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Revista Jurídica vol. 04, n°. 45, Curitiba, 2016. pp.207-226 DOI: 10.6084/m9.figshare.4641226 _________________________________________ 207 O BANCO DE PERFIS GENÉTICOS E A ESTIGMATIZAÇÃO PERPÉTUA: UMA ANÁLISE DO ART. 9º-A DA LEI 7.210/84 À LUZ DA CRIMINOLOGIA CRÍTICA GENETICAL PROFILE DATABASE AND THE PERPETUAL ESTIGMATIZATION: AN ANALISYS OF LAW 7.210/84, ARTICLE 9º-A IN LIGHT OF THE CRITICAL CRIMINOLOGY STUDIES NATÁLIA LUCERO FRIAS TAVARES Mestranda do Programa de em Direito da Universidade Católica de Petrópolis UCP, pós-graduada em Direito e Processo Penal e Criminologia pela Universidade Cândido Mendes UCAM (2014) e graduada em Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ (2011). Advogada criminalista e pesquisadora do Grupo de Pesquisa “O Sistema Penal sob Olhar Crítico” UFRJ/UCP. RODRIGO GRAZINOLI GARRIDO Biomédico; MSc; DSc. Professor Adjunto FND-UFRJ; Professor Adjunto do PPGD- UCP; Perito Criminal, Diretor do IPPGF. ANTONIO EDUARDO RAMIRES SANTORO Professor Adjunto de Direito Processual Penal e Prática Penal da FND/UFRJ. Professor Adjunto do Programa de Pós-Graduação em Direito da UCP Universidade Católica de Petrópolis. Professor Adjunto do IBMEC/RJ. Pós-doutor pela Universidad Nacional de La Matanza Argentina. Doutor e Mestre pela UFRJ. Mestre pela

Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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O BANCO DE PERFIS GENEacuteTICOS E A ESTIGMATIZACcedilAtildeO

PERPEacuteTUA UMA ANAacuteLISE DO ART 9ordm-A DA LEI 721084 Agrave LUZ DA

CRIMINOLOGIA CRIacuteTICA

GENETICAL PROFILE DATABASE AND THE PERPETUAL

ESTIGMATIZATION AN ANALISYS OF LAW 721084 ARTICLE 9ordm-A

IN LIGHT OF THE CRITICAL CRIMINOLOGY STUDIES

NATAacuteLIA LUCERO FRIAS TAVARES

Mestranda do Programa de em Direito da Universidade Catoacutelica de Petroacutepolis ndash UCP

poacutes-graduada em Direito e Processo Penal e Criminologia pela Universidade Cacircndido

Mendes ndash UCAM (2014) e graduada em Direito pela Universidade do Estado do Rio

de Janeiro ndash UERJ (2011) Advogada criminalista e pesquisadora do Grupo de

Pesquisa ldquoO Sistema Penal sob Olhar Criacuteticordquo UFRJUCP

RODRIGO GRAZINOLI GARRIDO

Biomeacutedico MSc DSc Professor Adjunto FND-UFRJ Professor Adjunto do PPGD-

UCP Perito Criminal Diretor do IPPGF

ANTONIO EDUARDO RAMIRES SANTORO

Professor Adjunto de Direito Processual Penal e Praacutetica Penal da FNDUFRJ

Professor Adjunto do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Direito da UCP ndash Universidade

Catoacutelica de Petroacutepolis Professor Adjunto do IBMECRJ Poacutes-doutor pela Universidad

Nacional de La Matanza ndash Argentina Doutor e Mestre pela UFRJ Mestre pela

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Universidad de Granada ndash Espanha Coordenador do Grupo de Pesquisa ldquoO Sistema

Penal sob Olhar Criacuteticordquo UFRJUCP Advogado Criminalista

RESUMO

Com o advento da Lei 1265412 o Brasil passou a admitir a criaccedilatildeo de um banco

nacional de armazenamento de perfis geneacuteticos voltado para fins de investigaccedilatildeo

criminal alterando o texto das Leis 1203709 e 721084 (LEP) O presente estudo

teraacute como enfoque principal os impactos da Lei 1265412 na execuccedilatildeo penal

brasileira Embasado nos estudos da Criminologia Criacutetica e tendo como fundamento

legal os direitos e garantias fundamentais seraacute feita uma anaacutelise sobre as possiacuteveis

e efetivas violaccedilotildees de direitos ndash dos apenados bem como de terceiros ndash decorrentes

da inclusatildeo e manutenccedilatildeo por prazo indeterminado dos perfis geneacuteticos de pessoas

condenadas por crimes dolosos com violecircncia de natureza grave contra pessoa ou

crimes hediondos conforme estabelecido pela redaccedilatildeo do art 9ordm-A da Lei 721084

PALAVRAS-CHAVE Geneacutetica forense Criminologia banco de perfis geneacuteticos

Direitos e garantias fundamentais Prisatildeo

ABSTRACT

With the approval of the Law 12654 in 2012 the Brazilian Government authorized the

creation of a national database for storage of genetic profiles to be utilized for criminal

trial purposes altering Laws 721084 and 1203709 The impacts on the prison

system and society will be the main areas of focus Led by critical criminology studies

and utilizing the fundamental rights as the primary basis for comparison the present

study will analyze the potential and actual violations of rights ndash of those who are prison

convicts as well as third parties ndash caused by the inclusion of DNA information on the

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afore mentioned database for an undetermined period of time according to article 9ordm-

A of Law 721084

KEYWORDS Forensic genetic criminology penal process fundamental rights

imprisonment

INTRODUCcedilAtildeO

Possibilitada pelos avanccedilos tecnoloacutegicos e biomeacutedicos a coleta e anaacutelise de

material geneacutetico eacute um recurso cada vez mais utilizado pelo universo juriacutedico para fins

de investigaccedilatildeo e resoluccedilatildeo de conflitos Seja para o reconhecimento de paternidade

ou mesmo identificaccedilatildeo de autor de crime sua popularidade e aceitaccedilatildeo seguem em

um crescente

Diante deste panorama o presente estudo tem como objetivo principal analisar

sob um prisma constitucional a criaccedilatildeo de banco de perfis geneacuteticos para fins

criminais nos moldes traccedilados pelo legislador na Lei 1265412

O recorte temaacutetico ora proposto daraacute maior enfoque ao artigo 9ordm-A acrescido agrave

Lei de Execuccedilatildeo Penal Contudo importa ressaltar que o armazenamento de material

geneacutetico de apenados natildeo atinge apenas os direitos destes mas tambeacutem de terceiros

com quem mantenham qualquer relaccedilatildeo de consanguinidade

Neste sentido para melhor compreensatildeo dos efetivos impactos causados pela

alteraccedilatildeo ao texto da Lei 721084 e potenciais ameaccedilas a direitos e garantias

fundamentais analisaremos os argumentos aduzidos no Recurso Extraordinaacuterio

973837 que aduz a inconstitucionalidade da referida medida e aguarda julgamento

junto ao Supremo Tribunal Federal

Posteriormente partindo das consideraccedilotildees traccediladas pelos autores da

Criminologia Criacutetica ndash em especial Nilo Batista (2007) Eugenio Raul Zaffaroni (2011)

Juarez Cirino dos Santos (2014) e Loiumlc Wacquant (2002) ndash questotildees como a

seletividade do sistema penal (desde o processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria ateacute o

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modo como se tem estruturado a justiccedila criminal) os processos de estigmatizaccedilatildeo e

rotulacionismo seratildeo abordadas

1 O PAPEL DO DNA NA SEARA CRIMINAL

11 PROVA PERICIAL E A CRENCcedilA NA INFALIBILIDADE

Antes de avanccedilar para o cerne do estudo faz-se oportuna uma anaacutelise sobre o

tratamento que vem sendo dado agrave prova pericial de modo geral na seara processual

penal

A despeito da inexistecircncia de uma hierarquia estabelecida entre os diferentes

meios de prova admitidos pelo ordenamento brasileiro a prova pericial por demandar

conhecimentos teacutecnicos cientiacuteficos ou artiacutesticos recebe um tratamento diferenciado

por parte de grande parcela da sociedade ndash e mesmo dos operadores do direito

Em decorrecircncia da possibilidade de verificaccedilatildeo empiacuterica de seus resultados as

ciecircncias exatas satildeo tomadas ndash ainda que de maneira imprudente ndash como infaliacuteveis

irrefutaacuteveis Neste sentido alguns questionamentos devem ser suscitados

1) Natildeo eacute possiacutevel a ocorrecircncia de falha humana que invalide o resultado

obtido pela periacutecia

2) Um mesmo resultado natildeo pode ser produzido por diferentes

circunstacircnciascausas Neste caso ao afirmar como se operou o evento o perito natildeo

realiza uma interpretaccedilatildeo subjetiva

3) Considerando que nem todos os componentes e particularidades satildeo avaliados

para fins de periacutecia eacute possiacutevel que os paracircmetros de anaacutelise adotados (ex numero

de loci verificados para comparaccedilatildeo de DNA nuacutemero miacutenimo de marcadores

adotados para conferecircncia de coincidecircncia de digitais etc) gerem falsos resultados

positivos

Na realidade satildeo inuacutemeros os questionamentos que podem ser contrapostos

agrave crenccedila na infalibilidade das provas periciais sendo o rol acima elencado meramente

exemplificativo

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Sobre a fiabilidade da anaacutelise de DNA escrevem Andreacute NicolitT e Carlos

Werhs

Eacute possiacutevel dizer sem sombra de duacutevida que as provas geneacuteticas em termos de identificaccedilatildeo satildeo as mais seguras que se tem conhecimento Trata-se de um sistema de identificaccedilatildeo muito positivo e que embora seja uma prova estatiacutestica as probabilidades que sustentam as conclusotildees satildeo tatildeo altas que se equivalem agrave certeza Todavia as conclusotildees das anaacutelises de DNA natildeo constituem per se uma prova plena e devem ser associadas aos demais elementos probatoacuterios Ademais a prova geneacutetica depende ainda da correta interpretaccedilatildeo dos resultados por parte dos atores juriacutedicos destacadamente por parte do juiz (NICOLITT e WERHS 2015 p 73)

Para que a prova pericial atenda a sua funccedilatildeo maior qual seja a verificaccedilatildeo (ou

natildeo) da autoria de determinado crime eacute imperioso que o resultado obtido seja

analisado de forma global Isto eacute a simples coincidecircncia entre os materiais geneacuteticos

analisados natildeo deve ser considerada automaticamente sinocircnimo de culpa

Um exemplo de falhas que podem decorrer da adoccedilatildeo de paracircmetros

insuficientes ou inadequados de anaacutelise pericial diz respeito agrave papiloscopia forense

Quanto menor o nuacutemero de marcadores utilizados para anaacutelise maiores as chances

de obtenccedilatildeo de falsos resultados positivos uma vez que a conferecircncia natildeo eacute integral

Deixando em segundo plano a falibilidade humana ndash capaz de afetar o

resultado obtido atraveacutes de exame pericial em diferentes momentos (contaminaccedilatildeo

da amostra utilizaccedilatildeo de meacutetodo de anaacutelise inadequado troca de materiais etc) ndash a

crenccedila cega nos resultados obtidos por meio de periacutecia pode ser colocada em xeque

pela proacutepria ciecircncia e suas inovaccedilotildees

Durante um longo periacuteodo acreditou-se que o aacutetomo seria a menor partiacutecula do

universo e indivisiacutevel certeza que caiu por terra quando novos recursos permitiram

constatar que o mesmo poderia ser fracionado em partiacuteculas ainda menores (proacutetons

necircutrons e eleacutetrons) e assim sucessivamente Haacute deacutecadas chegamos aos quarks e

as tentativas de fracionaacute-lo ainda persistem

Esse eacute um fenocircmeno constante no mundo moderno globalizado em que nos

inserimos novas tecnoloacutegicas surgem diuturnamente permitindo novas descobertas

e tornando obsoletos (ou mesmo refutando) os meacutetodos que lhe precederam

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12 PROCESSO PENAL E O BANCO DE PERFIS GENEacuteTICOS NO BRASIL

O aacutecido desoxirribonucleico1 eacute uma moleacutecula formada por subunidades (genes)

que se encontra presente em todas as ceacutelulas do organismo vivo agrave exceccedilatildeo dos

gloacutebulos vermelhos Sua relevacircncia para a seara criminal estaacute relacionada

diretamente agrave possibilidade de elucidaccedilatildeo de crimes por meio de anaacutelise de amostras

Por ser uma das avanccediladas ferramentas de identificaccedilatildeo da atualidade e muito

superior agraves teacutecnicas preexistentes na medicina forense a realizaccedilatildeo de exames de

DNA por parte das poliacutecias e do Poder Judiciaacuterio segue numa crescente Em diversos

paiacuteses2 ndash como Estados Unidos Portugal e Argentina por exemplo ndash os perfis

geneacuteticos coletados satildeo armazenados em um banco de dados para fins de

comparaccedilatildeo com possiacuteveis amostras coletadas no intuito de solucionar delitos

Foi com o advento da Lei 12654 sancionada pela Presidente Dilma Rousseff

em 28 de maio de 2012 que a criaccedilatildeo de um banco armazenamento de perfis

geneacuteticos para fins criminais passou a ser autorizada pelo ordenamento paacutetrio A

proposta introduzida pelo diploma legal se assemelha ao modelo criado e utilizado

pelos Estados Unidos3

Ao modificar a redaccedilatildeo das Leis 721084 e 1203709 criou duas

possibilidades para coleta e armazenamento de DNA 1) para fins de identificaccedilatildeo

criminal 2) coleta de material de pessoas condenadas pela praacutetica de crimes dolosos

com violecircncia de natureza grave contra a pessoa ou pelo cometimento de crimes

hediondos4

1 A sigla DNA largamente utilizada para designar o aacutecido desoxirribonucleico deriva da liacutengua inglesa 2 Mais informaccedilotildees sobre a histoacuteria da evoluccedilatildeo dos bancos de perfis geneacuteticos e anaacutelise de sistemas comparados cf GARRIDO e RODRIGUES 2015 p 94-107 3 O modelo de Combined DNA Index System (CODIS) foi criado e implementado pelos EUA na tentativa de elucidar crimes cuja autoria era desconhecida 4 O art 3ordm da Lei 1265412 acrescentou o seguinte dispositivo agrave Lei de execuccedilatildeo Penal ldquoArt 9ordm-A Os condenados por crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave contra pessoa ou por qualquer dos crimes previstos no art 1o da Lei no 8072 de 25 de julho de 1990 seratildeo submetidos obrigatoriamente agrave identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico mediante extraccedilatildeo de DNA - aacutecido desoxirribonucleico por teacutecnica adequada e indolor sect 1ordm A identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seraacute armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo

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Quando realizada para fins de identificaccedilatildeo criminal a coleta do material

geneacutetico do investigado necessita de preacutevia autorizaccedilatildeo judicial e as informaccedilotildees

levantadas seratildeo excluiacutedas do referido banco de dados ao teacutermino do prazo legal

estabelecido para prescriccedilatildeo do delito

A segunda hipoacutetese de inclusatildeo de perfil geneacutetico no banco de dados principal

objeto de anaacutelise do presente estudo ocorre no momento da execuccedilatildeo da pena A

modificaccedilatildeo feita agrave LEP atinge diretamente os apenados cuja condenaccedilatildeo decorra do

cometimento de 1) crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave

contra pessoa 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art 1ordm da Lei 807290

(Lei de Crimes Hediondos)

Diferentemente do que ocorre na identificaccedilatildeo criminal natildeo haacute previsatildeo de

qualquer prazo para a remoccedilatildeo do DNA dos apenados apoacutes sua inserccedilatildeo na

plataforma de cadastro fato que motivou a interposiccedilatildeo do Recurso Extraordinaacuterio

que recebeu o nordm 973837 e se encontra pendente de julgamento ateacute a presente data

2 UMA ANAacuteLISE JURIacuteDICA DA (IN)CONSTITUCIONALIDADE DA LEI

1265412

A obrigatoriedade da coleta de material bioloacutegico para fins de obtenccedilatildeo de perfil

geneacutetico de apenados condenados pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos

estabelecida pelo novo art 9ordm-A da LEP tem sido objeto de discussatildeo desde a

aprovaccedilatildeo da Lei 1265412

Antes de realizar uma anaacutelise criacutetica sobre o modelo de poliacutetica criminal

delineado por este diploma legal faz-se mister apresentar o estado do debate sobre

os direitos e garantias fundamentais feridos ou ameaccedilados por este novo modo de

vigilacircncia

Por esta ocasiatildeo oportuno ressaltar que ainda que muitas das criacuteticas abaixo

aduzidas possam ser utilizadas para deslegitimar as modificaccedilotildees que a Lei do banco

sect 2ordm A autoridade policial federal ou estadual poderaacute requerer ao juiz competente no caso de inqueacuterito instaurado o acesso ao banco de dados de identificaccedilatildeo de perfil geneacuteticordquo

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de perfis geneacuteticos trouxe para o procedimento de identificaccedilatildeo criminal este natildeo eacute o

enfoque do estudo

Na tentativa de delimitar o conceito de intervenccedilatildeo corporal Nicolitt e Wehrs

(2015 p 26-28) apontaram dois elementos essenciais a ingerecircncia sobre o corpo

vivo da pessoa humana e a afetaccedilatildeo de direitos fundamentais Ainda sobre o tema

os autores apresentam duas classificaccedilotildees para esta modalidade de intervenccedilatildeo 1)

consentidas e natildeo consentidas 2) invasivas e natildeo invasivas

O art 9ordm-A natildeo estabeleceu o consentimento do apenado como condiccedilatildeo para

cadastramento de seu DNA no banco de dados estatal Considerando que eacute possiacutevel

(e usual) que a coleta do material geneacutetico se decirc majoritariamente por meio de

intervenccedilatildeo corporal5 (coleta de sangue pecirclos saliva etc) a coercitividade do

procedimento ganha maior importacircncia

Ao determinar a obrigatoriedade do exame e cadastramento o legislador

conferiu agrave seguranccedila puacuteblica uma proteccedilatildeo desproporcional em face dos direitos e

garantias fundamentais dos apenados por exemplo privacidade natildeo ser obrigado a

produzir provas contra sim mesmo integridade fiacutesica Neste sentido observa-se que

a Lei 1265412 atinge diretamente direitos e garantias fundamentais

consubstanciados por claacuteusulas peacutetreas inseridas no bojo da Constituiccedilatildeo Federal de

19886

A Resoluccedilatildeo nordm 3 do Comitecirc Gestor do Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos7

5 A coleta de material geneacutetico por meio de intervenccedilatildeo corporal traz uma maior confiabilidade no resultado por trazer a certeza de que o material analisado pertence agravequele indiviacuteduo diferentemente da hipoacutetese em que se coleta DNA de uma guimba de cigarro chiclete etc 6 A nova redaccedilatildeo do art 9ordm-A da Lei de Execuccedilatildeo Penal atinge diretamente os direitos e prerrogativas previstos nos art 1ordm III art 5ordm X LIV e LXIII da CRFB88 7 O Decreto nordm 7950 de 12 de marccedilo de 2013 que Institui o Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos (BNPG) e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticos (RIBPG) regulamentou a Lei nordm 12654 que em seu art 9ordm sect 1ordm determinava que a identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seria armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo Vinculado ao Ministeacuterio da Justiccedila a administraccedilatildeo do BNPG eacute sempre realizada por perito criminal federal habilitado e com experiecircncia comprovada em geneacutetica designado pelo Ministro Importante determinaccedilatildeo deste decreto eacute a necessidade de constituiccedilatildeo de um Comitecirc Gestor para a RIBPG Tambeacutem foi estabelecido que peritos do Departamento de Poliacutecia Federal administradores do BNPG acumulariam a coordenaccedilatildeo do Comitecirc Gestor A designaccedilatildeo dos seus integrantes aconteceu em agosto de 2013 atraveacutes da Portaria

nordm 2774 do Ministeacuterio da Justiccedila Com o iniacutecio dos trabalhos do Comitecirc e apoacutes a aprovaccedilatildeo do

regimento interno (Resoluccedilatildeo nordm1) tem‐se tentado esclarecer alguns questionamentos persistentes a partir da publicaccedilatildeo de resoluccedilotildees entre elas a Resoluccedilatildeo nordm 3 que dispocircs sobre os procedimentos

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de maio de 2014 dispocircs ldquosobre padronizaccedilatildeo de procedimentos relativos agrave coleta

compulsoacuteria de material bioloacutegico para fins de inclusatildeo armazenamento e

manutenccedilatildeo dos perfis geneacuteticos nos bancos de dados que compotildeem a Rede

Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticosrdquo Nesta fica clara a necessidade de

despacho da autoridade judiciaacuteria determinando a coleta de material bioloacutegico para

fins de inserccedilatildeo no banco de perfis geneacuteticos Tambeacutem se estabelece que o sujeito

submetido agrave coleta deva ser informado sobre a fundamentaccedilatildeo legal na presenccedila de

pelo menos uma testemunha aleacutem do responsaacutevel pela coleta Aleacutem disso em caso

de recusa o procedimento natildeo deveraacute ser realizado e o fato consignado em

documento e comunicado agrave autoridade judiciaacuteria competente

Inobstante natildeo se pode ignorar que uma resoluccedilatildeo natildeo status legal bem como

natildeo resolve alguns importantes problemas como a impossibilidade de

autoincriminaccedilatildeo bem como a efetiva finalidade e necessidade da coleta do material

geneacutetico

No Recurso Extraordinaacuterio nordm 973837 originado no estado de Minas Gerais

duas foram as questotildees levadas ao Supremo Tribunal Federal (1) a violaccedilatildeo do

princiacutepio constitucional da natildeo autoincriminaccedilatildeo e (2) por se tratar de coleta de

material de quem jaacute foi condenado e portanto natildeo diz respeito agrave investigaccedilatildeo em

curso trata-se de uma identificaccedilatildeo criminal compulsoacuteria fora das hipoacuteteses descritas

no art 3ordm da Lei nordm 120372009 Ainda pendente de julgamento o recurso teve sua

repercussatildeo geral reconhecida pelo Relator do feito Min Gilmar Mendes8

Em sua manifestaccedilatildeo o Ministro frisou que os limites dos poderes do Estado

de coletar examinar e catalogar DNA de suspeitos e condenados e utilizar essas

informaccedilotildees para fins criminais tambeacutem satildeo objeto de anaacutelise e debate em outros

ordenamentos juriacutedicos

para a coleta compulsoacuteria do material bioloacutegico para fins de inclusatildeo do perfil de dados no banco de perfil geneacutetico (GARRIDO e RODRIGUES 2015) 8 httpwwwstfjusbrportalcmsverNoticiaDetalheaspidConteudo=319797 (acesso em 09012017)

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Ainda segundo o Ministro haacute inclusive julgados do Tribunal Europeu dos

Direitos Humanos segundo os quais as informaccedilotildees geneacuteticas dos indiviacuteduos

encontram tutela juriacutedica na inviolabilidade da vida privada9

Ora cientes de que a liberdade e o direito de autodeterminaccedilatildeo dos internos

do sistema prisional difere em muito da autonomia encontrada pelo homem livre na

sociedade eacute patente a desproporcionalidade presente na relaccedilatildeo apenado vs Estado

Ainda que um interno natildeo faccedila objeccedilatildeo expressa agrave coleta de seu material bioloacutegico ou

diga que estaacute de acordo eacute certo que sua manifestaccedilatildeo de vontade em nada interfere

no processo e mais aleacutem a mesma natildeo traduz sua efetiva concordacircncia

Assim como nos casos das revistas corporais padrotildees realizadas em ambiente

prisional as quais os internos se submetem com pseudo voluntariedade qualquer tipo

de negativa vociferada enseja a aplicaccedilatildeo de puniccedilatildeo administrativa que pode gerar

prejuiacutezos da mais alta gravidade ao apenado (regressatildeo de regime transferecircncias

perda de benefiacutecios estabelecidos pela LEP etc)

Certo de que a praacutetica revela que qualquer resposta diferente de ldquosimrdquo ou do

silecircncio submisso eacute capaz por si soacute de ocasionar perdas e sofrimentos natildeo haacute que

se falar em concordacircncia por parte dos condenados Assim como a criacutetica que eacute feita

por inuacutemeros pensadores e operadores do direito agrave ldquodelaccedilatildeo premiadardquo a prisatildeo

subtrai a liberdade de escolha do indiviacuteduo tornando-o nada mais que um corpo doacutecil

e inerte

Em relaccedilatildeo agrave inviolabilidade da vida privada a contradiccedilatildeo entre lei e texto

constitucional torna-se ainda mais grave ao determinar que o DNA de todas as

pessoas condenadas pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos deveraacute ser

inserido no banco de dados e laacute permaneceraacute sem qualquer tipo de prazo estipulado

9 O Ministro Gilmar Mendes fez expressa referecircncia a trecircs casos a saber caso Van der Velden contra Holanda caso S e Marper contra Reino Unido e caso Peruzzo e Martens contra Alemanha Na manifestaccedilatildeo do Ministro houve uma confusatildeo quanto aos casos Os nuacutemeros indicados (3056204 and 3056604) como sendo o referente ao processo do uacuteltimo caso eram na verdade do segundo caso O nordm 3056204 referia-se ao caso S contra Reino Unido e o nordm 3056604 referia-se ao caso Michael Marper contra Irlanda do Norte mas foram julgados em conjunto Cf httphudocechrcoeintengfulltext[marper]documentcollectionid2[GRANDCHAMBERCHAMBER]itemid[001-90051] Acessado em 30 jan 2017

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para sua retirada o legislador paacutetrio extirpa destas pessoas uma clara parcela de seu

direito agrave privacidade10

Alguns questionamentos devem ser traccedilados neste ponto quais satildeo os limites

aplicaacuteveis ao arbiacutetrio estatal Natildeo age de forma discriminatoacuteria o legislador ao

determinar o armazenamento de perfis geneacuteticos apenas daqueles que satildeo

perseguidos pelo sistema penal em lugar de buscar um cadastramento universal que

poderia ser muito mais efetivo para a suposta finalidade a que se destina a Lei

1265412 Deve o direito agrave seguranccedila sobrepor-se de tal monta ao direito agrave

privacidade de uma parcela da sociedade e agrave prerrogativa de natildeo produzir provas

contra si proacuteprio

Ao abordar as ondas de irracionalidade punitiva Batista e Zaffaroni (2011 p

40) afirmam caber ao direito penal cumprir o papel de reduzir o poder punitivo para

impulsionar o estado constitucional de direito Poderiacuteamos apontar como um dos

instrumentos de reduccedilatildeo ou contenccedilatildeo do poder punitivo o princiacutepio da legalidade

