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Revista Do Milenio Revisao 15

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Revista do Observatrio do Milnio de Belo Horizonte

ano 3 | edio 3 | junho de 2012

Revista do Observatrio do Milnio de Belo Horizonte

EXPEDIENTEREVISTA DO OBSERVATRIO DO MILNIO DE BELO HORIZONTE Uma publicao do Observatrio do Milnio, formado pelas seguintes instituies: Governo do Estado de Minas Gerais

TECHNICAL NOTEBELO HORIZONTE JOURNAL OF THE MILLENNIUM OBSERVATORY A publication of the Millennium Observatory constituted by: State Government of Minas Gerais

Governador Antnio Augusto Junho AnastasiaPrefeitura Municipal de Belo Horizonte

Antnio Augusto Junho Anastasia, GovernorMunicipality of Belo Horizonte

Prefeito Marcio LacerdaPrefeitura Municipal de Contagem

Marcio Lacerda, MayorMunicipality of Contagem

Prefeita Marlia CamposFundao Joo Pinheiro (FJP)

Marlia Campos, MayorJoo Pinheiro Foundation (FJP)

Presidente Marilena ChavesUniversidade Federal de Minas Gerais (UFMG)

Marilena Chaves, PresidentFederal University of Minas Gerais, (UFMG)

Reitor Cllio Campolina DinizPontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (PUC Minas)

Cllio Campolina Diniz, RectorPontifical Catholic University of Minas Gerais (PUC Minas)

Reitor Dom Joaquim Giovani Mol GuimaresGrupo nima Educao

Dom Joaquim Giovani Mol Guimares, Rectornima Educao Group

Presidente Daniel Faccini CastanhoCentro Universitrio UNA

Daniel Faccini Castanho, PresidentUniversity Center UNA

Vice-Reitor tila SimesCentro Universitrio de Belo Horizonte (Uni BH)

Vice-Rector tila SimesUniversity Center of Belo Horizonte (Uni BH)

Prof. Rivaldvia Correa Drummond de Alvarenga NetoFundao Mineira de Educao e Cultura (FUMEC)

Prof. Rivadvia Correa Drummond de Alvarenga NetoEducation and Culture Foundation of Minas Gerais (FUMEC)

Reitor Eduardo Martins de LimaFederao das Indstrias do Estado de Minas Gerais (FIEMG)

Rector Eduardo Martins de LimaFederation of Industries of Minas Gerais (FIEM)

Presidente Olavo Machado JniorPrograma das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos Escritrio Regional para Amrica Latina e Caribe (ONU-HABITAT/ROLAC)

Olavo Machado Junior, PresidentUnited Nations Human Settlements Program Regional Office for Latin America and Caribbean (ONU-HABITAT/ROLAC)

Alain Grimard, Regional Director

Diretor Regional Alain Grimard

Conselho Consultivo/Advisory Council Afonso Henriques Borges Ferreira Doutor em Economia pela New School for Social Research (EUA) Ana Luiza Nabuco Palhano Doutoranda em Economia Aplicada pela Universidad Autnoma de Barcelona (Espanha) Francisco Gaetani Doutor em Cincias Polticas pelo London School of Economics (Inglaterra) Jos Francisco Graziano da Silva Doutor em Cincia Econmica pela Universidade Estadual de Campinas, Diretor Geral da Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO) Paulo de Martino Jannuzzi Ps-doutor em Estatsticas Pblicas pela Escola Nacional de Cincias Estatsticas (ENCE) Maciej John Wojciechowski - Mestre em Estudos Aplicados em Meio Ambiente pela University of Waterloo, Canad Wanderley Chieppe Felippe Mestre em Educao pela PUC Minas, Pr-Reitor de Extenso da PUC Minas Conselho Editorial/Editorial Council Hayde da Cunha Frota (Prefeitura Municipal de Belo Horizonte/Municipality of Belo Horizonte), Mnica Batista Lucchesi (Centro Universitrio UNA/University Center), Maria Guiomar da Cunha Frota (UFMG Cincia da Informao/Information Science); Fabiane Ribeiro Ferreira (UFMG - Observatrio de Sade Urbana OSU/ Urban Health Observatory - UFMG), Rosane Castro (Prefeitura de Belo Horizonte/ Municipality of Belo Horizonte), Rodrigo Nunes Ferreira (Prefeitura Municipal de Belo Horizonte/Municipality of Belo Horizonte). Pareceristas AD HOC/Reviewers AD HOC rika de Castro (UBC/Canad); Jeroen Johannes Klink (Universidade Federal do ABC UFABC); Jrio Jos Carneiro Barretto Cruz (Arquiteto e consultor Recife/PE); La Guimares Souki (PUC Minas); Rita Velloso (PUC Minas). Projeto grfico/Graphical design: Fernando Vilasboas Edio, traduo e reviso/Editing and revisions: Trao Leal Comunicao Fotos/Photos: Daniel Protzner | www.danielprotzner.com Tiragem/Circulation: 5 mil exemplares/5 thousand copies Realizao/Accomplishment: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte/Municipality of Belo Horizonte Prefeito/Mayor Marcio Lacerda Secretrio Municipal de Planejamento, Oramento e Informao/Municipal Secretariat of Planning, Budgets and Information Municipality of Belo Horizonte Paulo Roberto Paixo Bretas Secretrio Municipal Adjunto de Planejamento/Sub-secretariat of Planning Geraldo Afonso Herzog Equipe Tcnica/Technical Team Hayde Frota, Rosane Castro, Jadir de Assis, Rodrigo Nunes Ferreira Secretaria Municipal de Planejamento, Oramento e Informao da Prefeitura de Belo Horizonte Rua Domingos Vieira 120 Belo Horizonte CEP 30.150-240 Telefone: 55 31 3277-1059 Fax: 55 31 3277-1093 E-mail: [email protected] Site: http://observatoriodomilenio.pbh.gov.br

