceder una determina-da cantidad de dinero de acuerdo alsueldo ya la rango del mimbro retira-do P.N., para que así pueda resolvercualquier problemas, esto son unatasa mínima de interés y en un plazono mayor de 24 horas.PLAN DE CRÉDITO ESPECIAL:Dentro de los cuales esta la ópticay electrodomésticos, los cuales seles conoce al personal retirado enadición a su préstamo.


trabaja en favor pensionados PN

Lic. Frank Felix Durán, coronel, P.N., gerente administrati-vo de la Junta de Retiro de la Policía Nacional.

Junta de Retiro


DEPORTESDEPORTES

El Dominó:El Dominó:disciplina número uno en República Dominicana

Juan Tomás Taveras Rodríguezgeneral de brigada, P.N.

Amediados del año 2007 laSecretaría de Estado deDeportes, Educación Física

y Recreación, SEDEFIR, reconocióel dominó como disciplina deporti-va en la República Dominicana.

Cabe destacar que para losdominicanos, el dominó es la disci-plina deportiva número uno, nosolo como fanáticos, sino comojugadores activos del mismo. Tienela particularidad de ser el juego demayor socialización y es válidoreconocer que nace primero que laRepública. Su juego es oportuno entodo momento y todo lugar desdela playa, el sancocho, en todoencuentro social, hasta en los vela-torios.

El dominó es conocido y jugadoen todo el mundo.

Por lo tanto, es loable elreconocimiento del dominó comodisciplina deportiva, pues quer-amos o no, está arraigado a nuestracultura más que cualquier otroaspecto de la vida social.

Es importante resaltar que eldominó es entretenimiento, es diver-sión, es compartir y además es un

juego de cálculos matemáticos yestratégicos que aunque más simple,se asemeja al ajedrez y al parchés.

El origen del juego de dominóes incierto. Existen varias teoríassobre ello, siendo la más aceptadaaquella que le atribuye la creacióna los chinos, quienes tomaron deparámetro un juego de azar con losdados de la India usado hace másde tres mil años.

El dominó esta basado en el usode los dados para crear combina-ciones. Las fichas variaban deacuerdo a las distintas comu-nidades o culturas de la China yactualmente se juega tanto el dom-inó moderno como el tradicional.

El nombre de dominó como tal,nació en Francia, debido a quecuando un fraile ganaba una manode dominó manifestaba su alegríade la siguiente manera:“Benedicamus Dómino” (bendig-amos al señor) y que al pasar deltiempo se fue acortando y quedan-do en dómino, hoy día dominó.

En principio el juego solo tenía21 combinaciones de númerosdiferentes con igual numero defichas, fue evolucionando y aumen-tó a 28 fichas, como se juega hoydía, con repetición de los númerosdel 0 al 6, los llamados dobles. Laspiezas se hacían de ébano, marfil yhueso.

En la actualidad, la forma en laque se juega en occidente, provienede la manera en la que jugaban lositalianos, aunque algunos aseguranque el juego fue traído desde Chinaen el siglo XVIII. Otras versionesafirman que el dominó de origenoccidental surgió sin ninguna refer-encia o influencia del dominó de laChina.

Mi inspiración de escribir sobreel dominó surge al compartir conlos campeones mundiales de dom-inó, ambos dominicanos; uno es micompañero de promoción de laPolicía Nacional, coronel JustoBatista Tavarez y el otro es JoaquínMartínez, un joven que conocí enmis labores comunitarias.

Joaquín Martínez es oriundo deVilla Duarte, nació en la provinciaSanto Domingo Este el día 11 deSeptiembre del año 1975. Inició sucarrera en el año 1986, cuandocomenzó a observar a varias per-sonas jugando al dominó en ellugar donde nació; un año después,ya estaba jugando en las mesas dedominós con apenas 12 años deedad; tres años más tarde comenzólo que es su carrera a nivel profe-sional, perteneciendo al Club LosMinas. Jugó su primer torneo enla Playa de Boca Chica, en épocade Semana Santa, lograndoobtener el primer lugar.

Luego de seis años de retiro, delo que es el dominó organizado,debido a las decepciones obtenidasy la falta de apoyo durante ese tiem-po, Joaquín se dedica a jugar en lascalles con amigos.