Qualquer restriccedilatildeo ou violaccedilatildeo de direito depende de autorizaccedilatildeo legal ou

judicial Numa anaacutelise acriacutetica da legalidade desta violaccedilatildeo aos direitos do apenado

a elaboraccedilatildeo de norma legal que observa os ritos de tramitaccedilatildeo e competecircncia seria

ndash aparentemente ndash suficiente Entretanto uma visatildeo en passant natildeo permite avaliar

se a motivaccedilatildeo da norma tambeacutem atende aos criteacuterios de necessidade e cabimento

Partindo da certeza de que o cadastramento de todos os membros de uma

sociedade aumentaria exponencialmente as chances de se identificar o autor de

determinado crime quando comparado com agrave coleta de material geneacutetico apenas de

pessoas investigadas e condenadas o texto da Lei nordm 1265412 representa uma

escolha de poliacutetica criminal discricionaacuteria Mais grave quando se verifica que mesmo

diante dos condenados o legislador escolheu aleatoriamente aqueles que o tenham

sido por crime tipificados como praticados com violecircncia de natureza grave contra a

pessoa ou por crime hediondo descrito no art 1ordm da Lei nordm 807290 deixando de fora

10 No sentido de considerar que a invasatildeo indevida no genoma humano do investigado ldquodaacute ao Estado significativo poder de intromissatildeo no eu mais iacutentimo do serrdquo e que por isso agrave luz do previsto no art 11 da Convenccedilatildeo Americana de Direitos Humanos e do art 12 da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos ldquoem se tratando do recocircndito bioloacutegico da pessoa ter-se-ia invasatildeo demasiada e portanto inconstitucionalrdquo (MAHMOUD e MOURA 2012)

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os crimes tradicionalmente equiparados a hediondo e excluindo o roubo quando

praticado com grave ameaccedila e violecircncia leve o que sequer se consegue explicar e

terminam por denotar que a discricionariedade vincula-se lamentavelmente ao direito

penal de autor Este tema seraacute abordado mais detidamente no capiacutetulo seguinte

Sendo patente a limitaccedilatildeo ao direito agrave privacidade que decorre da perene

manutenccedilatildeo de perfil de DNA dos condenados no banco estatal o total desrespeito agrave

prerrogativa de natildeo autoincriminaccedilatildeo tambeacutem merece especial atenccedilatildeo

Partindo das premissas aduzidas ao longo do presente estudo a realizaccedilatildeo de

exames de comparaccedilatildeo de DNA deteacutem elevada importacircncia para a seara penal e

segue em constante ampliaccedilatildeo Neste sentido ao ser obrigado a fornecer seu perfil

geneacutetico agrave revelia o indiviacuteduo fornece prova que pode ser utilizada contra si proacuteprio

ao longo de toda a sua vida ndash tanto em relaccedilatildeo a crimes preteacuteritos que tenha ou natildeo

cometido como futuros delitos

Desta maneira a Lei nordm 1265412 apresenta-se como uma (absurda) forma de

revogaccedilatildeo da garantia a natildeo autoincriminaccedilatildeo uma vez que o funcionamento do

banco de perfis se opera nos paracircmetros do CODIS norte americano (compara uma

amostra coletada em local de crime com todos os perfis ali cadastrados)

Eacute possiacutevel ir ainda mais aleacutem o modo de funcionamento do banco de perfis

acaba por ferir ateacute mesmo o princiacutepio da presunccedilatildeo de inocecircncia ao submeter agrave prova

todos aqueles indiviacuteduos catalogados (ainda que os mesmos natildeo tenham ciecircncia

deste fato) ponto que seraacute melhor aprofundado a seguir

Ainda abordando a desproporcional proteccedilatildeo conferida ao (hipoteacutetico) direito agrave

seguranccedila importa salientar que natildeo apenas a privacidade dos condenados eacute

vilipendiada pelo monitoramento perpeacutetuo de seu perfil geneacutetico Sendo certo que o

DNA de um indiviacuteduo resulta da soma do material fornecido pelos gametas de seus

genitores ao criar um sistema de vigilacircncia geneacutetica perene para indiviacuteduos

condenados a Lei nordm 1265412 atinge por via diversa todas as pessoas que possuam

relaccedilatildeo de consanguinidade com aqueles

3 MONITORAMENTO SELETIVIDADE E ESTIGMATIZACcedilAtildeO

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 2: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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Universidad de Granada ndash Espanha Coordenador do Grupo de Pesquisa ldquoO Sistema

Penal sob Olhar Criacuteticordquo UFRJUCP Advogado Criminalista

RESUMO

Com o advento da Lei 1265412 o Brasil passou a admitir a criaccedilatildeo de um banco

nacional de armazenamento de perfis geneacuteticos voltado para fins de investigaccedilatildeo

criminal alterando o texto das Leis 1203709 e 721084 (LEP) O presente estudo

teraacute como enfoque principal os impactos da Lei 1265412 na execuccedilatildeo penal

brasileira Embasado nos estudos da Criminologia Criacutetica e tendo como fundamento

legal os direitos e garantias fundamentais seraacute feita uma anaacutelise sobre as possiacuteveis

e efetivas violaccedilotildees de direitos ndash dos apenados bem como de terceiros ndash decorrentes

da inclusatildeo e manutenccedilatildeo por prazo indeterminado dos perfis geneacuteticos de pessoas

condenadas por crimes dolosos com violecircncia de natureza grave contra pessoa ou

crimes hediondos conforme estabelecido pela redaccedilatildeo do art 9ordm-A da Lei 721084

PALAVRAS-CHAVE Geneacutetica forense Criminologia banco de perfis geneacuteticos

Direitos e garantias fundamentais Prisatildeo

ABSTRACT

With the approval of the Law 12654 in 2012 the Brazilian Government authorized the

creation of a national database for storage of genetic profiles to be utilized for criminal

trial purposes altering Laws 721084 and 1203709 The impacts on the prison

system and society will be the main areas of focus Led by critical criminology studies

and utilizing the fundamental rights as the primary basis for comparison the present

study will analyze the potential and actual violations of rights ndash of those who are prison

convicts as well as third parties ndash caused by the inclusion of DNA information on the

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afore mentioned database for an undetermined period of time according to article 9ordm-

A of Law 721084

KEYWORDS Forensic genetic criminology penal process fundamental rights

imprisonment

INTRODUCcedilAtildeO

Possibilitada pelos avanccedilos tecnoloacutegicos e biomeacutedicos a coleta e anaacutelise de

material geneacutetico eacute um recurso cada vez mais utilizado pelo universo juriacutedico para fins

de investigaccedilatildeo e resoluccedilatildeo de conflitos Seja para o reconhecimento de paternidade

ou mesmo identificaccedilatildeo de autor de crime sua popularidade e aceitaccedilatildeo seguem em

um crescente

Diante deste panorama o presente estudo tem como objetivo principal analisar

sob um prisma constitucional a criaccedilatildeo de banco de perfis geneacuteticos para fins

criminais nos moldes traccedilados pelo legislador na Lei 1265412

O recorte temaacutetico ora proposto daraacute maior enfoque ao artigo 9ordm-A acrescido agrave

Lei de Execuccedilatildeo Penal Contudo importa ressaltar que o armazenamento de material

geneacutetico de apenados natildeo atinge apenas os direitos destes mas tambeacutem de terceiros

com quem mantenham qualquer relaccedilatildeo de consanguinidade

Neste sentido para melhor compreensatildeo dos efetivos impactos causados pela

alteraccedilatildeo ao texto da Lei 721084 e potenciais ameaccedilas a direitos e garantias

fundamentais analisaremos os argumentos aduzidos no Recurso Extraordinaacuterio

973837 que aduz a inconstitucionalidade da referida medida e aguarda julgamento

junto ao Supremo Tribunal Federal

Posteriormente partindo das consideraccedilotildees traccediladas pelos autores da

Criminologia Criacutetica ndash em especial Nilo Batista (2007) Eugenio Raul Zaffaroni (2011)

Juarez Cirino dos Santos (2014) e Loiumlc Wacquant (2002) ndash questotildees como a

seletividade do sistema penal (desde o processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria ateacute o

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modo como se tem estruturado a justiccedila criminal) os processos de estigmatizaccedilatildeo e

rotulacionismo seratildeo abordadas

1 O PAPEL DO DNA NA SEARA CRIMINAL

11 PROVA PERICIAL E A CRENCcedilA NA INFALIBILIDADE

Antes de avanccedilar para o cerne do estudo faz-se oportuna uma anaacutelise sobre o

tratamento que vem sendo dado agrave prova pericial de modo geral na seara processual

penal

A despeito da inexistecircncia de uma hierarquia estabelecida entre os diferentes

meios de prova admitidos pelo ordenamento brasileiro a prova pericial por demandar

conhecimentos teacutecnicos cientiacuteficos ou artiacutesticos recebe um tratamento diferenciado

por parte de grande parcela da sociedade ndash e mesmo dos operadores do direito

Em decorrecircncia da possibilidade de verificaccedilatildeo empiacuterica de seus resultados as

ciecircncias exatas satildeo tomadas ndash ainda que de maneira imprudente ndash como infaliacuteveis

irrefutaacuteveis Neste sentido alguns questionamentos devem ser suscitados

1) Natildeo eacute possiacutevel a ocorrecircncia de falha humana que invalide o resultado

obtido pela periacutecia

2) Um mesmo resultado natildeo pode ser produzido por diferentes

circunstacircnciascausas Neste caso ao afirmar como se operou o evento o perito natildeo

realiza uma interpretaccedilatildeo subjetiva

3) Considerando que nem todos os componentes e particularidades satildeo avaliados

para fins de periacutecia eacute possiacutevel que os paracircmetros de anaacutelise adotados (ex numero

de loci verificados para comparaccedilatildeo de DNA nuacutemero miacutenimo de marcadores

adotados para conferecircncia de coincidecircncia de digitais etc) gerem falsos resultados

positivos

Na realidade satildeo inuacutemeros os questionamentos que podem ser contrapostos

agrave crenccedila na infalibilidade das provas periciais sendo o rol acima elencado meramente

exemplificativo

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Sobre a fiabilidade da anaacutelise de DNA escrevem Andreacute NicolitT e Carlos

Werhs

Eacute possiacutevel dizer sem sombra de duacutevida que as provas geneacuteticas em termos de identificaccedilatildeo satildeo as mais seguras que se tem conhecimento Trata-se de um sistema de identificaccedilatildeo muito positivo e que embora seja uma prova estatiacutestica as probabilidades que sustentam as conclusotildees satildeo tatildeo altas que se equivalem agrave certeza Todavia as conclusotildees das anaacutelises de DNA natildeo constituem per se uma prova plena e devem ser associadas aos demais elementos probatoacuterios Ademais a prova geneacutetica depende ainda da correta interpretaccedilatildeo dos resultados por parte dos atores juriacutedicos destacadamente por parte do juiz (NICOLITT e WERHS 2015 p 73)

Para que a prova pericial atenda a sua funccedilatildeo maior qual seja a verificaccedilatildeo (ou

natildeo) da autoria de determinado crime eacute imperioso que o resultado obtido seja

analisado de forma global Isto eacute a simples coincidecircncia entre os materiais geneacuteticos

analisados natildeo deve ser considerada automaticamente sinocircnimo de culpa

Um exemplo de falhas que podem decorrer da adoccedilatildeo de paracircmetros

insuficientes ou inadequados de anaacutelise pericial diz respeito agrave papiloscopia forense

Quanto menor o nuacutemero de marcadores utilizados para anaacutelise maiores as chances

de obtenccedilatildeo de falsos resultados positivos uma vez que a conferecircncia natildeo eacute integral

Deixando em segundo plano a falibilidade humana ndash capaz de afetar o

resultado obtido atraveacutes de exame pericial em diferentes momentos (contaminaccedilatildeo

da amostra utilizaccedilatildeo de meacutetodo de anaacutelise inadequado troca de materiais etc) ndash a

crenccedila cega nos resultados obtidos por meio de periacutecia pode ser colocada em xeque

pela proacutepria ciecircncia e suas inovaccedilotildees

Durante um longo periacuteodo acreditou-se que o aacutetomo seria a menor partiacutecula do

universo e indivisiacutevel certeza que caiu por terra quando novos recursos permitiram

constatar que o mesmo poderia ser fracionado em partiacuteculas ainda menores (proacutetons

necircutrons e eleacutetrons) e assim sucessivamente Haacute deacutecadas chegamos aos quarks e

as tentativas de fracionaacute-lo ainda persistem

Esse eacute um fenocircmeno constante no mundo moderno globalizado em que nos

inserimos novas tecnoloacutegicas surgem diuturnamente permitindo novas descobertas

e tornando obsoletos (ou mesmo refutando) os meacutetodos que lhe precederam

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12 PROCESSO PENAL E O BANCO DE PERFIS GENEacuteTICOS NO BRASIL

O aacutecido desoxirribonucleico1 eacute uma moleacutecula formada por subunidades (genes)

que se encontra presente em todas as ceacutelulas do organismo vivo agrave exceccedilatildeo dos

gloacutebulos vermelhos Sua relevacircncia para a seara criminal estaacute relacionada

diretamente agrave possibilidade de elucidaccedilatildeo de crimes por meio de anaacutelise de amostras

Por ser uma das avanccediladas ferramentas de identificaccedilatildeo da atualidade e muito

superior agraves teacutecnicas preexistentes na medicina forense a realizaccedilatildeo de exames de

DNA por parte das poliacutecias e do Poder Judiciaacuterio segue numa crescente Em diversos

paiacuteses2 ndash como Estados Unidos Portugal e Argentina por exemplo ndash os perfis

geneacuteticos coletados satildeo armazenados em um banco de dados para fins de

comparaccedilatildeo com possiacuteveis amostras coletadas no intuito de solucionar delitos

Foi com o advento da Lei 12654 sancionada pela Presidente Dilma Rousseff

em 28 de maio de 2012 que a criaccedilatildeo de um banco armazenamento de perfis

geneacuteticos para fins criminais passou a ser autorizada pelo ordenamento paacutetrio A

proposta introduzida pelo diploma legal se assemelha ao modelo criado e utilizado

pelos Estados Unidos3

Ao modificar a redaccedilatildeo das Leis 721084 e 1203709 criou duas

possibilidades para coleta e armazenamento de DNA 1) para fins de identificaccedilatildeo

criminal 2) coleta de material de pessoas condenadas pela praacutetica de crimes dolosos

com violecircncia de natureza grave contra a pessoa ou pelo cometimento de crimes

hediondos4

1 A sigla DNA largamente utilizada para designar o aacutecido desoxirribonucleico deriva da liacutengua inglesa 2 Mais informaccedilotildees sobre a histoacuteria da evoluccedilatildeo dos bancos de perfis geneacuteticos e anaacutelise de sistemas comparados cf GARRIDO e RODRIGUES 2015 p 94-107 3 O modelo de Combined DNA Index System (CODIS) foi criado e implementado pelos EUA na tentativa de elucidar crimes cuja autoria era desconhecida 4 O art 3ordm da Lei 1265412 acrescentou o seguinte dispositivo agrave Lei de execuccedilatildeo Penal ldquoArt 9ordm-A Os condenados por crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave contra pessoa ou por qualquer dos crimes previstos no art 1o da Lei no 8072 de 25 de julho de 1990 seratildeo submetidos obrigatoriamente agrave identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico mediante extraccedilatildeo de DNA - aacutecido desoxirribonucleico por teacutecnica adequada e indolor sect 1ordm A identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seraacute armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo

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Quando realizada para fins de identificaccedilatildeo criminal a coleta do material

geneacutetico do investigado necessita de preacutevia autorizaccedilatildeo judicial e as informaccedilotildees

levantadas seratildeo excluiacutedas do referido banco de dados ao teacutermino do prazo legal

estabelecido para prescriccedilatildeo do delito

A segunda hipoacutetese de inclusatildeo de perfil geneacutetico no banco de dados principal

objeto de anaacutelise do presente estudo ocorre no momento da execuccedilatildeo da pena A

modificaccedilatildeo feita agrave LEP atinge diretamente os apenados cuja condenaccedilatildeo decorra do

cometimento de 1) crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave

contra pessoa 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art 1ordm da Lei 807290

(Lei de Crimes Hediondos)

Diferentemente do que ocorre na identificaccedilatildeo criminal natildeo haacute previsatildeo de

qualquer prazo para a remoccedilatildeo do DNA dos apenados apoacutes sua inserccedilatildeo na

plataforma de cadastro fato que motivou a interposiccedilatildeo do Recurso Extraordinaacuterio

que recebeu o nordm 973837 e se encontra pendente de julgamento ateacute a presente data

2 UMA ANAacuteLISE JURIacuteDICA DA (IN)CONSTITUCIONALIDADE DA LEI

1265412

A obrigatoriedade da coleta de material bioloacutegico para fins de obtenccedilatildeo de perfil

geneacutetico de apenados condenados pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos

estabelecida pelo novo art 9ordm-A da LEP tem sido objeto de discussatildeo desde a

aprovaccedilatildeo da Lei 1265412

Antes de realizar uma anaacutelise criacutetica sobre o modelo de poliacutetica criminal

delineado por este diploma legal faz-se mister apresentar o estado do debate sobre

os direitos e garantias fundamentais feridos ou ameaccedilados por este novo modo de

vigilacircncia

Por esta ocasiatildeo oportuno ressaltar que ainda que muitas das criacuteticas abaixo

aduzidas possam ser utilizadas para deslegitimar as modificaccedilotildees que a Lei do banco

sect 2ordm A autoridade policial federal ou estadual poderaacute requerer ao juiz competente no caso de inqueacuterito instaurado o acesso ao banco de dados de identificaccedilatildeo de perfil geneacuteticordquo

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de perfis geneacuteticos trouxe para o procedimento de identificaccedilatildeo criminal este natildeo eacute o

enfoque do estudo

Na tentativa de delimitar o conceito de intervenccedilatildeo corporal Nicolitt e Wehrs

(2015 p 26-28) apontaram dois elementos essenciais a ingerecircncia sobre o corpo

vivo da pessoa humana e a afetaccedilatildeo de direitos fundamentais Ainda sobre o tema

os autores apresentam duas classificaccedilotildees para esta modalidade de intervenccedilatildeo 1)

consentidas e natildeo consentidas 2) invasivas e natildeo invasivas

O art 9ordm-A natildeo estabeleceu o consentimento do apenado como condiccedilatildeo para

cadastramento de seu DNA no banco de dados estatal Considerando que eacute possiacutevel

(e usual) que a coleta do material geneacutetico se decirc majoritariamente por meio de

intervenccedilatildeo corporal5 (coleta de sangue pecirclos saliva etc) a coercitividade do

procedimento ganha maior importacircncia

Ao determinar a obrigatoriedade do exame e cadastramento o legislador

conferiu agrave seguranccedila puacuteblica uma proteccedilatildeo desproporcional em face dos direitos e

garantias fundamentais dos apenados por exemplo privacidade natildeo ser obrigado a

produzir provas contra sim mesmo integridade fiacutesica Neste sentido observa-se que

a Lei 1265412 atinge diretamente direitos e garantias fundamentais

consubstanciados por claacuteusulas peacutetreas inseridas no bojo da Constituiccedilatildeo Federal de

19886

A Resoluccedilatildeo nordm 3 do Comitecirc Gestor do Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos7

5 A coleta de material geneacutetico por meio de intervenccedilatildeo corporal traz uma maior confiabilidade no resultado por trazer a certeza de que o material analisado pertence agravequele indiviacuteduo diferentemente da hipoacutetese em que se coleta DNA de uma guimba de cigarro chiclete etc 6 A nova redaccedilatildeo do art 9ordm-A da Lei de Execuccedilatildeo Penal atinge diretamente os direitos e prerrogativas previstos nos art 1ordm III art 5ordm X LIV e LXIII da CRFB88 7 O Decreto nordm 7950 de 12 de marccedilo de 2013 que Institui o Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos (BNPG) e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticos (RIBPG) regulamentou a Lei nordm 12654 que em seu art 9ordm sect 1ordm determinava que a identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seria armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo Vinculado ao Ministeacuterio da Justiccedila a administraccedilatildeo do BNPG eacute sempre realizada por perito criminal federal habilitado e com experiecircncia comprovada em geneacutetica designado pelo Ministro Importante determinaccedilatildeo deste decreto eacute a necessidade de constituiccedilatildeo de um Comitecirc Gestor para a RIBPG Tambeacutem foi estabelecido que peritos do Departamento de Poliacutecia Federal administradores do BNPG acumulariam a coordenaccedilatildeo do Comitecirc Gestor A designaccedilatildeo dos seus integrantes aconteceu em agosto de 2013 atraveacutes da Portaria

nordm 2774 do Ministeacuterio da Justiccedila Com o iniacutecio dos trabalhos do Comitecirc e apoacutes a aprovaccedilatildeo do

regimento interno (Resoluccedilatildeo nordm1) tem‐se tentado esclarecer alguns questionamentos persistentes a partir da publicaccedilatildeo de resoluccedilotildees entre elas a Resoluccedilatildeo nordm 3 que dispocircs sobre os procedimentos

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de maio de 2014 dispocircs ldquosobre padronizaccedilatildeo de procedimentos relativos agrave coleta

compulsoacuteria de material bioloacutegico para fins de inclusatildeo armazenamento e

manutenccedilatildeo dos perfis geneacuteticos nos bancos de dados que compotildeem a Rede

Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticosrdquo Nesta fica clara a necessidade de

despacho da autoridade judiciaacuteria determinando a coleta de material bioloacutegico para

fins de inserccedilatildeo no banco de perfis geneacuteticos Tambeacutem se estabelece que o sujeito

submetido agrave coleta deva ser informado sobre a fundamentaccedilatildeo legal na presenccedila de

pelo menos uma testemunha aleacutem do responsaacutevel pela coleta Aleacutem disso em caso

de recusa o procedimento natildeo deveraacute ser realizado e o fato consignado em

documento e comunicado agrave autoridade judiciaacuteria competente

Inobstante natildeo se pode ignorar que uma resoluccedilatildeo natildeo status legal bem como

natildeo resolve alguns importantes problemas como a impossibilidade de

autoincriminaccedilatildeo bem como a efetiva finalidade e necessidade da coleta do material

geneacutetico

No Recurso Extraordinaacuterio nordm 973837 originado no estado de Minas Gerais

duas foram as questotildees levadas ao Supremo Tribunal Federal (1) a violaccedilatildeo do

princiacutepio constitucional da natildeo autoincriminaccedilatildeo e (2) por se tratar de coleta de

material de quem jaacute foi condenado e portanto natildeo diz respeito agrave investigaccedilatildeo em

curso trata-se de uma identificaccedilatildeo criminal compulsoacuteria fora das hipoacuteteses descritas

no art 3ordm da Lei nordm 120372009 Ainda pendente de julgamento o recurso teve sua

repercussatildeo geral reconhecida pelo Relator do feito Min Gilmar Mendes8

Em sua manifestaccedilatildeo o Ministro frisou que os limites dos poderes do Estado

de coletar examinar e catalogar DNA de suspeitos e condenados e utilizar essas

informaccedilotildees para fins criminais tambeacutem satildeo objeto de anaacutelise e debate em outros

ordenamentos juriacutedicos

para a coleta compulsoacuteria do material bioloacutegico para fins de inclusatildeo do perfil de dados no banco de perfil geneacutetico (GARRIDO e RODRIGUES 2015) 8 httpwwwstfjusbrportalcmsverNoticiaDetalheaspidConteudo=319797 (acesso em 09012017)

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Ainda segundo o Ministro haacute inclusive julgados do Tribunal Europeu dos

Direitos Humanos segundo os quais as informaccedilotildees geneacuteticas dos indiviacuteduos

encontram tutela juriacutedica na inviolabilidade da vida privada9

Ora cientes de que a liberdade e o direito de autodeterminaccedilatildeo dos internos

do sistema prisional difere em muito da autonomia encontrada pelo homem livre na

sociedade eacute patente a desproporcionalidade presente na relaccedilatildeo apenado vs Estado

Ainda que um interno natildeo faccedila objeccedilatildeo expressa agrave coleta de seu material bioloacutegico ou

diga que estaacute de acordo eacute certo que sua manifestaccedilatildeo de vontade em nada interfere

no processo e mais aleacutem a mesma natildeo traduz sua efetiva concordacircncia

Assim como nos casos das revistas corporais padrotildees realizadas em ambiente

prisional as quais os internos se submetem com pseudo voluntariedade qualquer tipo

de negativa vociferada enseja a aplicaccedilatildeo de puniccedilatildeo administrativa que pode gerar

prejuiacutezos da mais alta gravidade ao apenado (regressatildeo de regime transferecircncias

perda de benefiacutecios estabelecidos pela LEP etc)

Certo de que a praacutetica revela que qualquer resposta diferente de ldquosimrdquo ou do

silecircncio submisso eacute capaz por si soacute de ocasionar perdas e sofrimentos natildeo haacute que

se falar em concordacircncia por parte dos condenados Assim como a criacutetica que eacute feita

por inuacutemeros pensadores e operadores do direito agrave ldquodelaccedilatildeo premiadardquo a prisatildeo

subtrai a liberdade de escolha do indiviacuteduo tornando-o nada mais que um corpo doacutecil

e inerte

Em relaccedilatildeo agrave inviolabilidade da vida privada a contradiccedilatildeo entre lei e texto

constitucional torna-se ainda mais grave ao determinar que o DNA de todas as

pessoas condenadas pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos deveraacute ser

inserido no banco de dados e laacute permaneceraacute sem qualquer tipo de prazo estipulado

9 O Ministro Gilmar Mendes fez expressa referecircncia a trecircs casos a saber caso Van der Velden contra Holanda caso S e Marper contra Reino Unido e caso Peruzzo e Martens contra Alemanha Na manifestaccedilatildeo do Ministro houve uma confusatildeo quanto aos casos Os nuacutemeros indicados (3056204 and 3056604) como sendo o referente ao processo do uacuteltimo caso eram na verdade do segundo caso O nordm 3056204 referia-se ao caso S contra Reino Unido e o nordm 3056604 referia-se ao caso Michael Marper contra Irlanda do Norte mas foram julgados em conjunto Cf httphudocechrcoeintengfulltext[marper]documentcollectionid2[GRANDCHAMBERCHAMBER]itemid[001-90051] Acessado em 30 jan 2017