APRESENTAO

E

com grande satisfao que apresentamos o terceiro nmero da Revista do Observatrio do Milnio de Belo Horizonte, que tem por tema a Governana Metropolitana. Esta revista resultado do esforo colaborativo das instituies que compem o Observatrio do Milnio - rede de parceiros que objetiva produzir e disseminar informaes sobre a cidade de Belo Horizonte e Regio Metropolitana. Integram a rede do Observatrio do Milnio a Prefeitura de Belo Horizonte, a Prefeitura de Contagem, o Governo do Estado de Minas Gerais, a Universidade Federal de Minas Gerais, a Fundao Joo Pinheiro, a Pontifcia Universidade Catlica - PUC Minas, o Grupo nima (Centro Universitrio UNA e UNI-BH), a Universidade FUMEC e o Sistema FIEMG. A ampliao dos debates e estudos sobre este vasto tema de significativa importncia para a troca e disseminao de nossas experincias locais com outras regies do pas e do mundo. A Governana Metropolitana tornou-se ponto fundamental das agendas governamentais em face da dinmica de crescimento e do conjunto de necessidades que resultam de cidades conurbadas. Tal cenrio requer dos gestores disposio para o estabelecimento de aes coordenadas, com vistas a assegurar a cooperao entre municpios para a resoluo de problemas que frequentemente extrapolam os limites de cada cidade. Por esta razo, estamos conscientes e imbudos deste esforo para promover uma Governana Metropolitana inovadora capaz de criar mecanismos efetivos de associao e integrao entre as cidades. O Programa BH Metas e Resultados, da atual administrao municipal de Belo Horizonte, estabelece a integrao metropolitana como uma das 12 reas de resultados. Esta proposta se preconiza no fomento articulao entre Belo Horizonte e os municpios da Regio Metropolitana, por meio de diversos instrumentos de parcerias, com vistas a compartilhar recursos tcnicos, polticos e financeiros. Tais instrumentos induzem ao desenvolvimento integrado da regio. Em 2009, foi criada a REDE 10, que rene dez cidades conurbadas da RMBH, com vistas ao desenvolvimento de aes conjuntas e ao intercmbio de experincias. J foram assinados alguns importantes instrumentos de parceria nas reas da sade, arrecadao e tributao, incluso digital, entre outros. Alm disso, o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da RMBH, elaborado pela Agncia de Desenvolvimento Metropolitano, com a participao ativa de Belo Horizonte, identificou os principais problemas regionais. Para isso, props polticas e programas que contribuiro para a superao dos principais desafios, e a melhoria da qualidade de vida para o conjunto da populao metropolitana. Estamos seguros que, com estes instrumentos, e a consolidao de aes conjuntas e integradas, temos em mos uma oportunidade singular de avanar rumo ao desenvolvimento metropolitano mais solidrio e eficiente.

Paulo Roberto Paixo BretasSecretrio Municipal de Planejamento, Oramento e Informao Prefeitura Municipal de Belo Horizonte

PRESENTATION

I

t is with great satisfaction that we present the third issue of Belo Horizontes Millennium Observatory Journal on the theme of Metropolitan Governance. This Journal is the result of a collaborative effort of the institutions that compose the Millennium Observatory. The Observatory is a network of partnerships with the objective to disseminate information on the City of Belo Horizonte and its metropolitan region. Belo Horizontes Millennium Observatory is made up of the Municipalities of Belo Horizonte and Contagem, the State Government of Minas Gerais, the Federal University of Minas Gerais, Joo Pinheiro Foundation, Pontifical Catholic University of Minas Gerais, the nima Group (UNA and UNI-BH University Centers), FUMEC University and the FIEMG System. Conducting research and amplifying the debate on this issue is of significant importance, to be able to disseminate our local experiences with other regions in the country and abroad. Metropolitan Governance has become a central issue on government agendas in response to the growing dynamism and challenges produced by city-regions. Such scenery requires from city managers the disposition to establish coordinated actions to secure inter-municipal cooperation, to resolve issues that often extrapolate the limits of each city. For this reason, we consciously dedicate ourselves to promote an innovative form of Metropolitan Governance, capable to create effective mechanisms of association and integration amongst the cities that compose the region. The BH Goals and Results Program, of Belo Horizontes current municipal administration, establishes metropolitan integration as one of its 12 result areas. This proposal stems from creating meeting spaces between Belo Horizonte and the regions municipalities, through a series of partnership instruments, to share technical, political and financial resources. Such instruments induce the integrated development of the region. The Network 10 ini