Regresó al dominó profesional alos 26 años de edad, luego de quefuera motivado por su amigo JustoBatista Tavárez, quién tuvo la visiónde que juntos podían llegar al nivelinternacional y representar al paísen los campeonatos de dominó,como de hecho lo han logrado enmúltiples ocasiones.

En el año 2003, el Ing. ManuelTejeda, vio la vocación y capacidadde Martínez por lo que confió yayudó a que el mismo representaraal país en la Isla de Curazao, dondese celebró el Torneo Internacionalde las Islas del Caribe, logrando éstesu cometido y trayendo con él lacorona que lo acreditó campeón dedicho evento, su primer premiointernacional.

En el año 2004, gracias al apoyode Edward Petreña, actual presi-dente de la federación mundial dedominó, que está compuesta pormás de 35 países, nuestro campeónlogró participar en el campeonatomundial de dominó en la ciudad deBarcelona, España, donde obtuvo lacorona, teniendo a su actual esposacomo pareja de juego.

Mientras que en el 2005, recorriómuchas ciudades de Europa,logrando un gran éxito, donde ganó9 de 10 torneos en Francia, Suiza,Cataluña, Barcelona, Alicante,Tarragona, Córdoba, entre otras.

En el 2006, dio un salto muyimportante a favor de la RepúblicaDominicana, logrando ser elCampeón de Dominó en losEstados Unidos, junto a JustoBatista como pareja de juego.

Dicho evento fue transmitidopor la cadena de televisión líder

mundial en deportes, ESPN, obte-niendo el 1er lugar en el torneonacional más importante celebradoen Puerto Rico.

El año 2007 fue grande, puesBatista y Martínez se galardonaroncampeones en el SegundoCampeonato Mundial de Dominócelebrado en el mes de junio enBávaro, con la participación de 22países. Motivados por este evento,la Secretaría de Estado de Deportes,Educación Física y Recreaciónreconoció el dominó como disci-plina deportiva.

En ese mismo año también obtu-vieron primer lugar en el campe-onato Estadounidense patrocinadopor ESPN en Las Vegas, Nevada, enel mes de noviembre, donde partic-iparon más de 20 países y obtu-vieron el premio de 25,000 dólares,siempre jugando en representaciónde su país.

Por su parte, el coronel JustoBatista Tavarez de la PolicíaNacional, y como mencioné antes,mi compañero de promoción, lleva-ba muchos años jugando al dominó,pero no profesionalmente como enla actualidad. Todo inició en el año2000 cuando ocurre un intercambiode baloncesto entre la PolicíaNacional y el club Juan Carlos

Ramos, de Villa Duarte, en el cam-pamento Juan Pablo Duarte de laPolicía, donde Batista conoció aJoaquín Martínez, quien al final deljuego, le invitó a jugar una partidade dominó esa noche, en la cualJoaquín le ganó dos veces y él leganó una, pero una semanadespués, Batista invitó nuevamentea Joaquín, porque entendía quejugando e intercambiando ideas,podían llegar a tener buenos resul-tados y fue ahí cuando comenzó suetapa profesional, iniciandoinmediatamente desde entonces aser pareja de juego de dominó,teniendo su primer triunfo en uncampeonato en Baní en ese mismoaño.

Martínez, se desarrolla comoprofesional en el dominó y ha gana-do y gana tantos campeonatos ypremios a tal punto de que éstedeporte es su principal fuente deingreso económico desde hace diezaños. El Cor. Tavárez, de profesiónpolicía, disfruta del dominó comosu hobbie, que sin dudarlo me atre-vo a decir que es su favorito.

Estos triunfadores, vistos en lafoto, Joaquín Martínez y JustoBatista Tavarez, más que campe-ones mundiales de dominó sonestandartes dominicanos, represen-tando a nuestra media isla conmucho orgullo y corazón en cadauno de sus torneos, lo que los hacemerecedores de todo el apoyo yreconocimiento por parte de cadadominicano. Muchas felicidadespor sus éxitos.

Honor a quien honor merece.Ellos también deben ser reconoci-dos como embajadores de ladominicanidad, al igual quePedro Martínez, Feliz Sánchez,Joan guzmán, Marcos Díaz,Gabriel Mercedes, entre otros.


DEPORTESDEPORTES

El coronel Justo Batista Tavárez posa junto a su compañeroJoaquín Martínez.

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Revista Avance - Agosto 2008