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para sua retirada o legislador paacutetrio extirpa destas pessoas uma clara parcela de seu

direito agrave privacidade10

Alguns questionamentos devem ser traccedilados neste ponto quais satildeo os limites

aplicaacuteveis ao arbiacutetrio estatal Natildeo age de forma discriminatoacuteria o legislador ao

determinar o armazenamento de perfis geneacuteticos apenas daqueles que satildeo

perseguidos pelo sistema penal em lugar de buscar um cadastramento universal que

poderia ser muito mais efetivo para a suposta finalidade a que se destina a Lei

1265412 Deve o direito agrave seguranccedila sobrepor-se de tal monta ao direito agrave

privacidade de uma parcela da sociedade e agrave prerrogativa de natildeo produzir provas

contra si proacuteprio

Ao abordar as ondas de irracionalidade punitiva Batista e Zaffaroni (2011 p

40) afirmam caber ao direito penal cumprir o papel de reduzir o poder punitivo para

impulsionar o estado constitucional de direito Poderiacuteamos apontar como um dos

instrumentos de reduccedilatildeo ou contenccedilatildeo do poder punitivo o princiacutepio da legalidade

Qualquer restriccedilatildeo ou violaccedilatildeo de direito depende de autorizaccedilatildeo legal ou

judicial Numa anaacutelise acriacutetica da legalidade desta violaccedilatildeo aos direitos do apenado

a elaboraccedilatildeo de norma legal que observa os ritos de tramitaccedilatildeo e competecircncia seria

ndash aparentemente ndash suficiente Entretanto uma visatildeo en passant natildeo permite avaliar

se a motivaccedilatildeo da norma tambeacutem atende aos criteacuterios de necessidade e cabimento

Partindo da certeza de que o cadastramento de todos os membros de uma

sociedade aumentaria exponencialmente as chances de se identificar o autor de

determinado crime quando comparado com agrave coleta de material geneacutetico apenas de

pessoas investigadas e condenadas o texto da Lei nordm 1265412 representa uma

escolha de poliacutetica criminal discricionaacuteria Mais grave quando se verifica que mesmo

diante dos condenados o legislador escolheu aleatoriamente aqueles que o tenham

sido por crime tipificados como praticados com violecircncia de natureza grave contra a

pessoa ou por crime hediondo descrito no art 1ordm da Lei nordm 807290 deixando de fora

10 No sentido de considerar que a invasatildeo indevida no genoma humano do investigado ldquodaacute ao Estado significativo poder de intromissatildeo no eu mais iacutentimo do serrdquo e que por isso agrave luz do previsto no art 11 da Convenccedilatildeo Americana de Direitos Humanos e do art 12 da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos ldquoem se tratando do recocircndito bioloacutegico da pessoa ter-se-ia invasatildeo demasiada e portanto inconstitucionalrdquo (MAHMOUD e MOURA 2012)

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os crimes tradicionalmente equiparados a hediondo e excluindo o roubo quando

praticado com grave ameaccedila e violecircncia leve o que sequer se consegue explicar e

terminam por denotar que a discricionariedade vincula-se lamentavelmente ao direito

penal de autor Este tema seraacute abordado mais detidamente no capiacutetulo seguinte

Sendo patente a limitaccedilatildeo ao direito agrave privacidade que decorre da perene

manutenccedilatildeo de perfil de DNA dos condenados no banco estatal o total desrespeito agrave

prerrogativa de natildeo autoincriminaccedilatildeo tambeacutem merece especial atenccedilatildeo

Partindo das premissas aduzidas ao longo do presente estudo a realizaccedilatildeo de

exames de comparaccedilatildeo de DNA deteacutem elevada importacircncia para a seara penal e

segue em constante ampliaccedilatildeo Neste sentido ao ser obrigado a fornecer seu perfil

geneacutetico agrave revelia o indiviacuteduo fornece prova que pode ser utilizada contra si proacuteprio

ao longo de toda a sua vida ndash tanto em relaccedilatildeo a crimes preteacuteritos que tenha ou natildeo

cometido como futuros delitos

Desta maneira a Lei nordm 1265412 apresenta-se como uma (absurda) forma de

revogaccedilatildeo da garantia a natildeo autoincriminaccedilatildeo uma vez que o funcionamento do

banco de perfis se opera nos paracircmetros do CODIS norte americano (compara uma

amostra coletada em local de crime com todos os perfis ali cadastrados)

Eacute possiacutevel ir ainda mais aleacutem o modo de funcionamento do banco de perfis

acaba por ferir ateacute mesmo o princiacutepio da presunccedilatildeo de inocecircncia ao submeter agrave prova

todos aqueles indiviacuteduos catalogados (ainda que os mesmos natildeo tenham ciecircncia

deste fato) ponto que seraacute melhor aprofundado a seguir

Ainda abordando a desproporcional proteccedilatildeo conferida ao (hipoteacutetico) direito agrave

seguranccedila importa salientar que natildeo apenas a privacidade dos condenados eacute

vilipendiada pelo monitoramento perpeacutetuo de seu perfil geneacutetico Sendo certo que o

DNA de um indiviacuteduo resulta da soma do material fornecido pelos gametas de seus

genitores ao criar um sistema de vigilacircncia geneacutetica perene para indiviacuteduos

condenados a Lei nordm 1265412 atinge por via diversa todas as pessoas que possuam

relaccedilatildeo de consanguinidade com aqueles

3 MONITORAMENTO SELETIVIDADE E ESTIGMATIZACcedilAtildeO

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

Derecho v 35 p 94-107 2015

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MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 3: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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afore mentioned database for an undetermined period of time according to article 9ordm-

A of Law 721084

KEYWORDS Forensic genetic criminology penal process fundamental rights

imprisonment

INTRODUCcedilAtildeO

Possibilitada pelos avanccedilos tecnoloacutegicos e biomeacutedicos a coleta e anaacutelise de

material geneacutetico eacute um recurso cada vez mais utilizado pelo universo juriacutedico para fins

de investigaccedilatildeo e resoluccedilatildeo de conflitos Seja para o reconhecimento de paternidade

ou mesmo identificaccedilatildeo de autor de crime sua popularidade e aceitaccedilatildeo seguem em

um crescente

Diante deste panorama o presente estudo tem como objetivo principal analisar

sob um prisma constitucional a criaccedilatildeo de banco de perfis geneacuteticos para fins

criminais nos moldes traccedilados pelo legislador na Lei 1265412

O recorte temaacutetico ora proposto daraacute maior enfoque ao artigo 9ordm-A acrescido agrave

Lei de Execuccedilatildeo Penal Contudo importa ressaltar que o armazenamento de material

geneacutetico de apenados natildeo atinge apenas os direitos destes mas tambeacutem de terceiros

com quem mantenham qualquer relaccedilatildeo de consanguinidade

Neste sentido para melhor compreensatildeo dos efetivos impactos causados pela

alteraccedilatildeo ao texto da Lei 721084 e potenciais ameaccedilas a direitos e garantias

fundamentais analisaremos os argumentos aduzidos no Recurso Extraordinaacuterio

973837 que aduz a inconstitucionalidade da referida medida e aguarda julgamento

junto ao Supremo Tribunal Federal

Posteriormente partindo das consideraccedilotildees traccediladas pelos autores da

Criminologia Criacutetica ndash em especial Nilo Batista (2007) Eugenio Raul Zaffaroni (2011)

Juarez Cirino dos Santos (2014) e Loiumlc Wacquant (2002) ndash questotildees como a

seletividade do sistema penal (desde o processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria ateacute o

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modo como se tem estruturado a justiccedila criminal) os processos de estigmatizaccedilatildeo e

rotulacionismo seratildeo abordadas

1 O PAPEL DO DNA NA SEARA CRIMINAL

11 PROVA PERICIAL E A CRENCcedilA NA INFALIBILIDADE

Antes de avanccedilar para o cerne do estudo faz-se oportuna uma anaacutelise sobre o

tratamento que vem sendo dado agrave prova pericial de modo geral na seara processual

penal

A despeito da inexistecircncia de uma hierarquia estabelecida entre os diferentes

meios de prova admitidos pelo ordenamento brasileiro a prova pericial por demandar

conhecimentos teacutecnicos cientiacuteficos ou artiacutesticos recebe um tratamento diferenciado

por parte de grande parcela da sociedade ndash e mesmo dos operadores do direito

Em decorrecircncia da possibilidade de verificaccedilatildeo empiacuterica de seus resultados as

ciecircncias exatas satildeo tomadas ndash ainda que de maneira imprudente ndash como infaliacuteveis

irrefutaacuteveis Neste sentido alguns questionamentos devem ser suscitados

1) Natildeo eacute possiacutevel a ocorrecircncia de falha humana que invalide o resultado

obtido pela periacutecia

2) Um mesmo resultado natildeo pode ser produzido por diferentes

circunstacircnciascausas Neste caso ao afirmar como se operou o evento o perito natildeo

realiza uma interpretaccedilatildeo subjetiva

3) Considerando que nem todos os componentes e particularidades satildeo avaliados

para fins de periacutecia eacute possiacutevel que os paracircmetros de anaacutelise adotados (ex numero

de loci verificados para comparaccedilatildeo de DNA nuacutemero miacutenimo de marcadores

adotados para conferecircncia de coincidecircncia de digitais etc) gerem falsos resultados

positivos

Na realidade satildeo inuacutemeros os questionamentos que podem ser contrapostos

agrave crenccedila na infalibilidade das provas periciais sendo o rol acima elencado meramente

exemplificativo

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Sobre a fiabilidade da anaacutelise de DNA escrevem Andreacute NicolitT e Carlos

Werhs

Eacute possiacutevel dizer sem sombra de duacutevida que as provas geneacuteticas em termos de identificaccedilatildeo satildeo as mais seguras que se tem conhecimento Trata-se de um sistema de identificaccedilatildeo muito positivo e que embora seja uma prova estatiacutestica as probabilidades que sustentam as conclusotildees satildeo tatildeo altas que se equivalem agrave certeza Todavia as conclusotildees das anaacutelises de DNA natildeo constituem per se uma prova plena e devem ser associadas aos demais elementos probatoacuterios Ademais a prova geneacutetica depende ainda da correta interpretaccedilatildeo dos resultados por parte dos atores juriacutedicos destacadamente por parte do juiz (NICOLITT e WERHS 2015 p 73)

Para que a prova pericial atenda a sua funccedilatildeo maior qual seja a verificaccedilatildeo (ou

natildeo) da autoria de determinado crime eacute imperioso que o resultado obtido seja

analisado de forma global Isto eacute a simples coincidecircncia entre os materiais geneacuteticos

analisados natildeo deve ser considerada automaticamente sinocircnimo de culpa

Um exemplo de falhas que podem decorrer da adoccedilatildeo de paracircmetros

insuficientes ou inadequados de anaacutelise pericial diz respeito agrave papiloscopia forense

Quanto menor o nuacutemero de marcadores utilizados para anaacutelise maiores as chances

de obtenccedilatildeo de falsos resultados positivos uma vez que a conferecircncia natildeo eacute integral

Deixando em segundo plano a falibilidade humana ndash capaz de afetar o

resultado obtido atraveacutes de exame pericial em diferentes momentos (contaminaccedilatildeo

da amostra utilizaccedilatildeo de meacutetodo de anaacutelise inadequado troca de materiais etc) ndash a

crenccedila cega nos resultados obtidos por meio de periacutecia pode ser colocada em xeque

pela proacutepria ciecircncia e suas inovaccedilotildees

Durante um longo periacuteodo acreditou-se que o aacutetomo seria a menor partiacutecula do

universo e indivisiacutevel certeza que caiu por terra quando novos recursos permitiram

constatar que o mesmo poderia ser fracionado em partiacuteculas ainda menores (proacutetons

necircutrons e eleacutetrons) e assim sucessivamente Haacute deacutecadas chegamos aos quarks e

as tentativas de fracionaacute-lo ainda persistem

Esse eacute um fenocircmeno constante no mundo moderno globalizado em que nos

inserimos novas tecnoloacutegicas surgem diuturnamente permitindo novas descobertas

e tornando obsoletos (ou mesmo refutando) os meacutetodos que lhe precederam

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12 PROCESSO PENAL E O BANCO DE PERFIS GENEacuteTICOS NO BRASIL

O aacutecido desoxirribonucleico1 eacute uma moleacutecula formada por subunidades (genes)

que se encontra presente em todas as ceacutelulas do organismo vivo agrave exceccedilatildeo dos

gloacutebulos vermelhos Sua relevacircncia para a seara criminal estaacute relacionada

diretamente agrave possibilidade de elucidaccedilatildeo de crimes por meio de anaacutelise de amostras

Por ser uma das avanccediladas ferramentas de identificaccedilatildeo da atualidade e muito

superior agraves teacutecnicas preexistentes na medicina forense a realizaccedilatildeo de exames de

DNA por parte das poliacutecias e do Poder Judiciaacuterio segue numa crescente Em diversos

paiacuteses2 ndash como Estados Unidos Portugal e Argentina por exemplo ndash os perfis

geneacuteticos coletados satildeo armazenados em um banco de dados para fins de

comparaccedilatildeo com possiacuteveis amostras coletadas no intuito de solucionar delitos

Foi com o advento da Lei 12654 sancionada pela Presidente Dilma Rousseff

em 28 de maio de 2012 que a criaccedilatildeo de um banco armazenamento de perfis

geneacuteticos para fins criminais passou a ser autorizada pelo ordenamento paacutetrio A

proposta introduzida pelo diploma legal se assemelha ao modelo criado e utilizado

pelos Estados Unidos3

Ao modificar a redaccedilatildeo das Leis 721084 e 1203709 criou duas

possibilidades para coleta e armazenamento de DNA 1) para fins de identificaccedilatildeo

criminal 2) coleta de material de pessoas condenadas pela praacutetica de crimes dolosos

com violecircncia de natureza grave contra a pessoa ou pelo cometimento de crimes

hediondos4

1 A sigla DNA largamente utilizada para designar o aacutecido desoxirribonucleico deriva da liacutengua inglesa 2 Mais informaccedilotildees sobre a histoacuteria da evoluccedilatildeo dos bancos de perfis geneacuteticos e anaacutelise de sistemas comparados cf GARRIDO e RODRIGUES 2015 p 94-107 3 O modelo de Combined DNA Index System (CODIS) foi criado e implementado pelos EUA na tentativa de elucidar crimes cuja autoria era desconhecida 4 O art 3ordm da Lei 1265412 acrescentou o seguinte dispositivo agrave Lei de execuccedilatildeo Penal ldquoArt 9ordm-A Os condenados por crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave contra pessoa ou por qualquer dos crimes previstos no art 1o da Lei no 8072 de 25 de julho de 1990 seratildeo submetidos obrigatoriamente agrave identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico mediante extraccedilatildeo de DNA - aacutecido desoxirribonucleico por teacutecnica adequada e indolor sect 1ordm A identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seraacute armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo

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Quando realizada para fins de identificaccedilatildeo criminal a coleta do material

geneacutetico do investigado necessita de preacutevia autorizaccedilatildeo judicial e as informaccedilotildees

levantadas seratildeo excluiacutedas do referido banco de dados ao teacutermino do prazo legal

estabelecido para prescriccedilatildeo do delito

A segunda hipoacutetese de inclusatildeo de perfil geneacutetico no banco de dados principal

objeto de anaacutelise do presente estudo ocorre no momento da execuccedilatildeo da pena A

modificaccedilatildeo feita agrave LEP atinge diretamente os apenados cuja condenaccedilatildeo decorra do

cometimento de 1) crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave

contra pessoa 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art 1ordm da Lei 807290

(Lei de Crimes Hediondos)

Diferentemente do que ocorre na identificaccedilatildeo criminal natildeo haacute previsatildeo de

qualquer prazo para a remoccedilatildeo do DNA dos apenados apoacutes sua inserccedilatildeo na

plataforma de cadastro fato que motivou a interposiccedilatildeo do Recurso Extraordinaacuterio

que recebeu o nordm 973837 e se encontra pendente de julgamento ateacute a presente data

2 UMA ANAacuteLISE JURIacuteDICA DA (IN)CONSTITUCIONALIDADE DA LEI

1265412

A obrigatoriedade da coleta de material bioloacutegico para fins de obtenccedilatildeo de perfil

geneacutetico de apenados condenados pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos

estabelecida pelo novo art 9ordm-A da LEP tem sido objeto de discussatildeo desde a

aprovaccedilatildeo da Lei 1265412

Antes de realizar uma anaacutelise criacutetica sobre o modelo de poliacutetica criminal

delineado por este diploma legal faz-se mister apresentar o estado do debate sobre

os direitos e garantias fundamentais feridos ou ameaccedilados por este novo modo de

vigilacircncia

Por esta ocasiatildeo oportuno ressaltar que ainda que muitas das criacuteticas abaixo

aduzidas possam ser utilizadas para deslegitimar as modificaccedilotildees que a Lei do banco

sect 2ordm A autoridade policial federal ou estadual poderaacute requerer ao juiz competente no caso de inqueacuterito instaurado o acesso ao banco de dados de identificaccedilatildeo de perfil geneacuteticordquo

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de perfis geneacuteticos trouxe para o procedimento de identificaccedilatildeo criminal este natildeo eacute o

enfoque do estudo

Na tentativa de delimitar o conceito de intervenccedilatildeo corporal Nicolitt e Wehrs

(2015 p 26-28) apontaram dois elementos essenciais a ingerecircncia sobre o corpo

vivo da pessoa humana e a afetaccedilatildeo de direitos fundamentais Ainda sobre o tema

os autores apresentam duas classificaccedilotildees para esta modalidade de intervenccedilatildeo 1)

consentidas e natildeo consentidas 2) invasivas e natildeo invasivas

O art 9ordm-A natildeo estabeleceu o consentimento do apenado como condiccedilatildeo para

cadastramento de seu DNA no banco de dados estatal Considerando que eacute possiacutevel

(e usual) que a coleta do material geneacutetico se decirc majoritariamente por meio de

intervenccedilatildeo corporal5 (coleta de sangue pecirclos saliva etc) a coercitividade do

procedimento ganha maior importacircncia

Ao determinar a obrigatoriedade do exame e cadastramento o legislador

conferiu agrave seguranccedila puacuteblica uma proteccedilatildeo desproporcional em face dos direitos e

garantias fundamentais dos apenados por exemplo privacidade natildeo ser obrigado a

produzir provas contra sim mesmo integridade fiacutesica Neste sentido observa-se que

a Lei 1265412 atinge diretamente direitos e garantias fundamentais

consubstanciados por claacuteusulas peacutetreas inseridas no bojo da Constituiccedilatildeo Federal de

19886

A Resoluccedilatildeo nordm 3 do Comitecirc Gestor do Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos7

5 A coleta de material geneacutetico por meio de intervenccedilatildeo corporal traz uma maior confiabilidade no resultado por trazer a certeza de que o material analisado pertence agravequele indiviacuteduo diferentemente da hipoacutetese em que se coleta DNA de uma guimba de cigarro chiclete etc 6 A nova redaccedilatildeo do art 9ordm-A da Lei de Execuccedilatildeo Penal atinge diretamente os direitos e prerrogativas previstos nos art 1ordm III art 5ordm X LIV e LXIII da CRFB88 7 O Decreto nordm 7950 de 12 de marccedilo de 2013 que Institui o Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos (BNPG) e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticos (RIBPG) regulamentou a Lei nordm 12654 que em seu art 9ordm sect 1ordm determinava que a identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seria armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo Vinculado ao Ministeacuterio da Justiccedila a administraccedilatildeo do BNPG eacute sempre realizada por perito criminal federal habilitado e com experiecircncia comprovada em geneacutetica designado pelo Ministro Importante determinaccedilatildeo deste decreto eacute a necessidade de constituiccedilatildeo de um Comitecirc Gestor para a RIBPG Tambeacutem foi estabelecido que peritos do Departamento de Poliacutecia Federal administradores do BNPG acumulariam a coordenaccedilatildeo do Comitecirc Gestor A designaccedilatildeo dos seus integrantes aconteceu em agosto de 2013 atraveacutes da Portaria

nordm 2774 do Ministeacuterio da Justiccedila Com o iniacutecio dos trabalhos do Comitecirc e apoacutes a aprovaccedilatildeo do

regimento interno (Resoluccedilatildeo nordm1) tem‐se tentado esclarecer alguns questionamentos persistentes a partir da publicaccedilatildeo de resoluccedilotildees entre elas a Resoluccedilatildeo nordm 3 que dispocircs sobre os procedimentos

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de maio de 2014 dispocircs ldquosobre padronizaccedilatildeo de procedimentos relativos agrave coleta

compulsoacuteria de material bioloacutegico para fins de inclusatildeo armazenamento e

manutenccedilatildeo dos perfis geneacuteticos nos bancos de dados que compotildeem a Rede

Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticosrdquo Nesta fica clara a necessidade de

despacho da autoridade judiciaacuteria determinando a coleta de material bioloacutegico para

fins de inserccedilatildeo no banco de perfis geneacuteticos Tambeacutem se estabelece que o sujeito

submetido agrave coleta deva ser informado sobre a fundamentaccedilatildeo legal na presenccedila de

pelo menos uma testemunha aleacutem do responsaacutevel pela coleta Aleacutem disso em caso

de recusa o procedimento natildeo deveraacute ser realizado e o fato consignado em

documento e comunicado agrave autoridade judiciaacuteria competente

Inobstante natildeo se pode ignorar que uma resoluccedilatildeo natildeo status legal bem como

natildeo resolve alguns importantes problemas como a impossibilidade de

autoincriminaccedilatildeo bem como a efetiva finalidade e necessidade da coleta do material

geneacutetico

No Recurso Extraordinaacuterio nordm 973837 originado no estado de Minas Gerais

duas foram as questotildees levadas ao Supremo Tribunal Federal (1) a violaccedilatildeo do

princiacutepio constitucional da natildeo autoincriminaccedilatildeo e (2) por se tratar de coleta de

material de quem jaacute foi condenado e portanto natildeo diz respeito agrave investigaccedilatildeo em

curso trata-se de uma identificaccedilatildeo criminal compulsoacuteria fora das hipoacuteteses descritas

no art 3ordm da Lei nordm 120372009 Ainda pendente de julgamento o recurso teve sua

repercussatildeo geral reconhecida pelo Relator do feito Min Gilmar Mendes8

Em sua manifestaccedilatildeo o Ministro frisou que os limites dos poderes do Estado

de coletar examinar e catalogar DNA de suspeitos e condenados e utilizar essas

informaccedilotildees para fins criminais tambeacutem satildeo objeto de anaacutelise e debate em outros

ordenamentos juriacutedicos

para a coleta compulsoacuteria do material bioloacutegico para fins de inclusatildeo do perfil de dados no banco de perfil geneacutetico (GARRIDO e RODRIGUES 2015) 8 httpwwwstfjusbrportalcmsverNoticiaDetalheaspidConteudo=319797 (acesso em 09012017)

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Ainda segundo o Ministro haacute inclusive julgados do Tribunal Europeu dos

Direitos Humanos segundo os quais as informaccedilotildees geneacuteticas dos indiviacuteduos

encontram tutela juriacutedica na inviolabilidade da vida privada9

Ora cientes de que a liberdade e o direito de autodeterminaccedilatildeo dos internos

do sistema prisional difere em muito da autonomia encontrada pelo homem livre na

sociedade eacute patente a desproporcionalidade presente na relaccedilatildeo apenado vs Estado

Ainda que um interno natildeo faccedila objeccedilatildeo expressa agrave coleta de seu material bioloacutegico ou

diga que estaacute de acordo eacute certo que sua manifestaccedilatildeo de vontade em nada interfere

no processo e mais aleacutem a mesma natildeo traduz sua efetiva concordacircncia

Assim como nos casos das revistas corporais padrotildees realizadas em ambiente

prisional as quais os internos se submetem com pseudo voluntariedade qualquer tipo

de negativa vociferada enseja a aplicaccedilatildeo de puniccedilatildeo administrativa que pode gerar

prejuiacutezos da mais alta gravidade ao apenado (regressatildeo de regime transferecircncias

perda de benefiacutecios estabelecidos pela LEP etc)

Certo de que a praacutetica revela que qualquer resposta diferente de ldquosimrdquo ou do

silecircncio submisso eacute capaz por si soacute de ocasionar perdas e sofrimentos natildeo haacute que

se falar em concordacircncia por parte dos condenados Assim como a criacutetica que eacute feita

por inuacutemeros pensadores e operadores do direito agrave ldquodelaccedilatildeo premiadardquo a prisatildeo

subtrai a liberdade de escolha do indiviacuteduo tornando-o nada mais que um corpo doacutecil

e inerte

Em relaccedilatildeo agrave inviolabilidade da vida privada a contradiccedilatildeo entre lei e texto

constitucional torna-se ainda mais grave ao determinar que o DNA de todas as

pessoas condenadas pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos deveraacute ser

inserido no banco de dados e laacute permaneceraacute sem qualquer tipo de prazo estipulado

9 O Ministro Gilmar Mendes fez expressa referecircncia a trecircs casos a saber caso Van der Velden contra Holanda caso S e Marper contra Reino Unido e caso Peruzzo e Martens contra Alemanha Na manifestaccedilatildeo do Ministro houve uma confusatildeo quanto aos casos Os nuacutemeros indicados (3056204 and 3056604) como sendo o referente ao processo do uacuteltimo caso eram na verdade do segundo caso O nordm 3056204 referia-se ao caso S contra Reino Unido e o nordm 3056604 referia-se ao caso Michael Marper contra Irlanda do Norte mas foram julgados em conjunto Cf httphudocechrcoeintengfulltext[marper]documentcollectionid2[GRANDCHAMBERCHAMBER]itemid[001-90051] Acessado em 30 jan 2017

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para sua retirada o legislador paacutetrio extirpa destas pessoas uma clara parcela de seu

direito agrave privacidade10

Alguns questionamentos devem ser traccedilados neste ponto quais satildeo os limites

aplicaacuteveis ao arbiacutetrio estatal Natildeo age de forma discriminatoacuteria o legislador ao

determinar o armazenamento de perfis geneacuteticos apenas daqueles que satildeo

perseguidos pelo sistema penal em lugar de buscar um cadastramento universal que

poderia ser muito mais efetivo para a suposta finalidade a que se destina a Lei

1265412 Deve o direito agrave seguranccedila sobrepor-se de tal monta ao direito agrave

privacidade de uma parcela da sociedade e agrave prerrogativa de natildeo produzir provas

contra si proacuteprio

Ao abordar as ondas de irracionalidade punitiva Batista e Zaffaroni (2011 p

40) afirmam caber ao direito penal cumprir o papel de reduzir o poder punitivo para

impulsionar o estado constitucional de direito Poderiacuteamos apontar como um dos

instrumentos de reduccedilatildeo ou contenccedilatildeo do poder punitivo o princiacutepio da legalidade

Qualquer restriccedilatildeo ou violaccedilatildeo de direito depende de autorizaccedilatildeo legal ou

judicial Numa anaacutelise acriacutetica da legalidade desta violaccedilatildeo aos direitos do apenado

a elaboraccedilatildeo de norma legal que observa os ritos de tramitaccedilatildeo e competecircncia seria

ndash aparentemente ndash suficiente Entretanto uma visatildeo en passant natildeo permite avaliar

se a motivaccedilatildeo da norma tambeacutem atende aos criteacuterios de necessidade e cabimento

Partindo da certeza de que o cadastramento de todos os membros de uma

sociedade aumentaria exponencialmente as chances de se identificar o autor de

determinado crime quando comparado com agrave coleta de material geneacutetico apenas de

pessoas investigadas e condenadas o texto da Lei nordm 1265412 representa uma

escolha de poliacutetica criminal discricionaacuteria Mais grave quando se verifica que mesmo

diante dos condenados o legislador escolheu aleatoriamente aqueles que o tenham

sido por crime tipificados como praticados com violecircncia de natureza grave contra a

pessoa ou por crime hediondo descrito no art 1ordm da Lei nordm 807290 deixando de fora

10 No sentido de considerar que a invasatildeo indevida no genoma humano do investigado ldquodaacute ao Estado significativo poder de intromissatildeo no eu mais iacutentimo do serrdquo e que por isso agrave luz do previsto no art 11 da Convenccedilatildeo Americana de Direitos Humanos e do art 12 da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos ldquoem se tratando do recocircndito bioloacutegico da pessoa ter-se-ia invasatildeo demasiada e portanto inconstitucionalrdquo (MAHMOUD e MOURA 2012)

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os crimes tradicionalmente equiparados a hediondo e excluindo o roubo quando

praticado com grave ameaccedila e violecircncia leve o que sequer se consegue explicar e

terminam por denotar que a discricionariedade vincula-se lamentavelmente ao direito

penal de autor Este tema seraacute abordado mais detidamente no capiacutetulo seguinte

Sendo patente a limitaccedilatildeo ao direito agrave privacidade que decorre da perene

manutenccedilatildeo de perfil de DNA dos condenados no banco estatal o total desrespeito agrave

prerrogativa de natildeo autoincriminaccedilatildeo tambeacutem merece especial atenccedilatildeo

Partindo das premissas aduzidas ao longo do presente estudo a realizaccedilatildeo de

exames de comparaccedilatildeo de DNA deteacutem elevada importacircncia para a seara penal e

segue em constante ampliaccedilatildeo Neste sentido ao ser obrigado a fornecer seu perfil

geneacutetico agrave revelia o indiviacuteduo fornece prova que pode ser utilizada contra si proacuteprio

ao longo de toda a sua vida ndash tanto em relaccedilatildeo a crimes preteacuteritos que tenha ou natildeo

cometido como futuros delitos

Desta maneira a Lei nordm 1265412 apresenta-se como uma (absurda) forma de

revogaccedilatildeo da garantia a natildeo autoincriminaccedilatildeo uma vez que o funcionamento do

banco de perfis se opera nos paracircmetros do CODIS norte americano (compara uma

amostra coletada em local de crime com todos os perfis ali cadastrados)

Eacute possiacutevel ir ainda mais aleacutem o modo de funcionamento do banco de perfis

acaba por ferir ateacute mesmo o princiacutepio da presunccedilatildeo de inocecircncia ao submeter agrave prova

todos aqueles indiviacuteduos catalogados (ainda que os mesmos natildeo tenham ciecircncia

deste fato) ponto que seraacute melhor aprofundado a seguir

Ainda abordando a desproporcional proteccedilatildeo conferida ao (hipoteacutetico) direito agrave

seguranccedila importa salientar que natildeo apenas a privacidade dos condenados eacute

vilipendiada pelo monitoramento perpeacutetuo de seu perfil geneacutetico Sendo certo que o

DNA de um indiviacuteduo resulta da soma do material fornecido pelos gametas de seus

genitores ao criar um sistema de vigilacircncia geneacutetica perene para indiviacuteduos

condenados a Lei nordm 1265412 atinge por via diversa todas as pessoas que possuam

relaccedilatildeo de consanguinidade com aqueles

3 MONITORAMENTO SELETIVIDADE E ESTIGMATIZACcedilAtildeO

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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modo como se tem estruturado a justiccedila criminal) os processos de estigmatizaccedilatildeo e

rotulacionismo seratildeo abordadas

1 O PAPEL DO DNA NA SEARA CRIMINAL

11 PROVA PERICIAL E A CRENCcedilA NA INFALIBILIDADE

Antes de avanccedilar para o cerne do estudo faz-se oportuna uma anaacutelise sobre o

tratamento que vem sendo dado agrave prova pericial de modo geral na seara processual

penal

A despeito da inexistecircncia de uma hierarquia estabelecida entre os diferentes

meios de prova admitidos pelo ordenamento brasileiro a prova pericial por demandar

conhecimentos teacutecnicos cientiacuteficos ou artiacutesticos recebe um tratamento diferenciado

por parte de grande parcela da sociedade ndash e mesmo dos operadores do direito

Em decorrecircncia da possibilidade de verificaccedilatildeo empiacuterica de seus resultados as

ciecircncias exatas satildeo tomadas ndash ainda que de maneira imprudente ndash como infaliacuteveis

irrefutaacuteveis Neste sentido alguns questionamentos devem ser suscitados

1) Natildeo eacute possiacutevel a ocorrecircncia de falha humana que invalide o resultado

obtido pela periacutecia

2) Um mesmo resultado natildeo pode ser produzido por diferentes

circunstacircnciascausas Neste caso ao afirmar como se operou o evento o perito natildeo

realiza uma interpretaccedilatildeo subjetiva

3) Considerando que nem todos os componentes e particularidades satildeo avaliados

para fins de periacutecia eacute possiacutevel que os paracircmetros de anaacutelise adotados (ex numero

de loci verificados para comparaccedilatildeo de DNA nuacutemero miacutenimo de marcadores

adotados para conferecircncia de coincidecircncia de digitais etc) gerem falsos resultados

positivos

Na realidade satildeo inuacutemeros os questionamentos que podem ser contrapostos

agrave crenccedila na infalibilidade das provas periciais sendo o rol acima elencado meramente

exemplificativo

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Sobre a fiabilidade da anaacutelise de DNA escrevem Andreacute NicolitT e Carlos

Werhs

Eacute possiacutevel dizer sem sombra de duacutevida que as provas geneacuteticas em termos de identificaccedilatildeo satildeo as mais seguras que se tem conhecimento Trata-se de um sistema de identificaccedilatildeo muito positivo e que embora seja uma prova estatiacutestica as probabilidades que sustentam as conclusotildees satildeo tatildeo altas que se equivalem agrave certeza Todavia as conclusotildees das anaacutelises de DNA natildeo constituem per se uma prova plena e devem ser associadas aos demais elementos probatoacuterios Ademais a prova geneacutetica depende ainda da correta interpretaccedilatildeo dos resultados por parte dos atores juriacutedicos destacadamente por parte do juiz (NICOLITT e WERHS 2015 p 73)

Para que a prova pericial atenda a sua funccedilatildeo maior qual seja a verificaccedilatildeo (ou

natildeo) da autoria de determinado crime eacute imperioso que o resultado obtido seja

analisado de forma global Isto eacute a simples coincidecircncia entre os materiais geneacuteticos

analisados natildeo deve ser considerada automaticamente sinocircnimo de culpa

Um exemplo de falhas que podem decorrer da adoccedilatildeo de paracircmetros

insuficientes ou inadequados de anaacutelise pericial diz respeito agrave papiloscopia forense

Quanto menor o nuacutemero de marcadores utilizados para anaacutelise maiores as chances

de obtenccedilatildeo de falsos resultados positivos uma vez que a conferecircncia natildeo eacute integral

Deixando em segundo plano a falibilidade humana ndash capaz de afetar o

resultado obtido atraveacutes de exame pericial em diferentes momentos (contaminaccedilatildeo

da amostra utilizaccedilatildeo de meacutetodo de anaacutelise inadequado troca de materiais etc) ndash a

crenccedila cega nos resultados obtidos por meio de periacutecia pode ser colocada em xeque

pela proacutepria ciecircncia e suas inovaccedilotildees

Durante um longo periacuteodo acreditou-se que o aacutetomo seria a menor partiacutecula do

universo e indivisiacutevel certeza que caiu por terra quando novos recursos permitiram

constatar que o mesmo poderia ser fracionado em partiacuteculas ainda menores (proacutetons

necircutrons e eleacutetrons) e assim sucessivamente Haacute deacutecadas chegamos aos quarks e

as tentativas de fracionaacute-lo ainda persistem

Esse eacute um fenocircmeno constante no mundo moderno globalizado em que nos

inserimos novas tecnoloacutegicas surgem diuturnamente permitindo novas descobertas

e tornando obsoletos (ou mesmo refutando) os meacutetodos que lhe precederam

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12 PROCESSO PENAL E O BANCO DE PERFIS GENEacuteTICOS NO BRASIL

O aacutecido desoxirribonucleico1 eacute uma moleacutecula formada por subunidades (genes)

que se encontra presente em todas as ceacutelulas do organismo vivo agrave exceccedilatildeo dos

gloacutebulos vermelhos Sua relevacircncia para a seara criminal estaacute relacionada

diretamente agrave possibilidade de elucidaccedilatildeo de crimes por meio de anaacutelise de amostras

Por ser uma das avanccediladas ferramentas de identificaccedilatildeo da atualidade e muito

superior agraves teacutecnicas preexistentes na medicina forense a realizaccedilatildeo de exames de

DNA por parte das poliacutecias e do Poder Judiciaacuterio segue numa crescente Em diversos

paiacuteses2 ndash como Estados Unidos Portugal e Argentina por exemplo ndash os perfis

geneacuteticos coletados satildeo armazenados em um banco de dados para fins de

comparaccedilatildeo com possiacuteveis amostras coletadas no intuito de solucionar delitos

Foi com o advento da Lei 12654 sancionada pela Presidente Dilma Rousseff

em 28 de maio de 2012 que a criaccedilatildeo de um banco armazenamento de perfis

geneacuteticos para fins criminais passou a ser autorizada pelo ordenamento paacutetrio A

proposta introduzida pelo diploma legal se assemelha ao modelo criado e utilizado

pelos Estados Unidos3

Ao modificar a redaccedilatildeo das Leis 721084 e 1203709 criou duas

possibilidades para coleta e armazenamento de DNA 1) para fins de identificaccedilatildeo

criminal 2) coleta de material de pessoas condenadas pela praacutetica de crimes dolosos

com violecircncia de natureza grave contra a pessoa ou pelo cometimento de crimes

hediondos4

1 A sigla DNA largamente utilizada para designar o aacutecido desoxirribonucleico deriva da liacutengua inglesa 2 Mais informaccedilotildees sobre a histoacuteria da evoluccedilatildeo dos bancos de perfis geneacuteticos e anaacutelise de sistemas comparados cf GARRIDO e RODRIGUES 2015 p 94-107 3 O modelo de Combined DNA Index System (CODIS) foi criado e implementado pelos EUA na tentativa de elucidar crimes cuja autoria era desconhecida 4 O art 3ordm da Lei 1265412 acrescentou o seguinte dispositivo agrave Lei de execuccedilatildeo Penal ldquoArt 9ordm-A Os condenados por crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave contra pessoa ou por qualquer dos crimes previstos no art 1o da Lei no 8072 de 25 de julho de 1990 seratildeo submetidos obrigatoriamente agrave identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico mediante extraccedilatildeo de DNA - aacutecido desoxirribonucleico por teacutecnica adequada e indolor sect 1ordm A identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seraacute armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo

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Quando realizada para fins de identificaccedilatildeo criminal a coleta do material

geneacutetico do investigado necessita de preacutevia autorizaccedilatildeo judicial e as informaccedilotildees

levantadas seratildeo excluiacutedas do referido banco de dados ao teacutermino do prazo legal

estabelecido para prescriccedilatildeo do delito

A segunda hipoacutetese de inclusatildeo de perfil geneacutetico no banco de dados principal

objeto de anaacutelise do presente estudo ocorre no momento da execuccedilatildeo da pena A

modificaccedilatildeo feita agrave LEP atinge diretamente os apenados cuja condenaccedilatildeo decorra do

cometimento de 1) crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave

contra pessoa 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art 1ordm da Lei 807290

(Lei de Crimes Hediondos)

Diferentemente do que ocorre na identificaccedilatildeo criminal natildeo haacute previsatildeo de

qualquer prazo para a remoccedilatildeo do DNA dos apenados apoacutes sua inserccedilatildeo na

plataforma de cadastro fato que motivou a interposiccedilatildeo do Recurso Extraordinaacuterio

que recebeu o nordm 973837 e se encontra pendente de julgamento ateacute a presente data

2 UMA ANAacuteLISE JURIacuteDICA DA (IN)CONSTITUCIONALIDADE DA LEI

1265412

A obrigatoriedade da coleta de material bioloacutegico para fins de obtenccedilatildeo de perfil

geneacutetico de apenados condenados pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos

estabelecida pelo novo art 9ordm-A da LEP tem sido objeto de discussatildeo desde a

aprovaccedilatildeo da Lei 1265412

Antes de realizar uma anaacutelise criacutetica sobre o modelo de poliacutetica criminal

delineado por este diploma legal faz-se mister apresentar o estado do debate sobre

os direitos e garantias fundamentais feridos ou ameaccedilados por este novo modo de

vigilacircncia

Por esta ocasiatildeo oportuno ressaltar que ainda que muitas das criacuteticas abaixo

aduzidas possam ser utilizadas para deslegitimar as modificaccedilotildees que a Lei do banco

sect 2ordm A autoridade policial federal ou estadual poderaacute requerer ao juiz competente no caso de inqueacuterito instaurado o acesso ao banco de dados de identificaccedilatildeo de perfil geneacuteticordquo

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de perfis geneacuteticos trouxe para o procedimento de identificaccedilatildeo criminal este natildeo eacute o

enfoque do estudo

Na tentativa de delimitar o conceito de intervenccedilatildeo corporal Nicolitt e Wehrs

(2015 p 26-28) apontaram dois elementos essenciais a ingerecircncia sobre o corpo

vivo da pessoa humana e a afetaccedilatildeo de direitos fundamentais Ainda sobre o tema

os autores apresentam duas classificaccedilotildees para esta modalidade de intervenccedilatildeo 1)

consentidas e natildeo consentidas 2) invasivas e natildeo invasivas

O art 9ordm-A natildeo estabeleceu o consentimento do apenado como condiccedilatildeo para

cadastramento de seu DNA no banco de dados estatal Considerando que eacute possiacutevel

(e usual) que a coleta do material geneacutetico se decirc majoritariamente por meio de

intervenccedilatildeo corporal5 (coleta de sangue pecirclos saliva etc) a coercitividade do

procedimento ganha maior importacircncia

Ao determinar a obrigatoriedade do exame e cadastramento o legislador

conferiu agrave seguranccedila puacuteblica uma proteccedilatildeo desproporcional em face dos direitos e

garantias fundamentais dos apenados por exemplo privacidade natildeo ser obrigado a

produzir provas contra sim mesmo integridade fiacutesica Neste sentido observa-se que

a Lei 1265412 atinge diretamente direitos e garantias fundamentais

consubstanciados por claacuteusulas peacutetreas inseridas no bojo da Constituiccedilatildeo Federal de

19886

A Resoluccedilatildeo nordm 3 do Comitecirc Gestor do Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos7

5 A coleta de material geneacutetico por meio de intervenccedilatildeo corporal traz uma maior confiabilidade no resultado por trazer a certeza de que o material analisado pertence agravequele indiviacuteduo diferentemente da hipoacutetese em que se coleta DNA de uma guimba de cigarro chiclete etc 6 A nova redaccedilatildeo do art 9ordm-A da Lei de Execuccedilatildeo Penal atinge diretamente os direitos e prerrogativas previstos nos art 1ordm III art 5ordm X LIV e LXIII da CRFB88 7 O Decreto nordm 7950 de 12 de marccedilo de 2013 que Institui o Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos (BNPG) e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticos (RIBPG) regulamentou a Lei nordm 12654 que em seu art 9ordm sect 1ordm determinava que a identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seria armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo Vinculado ao Ministeacuterio da Justiccedila a administraccedilatildeo do BNPG eacute sempre realizada por perito criminal federal habilitado e com experiecircncia comprovada em geneacutetica designado pelo Ministro Importante determinaccedilatildeo deste decreto eacute a necessidade de constituiccedilatildeo de um Comitecirc Gestor para a RIBPG Tambeacutem foi estabelecido que peritos do Departamento de Poliacutecia Federal administradores do BNPG acumulariam a coordenaccedilatildeo do Comitecirc Gestor A designaccedilatildeo dos seus integrantes aconteceu em agosto de 2013 atraveacutes da Portaria

nordm 2774 do Ministeacuterio da Justiccedila Com o iniacutecio dos trabalhos do Comitecirc e apoacutes a aprovaccedilatildeo do

regimento interno (Resoluccedilatildeo nordm1) tem‐se tentado esclarecer alguns questionamentos persistentes a partir da publicaccedilatildeo de resoluccedilotildees entre elas a Resoluccedilatildeo nordm 3 que dispocircs sobre os procedimentos

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de maio de 2014 dispocircs ldquosobre padronizaccedilatildeo de procedimentos relativos agrave coleta

compulsoacuteria de material bioloacutegico para fins de inclusatildeo armazenamento e

manutenccedilatildeo dos perfis geneacuteticos nos bancos de dados que compotildeem a Rede

Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticosrdquo Nesta fica clara a necessidade de

despacho da autoridade judiciaacuteria determinando a coleta de material bioloacutegico para

fins de inserccedilatildeo no banco de perfis geneacuteticos Tambeacutem se estabelece que o sujeito

submetido agrave coleta deva ser informado sobre a fundamentaccedilatildeo legal na presenccedila de

pelo menos uma testemunha aleacutem do responsaacutevel pela coleta Aleacutem disso em caso

de recusa o procedimento natildeo deveraacute ser realizado e o fato consignado em

documento e comunicado agrave autoridade judiciaacuteria competente

Inobstante natildeo se pode ignorar que uma resoluccedilatildeo natildeo status legal bem como

natildeo resolve alguns importantes problemas como a impossibilidade de

autoincriminaccedilatildeo bem como a efetiva finalidade e necessidade da coleta do material

geneacutetico

No Recurso Extraordinaacuterio nordm 973837 originado no estado de Minas Gerais

duas foram as questotildees levadas ao Supremo Tribunal Federal (1) a violaccedilatildeo do

princiacutepio constitucional da natildeo autoincriminaccedilatildeo e (2) por se tratar de coleta de

material de quem jaacute foi condenado e portanto natildeo diz respeito agrave investigaccedilatildeo em

curso trata-se de uma identificaccedilatildeo criminal compulsoacuteria fora das hipoacuteteses descritas

no art 3ordm da Lei nordm 120372009 Ainda pendente de julgamento o recurso teve sua

repercussatildeo geral reconhecida pelo Relator do feito Min Gilmar Mendes8

Em sua manifestaccedilatildeo o Ministro frisou que os limites dos poderes do Estado

de coletar examinar e catalogar DNA de suspeitos e condenados e utilizar essas

informaccedilotildees para fins criminais tambeacutem satildeo objeto de anaacutelise e debate em outros

ordenamentos juriacutedicos

para a coleta compulsoacuteria do material bioloacutegico para fins de inclusatildeo do perfil de dados no banco de perfil geneacutetico (GARRIDO e RODRIGUES 2015) 8 httpwwwstfjusbrportalcmsverNoticiaDetalheaspidConteudo=319797 (acesso em 09012017)

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Ainda segundo o Ministro haacute inclusive julgados do Tribunal Europeu dos

Direitos Humanos segundo os quais as informaccedilotildees geneacuteticas dos indiviacuteduos

encontram tutela juriacutedica na inviolabilidade da vida privada9

Ora cientes de que a liberdade e o direito de autodeterminaccedilatildeo dos internos

do sistema prisional difere em muito da autonomia encontrada pelo homem livre na

sociedade eacute patente a desproporcionalidade presente na relaccedilatildeo apenado vs Estado

Ainda que um interno natildeo faccedila objeccedilatildeo expressa agrave coleta de seu material bioloacutegico ou

diga que estaacute de acordo eacute certo que sua manifestaccedilatildeo de vontade em nada interfere

no processo e mais aleacutem a mesma natildeo traduz sua efetiva concordacircncia

Assim como nos casos das revistas corporais padrotildees realizadas em ambiente

prisional as quais os internos se submetem com pseudo voluntariedade qualquer tipo

de negativa vociferada enseja a aplicaccedilatildeo de puniccedilatildeo administrativa que pode gerar

prejuiacutezos da mais alta gravidade ao apenado (regressatildeo de regime transferecircncias

perda de benefiacutecios estabelecidos pela LEP etc)

Certo de que a praacutetica revela que qualquer resposta diferente de ldquosimrdquo ou do

silecircncio submisso eacute capaz por si soacute de ocasionar perdas e sofrimentos natildeo haacute que

se falar em concordacircncia por parte dos condenados Assim como a criacutetica que eacute feita

por inuacutemeros pensadores e operadores do direito agrave ldquodelaccedilatildeo premiadardquo a prisatildeo

subtrai a liberdade de escolha do indiviacuteduo tornando-o nada mais que um corpo doacutecil

e inerte

Em relaccedilatildeo agrave inviolabilidade da vida privada a contradiccedilatildeo entre lei e texto

constitucional torna-se ainda mais grave ao determinar que o DNA de todas as

pessoas condenadas pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos deveraacute ser

inserido no banco de dados e laacute permaneceraacute sem qualquer tipo de prazo estipulado

9 O Ministro Gilmar Mendes fez expressa referecircncia a trecircs casos a saber caso Van der Velden contra Holanda caso S e Marper contra Reino Unido e caso Peruzzo e Martens contra Alemanha Na manifestaccedilatildeo do Ministro houve uma confusatildeo quanto aos casos Os nuacutemeros indicados (3056204 and 3056604) como sendo o referente ao processo do uacuteltimo caso eram na verdade do segundo caso O nordm 3056204 referia-se ao caso S contra Reino Unido e o nordm 3056604 referia-se ao caso Michael Marper contra Irlanda do Norte mas foram julgados em conjunto Cf httphudocechrcoeintengfulltext[marper]documentcollectionid2[GRANDCHAMBERCHAMBER]itemid[001-90051] Acessado em 30 jan 2017

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para sua retirada o legislador paacutetrio extirpa destas pessoas uma clara parcela de seu

direito agrave privacidade10

Alguns questionamentos devem ser traccedilados neste ponto quais satildeo os limites

aplicaacuteveis ao arbiacutetrio estatal Natildeo age de forma discriminatoacuteria o legislador ao

determinar o armazenamento de perfis geneacuteticos apenas daqueles que satildeo

perseguidos pelo sistema penal em lugar de buscar um cadastramento universal que

poderia ser muito mais efetivo para a suposta finalidade a que se destina a Lei

1265412 Deve o direito agrave seguranccedila sobrepor-se de tal monta ao direito agrave

privacidade de uma parcela da sociedade e agrave prerrogativa de natildeo produzir provas

contra si proacuteprio

Ao abordar as ondas de irracionalidade punitiva Batista e Zaffaroni (2011 p

40) afirmam caber ao direito penal cumprir o papel de reduzir o poder punitivo para

impulsionar o estado constitucional de direito Poderiacuteamos apontar como um dos

instrumentos de reduccedilatildeo ou contenccedilatildeo do poder punitivo o princiacutepio da legalidade

Qualquer restriccedilatildeo ou violaccedilatildeo de direito depende de autorizaccedilatildeo legal ou

judicial Numa anaacutelise acriacutetica da legalidade desta violaccedilatildeo aos direitos do apenado

a elaboraccedilatildeo de norma legal que observa os ritos de tramitaccedilatildeo e competecircncia seria

ndash aparentemente ndash suficiente Entretanto uma visatildeo en passant natildeo permite avaliar

se a motivaccedilatildeo da norma tambeacutem atende aos criteacuterios de necessidade e cabimento

Partindo da certeza de que o cadastramento de todos os membros de uma

sociedade aumentaria exponencialmente as chances de se identificar o autor de

determinado crime quando comparado com agrave coleta de material geneacutetico apenas de

pessoas investigadas e condenadas o texto da Lei nordm 1265412 representa uma

escolha de poliacutetica criminal discricionaacuteria Mais grave quando se verifica que mesmo

diante dos condenados o legislador escolheu aleatoriamente aqueles que o tenham

sido por crime tipificados como praticados com violecircncia de natureza grave contra a

pessoa ou por crime hediondo descrito no art 1ordm da Lei nordm 807290 deixando de fora

10 No sentido de considerar que a invasatildeo indevida no genoma humano do investigado ldquodaacute ao Estado significativo poder de intromissatildeo no eu mais iacutentimo do serrdquo e que por isso agrave luz do previsto no art 11 da Convenccedilatildeo Americana de Direitos Humanos e do art 12 da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos ldquoem se tratando do recocircndito bioloacutegico da pessoa ter-se-ia invasatildeo demasiada e portanto inconstitucionalrdquo (MAHMOUD e MOURA 2012)

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os crimes tradicionalmente equiparados a hediondo e excluindo o roubo quando

praticado com grave ameaccedila e violecircncia leve o que sequer se consegue explicar e

terminam por denotar que a discricionariedade vincula-se lamentavelmente ao direito

penal de autor Este tema seraacute abordado mais detidamente no capiacutetulo seguinte

Sendo patente a limitaccedilatildeo ao direito agrave privacidade que decorre da perene

manutenccedilatildeo de perfil de DNA dos condenados no banco estatal o total desrespeito agrave

prerrogativa de natildeo autoincriminaccedilatildeo tambeacutem merece especial atenccedilatildeo

Partindo das premissas aduzidas ao longo do presente estudo a realizaccedilatildeo de

exames de comparaccedilatildeo de DNA deteacutem elevada importacircncia para a seara penal e

segue em constante ampliaccedilatildeo Neste sentido ao ser obrigado a fornecer seu perfil

geneacutetico agrave revelia o indiviacuteduo fornece prova que pode ser utilizada contra si proacuteprio

ao longo de toda a sua vida ndash tanto em relaccedilatildeo a crimes preteacuteritos que tenha ou natildeo

cometido como futuros delitos

Desta maneira a Lei nordm 1265412 apresenta-se como uma (absurda) forma de

revogaccedilatildeo da garantia a natildeo autoincriminaccedilatildeo uma vez que o funcionamento do

banco de perfis se opera nos paracircmetros do CODIS norte americano (compara uma

amostra coletada em local de crime com todos os perfis ali cadastrados)

Eacute possiacutevel ir ainda mais aleacutem o modo de funcionamento do banco de perfis

acaba por ferir ateacute mesmo o princiacutepio da presunccedilatildeo de inocecircncia ao submeter agrave prova

todos aqueles indiviacuteduos catalogados (ainda que os mesmos natildeo tenham ciecircncia

deste fato) ponto que seraacute melhor aprofundado a seguir

Ainda abordando a desproporcional proteccedilatildeo conferida ao (hipoteacutetico) direito agrave

seguranccedila importa salientar que natildeo apenas a privacidade dos condenados eacute

vilipendiada pelo monitoramento perpeacutetuo de seu perfil geneacutetico Sendo certo que o

DNA de um indiviacuteduo resulta da soma do material fornecido pelos gametas de seus

genitores ao criar um sistema de vigilacircncia geneacutetica perene para indiviacuteduos

condenados a Lei nordm 1265412 atinge por via diversa todas as pessoas que possuam

relaccedilatildeo de consanguinidade com aqueles

3 MONITORAMENTO SELETIVIDADE E ESTIGMATIZACcedilAtildeO

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

Derecho v 35 p 94-107 2015

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MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 5: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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Sobre a fiabilidade da anaacutelise de DNA escrevem Andreacute NicolitT e Carlos

Werhs

Eacute possiacutevel dizer sem sombra de duacutevida que as provas geneacuteticas em termos de identificaccedilatildeo satildeo as mais seguras que se tem conhecimento Trata-se de um sistema de identificaccedilatildeo muito positivo e que embora seja uma prova estatiacutestica as probabilidades que sustentam as conclusotildees satildeo tatildeo altas que se equivalem agrave certeza Todavia as conclusotildees das anaacutelises de DNA natildeo constituem per se uma prova plena e devem ser associadas aos demais elementos probatoacuterios Ademais a prova geneacutetica depende ainda da correta interpretaccedilatildeo dos resultados por parte dos atores juriacutedicos destacadamente por parte do juiz (NICOLITT e WERHS 2015 p 73)

Para que a prova pericial atenda a sua funccedilatildeo maior qual seja a verificaccedilatildeo (ou

natildeo) da autoria de determinado crime eacute imperioso que o resultado obtido seja

analisado de forma global Isto eacute a simples coincidecircncia entre os materiais geneacuteticos

analisados natildeo deve ser considerada automaticamente sinocircnimo de culpa

Um exemplo de falhas que podem decorrer da adoccedilatildeo de paracircmetros

insuficientes ou inadequados de anaacutelise pericial diz respeito agrave papiloscopia forense

Quanto menor o nuacutemero de marcadores utilizados para anaacutelise maiores as chances

de obtenccedilatildeo de falsos resultados positivos uma vez que a conferecircncia natildeo eacute integral

Deixando em segundo plano a falibilidade humana ndash capaz de afetar o

resultado obtido atraveacutes de exame pericial em diferentes momentos (contaminaccedilatildeo

da amostra utilizaccedilatildeo de meacutetodo de anaacutelise inadequado troca de materiais etc) ndash a

crenccedila cega nos resultados obtidos por meio de periacutecia pode ser colocada em xeque

pela proacutepria ciecircncia e suas inovaccedilotildees

Durante um longo periacuteodo acreditou-se que o aacutetomo seria a menor partiacutecula do

universo e indivisiacutevel certeza que caiu por terra quando novos recursos permitiram

constatar que o mesmo poderia ser fracionado em partiacuteculas ainda menores (proacutetons

necircutrons e eleacutetrons) e assim sucessivamente Haacute deacutecadas chegamos aos quarks e

as tentativas de fracionaacute-lo ainda persistem

Esse eacute um fenocircmeno constante no mundo moderno globalizado em que nos

inserimos novas tecnoloacutegicas surgem diuturnamente permitindo novas descobertas

e tornando obsoletos (ou mesmo refutando) os meacutetodos que lhe precederam

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12 PROCESSO PENAL E O BANCO DE PERFIS GENEacuteTICOS NO BRASIL

O aacutecido desoxirribonucleico1 eacute uma moleacutecula formada por subunidades (genes)

que se encontra presente em todas as ceacutelulas do organismo vivo agrave exceccedilatildeo dos

gloacutebulos vermelhos Sua relevacircncia para a seara criminal estaacute relacionada

diretamente agrave possibilidade de elucidaccedilatildeo de crimes por meio de anaacutelise de amostras

Por ser uma das avanccediladas ferramentas de identificaccedilatildeo da atualidade e muito

superior agraves teacutecnicas preexistentes na medicina forense a realizaccedilatildeo de exames de

DNA por parte das poliacutecias e do Poder Judiciaacuterio segue numa crescente Em diversos

paiacuteses2 ndash como Estados Unidos Portugal e Argentina por exemplo ndash os perfis

geneacuteticos coletados satildeo armazenados em um banco de dados para fins de

comparaccedilatildeo com possiacuteveis amostras coletadas no intuito de solucionar delitos

Foi com o advento da Lei 12654 sancionada pela Presidente Dilma Rousseff

em 28 de maio de 2012 que a criaccedilatildeo de um banco armazenamento de perfis

geneacuteticos para fins criminais passou a ser autorizada pelo ordenamento paacutetrio A

proposta introduzida pelo diploma legal se assemelha ao modelo criado e utilizado

pelos Estados Unidos3

Ao modificar a redaccedilatildeo das Leis 721084 e 1203709 criou duas

possibilidades para coleta e armazenamento de DNA 1) para fins de identificaccedilatildeo

criminal 2) coleta de material de pessoas condenadas pela praacutetica de crimes dolosos

com violecircncia de natureza grave contra a pessoa ou pelo cometimento de crimes

hediondos4

1 A sigla DNA largamente utilizada para designar o aacutecido desoxirribonucleico deriva da liacutengua inglesa 2 Mais informaccedilotildees sobre a histoacuteria da evoluccedilatildeo dos bancos de perfis geneacuteticos e anaacutelise de sistemas comparados cf GARRIDO e RODRIGUES 2015 p 94-107 3 O modelo de Combined DNA Index System (CODIS) foi criado e implementado pelos EUA na tentativa de elucidar crimes cuja autoria era desconhecida 4 O art 3ordm da Lei 1265412 acrescentou o seguinte dispositivo agrave Lei de execuccedilatildeo Penal ldquoArt 9ordm-A Os condenados por crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave contra pessoa ou por qualquer dos crimes previstos no art 1o da Lei no 8072 de 25 de julho de 1990 seratildeo submetidos obrigatoriamente agrave identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico mediante extraccedilatildeo de DNA - aacutecido desoxirribonucleico por teacutecnica adequada e indolor sect 1ordm A identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seraacute armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo

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Quando realizada para fins de identificaccedilatildeo criminal a coleta do material

geneacutetico do investigado necessita de preacutevia autorizaccedilatildeo judicial e as informaccedilotildees

levantadas seratildeo excluiacutedas do referido banco de dados ao teacutermino do prazo legal

estabelecido para prescriccedilatildeo do delito

A segunda hipoacutetese de inclusatildeo de perfil geneacutetico no banco de dados principal

objeto de anaacutelise do presente estudo ocorre no momento da execuccedilatildeo da pena A

modificaccedilatildeo feita agrave LEP atinge diretamente os apenados cuja condenaccedilatildeo decorra do

cometimento de 1) crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave

contra pessoa 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art 1ordm da Lei 807290

(Lei de Crimes Hediondos)

Diferentemente do que ocorre na identificaccedilatildeo criminal natildeo haacute previsatildeo de

qualquer prazo para a remoccedilatildeo do DNA dos apenados apoacutes sua inserccedilatildeo na

plataforma de cadastro fato que motivou a interposiccedilatildeo do Recurso Extraordinaacuterio

que recebeu o nordm 973837 e se encontra pendente de julgamento ateacute a presente data

2 UMA ANAacuteLISE JURIacuteDICA DA (IN)CONSTITUCIONALIDADE DA LEI

1265412

A obrigatoriedade da coleta de material bioloacutegico para fins de obtenccedilatildeo de perfil

geneacutetico de apenados condenados pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos

estabelecida pelo novo art 9ordm-A da LEP tem sido objeto de discussatildeo desde a

aprovaccedilatildeo da Lei 1265412

Antes de realizar uma anaacutelise criacutetica sobre o modelo de poliacutetica criminal

delineado por este diploma legal faz-se mister apresentar o estado do debate sobre

os direitos e garantias fundamentais feridos ou ameaccedilados por este novo modo de

vigilacircncia

Por esta ocasiatildeo oportuno ressaltar que ainda que muitas das criacuteticas abaixo

aduzidas possam ser utilizadas para deslegitimar as modificaccedilotildees que a Lei do banco

sect 2ordm A autoridade policial federal ou estadual poderaacute requerer ao juiz competente no caso de inqueacuterito instaurado o acesso ao banco de dados de identificaccedilatildeo de perfil geneacuteticordquo

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de perfis geneacuteticos trouxe para o procedimento de identificaccedilatildeo criminal este natildeo eacute o

enfoque do estudo

Na tentativa de delimitar o conceito de intervenccedilatildeo corporal Nicolitt e Wehrs

(2015 p 26-28) apontaram dois elementos essenciais a ingerecircncia sobre o corpo

vivo da pessoa humana e a afetaccedilatildeo de direitos fundamentais Ainda sobre o tema

os autores apresentam duas classificaccedilotildees para esta modalidade de intervenccedilatildeo 1)

consentidas e natildeo consentidas 2) invasivas e natildeo invasivas

O art 9ordm-A natildeo estabeleceu o consentimento do apenado como condiccedilatildeo para

cadastramento de seu DNA no banco de dados estatal Considerando que eacute possiacutevel

(e usual) que a coleta do material geneacutetico se decirc majoritariamente por meio de

intervenccedilatildeo corporal5 (coleta de sangue pecirclos saliva etc) a coercitividade do

procedimento ganha maior importacircncia

Ao determinar a obrigatoriedade do exame e cadastramento o legislador

conferiu agrave seguranccedila puacuteblica uma proteccedilatildeo desproporcional em face dos direitos e

garantias fundamentais dos apenados por exemplo privacidade natildeo ser obrigado a

produzir provas contra sim mesmo integridade fiacutesica Neste sentido observa-se que

a Lei 1265412 atinge diretamente direitos e garantias fundamentais

consubstanciados por claacuteusulas peacutetreas inseridas no bojo da Constituiccedilatildeo Federal de

19886

A Resoluccedilatildeo nordm 3 do Comitecirc Gestor do Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos7

5 A coleta de material geneacutetico por meio de intervenccedilatildeo corporal traz uma maior confiabilidade no resultado por trazer a certeza de que o material analisado pertence agravequele indiviacuteduo diferentemente da hipoacutetese em que se coleta DNA de uma guimba de cigarro chiclete etc 6 A nova redaccedilatildeo do art 9ordm-A da Lei de Execuccedilatildeo Penal atinge diretamente os direitos e prerrogativas previstos nos art 1ordm III art 5ordm X LIV e LXIII da CRFB88 7 O Decreto nordm 7950 de 12 de marccedilo de 2013 que Institui o Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos (BNPG) e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticos (RIBPG) regulamentou a Lei nordm 12654 que em seu art 9ordm sect 1ordm determinava que a identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seria armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo Vinculado ao Ministeacuterio da Justiccedila a administraccedilatildeo do BNPG eacute sempre realizada por perito criminal federal habilitado e com experiecircncia comprovada em geneacutetica designado pelo Ministro Importante determinaccedilatildeo deste decreto eacute a necessidade de constituiccedilatildeo de um Comitecirc Gestor para a RIBPG Tambeacutem foi estabelecido que peritos do Departamento de Poliacutecia Federal administradores do BNPG acumulariam a coordenaccedilatildeo do Comitecirc Gestor A designaccedilatildeo dos seus integrantes aconteceu em agosto de 2013 atraveacutes da Portaria

nordm 2774 do Ministeacuterio da Justiccedila Com o iniacutecio dos trabalhos do Comitecirc e apoacutes a aprovaccedilatildeo do

regimento interno (Resoluccedilatildeo nordm1) tem‐se tentado esclarecer alguns questionamentos persistentes a partir da publicaccedilatildeo de resoluccedilotildees entre elas a Resoluccedilatildeo nordm 3 que dispocircs sobre os procedimentos

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de maio de 2014 dispocircs ldquosobre padronizaccedilatildeo de procedimentos relativos agrave coleta

compulsoacuteria de material bioloacutegico para fins de inclusatildeo armazenamento e

manutenccedilatildeo dos perfis geneacuteticos nos bancos de dados que compotildeem a Rede

Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticosrdquo Nesta fica clara a necessidade de

despacho da autoridade judiciaacuteria determinando a coleta de material bioloacutegico para

fins de inserccedilatildeo no banco de perfis geneacuteticos Tambeacutem se estabelece que o sujeito

submetido agrave coleta deva ser informado sobre a fundamentaccedilatildeo legal na presenccedila de

pelo menos uma testemunha aleacutem do responsaacutevel pela coleta Aleacutem disso em caso

de recusa o procedimento natildeo deveraacute ser realizado e o fato consignado em

documento e comunicado agrave autoridade judiciaacuteria competente

Inobstante natildeo se pode ignorar que uma resoluccedilatildeo natildeo status legal bem como

natildeo resolve alguns importantes problemas como a impossibilidade de

autoincriminaccedilatildeo bem como a efetiva finalidade e necessidade da coleta do material

geneacutetico

No Recurso Extraordinaacuterio nordm 973837 originado no estado de Minas Gerais

duas foram as questotildees levadas ao Supremo Tribunal Federal (1) a violaccedilatildeo do

princiacutepio constitucional da natildeo autoincriminaccedilatildeo e (2) por se tratar de coleta de

material de quem jaacute foi condenado e portanto natildeo diz respeito agrave investigaccedilatildeo em

curso trata-se de uma identificaccedilatildeo criminal compulsoacuteria fora das hipoacuteteses descritas

no art 3ordm da Lei nordm 120372009 Ainda pendente de julgamento o recurso teve sua

repercussatildeo geral reconhecida pelo Relator do feito Min Gilmar Mendes8

Em sua manifestaccedilatildeo o Ministro frisou que os limites dos poderes do Estado

de coletar examinar e catalogar DNA de suspeitos e condenados e utilizar essas

informaccedilotildees para fins criminais tambeacutem satildeo objeto de anaacutelise e debate em outros

ordenamentos juriacutedicos

para a coleta compulsoacuteria do material bioloacutegico para fins de inclusatildeo do perfil de dados no banco de perfil geneacutetico (GARRIDO e RODRIGUES 2015) 8 httpwwwstfjusbrportalcmsverNoticiaDetalheaspidConteudo=319797 (acesso em 09012017)

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Ainda segundo o Ministro haacute inclusive julgados do Tribunal Europeu dos

Direitos Humanos segundo os quais as informaccedilotildees geneacuteticas dos indiviacuteduos

encontram tutela juriacutedica na inviolabilidade da vida privada9

Ora cientes de que a liberdade e o direito de autodeterminaccedilatildeo dos internos

do sistema prisional difere em muito da autonomia encontrada pelo homem livre na

sociedade eacute patente a desproporcionalidade presente na relaccedilatildeo apenado vs Estado

Ainda que um interno natildeo faccedila objeccedilatildeo expressa agrave coleta de seu material bioloacutegico ou

diga que estaacute de acordo eacute certo que sua manifestaccedilatildeo de vontade em nada interfere

no processo e mais aleacutem a mesma natildeo traduz sua efetiva concordacircncia

Assim como nos casos das revistas corporais padrotildees realizadas em ambiente

prisional as quais os internos se submetem com pseudo voluntariedade qualquer tipo

de negativa vociferada enseja a aplicaccedilatildeo de puniccedilatildeo administrativa que pode gerar

prejuiacutezos da mais alta gravidade ao apenado (regressatildeo de regime transferecircncias

perda de benefiacutecios estabelecidos pela LEP etc)

Certo de que a praacutetica revela que qualquer resposta diferente de ldquosimrdquo ou do

silecircncio submisso eacute capaz por si soacute de ocasionar perdas e sofrimentos natildeo haacute que

se falar em concordacircncia por parte dos condenados Assim como a criacutetica que eacute feita

por inuacutemeros pensadores e operadores do direito agrave ldquodelaccedilatildeo premiadardquo a prisatildeo

subtrai a liberdade de escolha do indiviacuteduo tornando-o nada mais que um corpo doacutecil

e inerte

Em relaccedilatildeo agrave inviolabilidade da vida privada a contradiccedilatildeo entre lei e texto

constitucional torna-se ainda mais grave ao determinar que o DNA de todas as

pessoas condenadas pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos deveraacute ser

inserido no banco de dados e laacute permaneceraacute sem qualquer tipo de prazo estipulado

9 O Ministro Gilmar Mendes fez expressa referecircncia a trecircs casos a saber caso Van der Velden contra Holanda caso S e Marper contra Reino Unido e caso Peruzzo e Martens contra Alemanha Na manifestaccedilatildeo do Ministro houve uma confusatildeo quanto aos casos Os nuacutemeros indicados (3056204 and 3056604) como sendo o referente ao processo do uacuteltimo caso eram na verdade do segundo caso O nordm 3056204 referia-se ao caso S contra Reino Unido e o nordm 3056604 referia-se ao caso Michael Marper contra Irlanda do Norte mas foram julgados em conjunto Cf httphudocechrcoeintengfulltext[marper]documentcollectionid2[GRANDCHAMBERCHAMBER]itemid[001-90051] Acessado em 30 jan 2017

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para sua retirada o legislador paacutetrio extirpa destas pessoas uma clara parcela de seu

direito agrave privacidade10

Alguns questionamentos devem ser traccedilados neste ponto quais satildeo os limites

aplicaacuteveis ao arbiacutetrio estatal Natildeo age de forma discriminatoacuteria o legislador ao

determinar o armazenamento de perfis geneacuteticos apenas daqueles que satildeo

perseguidos pelo sistema penal em lugar de buscar um cadastramento universal que

poderia ser muito mais efetivo para a suposta finalidade a que se destina a Lei

1265412 Deve o direito agrave seguranccedila sobrepor-se de tal monta ao direito agrave

privacidade de uma parcela da sociedade e agrave prerrogativa de natildeo produzir provas

contra si proacuteprio

Ao abordar as ondas de irracionalidade punitiva Batista e Zaffaroni (2011 p

40) afirmam caber ao direito penal cumprir o papel de reduzir o poder punitivo para

impulsionar o estado constitucional de direito Poderiacuteamos apontar como um dos

instrumentos de reduccedilatildeo ou contenccedilatildeo do poder punitivo o princiacutepio da legalidade

Qualquer restriccedilatildeo ou violaccedilatildeo de direito depende de autorizaccedilatildeo legal ou

judicial Numa anaacutelise acriacutetica da legalidade desta violaccedilatildeo aos direitos do apenado

a elaboraccedilatildeo de norma legal que observa os ritos de tramitaccedilatildeo e competecircncia seria

ndash aparentemente ndash suficiente Entretanto uma visatildeo en passant natildeo permite avaliar

se a motivaccedilatildeo da norma tambeacutem atende aos criteacuterios de necessidade e cabimento

Partindo da certeza de que o cadastramento de todos os membros de uma

sociedade aumentaria exponencialmente as chances de se identificar o autor de

determinado crime quando comparado com agrave coleta de material geneacutetico apenas de

pessoas investigadas e condenadas o texto da Lei nordm 1265412 representa uma

escolha de poliacutetica criminal discricionaacuteria Mais grave quando se verifica que mesmo

diante dos condenados o legislador escolheu aleatoriamente aqueles que o tenham

sido por crime tipificados como praticados com violecircncia de natureza grave contra a

pessoa ou por crime hediondo descrito no art 1ordm da Lei nordm 807290 deixando de fora

10 No sentido de considerar que a invasatildeo indevida no genoma humano do investigado ldquodaacute ao Estado significativo poder de intromissatildeo no eu mais iacutentimo do serrdquo e que por isso agrave luz do previsto no art 11 da Convenccedilatildeo Americana de Direitos Humanos e do art 12 da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos ldquoem se tratando do recocircndito bioloacutegico da pessoa ter-se-ia invasatildeo demasiada e portanto inconstitucionalrdquo (MAHMOUD e MOURA 2012)

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os crimes tradicionalmente equiparados a hediondo e excluindo o roubo quando

praticado com grave ameaccedila e violecircncia leve o que sequer se consegue explicar e

terminam por denotar que a discricionariedade vincula-se lamentavelmente ao direito

penal de autor Este tema seraacute abordado mais detidamente no capiacutetulo seguinte

Sendo patente a limitaccedilatildeo ao direito agrave privacidade que decorre da perene

manutenccedilatildeo de perfil de DNA dos condenados no banco estatal o total desrespeito agrave

prerrogativa de natildeo autoincriminaccedilatildeo tambeacutem merece especial atenccedilatildeo

Partindo das premissas aduzidas ao longo do presente estudo a realizaccedilatildeo de

exames de comparaccedilatildeo de DNA deteacutem elevada importacircncia para a seara penal e

segue em constante ampliaccedilatildeo Neste sentido ao ser obrigado a fornecer seu perfil

geneacutetico agrave revelia o indiviacuteduo fornece prova que pode ser utilizada contra si proacuteprio

ao longo de toda a sua vida ndash tanto em relaccedilatildeo a crimes preteacuteritos que tenha ou natildeo

cometido como futuros delitos

Desta maneira a Lei nordm 1265412 apresenta-se como uma (absurda) forma de

revogaccedilatildeo da garantia a natildeo autoincriminaccedilatildeo uma vez que o funcionamento do

banco de perfis se opera nos paracircmetros do CODIS norte americano (compara uma

amostra coletada em local de crime com todos os perfis ali cadastrados)

Eacute possiacutevel ir ainda mais aleacutem o modo de funcionamento do banco de perfis

acaba por ferir ateacute mesmo o princiacutepio da presunccedilatildeo de inocecircncia ao submeter agrave prova

todos aqueles indiviacuteduos catalogados (ainda que os mesmos natildeo tenham ciecircncia

deste fato) ponto que seraacute melhor aprofundado a seguir

Ainda abordando a desproporcional proteccedilatildeo conferida ao (hipoteacutetico) direito agrave

seguranccedila importa salientar que natildeo apenas a privacidade dos condenados eacute

vilipendiada pelo monitoramento perpeacutetuo de seu perfil geneacutetico Sendo certo que o

DNA de um indiviacuteduo resulta da soma do material fornecido pelos gametas de seus

genitores ao criar um sistema de vigilacircncia geneacutetica perene para indiviacuteduos

condenados a Lei nordm 1265412 atinge por via diversa todas as pessoas que possuam

relaccedilatildeo de consanguinidade com aqueles

3 MONITORAMENTO SELETIVIDADE E ESTIGMATIZACcedilAtildeO

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 6: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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12 PROCESSO PENAL E O BANCO DE PERFIS GENEacuteTICOS NO BRASIL

O aacutecido desoxirribonucleico1 eacute uma moleacutecula formada por subunidades (genes)

que se encontra presente em todas as ceacutelulas do organismo vivo agrave exceccedilatildeo dos

gloacutebulos vermelhos Sua relevacircncia para a seara criminal estaacute relacionada

diretamente agrave possibilidade de elucidaccedilatildeo de crimes por meio de anaacutelise de amostras

Por ser uma das avanccediladas ferramentas de identificaccedilatildeo da atualidade e muito

superior agraves teacutecnicas preexistentes na medicina forense a realizaccedilatildeo de exames de

DNA por parte das poliacutecias e do Poder Judiciaacuterio segue numa crescente Em diversos

paiacuteses2 ndash como Estados Unidos Portugal e Argentina por exemplo ndash os perfis

geneacuteticos coletados satildeo armazenados em um banco de dados para fins de

comparaccedilatildeo com possiacuteveis amostras coletadas no intuito de solucionar delitos

Foi com o advento da Lei 12654 sancionada pela Presidente Dilma Rousseff

em 28 de maio de 2012 que a criaccedilatildeo de um banco armazenamento de perfis

geneacuteticos para fins criminais passou a ser autorizada pelo ordenamento paacutetrio A

proposta introduzida pelo diploma legal se assemelha ao modelo criado e utilizado

pelos Estados Unidos3

Ao modificar a redaccedilatildeo das Leis 721084 e 1203709 criou duas

possibilidades para coleta e armazenamento de DNA 1) para fins de identificaccedilatildeo

criminal 2) coleta de material de pessoas condenadas pela praacutetica de crimes dolosos

com violecircncia de natureza grave contra a pessoa ou pelo cometimento de crimes

hediondos4

1 A sigla DNA largamente utilizada para designar o aacutecido desoxirribonucleico deriva da liacutengua inglesa 2 Mais informaccedilotildees sobre a histoacuteria da evoluccedilatildeo dos bancos de perfis geneacuteticos e anaacutelise de sistemas comparados cf GARRIDO e RODRIGUES 2015 p 94-107 3 O modelo de Combined DNA Index System (CODIS) foi criado e implementado pelos EUA na tentativa de elucidar crimes cuja autoria era desconhecida 4 O art 3ordm da Lei 1265412 acrescentou o seguinte dispositivo agrave Lei de execuccedilatildeo Penal ldquoArt 9ordm-A Os condenados por crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave contra pessoa ou por qualquer dos crimes previstos no art 1o da Lei no 8072 de 25 de julho de 1990 seratildeo submetidos obrigatoriamente agrave identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico mediante extraccedilatildeo de DNA - aacutecido desoxirribonucleico por teacutecnica adequada e indolor sect 1ordm A identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seraacute armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo

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Quando realizada para fins de identificaccedilatildeo criminal a coleta do material

geneacutetico do investigado necessita de preacutevia autorizaccedilatildeo judicial e as informaccedilotildees

levantadas seratildeo excluiacutedas do referido banco de dados ao teacutermino do prazo legal

estabelecido para prescriccedilatildeo do delito

A segunda hipoacutetese de inclusatildeo de perfil geneacutetico no banco de dados principal

objeto de anaacutelise do presente estudo ocorre no momento da execuccedilatildeo da pena A

modificaccedilatildeo feita agrave LEP atinge diretamente os apenados cuja condenaccedilatildeo decorra do

cometimento de 1) crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave

contra pessoa 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art 1ordm da Lei 807290

(Lei de Crimes Hediondos)

Diferentemente do que ocorre na identificaccedilatildeo criminal natildeo haacute previsatildeo de

qualquer prazo para a remoccedilatildeo do DNA dos apenados apoacutes sua inserccedilatildeo na

plataforma de cadastro fato que motivou a interposiccedilatildeo do Recurso Extraordinaacuterio

que recebeu o nordm 973837 e se encontra pendente de julgamento ateacute a presente data

2 UMA ANAacuteLISE JURIacuteDICA DA (IN)CONSTITUCIONALIDADE DA LEI

1265412

A obrigatoriedade da coleta de material bioloacutegico para fins de obtenccedilatildeo de perfil

geneacutetico de apenados condenados pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos

estabelecida pelo novo art 9ordm-A da LEP tem sido objeto de discussatildeo desde a

aprovaccedilatildeo da Lei 1265412

Antes de realizar uma anaacutelise criacutetica sobre o modelo de poliacutetica criminal

delineado por este diploma legal faz-se mister apresentar o estado do debate sobre

os direitos e garantias fundamentais feridos ou ameaccedilados por este novo modo de

vigilacircncia

Por esta ocasiatildeo oportuno ressaltar que ainda que muitas das criacuteticas abaixo

aduzidas possam ser utilizadas para deslegitimar as modificaccedilotildees que a Lei do banco

sect 2ordm A autoridade policial federal ou estadual poderaacute requerer ao juiz competente no caso de inqueacuterito instaurado o acesso ao banco de dados de identificaccedilatildeo de perfil geneacuteticordquo

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de perfis geneacuteticos trouxe para o procedimento de identificaccedilatildeo criminal este natildeo eacute o

enfoque do estudo

Na tentativa de delimitar o conceito de intervenccedilatildeo corporal Nicolitt e Wehrs

(2015 p 26-28) apontaram dois elementos essenciais a ingerecircncia sobre o corpo

vivo da pessoa humana e a afetaccedilatildeo de direitos fundamentais Ainda sobre o tema

os autores apresentam duas classificaccedilotildees para esta modalidade de intervenccedilatildeo 1)

consentidas e natildeo consentidas 2) invasivas e natildeo invasivas

O art 9ordm-A natildeo estabeleceu o consentimento do apenado como condiccedilatildeo para

cadastramento de seu DNA no banco de dados estatal Considerando que eacute possiacutevel

(e usual) que a coleta do material geneacutetico se decirc majoritariamente por meio de

intervenccedilatildeo corporal5 (coleta de sangue pecirclos saliva etc) a coercitividade do

procedimento ganha maior importacircncia

Ao determinar a obrigatoriedade do exame e cadastramento o legislador

conferiu agrave seguranccedila puacuteblica uma proteccedilatildeo desproporcional em face dos direitos e

garantias fundamentais dos apenados por exemplo privacidade natildeo ser obrigado a

produzir provas contra sim mesmo integridade fiacutesica Neste sentido observa-se que

a Lei 1265412 atinge diretamente direitos e garantias fundamentais

consubstanciados por claacuteusulas peacutetreas inseridas no bojo da Constituiccedilatildeo Federal de

19886

A Resoluccedilatildeo nordm 3 do Comitecirc Gestor do Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos7

5 A coleta de material geneacutetico por meio de intervenccedilatildeo corporal traz uma maior confiabilidade no resultado por trazer a certeza de que o material analisado pertence agravequele indiviacuteduo diferentemente da hipoacutetese em que se coleta DNA de uma guimba de cigarro chiclete etc 6 A nova redaccedilatildeo do art 9ordm-A da Lei de Execuccedilatildeo Penal atinge diretamente os direitos e prerrogativas previstos nos art 1ordm III art 5ordm X LIV e LXIII da CRFB88 7 O Decreto nordm 7950 de 12 de marccedilo de 2013 que Institui o Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos (BNPG) e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticos (RIBPG) regulamentou a Lei nordm 12654 que em seu art 9ordm sect 1ordm determinava que a identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seria armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo Vinculado ao Ministeacuterio da Justiccedila a administraccedilatildeo do BNPG eacute sempre realizada por perito criminal federal habilitado e com experiecircncia comprovada em geneacutetica designado pelo Ministro Importante determinaccedilatildeo deste decreto eacute a necessidade de constituiccedilatildeo de um Comitecirc Gestor para a RIBPG Tambeacutem foi estabelecido que peritos do Departamento de Poliacutecia Federal administradores do BNPG acumulariam a coordenaccedilatildeo do Comitecirc Gestor A designaccedilatildeo dos seus integrantes aconteceu em agosto de 2013 atraveacutes da Portaria

nordm 2774 do Ministeacuterio da Justiccedila Com o iniacutecio dos trabalhos do Comitecirc e apoacutes a aprovaccedilatildeo do

regimento interno (Resoluccedilatildeo nordm1) tem‐se tentado esclarecer alguns questionamentos persistentes a partir da publicaccedilatildeo de resoluccedilotildees entre elas a Resoluccedilatildeo nordm 3 que dispocircs sobre os procedimentos

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de maio de 2014 dispocircs ldquosobre padronizaccedilatildeo de procedimentos relativos agrave coleta

compulsoacuteria de material bioloacutegico para fins de inclusatildeo armazenamento e

manutenccedilatildeo dos perfis geneacuteticos nos bancos de dados que compotildeem a Rede

Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticosrdquo Nesta fica clara a necessidade de

despacho da autoridade judiciaacuteria determinando a coleta de material bioloacutegico para

fins de inserccedilatildeo no banco de perfis geneacuteticos Tambeacutem se estabelece que o sujeito

submetido agrave coleta deva ser informado sobre a fundamentaccedilatildeo legal na presenccedila de

pelo menos uma testemunha aleacutem do responsaacutevel pela coleta Aleacutem disso em caso

de recusa o procedimento natildeo deveraacute ser realizado e o fato consignado em

documento e comunicado agrave autoridade judiciaacuteria competente

Inobstante natildeo se pode ignorar que uma resoluccedilatildeo natildeo status legal bem como

natildeo resolve alguns importantes problemas como a impossibilidade de

autoincriminaccedilatildeo bem como a efetiva finalidade e necessidade da coleta do material

geneacutetico

No Recurso Extraordinaacuterio nordm 973837 originado no estado de Minas Gerais

duas foram as questotildees levadas ao Supremo Tribunal Federal (1) a violaccedilatildeo do

princiacutepio constitucional da natildeo autoincriminaccedilatildeo e (2) por se tratar de coleta de

material de quem jaacute foi condenado e portanto natildeo diz respeito agrave investigaccedilatildeo em

curso trata-se de uma identificaccedilatildeo criminal compulsoacuteria fora das hipoacuteteses descritas

no art 3ordm da Lei nordm 120372009 Ainda pendente de julgamento o recurso teve sua

repercussatildeo geral reconhecida pelo Relator do feito Min Gilmar Mendes8

Em sua manifestaccedilatildeo o Ministro frisou que os limites dos poderes do Estado

de coletar examinar e catalogar DNA de suspeitos e condenados e utilizar essas

informaccedilotildees para fins criminais tambeacutem satildeo objeto de anaacutelise e debate em outros

ordenamentos juriacutedicos

para a coleta compulsoacuteria do material bioloacutegico para fins de inclusatildeo do perfil de dados no banco de perfil geneacutetico (GARRIDO e RODRIGUES 2015) 8 httpwwwstfjusbrportalcmsverNoticiaDetalheaspidConteudo=319797 (acesso em 09012017)

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Ainda segundo o Ministro haacute inclusive julgados do Tribunal Europeu dos

Direitos Humanos segundo os quais as informaccedilotildees geneacuteticas dos indiviacuteduos

encontram tutela juriacutedica na inviolabilidade da vida privada9

Ora cientes de que a liberdade e o direito de autodeterminaccedilatildeo dos internos

do sistema prisional difere em muito da autonomia encontrada pelo homem livre na

sociedade eacute patente a desproporcionalidade presente na relaccedilatildeo apenado vs Estado

Ainda que um interno natildeo faccedila objeccedilatildeo expressa agrave coleta de seu material bioloacutegico ou

diga que estaacute de acordo eacute certo que sua manifestaccedilatildeo de vontade em nada interfere

no processo e mais aleacutem a mesma natildeo traduz sua efetiva concordacircncia

Assim como nos casos das revistas corporais padrotildees realizadas em ambiente

prisional as quais os internos se submetem com pseudo voluntariedade qualquer tipo

de negativa vociferada enseja a aplicaccedilatildeo de puniccedilatildeo administrativa que pode gerar

prejuiacutezos da mais alta gravidade ao apenado (regressatildeo de regime transferecircncias

perda de benefiacutecios estabelecidos pela LEP etc)

Certo de que a praacutetica revela que qualquer resposta diferente de ldquosimrdquo ou do

silecircncio submisso eacute capaz por si soacute de ocasionar perdas e sofrimentos natildeo haacute que

se falar em concordacircncia por parte dos condenados Assim como a criacutetica que eacute feita

por inuacutemeros pensadores e operadores do direito agrave ldquodelaccedilatildeo premiadardquo a prisatildeo

subtrai a liberdade de escolha do indiviacuteduo tornando-o nada mais que um corpo doacutecil

e inerte

Em relaccedilatildeo agrave inviolabilidade da vida privada a contradiccedilatildeo entre lei e texto

constitucional torna-se ainda mais grave ao determinar que o DNA de todas as

pessoas condenadas pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos deveraacute ser

inserido no banco de dados e laacute permaneceraacute sem qualquer tipo de prazo estipulado

9 O Ministro Gilmar Mendes fez expressa referecircncia a trecircs casos a saber caso Van der Velden contra Holanda caso S e Marper contra Reino Unido e caso Peruzzo e Martens contra Alemanha Na manifestaccedilatildeo do Ministro houve uma confusatildeo quanto aos casos Os nuacutemeros indicados (3056204 and 3056604) como sendo o referente ao processo do uacuteltimo caso eram na verdade do segundo caso O nordm 3056204 referia-se ao caso S contra Reino Unido e o nordm 3056604 referia-se ao caso Michael Marper contra Irlanda do Norte mas foram julgados em conjunto Cf httphudocechrcoeintengfulltext[marper]documentcollectionid2[GRANDCHAMBERCHAMBER]itemid[001-90051] Acessado em 30 jan 2017

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para sua retirada o legislador paacutetrio extirpa destas pessoas uma clara parcela de seu

direito agrave privacidade10

Alguns questionamentos devem ser traccedilados neste ponto quais satildeo os limites

aplicaacuteveis ao arbiacutetrio estatal Natildeo age de forma discriminatoacuteria o legislador ao

determinar o armazenamento de perfis geneacuteticos apenas daqueles que satildeo

perseguidos pelo sistema penal em lugar de buscar um cadastramento universal que

poderia ser muito mais efetivo para a suposta finalidade a que se destina a Lei

1265412 Deve o direito agrave seguranccedila sobrepor-se de tal monta ao direito agrave

privacidade de uma parcela da sociedade e agrave prerrogativa de natildeo produzir provas

contra si proacuteprio

Ao abordar as ondas de irracionalidade punitiva Batista e Zaffaroni (2011 p

40) afirmam caber ao direito penal cumprir o papel de reduzir o poder punitivo para

impulsionar o estado constitucional de direito Poderiacuteamos apontar como um dos

instrumentos de reduccedilatildeo ou contenccedilatildeo do poder punitivo o princiacutepio da legalidade

Qualquer restriccedilatildeo ou violaccedilatildeo de direito depende de autorizaccedilatildeo legal ou

judicial Numa anaacutelise acriacutetica da legalidade desta violaccedilatildeo aos direitos do apenado

a elaboraccedilatildeo de norma legal que observa os ritos de tramitaccedilatildeo e competecircncia seria

ndash aparentemente ndash suficiente Entretanto uma visatildeo en passant natildeo permite avaliar

se a motivaccedilatildeo da norma tambeacutem atende aos criteacuterios de necessidade e cabimento

Partindo da certeza de que o cadastramento de todos os membros de uma

sociedade aumentaria exponencialmente as chances de se identificar o autor de

determinado crime quando comparado com agrave coleta de material geneacutetico apenas de

pessoas investigadas e condenadas o texto da Lei nordm 1265412 representa uma

escolha de poliacutetica criminal discricionaacuteria Mais grave quando se verifica que mesmo

diante dos condenados o legislador escolheu aleatoriamente aqueles que o tenham

sido por crime tipificados como praticados com violecircncia de natureza grave contra a

pessoa ou por crime hediondo descrito no art 1ordm da Lei nordm 807290 deixando de fora

10 No sentido de considerar que a invasatildeo indevida no genoma humano do investigado ldquodaacute ao Estado significativo poder de intromissatildeo no eu mais iacutentimo do serrdquo e que por isso agrave luz do previsto no art 11 da Convenccedilatildeo Americana de Direitos Humanos e do art 12 da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos ldquoem se tratando do recocircndito bioloacutegico da pessoa ter-se-ia invasatildeo demasiada e portanto inconstitucionalrdquo (MAHMOUD e MOURA 2012)

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os crimes tradicionalmente equiparados a hediondo e excluindo o roubo quando

praticado com grave ameaccedila e violecircncia leve o que sequer se consegue explicar e

terminam por denotar que a discricionariedade vincula-se lamentavelmente ao direito

penal de autor Este tema seraacute abordado mais detidamente no capiacutetulo seguinte

Sendo patente a limitaccedilatildeo ao direito agrave privacidade que decorre da perene

manutenccedilatildeo de perfil de DNA dos condenados no banco estatal o total desrespeito agrave

prerrogativa de natildeo autoincriminaccedilatildeo tambeacutem merece especial atenccedilatildeo

Partindo das premissas aduzidas ao longo do presente estudo a realizaccedilatildeo de

exames de comparaccedilatildeo de DNA deteacutem elevada importacircncia para a seara penal e

segue em constante ampliaccedilatildeo Neste sentido ao ser obrigado a fornecer seu perfil

geneacutetico agrave revelia o indiviacuteduo fornece prova que pode ser utilizada contra si proacuteprio

ao longo de toda a sua vida ndash tanto em relaccedilatildeo a crimes preteacuteritos que tenha ou natildeo

cometido como futuros delitos

Desta maneira a Lei nordm 1265412 apresenta-se como uma (absurda) forma de

revogaccedilatildeo da garantia a natildeo autoincriminaccedilatildeo uma vez que o funcionamento do

banco de perfis se opera nos paracircmetros do CODIS norte americano (compara uma

amostra coletada em local de crime com todos os perfis ali cadastrados)

Eacute possiacutevel ir ainda mais aleacutem o modo de funcionamento do banco de perfis

acaba por ferir ateacute mesmo o princiacutepio da presunccedilatildeo de inocecircncia ao submeter agrave prova

todos aqueles indiviacuteduos catalogados (ainda que os mesmos natildeo tenham ciecircncia

deste fato) ponto que seraacute melhor aprofundado a seguir

Ainda abordando a desproporcional proteccedilatildeo conferida ao (hipoteacutetico) direito agrave

seguranccedila importa salientar que natildeo apenas a privacidade dos condenados eacute

vilipendiada pelo monitoramento perpeacutetuo de seu perfil geneacutetico Sendo certo que o

DNA de um indiviacuteduo resulta da soma do material fornecido pelos gametas de seus

genitores ao criar um sistema de vigilacircncia geneacutetica perene para indiviacuteduos

condenados a Lei nordm 1265412 atinge por via diversa todas as pessoas que possuam

relaccedilatildeo de consanguinidade com aqueles

3 MONITORAMENTO SELETIVIDADE E ESTIGMATIZACcedilAtildeO

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

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MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

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Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 7: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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Quando realizada para fins de identificaccedilatildeo criminal a coleta do material

geneacutetico do investigado necessita de preacutevia autorizaccedilatildeo judicial e as informaccedilotildees

levantadas seratildeo excluiacutedas do referido banco de dados ao teacutermino do prazo legal

estabelecido para prescriccedilatildeo do delito

A segunda hipoacutetese de inclusatildeo de perfil geneacutetico no banco de dados principal

objeto de anaacutelise do presente estudo ocorre no momento da execuccedilatildeo da pena A

modificaccedilatildeo feita agrave LEP atinge diretamente os apenados cuja condenaccedilatildeo decorra do

cometimento de 1) crime praticado dolosamente com violecircncia de natureza grave

contra pessoa 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art 1ordm da Lei 807290

(Lei de Crimes Hediondos)

Diferentemente do que ocorre na identificaccedilatildeo criminal natildeo haacute previsatildeo de

qualquer prazo para a remoccedilatildeo do DNA dos apenados apoacutes sua inserccedilatildeo na

plataforma de cadastro fato que motivou a interposiccedilatildeo do Recurso Extraordinaacuterio

que recebeu o nordm 973837 e se encontra pendente de julgamento ateacute a presente data

2 UMA ANAacuteLISE JURIacuteDICA DA (IN)CONSTITUCIONALIDADE DA LEI

1265412

A obrigatoriedade da coleta de material bioloacutegico para fins de obtenccedilatildeo de perfil

geneacutetico de apenados condenados pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos

estabelecida pelo novo art 9ordm-A da LEP tem sido objeto de discussatildeo desde a

aprovaccedilatildeo da Lei 1265412

Antes de realizar uma anaacutelise criacutetica sobre o modelo de poliacutetica criminal

delineado por este diploma legal faz-se mister apresentar o estado do debate sobre

os direitos e garantias fundamentais feridos ou ameaccedilados por este novo modo de

vigilacircncia

Por esta ocasiatildeo oportuno ressaltar que ainda que muitas das criacuteticas abaixo

aduzidas possam ser utilizadas para deslegitimar as modificaccedilotildees que a Lei do banco

sect 2ordm A autoridade policial federal ou estadual poderaacute requerer ao juiz competente no caso de inqueacuterito instaurado o acesso ao banco de dados de identificaccedilatildeo de perfil geneacuteticordquo

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de perfis geneacuteticos trouxe para o procedimento de identificaccedilatildeo criminal este natildeo eacute o

enfoque do estudo

Na tentativa de delimitar o conceito de intervenccedilatildeo corporal Nicolitt e Wehrs

(2015 p 26-28) apontaram dois elementos essenciais a ingerecircncia sobre o corpo

vivo da pessoa humana e a afetaccedilatildeo de direitos fundamentais Ainda sobre o tema

os autores apresentam duas classificaccedilotildees para esta modalidade de intervenccedilatildeo 1)

consentidas e natildeo consentidas 2) invasivas e natildeo invasivas

O art 9ordm-A natildeo estabeleceu o consentimento do apenado como condiccedilatildeo para

cadastramento de seu DNA no banco de dados estatal Considerando que eacute possiacutevel

(e usual) que a coleta do material geneacutetico se decirc majoritariamente por meio de

intervenccedilatildeo corporal5 (coleta de sangue pecirclos saliva etc) a coercitividade do

procedimento ganha maior importacircncia

Ao determinar a obrigatoriedade do exame e cadastramento o legislador

conferiu agrave seguranccedila puacuteblica uma proteccedilatildeo desproporcional em face dos direitos e

garantias fundamentais dos apenados por exemplo privacidade natildeo ser obrigado a

produzir provas contra sim mesmo integridade fiacutesica Neste sentido observa-se que

a Lei 1265412 atinge diretamente direitos e garantias fundamentais

consubstanciados por claacuteusulas peacutetreas inseridas no bojo da Constituiccedilatildeo Federal de

19886

A Resoluccedilatildeo nordm 3 do Comitecirc Gestor do Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos7

5 A coleta de material geneacutetico por meio de intervenccedilatildeo corporal traz uma maior confiabilidade no resultado por trazer a certeza de que o material analisado pertence agravequele indiviacuteduo diferentemente da hipoacutetese em que se coleta DNA de uma guimba de cigarro chiclete etc 6 A nova redaccedilatildeo do art 9ordm-A da Lei de Execuccedilatildeo Penal atinge diretamente os direitos e prerrogativas previstos nos art 1ordm III art 5ordm X LIV e LXIII da CRFB88 7 O Decreto nordm 7950 de 12 de marccedilo de 2013 que Institui o Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos (BNPG) e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticos (RIBPG) regulamentou a Lei nordm 12654 que em seu art 9ordm sect 1ordm determinava que a identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seria armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo Vinculado ao Ministeacuterio da Justiccedila a administraccedilatildeo do BNPG eacute sempre realizada por perito criminal federal habilitado e com experiecircncia comprovada em geneacutetica designado pelo Ministro Importante determinaccedilatildeo deste decreto eacute a necessidade de constituiccedilatildeo de um Comitecirc Gestor para a RIBPG Tambeacutem foi estabelecido que peritos do Departamento de Poliacutecia Federal administradores do BNPG acumulariam a coordenaccedilatildeo do Comitecirc Gestor A designaccedilatildeo dos seus integrantes aconteceu em agosto de 2013 atraveacutes da Portaria

nordm 2774 do Ministeacuterio da Justiccedila Com o iniacutecio dos trabalhos do Comitecirc e apoacutes a aprovaccedilatildeo do

regimento interno (Resoluccedilatildeo nordm1) tem‐se tentado esclarecer alguns questionamentos persistentes a partir da publicaccedilatildeo de resoluccedilotildees entre elas a Resoluccedilatildeo nordm 3 que dispocircs sobre os procedimentos

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de maio de 2014 dispocircs ldquosobre padronizaccedilatildeo de procedimentos relativos agrave coleta

compulsoacuteria de material bioloacutegico para fins de inclusatildeo armazenamento e

manutenccedilatildeo dos perfis geneacuteticos nos bancos de dados que compotildeem a Rede

Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticosrdquo Nesta fica clara a necessidade de

despacho da autoridade judiciaacuteria determinando a coleta de material bioloacutegico para

fins de inserccedilatildeo no banco de perfis geneacuteticos Tambeacutem se estabelece que o sujeito

submetido agrave coleta deva ser informado sobre a fundamentaccedilatildeo legal na presenccedila de

pelo menos uma testemunha aleacutem do responsaacutevel pela coleta Aleacutem disso em caso

de recusa o procedimento natildeo deveraacute ser realizado e o fato consignado em

documento e comunicado agrave autoridade judiciaacuteria competente

Inobstante natildeo se pode ignorar que uma resoluccedilatildeo natildeo status legal bem como

natildeo resolve alguns importantes problemas como a impossibilidade de

autoincriminaccedilatildeo bem como a efetiva finalidade e necessidade da coleta do material

geneacutetico

No Recurso Extraordinaacuterio nordm 973837 originado no estado de Minas Gerais

duas foram as questotildees levadas ao Supremo Tribunal Federal (1) a violaccedilatildeo do

princiacutepio constitucional da natildeo autoincriminaccedilatildeo e (2) por se tratar de coleta de

material de quem jaacute foi condenado e portanto natildeo diz respeito agrave investigaccedilatildeo em

curso trata-se de uma identificaccedilatildeo criminal compulsoacuteria fora das hipoacuteteses descritas

no art 3ordm da Lei nordm 120372009 Ainda pendente de julgamento o recurso teve sua

repercussatildeo geral reconhecida pelo Relator do feito Min Gilmar Mendes8

Em sua manifestaccedilatildeo o Ministro frisou que os limites dos poderes do Estado

de coletar examinar e catalogar DNA de suspeitos e condenados e utilizar essas

informaccedilotildees para fins criminais tambeacutem satildeo objeto de anaacutelise e debate em outros

ordenamentos juriacutedicos

para a coleta compulsoacuteria do material bioloacutegico para fins de inclusatildeo do perfil de dados no banco de perfil geneacutetico (GARRIDO e RODRIGUES 2015) 8 httpwwwstfjusbrportalcmsverNoticiaDetalheaspidConteudo=319797 (acesso em 09012017)

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Ainda segundo o Ministro haacute inclusive julgados do Tribunal Europeu dos

Direitos Humanos segundo os quais as informaccedilotildees geneacuteticas dos indiviacuteduos

encontram tutela juriacutedica na inviolabilidade da vida privada9

Ora cientes de que a liberdade e o direito de autodeterminaccedilatildeo dos internos

do sistema prisional difere em muito da autonomia encontrada pelo homem livre na

sociedade eacute patente a desproporcionalidade presente na relaccedilatildeo apenado vs Estado

Ainda que um interno natildeo faccedila objeccedilatildeo expressa agrave coleta de seu material bioloacutegico ou

diga que estaacute de acordo eacute certo que sua manifestaccedilatildeo de vontade em nada interfere

no processo e mais aleacutem a mesma natildeo traduz sua efetiva concordacircncia

Assim como nos casos das revistas corporais padrotildees realizadas em ambiente

prisional as quais os internos se submetem com pseudo voluntariedade qualquer tipo

de negativa vociferada enseja a aplicaccedilatildeo de puniccedilatildeo administrativa que pode gerar

prejuiacutezos da mais alta gravidade ao apenado (regressatildeo de regime transferecircncias

perda de benefiacutecios estabelecidos pela LEP etc)

Certo de que a praacutetica revela que qualquer resposta diferente de ldquosimrdquo ou do

silecircncio submisso eacute capaz por si soacute de ocasionar perdas e sofrimentos natildeo haacute que

se falar em concordacircncia por parte dos condenados Assim como a criacutetica que eacute feita

por inuacutemeros pensadores e operadores do direito agrave ldquodelaccedilatildeo premiadardquo a prisatildeo

subtrai a liberdade de escolha do indiviacuteduo tornando-o nada mais que um corpo doacutecil

e inerte

Em relaccedilatildeo agrave inviolabilidade da vida privada a contradiccedilatildeo entre lei e texto

constitucional torna-se ainda mais grave ao determinar que o DNA de todas as

pessoas condenadas pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos deveraacute ser

inserido no banco de dados e laacute permaneceraacute sem qualquer tipo de prazo estipulado

9 O Ministro Gilmar Mendes fez expressa referecircncia a trecircs casos a saber caso Van der Velden contra Holanda caso S e Marper contra Reino Unido e caso Peruzzo e Martens contra Alemanha Na manifestaccedilatildeo do Ministro houve uma confusatildeo quanto aos casos Os nuacutemeros indicados (3056204 and 3056604) como sendo o referente ao processo do uacuteltimo caso eram na verdade do segundo caso O nordm 3056204 referia-se ao caso S contra Reino Unido e o nordm 3056604 referia-se ao caso Michael Marper contra Irlanda do Norte mas foram julgados em conjunto Cf httphudocechrcoeintengfulltext[marper]documentcollectionid2[GRANDCHAMBERCHAMBER]itemid[001-90051] Acessado em 30 jan 2017

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para sua retirada o legislador paacutetrio extirpa destas pessoas uma clara parcela de seu

direito agrave privacidade10

Alguns questionamentos devem ser traccedilados neste ponto quais satildeo os limites

aplicaacuteveis ao arbiacutetrio estatal Natildeo age de forma discriminatoacuteria o legislador ao

determinar o armazenamento de perfis geneacuteticos apenas daqueles que satildeo

perseguidos pelo sistema penal em lugar de buscar um cadastramento universal que

poderia ser muito mais efetivo para a suposta finalidade a que se destina a Lei

1265412 Deve o direito agrave seguranccedila sobrepor-se de tal monta ao direito agrave

privacidade de uma parcela da sociedade e agrave prerrogativa de natildeo produzir provas

contra si proacuteprio

Ao abordar as ondas de irracionalidade punitiva Batista e Zaffaroni (2011 p

40) afirmam caber ao direito penal cumprir o papel de reduzir o poder punitivo para

impulsionar o estado constitucional de direito Poderiacuteamos apontar como um dos

instrumentos de reduccedilatildeo ou contenccedilatildeo do poder punitivo o princiacutepio da legalidade

Qualquer restriccedilatildeo ou violaccedilatildeo de direito depende de autorizaccedilatildeo legal ou

judicial Numa anaacutelise acriacutetica da legalidade desta violaccedilatildeo aos direitos do apenado

a elaboraccedilatildeo de norma legal que observa os ritos de tramitaccedilatildeo e competecircncia seria

ndash aparentemente ndash suficiente Entretanto uma visatildeo en passant natildeo permite avaliar

se a motivaccedilatildeo da norma tambeacutem atende aos criteacuterios de necessidade e cabimento

Partindo da certeza de que o cadastramento de todos os membros de uma

sociedade aumentaria exponencialmente as chances de se identificar o autor de

determinado crime quando comparado com agrave coleta de material geneacutetico apenas de

pessoas investigadas e condenadas o texto da Lei nordm 1265412 representa uma

escolha de poliacutetica criminal discricionaacuteria Mais grave quando se verifica que mesmo

diante dos condenados o legislador escolheu aleatoriamente aqueles que o tenham

sido por crime tipificados como praticados com violecircncia de natureza grave contra a

pessoa ou por crime hediondo descrito no art 1ordm da Lei nordm 807290 deixando de fora

10 No sentido de considerar que a invasatildeo indevida no genoma humano do investigado ldquodaacute ao Estado significativo poder de intromissatildeo no eu mais iacutentimo do serrdquo e que por isso agrave luz do previsto no art 11 da Convenccedilatildeo Americana de Direitos Humanos e do art 12 da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos ldquoem se tratando do recocircndito bioloacutegico da pessoa ter-se-ia invasatildeo demasiada e portanto inconstitucionalrdquo (MAHMOUD e MOURA 2012)

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os crimes tradicionalmente equiparados a hediondo e excluindo o roubo quando

praticado com grave ameaccedila e violecircncia leve o que sequer se consegue explicar e

terminam por denotar que a discricionariedade vincula-se lamentavelmente ao direito

penal de autor Este tema seraacute abordado mais detidamente no capiacutetulo seguinte

Sendo patente a limitaccedilatildeo ao direito agrave privacidade que decorre da perene

manutenccedilatildeo de perfil de DNA dos condenados no banco estatal o total desrespeito agrave

prerrogativa de natildeo autoincriminaccedilatildeo tambeacutem merece especial atenccedilatildeo

Partindo das premissas aduzidas ao longo do presente estudo a realizaccedilatildeo de

exames de comparaccedilatildeo de DNA deteacutem elevada importacircncia para a seara penal e

segue em constante ampliaccedilatildeo Neste sentido ao ser obrigado a fornecer seu perfil

geneacutetico agrave revelia o indiviacuteduo fornece prova que pode ser utilizada contra si proacuteprio

ao longo de toda a sua vida ndash tanto em relaccedilatildeo a crimes preteacuteritos que tenha ou natildeo

cometido como futuros delitos

Desta maneira a Lei nordm 1265412 apresenta-se como uma (absurda) forma de

revogaccedilatildeo da garantia a natildeo autoincriminaccedilatildeo uma vez que o funcionamento do

banco de perfis se opera nos paracircmetros do CODIS norte americano (compara uma

amostra coletada em local de crime com todos os perfis ali cadastrados)

Eacute possiacutevel ir ainda mais aleacutem o modo de funcionamento do banco de perfis

acaba por ferir ateacute mesmo o princiacutepio da presunccedilatildeo de inocecircncia ao submeter agrave prova

todos aqueles indiviacuteduos catalogados (ainda que os mesmos natildeo tenham ciecircncia

deste fato) ponto que seraacute melhor aprofundado a seguir

Ainda abordando a desproporcional proteccedilatildeo conferida ao (hipoteacutetico) direito agrave

seguranccedila importa salientar que natildeo apenas a privacidade dos condenados eacute

vilipendiada pelo monitoramento perpeacutetuo de seu perfil geneacutetico Sendo certo que o

DNA de um indiviacuteduo resulta da soma do material fornecido pelos gametas de seus

genitores ao criar um sistema de vigilacircncia geneacutetica perene para indiviacuteduos

condenados a Lei nordm 1265412 atinge por via diversa todas as pessoas que possuam

relaccedilatildeo de consanguinidade com aqueles

3 MONITORAMENTO SELETIVIDADE E ESTIGMATIZACcedilAtildeO

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

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processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

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ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 8: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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de perfis geneacuteticos trouxe para o procedimento de identificaccedilatildeo criminal este natildeo eacute o

enfoque do estudo

Na tentativa de delimitar o conceito de intervenccedilatildeo corporal Nicolitt e Wehrs

(2015 p 26-28) apontaram dois elementos essenciais a ingerecircncia sobre o corpo

vivo da pessoa humana e a afetaccedilatildeo de direitos fundamentais Ainda sobre o tema

os autores apresentam duas classificaccedilotildees para esta modalidade de intervenccedilatildeo 1)

consentidas e natildeo consentidas 2) invasivas e natildeo invasivas

O art 9ordm-A natildeo estabeleceu o consentimento do apenado como condiccedilatildeo para

cadastramento de seu DNA no banco de dados estatal Considerando que eacute possiacutevel

(e usual) que a coleta do material geneacutetico se decirc majoritariamente por meio de

intervenccedilatildeo corporal5 (coleta de sangue pecirclos saliva etc) a coercitividade do

procedimento ganha maior importacircncia

Ao determinar a obrigatoriedade do exame e cadastramento o legislador

conferiu agrave seguranccedila puacuteblica uma proteccedilatildeo desproporcional em face dos direitos e

garantias fundamentais dos apenados por exemplo privacidade natildeo ser obrigado a

produzir provas contra sim mesmo integridade fiacutesica Neste sentido observa-se que

a Lei 1265412 atinge diretamente direitos e garantias fundamentais

consubstanciados por claacuteusulas peacutetreas inseridas no bojo da Constituiccedilatildeo Federal de

19886

A Resoluccedilatildeo nordm 3 do Comitecirc Gestor do Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos7

5 A coleta de material geneacutetico por meio de intervenccedilatildeo corporal traz uma maior confiabilidade no resultado por trazer a certeza de que o material analisado pertence agravequele indiviacuteduo diferentemente da hipoacutetese em que se coleta DNA de uma guimba de cigarro chiclete etc 6 A nova redaccedilatildeo do art 9ordm-A da Lei de Execuccedilatildeo Penal atinge diretamente os direitos e prerrogativas previstos nos art 1ordm III art 5ordm X LIV e LXIII da CRFB88 7 O Decreto nordm 7950 de 12 de marccedilo de 2013 que Institui o Banco Nacional de Perfis Geneacuteticos (BNPG) e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticos (RIBPG) regulamentou a Lei nordm 12654 que em seu art 9ordm sect 1ordm determinava que a identificaccedilatildeo do perfil geneacutetico seria armazenada em banco de dados sigiloso conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo Vinculado ao Ministeacuterio da Justiccedila a administraccedilatildeo do BNPG eacute sempre realizada por perito criminal federal habilitado e com experiecircncia comprovada em geneacutetica designado pelo Ministro Importante determinaccedilatildeo deste decreto eacute a necessidade de constituiccedilatildeo de um Comitecirc Gestor para a RIBPG Tambeacutem foi estabelecido que peritos do Departamento de Poliacutecia Federal administradores do BNPG acumulariam a coordenaccedilatildeo do Comitecirc Gestor A designaccedilatildeo dos seus integrantes aconteceu em agosto de 2013 atraveacutes da Portaria

nordm 2774 do Ministeacuterio da Justiccedila Com o iniacutecio dos trabalhos do Comitecirc e apoacutes a aprovaccedilatildeo do

regimento interno (Resoluccedilatildeo nordm1) tem‐se tentado esclarecer alguns questionamentos persistentes a partir da publicaccedilatildeo de resoluccedilotildees entre elas a Resoluccedilatildeo nordm 3 que dispocircs sobre os procedimentos

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de maio de 2014 dispocircs ldquosobre padronizaccedilatildeo de procedimentos relativos agrave coleta

compulsoacuteria de material bioloacutegico para fins de inclusatildeo armazenamento e

manutenccedilatildeo dos perfis geneacuteticos nos bancos de dados que compotildeem a Rede

Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticosrdquo Nesta fica clara a necessidade de

despacho da autoridade judiciaacuteria determinando a coleta de material bioloacutegico para

fins de inserccedilatildeo no banco de perfis geneacuteticos Tambeacutem se estabelece que o sujeito

submetido agrave coleta deva ser informado sobre a fundamentaccedilatildeo legal na presenccedila de

pelo menos uma testemunha aleacutem do responsaacutevel pela coleta Aleacutem disso em caso

de recusa o procedimento natildeo deveraacute ser realizado e o fato consignado em

documento e comunicado agrave autoridade judiciaacuteria competente

Inobstante natildeo se pode ignorar que uma resoluccedilatildeo natildeo status legal bem como

natildeo resolve alguns importantes problemas como a impossibilidade de

autoincriminaccedilatildeo bem como a efetiva finalidade e necessidade da coleta do material

geneacutetico

No Recurso Extraordinaacuterio nordm 973837 originado no estado de Minas Gerais

duas foram as questotildees levadas ao Supremo Tribunal Federal (1) a violaccedilatildeo do

princiacutepio constitucional da natildeo autoincriminaccedilatildeo e (2) por se tratar de coleta de

material de quem jaacute foi condenado e portanto natildeo diz respeito agrave investigaccedilatildeo em

curso trata-se de uma identificaccedilatildeo criminal compulsoacuteria fora das hipoacuteteses descritas

no art 3ordm da Lei nordm 120372009 Ainda pendente de julgamento o recurso teve sua

repercussatildeo geral reconhecida pelo Relator do feito Min Gilmar Mendes8

Em sua manifestaccedilatildeo o Ministro frisou que os limites dos poderes do Estado

de coletar examinar e catalogar DNA de suspeitos e condenados e utilizar essas

informaccedilotildees para fins criminais tambeacutem satildeo objeto de anaacutelise e debate em outros

ordenamentos juriacutedicos

para a coleta compulsoacuteria do material bioloacutegico para fins de inclusatildeo do perfil de dados no banco de perfil geneacutetico (GARRIDO e RODRIGUES 2015) 8 httpwwwstfjusbrportalcmsverNoticiaDetalheaspidConteudo=319797 (acesso em 09012017)

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Ainda segundo o Ministro haacute inclusive julgados do Tribunal Europeu dos

Direitos Humanos segundo os quais as informaccedilotildees geneacuteticas dos indiviacuteduos

encontram tutela juriacutedica na inviolabilidade da vida privada9

Ora cientes de que a liberdade e o direito de autodeterminaccedilatildeo dos internos

do sistema prisional difere em muito da autonomia encontrada pelo homem livre na

sociedade eacute patente a desproporcionalidade presente na relaccedilatildeo apenado vs Estado

Ainda que um interno natildeo faccedila objeccedilatildeo expressa agrave coleta de seu material bioloacutegico ou

diga que estaacute de acordo eacute certo que sua manifestaccedilatildeo de vontade em nada interfere

no processo e mais aleacutem a mesma natildeo traduz sua efetiva concordacircncia

Assim como nos casos das revistas corporais padrotildees realizadas em ambiente

prisional as quais os internos se submetem com pseudo voluntariedade qualquer tipo

de negativa vociferada enseja a aplicaccedilatildeo de puniccedilatildeo administrativa que pode gerar

prejuiacutezos da mais alta gravidade ao apenado (regressatildeo de regime transferecircncias

perda de benefiacutecios estabelecidos pela LEP etc)

Certo de que a praacutetica revela que qualquer resposta diferente de ldquosimrdquo ou do

silecircncio submisso eacute capaz por si soacute de ocasionar perdas e sofrimentos natildeo haacute que

se falar em concordacircncia por parte dos condenados Assim como a criacutetica que eacute feita

por inuacutemeros pensadores e operadores do direito agrave ldquodelaccedilatildeo premiadardquo a prisatildeo

subtrai a liberdade de escolha do indiviacuteduo tornando-o nada mais que um corpo doacutecil

e inerte

Em relaccedilatildeo agrave inviolabilidade da vida privada a contradiccedilatildeo entre lei e texto

constitucional torna-se ainda mais grave ao determinar que o DNA de todas as

pessoas condenadas pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos deveraacute ser

inserido no banco de dados e laacute permaneceraacute sem qualquer tipo de prazo estipulado

9 O Ministro Gilmar Mendes fez expressa referecircncia a trecircs casos a saber caso Van der Velden contra Holanda caso S e Marper contra Reino Unido e caso Peruzzo e Martens contra Alemanha Na manifestaccedilatildeo do Ministro houve uma confusatildeo quanto aos casos Os nuacutemeros indicados (3056204 and 3056604) como sendo o referente ao processo do uacuteltimo caso eram na verdade do segundo caso O nordm 3056204 referia-se ao caso S contra Reino Unido e o nordm 3056604 referia-se ao caso Michael Marper contra Irlanda do Norte mas foram julgados em conjunto Cf httphudocechrcoeintengfulltext[marper]documentcollectionid2[GRANDCHAMBERCHAMBER]itemid[001-90051] Acessado em 30 jan 2017

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para sua retirada o legislador paacutetrio extirpa destas pessoas uma clara parcela de seu

direito agrave privacidade10

Alguns questionamentos devem ser traccedilados neste ponto quais satildeo os limites

aplicaacuteveis ao arbiacutetrio estatal Natildeo age de forma discriminatoacuteria o legislador ao

determinar o armazenamento de perfis geneacuteticos apenas daqueles que satildeo

perseguidos pelo sistema penal em lugar de buscar um cadastramento universal que

poderia ser muito mais efetivo para a suposta finalidade a que se destina a Lei

1265412 Deve o direito agrave seguranccedila sobrepor-se de tal monta ao direito agrave

privacidade de uma parcela da sociedade e agrave prerrogativa de natildeo produzir provas

contra si proacuteprio

Ao abordar as ondas de irracionalidade punitiva Batista e Zaffaroni (2011 p

40) afirmam caber ao direito penal cumprir o papel de reduzir o poder punitivo para

impulsionar o estado constitucional de direito Poderiacuteamos apontar como um dos

instrumentos de reduccedilatildeo ou contenccedilatildeo do poder punitivo o princiacutepio da legalidade

Qualquer restriccedilatildeo ou violaccedilatildeo de direito depende de autorizaccedilatildeo legal ou

judicial Numa anaacutelise acriacutetica da legalidade desta violaccedilatildeo aos direitos do apenado

a elaboraccedilatildeo de norma legal que observa os ritos de tramitaccedilatildeo e competecircncia seria

ndash aparentemente ndash suficiente Entretanto uma visatildeo en passant natildeo permite avaliar

se a motivaccedilatildeo da norma tambeacutem atende aos criteacuterios de necessidade e cabimento

Partindo da certeza de que o cadastramento de todos os membros de uma

sociedade aumentaria exponencialmente as chances de se identificar o autor de

determinado crime quando comparado com agrave coleta de material geneacutetico apenas de

pessoas investigadas e condenadas o texto da Lei nordm 1265412 representa uma

escolha de poliacutetica criminal discricionaacuteria Mais grave quando se verifica que mesmo

diante dos condenados o legislador escolheu aleatoriamente aqueles que o tenham

sido por crime tipificados como praticados com violecircncia de natureza grave contra a

pessoa ou por crime hediondo descrito no art 1ordm da Lei nordm 807290 deixando de fora

10 No sentido de considerar que a invasatildeo indevida no genoma humano do investigado ldquodaacute ao Estado significativo poder de intromissatildeo no eu mais iacutentimo do serrdquo e que por isso agrave luz do previsto no art 11 da Convenccedilatildeo Americana de Direitos Humanos e do art 12 da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos ldquoem se tratando do recocircndito bioloacutegico da pessoa ter-se-ia invasatildeo demasiada e portanto inconstitucionalrdquo (MAHMOUD e MOURA 2012)

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os crimes tradicionalmente equiparados a hediondo e excluindo o roubo quando

praticado com grave ameaccedila e violecircncia leve o que sequer se consegue explicar e

terminam por denotar que a discricionariedade vincula-se lamentavelmente ao direito

penal de autor Este tema seraacute abordado mais detidamente no capiacutetulo seguinte

Sendo patente a limitaccedilatildeo ao direito agrave privacidade que decorre da perene

manutenccedilatildeo de perfil de DNA dos condenados no banco estatal o total desrespeito agrave

prerrogativa de natildeo autoincriminaccedilatildeo tambeacutem merece especial atenccedilatildeo

Partindo das premissas aduzidas ao longo do presente estudo a realizaccedilatildeo de

exames de comparaccedilatildeo de DNA deteacutem elevada importacircncia para a seara penal e

segue em constante ampliaccedilatildeo Neste sentido ao ser obrigado a fornecer seu perfil

geneacutetico agrave revelia o indiviacuteduo fornece prova que pode ser utilizada contra si proacuteprio

ao longo de toda a sua vida ndash tanto em relaccedilatildeo a crimes preteacuteritos que tenha ou natildeo

cometido como futuros delitos

Desta maneira a Lei nordm 1265412 apresenta-se como uma (absurda) forma de

revogaccedilatildeo da garantia a natildeo autoincriminaccedilatildeo uma vez que o funcionamento do

banco de perfis se opera nos paracircmetros do CODIS norte americano (compara uma

amostra coletada em local de crime com todos os perfis ali cadastrados)

Eacute possiacutevel ir ainda mais aleacutem o modo de funcionamento do banco de perfis

acaba por ferir ateacute mesmo o princiacutepio da presunccedilatildeo de inocecircncia ao submeter agrave prova

todos aqueles indiviacuteduos catalogados (ainda que os mesmos natildeo tenham ciecircncia

deste fato) ponto que seraacute melhor aprofundado a seguir

Ainda abordando a desproporcional proteccedilatildeo conferida ao (hipoteacutetico) direito agrave

seguranccedila importa salientar que natildeo apenas a privacidade dos condenados eacute

vilipendiada pelo monitoramento perpeacutetuo de seu perfil geneacutetico Sendo certo que o

DNA de um indiviacuteduo resulta da soma do material fornecido pelos gametas de seus

genitores ao criar um sistema de vigilacircncia geneacutetica perene para indiviacuteduos

condenados a Lei nordm 1265412 atinge por via diversa todas as pessoas que possuam

relaccedilatildeo de consanguinidade com aqueles

3 MONITORAMENTO SELETIVIDADE E ESTIGMATIZACcedilAtildeO

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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Revan 2007

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CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

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NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

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Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 9: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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de maio de 2014 dispocircs ldquosobre padronizaccedilatildeo de procedimentos relativos agrave coleta

compulsoacuteria de material bioloacutegico para fins de inclusatildeo armazenamento e

manutenccedilatildeo dos perfis geneacuteticos nos bancos de dados que compotildeem a Rede

Integrada de Bancos de Perfis Geneacuteticosrdquo Nesta fica clara a necessidade de

despacho da autoridade judiciaacuteria determinando a coleta de material bioloacutegico para

fins de inserccedilatildeo no banco de perfis geneacuteticos Tambeacutem se estabelece que o sujeito

submetido agrave coleta deva ser informado sobre a fundamentaccedilatildeo legal na presenccedila de

pelo menos uma testemunha aleacutem do responsaacutevel pela coleta Aleacutem disso em caso

de recusa o procedimento natildeo deveraacute ser realizado e o fato consignado em

documento e comunicado agrave autoridade judiciaacuteria competente

Inobstante natildeo se pode ignorar que uma resoluccedilatildeo natildeo status legal bem como

natildeo resolve alguns importantes problemas como a impossibilidade de

autoincriminaccedilatildeo bem como a efetiva finalidade e necessidade da coleta do material

geneacutetico

No Recurso Extraordinaacuterio nordm 973837 originado no estado de Minas Gerais

duas foram as questotildees levadas ao Supremo Tribunal Federal (1) a violaccedilatildeo do

princiacutepio constitucional da natildeo autoincriminaccedilatildeo e (2) por se tratar de coleta de

material de quem jaacute foi condenado e portanto natildeo diz respeito agrave investigaccedilatildeo em

curso trata-se de uma identificaccedilatildeo criminal compulsoacuteria fora das hipoacuteteses descritas

no art 3ordm da Lei nordm 120372009 Ainda pendente de julgamento o recurso teve sua

repercussatildeo geral reconhecida pelo Relator do feito Min Gilmar Mendes8

Em sua manifestaccedilatildeo o Ministro frisou que os limites dos poderes do Estado

de coletar examinar e catalogar DNA de suspeitos e condenados e utilizar essas

informaccedilotildees para fins criminais tambeacutem satildeo objeto de anaacutelise e debate em outros

ordenamentos juriacutedicos

para a coleta compulsoacuteria do material bioloacutegico para fins de inclusatildeo do perfil de dados no banco de perfil geneacutetico (GARRIDO e RODRIGUES 2015) 8 httpwwwstfjusbrportalcmsverNoticiaDetalheaspidConteudo=319797 (acesso em 09012017)

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Ainda segundo o Ministro haacute inclusive julgados do Tribunal Europeu dos

Direitos Humanos segundo os quais as informaccedilotildees geneacuteticas dos indiviacuteduos

encontram tutela juriacutedica na inviolabilidade da vida privada9

Ora cientes de que a liberdade e o direito de autodeterminaccedilatildeo dos internos

do sistema prisional difere em muito da autonomia encontrada pelo homem livre na

sociedade eacute patente a desproporcionalidade presente na relaccedilatildeo apenado vs Estado

Ainda que um interno natildeo faccedila objeccedilatildeo expressa agrave coleta de seu material bioloacutegico ou

diga que estaacute de acordo eacute certo que sua manifestaccedilatildeo de vontade em nada interfere

no processo e mais aleacutem a mesma natildeo traduz sua efetiva concordacircncia

Assim como nos casos das revistas corporais padrotildees realizadas em ambiente

prisional as quais os internos se submetem com pseudo voluntariedade qualquer tipo

de negativa vociferada enseja a aplicaccedilatildeo de puniccedilatildeo administrativa que pode gerar

prejuiacutezos da mais alta gravidade ao apenado (regressatildeo de regime transferecircncias

perda de benefiacutecios estabelecidos pela LEP etc)

Certo de que a praacutetica revela que qualquer resposta diferente de ldquosimrdquo ou do

silecircncio submisso eacute capaz por si soacute de ocasionar perdas e sofrimentos natildeo haacute que

se falar em concordacircncia por parte dos condenados Assim como a criacutetica que eacute feita

por inuacutemeros pensadores e operadores do direito agrave ldquodelaccedilatildeo premiadardquo a prisatildeo

subtrai a liberdade de escolha do indiviacuteduo tornando-o nada mais que um corpo doacutecil

e inerte

Em relaccedilatildeo agrave inviolabilidade da vida privada a contradiccedilatildeo entre lei e texto

constitucional torna-se ainda mais grave ao determinar que o DNA de todas as

pessoas condenadas pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos deveraacute ser

inserido no banco de dados e laacute permaneceraacute sem qualquer tipo de prazo estipulado

9 O Ministro Gilmar Mendes fez expressa referecircncia a trecircs casos a saber caso Van der Velden contra Holanda caso S e Marper contra Reino Unido e caso Peruzzo e Martens contra Alemanha Na manifestaccedilatildeo do Ministro houve uma confusatildeo quanto aos casos Os nuacutemeros indicados (3056204 and 3056604) como sendo o referente ao processo do uacuteltimo caso eram na verdade do segundo caso O nordm 3056204 referia-se ao caso S contra Reino Unido e o nordm 3056604 referia-se ao caso Michael Marper contra Irlanda do Norte mas foram julgados em conjunto Cf httphudocechrcoeintengfulltext[marper]documentcollectionid2[GRANDCHAMBERCHAMBER]itemid[001-90051] Acessado em 30 jan 2017

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para sua retirada o legislador paacutetrio extirpa destas pessoas uma clara parcela de seu

direito agrave privacidade10

Alguns questionamentos devem ser traccedilados neste ponto quais satildeo os limites

aplicaacuteveis ao arbiacutetrio estatal Natildeo age de forma discriminatoacuteria o legislador ao

determinar o armazenamento de perfis geneacuteticos apenas daqueles que satildeo

perseguidos pelo sistema penal em lugar de buscar um cadastramento universal que

poderia ser muito mais efetivo para a suposta finalidade a que se destina a Lei

1265412 Deve o direito agrave seguranccedila sobrepor-se de tal monta ao direito agrave

privacidade de uma parcela da sociedade e agrave prerrogativa de natildeo produzir provas

contra si proacuteprio

Ao abordar as ondas de irracionalidade punitiva Batista e Zaffaroni (2011 p

40) afirmam caber ao direito penal cumprir o papel de reduzir o poder punitivo para

impulsionar o estado constitucional de direito Poderiacuteamos apontar como um dos

instrumentos de reduccedilatildeo ou contenccedilatildeo do poder punitivo o princiacutepio da legalidade

Qualquer restriccedilatildeo ou violaccedilatildeo de direito depende de autorizaccedilatildeo legal ou

judicial Numa anaacutelise acriacutetica da legalidade desta violaccedilatildeo aos direitos do apenado

a elaboraccedilatildeo de norma legal que observa os ritos de tramitaccedilatildeo e competecircncia seria

ndash aparentemente ndash suficiente Entretanto uma visatildeo en passant natildeo permite avaliar

se a motivaccedilatildeo da norma tambeacutem atende aos criteacuterios de necessidade e cabimento

Partindo da certeza de que o cadastramento de todos os membros de uma

sociedade aumentaria exponencialmente as chances de se identificar o autor de

determinado crime quando comparado com agrave coleta de material geneacutetico apenas de

pessoas investigadas e condenadas o texto da Lei nordm 1265412 representa uma

escolha de poliacutetica criminal discricionaacuteria Mais grave quando se verifica que mesmo

diante dos condenados o legislador escolheu aleatoriamente aqueles que o tenham

sido por crime tipificados como praticados com violecircncia de natureza grave contra a

pessoa ou por crime hediondo descrito no art 1ordm da Lei nordm 807290 deixando de fora

10 No sentido de considerar que a invasatildeo indevida no genoma humano do investigado ldquodaacute ao Estado significativo poder de intromissatildeo no eu mais iacutentimo do serrdquo e que por isso agrave luz do previsto no art 11 da Convenccedilatildeo Americana de Direitos Humanos e do art 12 da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos ldquoem se tratando do recocircndito bioloacutegico da pessoa ter-se-ia invasatildeo demasiada e portanto inconstitucionalrdquo (MAHMOUD e MOURA 2012)

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os crimes tradicionalmente equiparados a hediondo e excluindo o roubo quando

praticado com grave ameaccedila e violecircncia leve o que sequer se consegue explicar e

terminam por denotar que a discricionariedade vincula-se lamentavelmente ao direito

penal de autor Este tema seraacute abordado mais detidamente no capiacutetulo seguinte

Sendo patente a limitaccedilatildeo ao direito agrave privacidade que decorre da perene

manutenccedilatildeo de perfil de DNA dos condenados no banco estatal o total desrespeito agrave

prerrogativa de natildeo autoincriminaccedilatildeo tambeacutem merece especial atenccedilatildeo

Partindo das premissas aduzidas ao longo do presente estudo a realizaccedilatildeo de

exames de comparaccedilatildeo de DNA deteacutem elevada importacircncia para a seara penal e

segue em constante ampliaccedilatildeo Neste sentido ao ser obrigado a fornecer seu perfil

geneacutetico agrave revelia o indiviacuteduo fornece prova que pode ser utilizada contra si proacuteprio

ao longo de toda a sua vida ndash tanto em relaccedilatildeo a crimes preteacuteritos que tenha ou natildeo

cometido como futuros delitos

Desta maneira a Lei nordm 1265412 apresenta-se como uma (absurda) forma de

revogaccedilatildeo da garantia a natildeo autoincriminaccedilatildeo uma vez que o funcionamento do

banco de perfis se opera nos paracircmetros do CODIS norte americano (compara uma

amostra coletada em local de crime com todos os perfis ali cadastrados)

Eacute possiacutevel ir ainda mais aleacutem o modo de funcionamento do banco de perfis

acaba por ferir ateacute mesmo o princiacutepio da presunccedilatildeo de inocecircncia ao submeter agrave prova

todos aqueles indiviacuteduos catalogados (ainda que os mesmos natildeo tenham ciecircncia

deste fato) ponto que seraacute melhor aprofundado a seguir

Ainda abordando a desproporcional proteccedilatildeo conferida ao (hipoteacutetico) direito agrave

seguranccedila importa salientar que natildeo apenas a privacidade dos condenados eacute

vilipendiada pelo monitoramento perpeacutetuo de seu perfil geneacutetico Sendo certo que o

DNA de um indiviacuteduo resulta da soma do material fornecido pelos gametas de seus

genitores ao criar um sistema de vigilacircncia geneacutetica perene para indiviacuteduos

condenados a Lei nordm 1265412 atinge por via diversa todas as pessoas que possuam

relaccedilatildeo de consanguinidade com aqueles

3 MONITORAMENTO SELETIVIDADE E ESTIGMATIZACcedilAtildeO

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

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Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

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Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

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Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 10: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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Ainda segundo o Ministro haacute inclusive julgados do Tribunal Europeu dos

Direitos Humanos segundo os quais as informaccedilotildees geneacuteticas dos indiviacuteduos

encontram tutela juriacutedica na inviolabilidade da vida privada9

Ora cientes de que a liberdade e o direito de autodeterminaccedilatildeo dos internos

do sistema prisional difere em muito da autonomia encontrada pelo homem livre na

sociedade eacute patente a desproporcionalidade presente na relaccedilatildeo apenado vs Estado

Ainda que um interno natildeo faccedila objeccedilatildeo expressa agrave coleta de seu material bioloacutegico ou

diga que estaacute de acordo eacute certo que sua manifestaccedilatildeo de vontade em nada interfere

no processo e mais aleacutem a mesma natildeo traduz sua efetiva concordacircncia

Assim como nos casos das revistas corporais padrotildees realizadas em ambiente

prisional as quais os internos se submetem com pseudo voluntariedade qualquer tipo

de negativa vociferada enseja a aplicaccedilatildeo de puniccedilatildeo administrativa que pode gerar

prejuiacutezos da mais alta gravidade ao apenado (regressatildeo de regime transferecircncias

perda de benefiacutecios estabelecidos pela LEP etc)

Certo de que a praacutetica revela que qualquer resposta diferente de ldquosimrdquo ou do

silecircncio submisso eacute capaz por si soacute de ocasionar perdas e sofrimentos natildeo haacute que

se falar em concordacircncia por parte dos condenados Assim como a criacutetica que eacute feita

por inuacutemeros pensadores e operadores do direito agrave ldquodelaccedilatildeo premiadardquo a prisatildeo

subtrai a liberdade de escolha do indiviacuteduo tornando-o nada mais que um corpo doacutecil

e inerte

Em relaccedilatildeo agrave inviolabilidade da vida privada a contradiccedilatildeo entre lei e texto

constitucional torna-se ainda mais grave ao determinar que o DNA de todas as

pessoas condenadas pela praacutetica de crimes violentos ou hediondos deveraacute ser

inserido no banco de dados e laacute permaneceraacute sem qualquer tipo de prazo estipulado

9 O Ministro Gilmar Mendes fez expressa referecircncia a trecircs casos a saber caso Van der Velden contra Holanda caso S e Marper contra Reino Unido e caso Peruzzo e Martens contra Alemanha Na manifestaccedilatildeo do Ministro houve uma confusatildeo quanto aos casos Os nuacutemeros indicados (3056204 and 3056604) como sendo o referente ao processo do uacuteltimo caso eram na verdade do segundo caso O nordm 3056204 referia-se ao caso S contra Reino Unido e o nordm 3056604 referia-se ao caso Michael Marper contra Irlanda do Norte mas foram julgados em conjunto Cf httphudocechrcoeintengfulltext[marper]documentcollectionid2[GRANDCHAMBERCHAMBER]itemid[001-90051] Acessado em 30 jan 2017

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para sua retirada o legislador paacutetrio extirpa destas pessoas uma clara parcela de seu

direito agrave privacidade10

Alguns questionamentos devem ser traccedilados neste ponto quais satildeo os limites

aplicaacuteveis ao arbiacutetrio estatal Natildeo age de forma discriminatoacuteria o legislador ao

determinar o armazenamento de perfis geneacuteticos apenas daqueles que satildeo

perseguidos pelo sistema penal em lugar de buscar um cadastramento universal que

poderia ser muito mais efetivo para a suposta finalidade a que se destina a Lei

1265412 Deve o direito agrave seguranccedila sobrepor-se de tal monta ao direito agrave

privacidade de uma parcela da sociedade e agrave prerrogativa de natildeo produzir provas

contra si proacuteprio

Ao abordar as ondas de irracionalidade punitiva Batista e Zaffaroni (2011 p

40) afirmam caber ao direito penal cumprir o papel de reduzir o poder punitivo para

impulsionar o estado constitucional de direito Poderiacuteamos apontar como um dos

instrumentos de reduccedilatildeo ou contenccedilatildeo do poder punitivo o princiacutepio da legalidade

Qualquer restriccedilatildeo ou violaccedilatildeo de direito depende de autorizaccedilatildeo legal ou

judicial Numa anaacutelise acriacutetica da legalidade desta violaccedilatildeo aos direitos do apenado

a elaboraccedilatildeo de norma legal que observa os ritos de tramitaccedilatildeo e competecircncia seria

ndash aparentemente ndash suficiente Entretanto uma visatildeo en passant natildeo permite avaliar

se a motivaccedilatildeo da norma tambeacutem atende aos criteacuterios de necessidade e cabimento

Partindo da certeza de que o cadastramento de todos os membros de uma

sociedade aumentaria exponencialmente as chances de se identificar o autor de

determinado crime quando comparado com agrave coleta de material geneacutetico apenas de

pessoas investigadas e condenadas o texto da Lei nordm 1265412 representa uma

escolha de poliacutetica criminal discricionaacuteria Mais grave quando se verifica que mesmo

diante dos condenados o legislador escolheu aleatoriamente aqueles que o tenham

sido por crime tipificados como praticados com violecircncia de natureza grave contra a

pessoa ou por crime hediondo descrito no art 1ordm da Lei nordm 807290 deixando de fora

10 No sentido de considerar que a invasatildeo indevida no genoma humano do investigado ldquodaacute ao Estado significativo poder de intromissatildeo no eu mais iacutentimo do serrdquo e que por isso agrave luz do previsto no art 11 da Convenccedilatildeo Americana de Direitos Humanos e do art 12 da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos ldquoem se tratando do recocircndito bioloacutegico da pessoa ter-se-ia invasatildeo demasiada e portanto inconstitucionalrdquo (MAHMOUD e MOURA 2012)

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os crimes tradicionalmente equiparados a hediondo e excluindo o roubo quando

praticado com grave ameaccedila e violecircncia leve o que sequer se consegue explicar e

terminam por denotar que a discricionariedade vincula-se lamentavelmente ao direito

penal de autor Este tema seraacute abordado mais detidamente no capiacutetulo seguinte

Sendo patente a limitaccedilatildeo ao direito agrave privacidade que decorre da perene

manutenccedilatildeo de perfil de DNA dos condenados no banco estatal o total desrespeito agrave

prerrogativa de natildeo autoincriminaccedilatildeo tambeacutem merece especial atenccedilatildeo

Partindo das premissas aduzidas ao longo do presente estudo a realizaccedilatildeo de

exames de comparaccedilatildeo de DNA deteacutem elevada importacircncia para a seara penal e

segue em constante ampliaccedilatildeo Neste sentido ao ser obrigado a fornecer seu perfil

geneacutetico agrave revelia o indiviacuteduo fornece prova que pode ser utilizada contra si proacuteprio

ao longo de toda a sua vida ndash tanto em relaccedilatildeo a crimes preteacuteritos que tenha ou natildeo

cometido como futuros delitos

Desta maneira a Lei nordm 1265412 apresenta-se como uma (absurda) forma de

revogaccedilatildeo da garantia a natildeo autoincriminaccedilatildeo uma vez que o funcionamento do

banco de perfis se opera nos paracircmetros do CODIS norte americano (compara uma

amostra coletada em local de crime com todos os perfis ali cadastrados)

Eacute possiacutevel ir ainda mais aleacutem o modo de funcionamento do banco de perfis

acaba por ferir ateacute mesmo o princiacutepio da presunccedilatildeo de inocecircncia ao submeter agrave prova

todos aqueles indiviacuteduos catalogados (ainda que os mesmos natildeo tenham ciecircncia

deste fato) ponto que seraacute melhor aprofundado a seguir

Ainda abordando a desproporcional proteccedilatildeo conferida ao (hipoteacutetico) direito agrave

seguranccedila importa salientar que natildeo apenas a privacidade dos condenados eacute

vilipendiada pelo monitoramento perpeacutetuo de seu perfil geneacutetico Sendo certo que o

DNA de um indiviacuteduo resulta da soma do material fornecido pelos gametas de seus

genitores ao criar um sistema de vigilacircncia geneacutetica perene para indiviacuteduos

condenados a Lei nordm 1265412 atinge por via diversa todas as pessoas que possuam

relaccedilatildeo de consanguinidade com aqueles

3 MONITORAMENTO SELETIVIDADE E ESTIGMATIZACcedilAtildeO

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

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MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 11: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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para sua retirada o legislador paacutetrio extirpa destas pessoas uma clara parcela de seu

direito agrave privacidade10

Alguns questionamentos devem ser traccedilados neste ponto quais satildeo os limites

aplicaacuteveis ao arbiacutetrio estatal Natildeo age de forma discriminatoacuteria o legislador ao

determinar o armazenamento de perfis geneacuteticos apenas daqueles que satildeo

perseguidos pelo sistema penal em lugar de buscar um cadastramento universal que

poderia ser muito mais efetivo para a suposta finalidade a que se destina a Lei

1265412 Deve o direito agrave seguranccedila sobrepor-se de tal monta ao direito agrave

privacidade de uma parcela da sociedade e agrave prerrogativa de natildeo produzir provas

contra si proacuteprio

Ao abordar as ondas de irracionalidade punitiva Batista e Zaffaroni (2011 p

40) afirmam caber ao direito penal cumprir o papel de reduzir o poder punitivo para

impulsionar o estado constitucional de direito Poderiacuteamos apontar como um dos

instrumentos de reduccedilatildeo ou contenccedilatildeo do poder punitivo o princiacutepio da legalidade

Qualquer restriccedilatildeo ou violaccedilatildeo de direito depende de autorizaccedilatildeo legal ou

judicial Numa anaacutelise acriacutetica da legalidade desta violaccedilatildeo aos direitos do apenado

a elaboraccedilatildeo de norma legal que observa os ritos de tramitaccedilatildeo e competecircncia seria

ndash aparentemente ndash suficiente Entretanto uma visatildeo en passant natildeo permite avaliar

se a motivaccedilatildeo da norma tambeacutem atende aos criteacuterios de necessidade e cabimento

Partindo da certeza de que o cadastramento de todos os membros de uma

sociedade aumentaria exponencialmente as chances de se identificar o autor de

determinado crime quando comparado com agrave coleta de material geneacutetico apenas de

pessoas investigadas e condenadas o texto da Lei nordm 1265412 representa uma

escolha de poliacutetica criminal discricionaacuteria Mais grave quando se verifica que mesmo

diante dos condenados o legislador escolheu aleatoriamente aqueles que o tenham

sido por crime tipificados como praticados com violecircncia de natureza grave contra a

pessoa ou por crime hediondo descrito no art 1ordm da Lei nordm 807290 deixando de fora

10 No sentido de considerar que a invasatildeo indevida no genoma humano do investigado ldquodaacute ao Estado significativo poder de intromissatildeo no eu mais iacutentimo do serrdquo e que por isso agrave luz do previsto no art 11 da Convenccedilatildeo Americana de Direitos Humanos e do art 12 da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos ldquoem se tratando do recocircndito bioloacutegico da pessoa ter-se-ia invasatildeo demasiada e portanto inconstitucionalrdquo (MAHMOUD e MOURA 2012)

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os crimes tradicionalmente equiparados a hediondo e excluindo o roubo quando

praticado com grave ameaccedila e violecircncia leve o que sequer se consegue explicar e

terminam por denotar que a discricionariedade vincula-se lamentavelmente ao direito

penal de autor Este tema seraacute abordado mais detidamente no capiacutetulo seguinte

Sendo patente a limitaccedilatildeo ao direito agrave privacidade que decorre da perene

manutenccedilatildeo de perfil de DNA dos condenados no banco estatal o total desrespeito agrave

prerrogativa de natildeo autoincriminaccedilatildeo tambeacutem merece especial atenccedilatildeo

Partindo das premissas aduzidas ao longo do presente estudo a realizaccedilatildeo de

exames de comparaccedilatildeo de DNA deteacutem elevada importacircncia para a seara penal e

segue em constante ampliaccedilatildeo Neste sentido ao ser obrigado a fornecer seu perfil

geneacutetico agrave revelia o indiviacuteduo fornece prova que pode ser utilizada contra si proacuteprio

ao longo de toda a sua vida ndash tanto em relaccedilatildeo a crimes preteacuteritos que tenha ou natildeo

cometido como futuros delitos

Desta maneira a Lei nordm 1265412 apresenta-se como uma (absurda) forma de

revogaccedilatildeo da garantia a natildeo autoincriminaccedilatildeo uma vez que o funcionamento do

banco de perfis se opera nos paracircmetros do CODIS norte americano (compara uma

amostra coletada em local de crime com todos os perfis ali cadastrados)

Eacute possiacutevel ir ainda mais aleacutem o modo de funcionamento do banco de perfis

acaba por ferir ateacute mesmo o princiacutepio da presunccedilatildeo de inocecircncia ao submeter agrave prova

todos aqueles indiviacuteduos catalogados (ainda que os mesmos natildeo tenham ciecircncia

deste fato) ponto que seraacute melhor aprofundado a seguir

Ainda abordando a desproporcional proteccedilatildeo conferida ao (hipoteacutetico) direito agrave

seguranccedila importa salientar que natildeo apenas a privacidade dos condenados eacute

vilipendiada pelo monitoramento perpeacutetuo de seu perfil geneacutetico Sendo certo que o

DNA de um indiviacuteduo resulta da soma do material fornecido pelos gametas de seus

genitores ao criar um sistema de vigilacircncia geneacutetica perene para indiviacuteduos

condenados a Lei nordm 1265412 atinge por via diversa todas as pessoas que possuam

relaccedilatildeo de consanguinidade com aqueles

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

Derecho v 35 p 94-107 2015

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MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 12: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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os crimes tradicionalmente equiparados a hediondo e excluindo o roubo quando

praticado com grave ameaccedila e violecircncia leve o que sequer se consegue explicar e

terminam por denotar que a discricionariedade vincula-se lamentavelmente ao direito

penal de autor Este tema seraacute abordado mais detidamente no capiacutetulo seguinte

Sendo patente a limitaccedilatildeo ao direito agrave privacidade que decorre da perene

manutenccedilatildeo de perfil de DNA dos condenados no banco estatal o total desrespeito agrave

prerrogativa de natildeo autoincriminaccedilatildeo tambeacutem merece especial atenccedilatildeo

Partindo das premissas aduzidas ao longo do presente estudo a realizaccedilatildeo de

exames de comparaccedilatildeo de DNA deteacutem elevada importacircncia para a seara penal e

segue em constante ampliaccedilatildeo Neste sentido ao ser obrigado a fornecer seu perfil

geneacutetico agrave revelia o indiviacuteduo fornece prova que pode ser utilizada contra si proacuteprio

ao longo de toda a sua vida ndash tanto em relaccedilatildeo a crimes preteacuteritos que tenha ou natildeo

cometido como futuros delitos

Desta maneira a Lei nordm 1265412 apresenta-se como uma (absurda) forma de

revogaccedilatildeo da garantia a natildeo autoincriminaccedilatildeo uma vez que o funcionamento do

banco de perfis se opera nos paracircmetros do CODIS norte americano (compara uma

amostra coletada em local de crime com todos os perfis ali cadastrados)

Eacute possiacutevel ir ainda mais aleacutem o modo de funcionamento do banco de perfis

acaba por ferir ateacute mesmo o princiacutepio da presunccedilatildeo de inocecircncia ao submeter agrave prova

todos aqueles indiviacuteduos catalogados (ainda que os mesmos natildeo tenham ciecircncia

deste fato) ponto que seraacute melhor aprofundado a seguir

Ainda abordando a desproporcional proteccedilatildeo conferida ao (hipoteacutetico) direito agrave

seguranccedila importa salientar que natildeo apenas a privacidade dos condenados eacute

vilipendiada pelo monitoramento perpeacutetuo de seu perfil geneacutetico Sendo certo que o

DNA de um indiviacuteduo resulta da soma do material fornecido pelos gametas de seus

genitores ao criar um sistema de vigilacircncia geneacutetica perene para indiviacuteduos

condenados a Lei nordm 1265412 atinge por via diversa todas as pessoas que possuam

relaccedilatildeo de consanguinidade com aqueles

3 MONITORAMENTO SELETIVIDADE E ESTIGMATIZACcedilAtildeO

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

Derecho v 35 p 94-107 2015

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MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 13: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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Ao tratar dos objetivos do Direito Penal em suas obras Juarez Cirino dos

Santos faz uma clara distinccedilatildeo entre os denominados ldquoobjetivos declaradosrdquo e os

velados (seus efetivos desdobramentos) apontando a grande interseccedilatildeo existente

entre este ramo do direito e a desigualdade social Afirma o autor

O significado poliacutetico do controle social realizado pelo Direito Penal e pelo Sistema de Justiccedila Criminal aparece nas funccedilotildees reais desse setor do Direito ndash encobertas pelas funccedilotildees declaradas do discurso oficial a criminalizaccedilatildeo primaacuteria realizada pelo Direito Penal (definiccedilatildeo legal de crimes e de penas) e a criminalizaccedilatildeo secundaacuteria realizada pelo Sistema de Justiccedila Criminal constituiacutedo pela poliacutecia justiccedila e prisatildeo (aplicaccedilatildeo e execuccedilatildeo de penas criminais) garantem a existecircncia e a reproduccedilatildeo da realidade social desigual das sociedades contemporacircneas (CIRINO DOS SANTOS 2014 p 10)

Cirino dos Santos chama atenccedilatildeo para a maneira como o Direito Penal ndash por

meio da criminalizaccedilatildeo de determinadas condutas ndash atende aos interesses das

classes sociais hegemocircnicas assegurando a manutenccedilatildeo de seu status quo

O processo de criminalizaccedilatildeo primaacuteria traduz claramente as escolhas de

poliacutetica criminal de seu local de inserccedilatildeo em virtude da natureza dos bens juriacutedicos

tutelados inexistindo em nosso ordenamento qualquer direito absoluto11 ou ordem de

importacircncia e prevalecircncia preacute-estabelecidas o ato de conferir proteccedilatildeo penal a

determinado bem juriacutedico natildeo eacute automaacutetico ou oacutebvio mas uma construccedilatildeo

A Lei nordm 1265412 segue esta mesma dinacircmica calcada pelo interesse de uma

determinada parcela da populaccedilatildeo ndash eacute falacioso o discurso que afirma que a

sociedade de forma integral clama por seguranccedila e justiccedila uma vez que os conceitos

de ldquoseguranccedilardquo e ldquojusticcedilardquo satildeo abstratos e subjetivos (WACQUANT 2003 p 30) ndash e

emanada daqueles que detecircm o poder de legislar cria uma nova forma de

monitoramento que se dirige agravequeles que satildeo investigados ou condenados por

determinados crimes Nasce assim como uma ferramenta de poliacutetica criminal que

atende agrave agenda punitiva vigorante

11 Nenhum direito ndash ainda que garantido por claacuteusula peacutetrea ndash eacute absoluto Deste modo sempre que diferentes direitos ou garantias colidem natildeo existe uma ordem preacute-determinada de prevalecircncia ou sacrifiacutecio demandando a realizaccedilatildeo de um estudo do caso concreto para determinar qual deveraacute prosperar naquela hipoacutetese especiacutefica Nem mesmo o direito agrave vida eacute absoluto sendo admitida pena de morte nas hipoacuteteses do inciso XLVII aliacutenea ldquoardquo do art 5ordm da CRFB88

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

Derecho v 35 p 94-107 2015

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DOI 106084m9figshare4641226

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226

MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 14: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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Em uma sociedade desigual e punitiva onde a tutela dos direitos humanos eacute

criticada por ldquoatrapalhar a justiccedilardquo e ldquodefender bandidosrdquo o processo penal

democraacutetico eacute afrontado pela sanha punitiva

A (infundada) crenccedila popular na pena como meio de combate agrave criminalidade

bem como no direito penal natildeo eacute coerente com os resultados empiricamente obtidos

o aprisionamento de pessoas natildeo minora a praacutetica delituosa as taxas de reincidecircncia

satildeo altiacutessimas a piacutefia estruturaccedilatildeo do sistema penal vai de encontro agraves culturas ldquoRErdquo

a prisatildeo natildeo soluciona as causas da delinquecircncia12 etc

Ignorando por completo o fracasso do sistema prisional uma grande parcela

da populaccedilatildeo insuflada pelos discursos inflamados e processo penal do espetaacuteculo

propagandeados pela grande miacutedia clama por mais puniccedilatildeo Respaldados por este

apoio popular alienado os Poderes Judiciaacuterio e Legislativo produzem leis e sentenccedilas

mais severas penas maiores toleracircncia zero e banalizaccedilatildeo da prisatildeo

A Lei nordm 1265412 cai como uma luva em meio a esse estado de poliacutecia reduz

liberdades direitos e garantias facilita e acelera a aplicaccedilatildeo da puniccedilatildeo em uniacutessono

com a poliacutetica criminal atuarial perpetua a desigualdade de tratamento entre as

classes dominantes e dominadas

A seletividade deste monitoramento jaacute se inicia com a designaccedilatildeo de quem

seratildeo os indiviacuteduos obrigados a fornecer seu DNA para inserccedilatildeo no banco de perfis

geneacuteticos

Diante da subversatildeo das caracteriacutesticas mais essecircncias do direito penal13

operada pela agenda pessoal dos grupos detentores de capital poliacutetico e econocircmico

eacute sempre importante ressaltar que a criminalizaccedilatildeo de condutas eacute produto de uma

12 Importante ressaltar que o termo ldquocausas da delinquecircnciardquo estaacute sendo empregado neste estudo de maneira ateacutecnica uma vez que o cometimento de iliacutecitos natildeo pode ser matematicamente mapeado Natildeo haacute uma relaccedilatildeo de causa e efeito obrigatoacuteria que justifique ou explique a praacutetica de crimes sendo a ideia aqui trabalhada proacutexima ao conceito de culpabilidade por vulnerabilidade trabalhado por Zaffaroni (como a desigualdade econocircmica numa sociedade capitalista que acaba servindo de estiacutemulo agrave pratica de crimes contra o patrimocircnio) e agrave ideia de crimes culturais (por exemplo numa sociedade misoacutegina o cometimento de crimes contra mulheres acaba sendo estimulado) 13 Contrariando os paracircmetros do garantismo de Ferrajoli (cf FERRAJOLI 2014) e a essecircncia trazida pelo legislador constitucional a ediccedilatildeo de novos tipos penais penas mais gravosas reduccedilatildeo de direitos e garantias dentre outros vecircm se tornando eventos corriqueiros O direito penal vai passando a figurar natildeo mais como ultima ratio mas uma ferramenta de uso toacutepico e banal a subsidiaridade daacute lugar ao agigantamento do estado penal

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

Derecho v 35 p 94-107 2015

Revista Juriacutedica vol 04 ndeg 45 Curitiba 2016 pp207-226

DOI 106084m9figshare4641226

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MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 15: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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escolha legislativa e portanto natildeo necessariamente reflete os interesses da

coletividade

Por ser um paiacutes capitalista marcado pela desigualdade de classes ocorre no

Brasil uma primazia da tutela do direito ao patrimocircnio (facilmente constatada por meio

da anaacutelise das penas previstas no Coacutedigo Penal para potenciais lesotildees bem como

pelas estatiacutesticas do sistema penal14)

Assim como o faz com a identificaccedilatildeo papiloscoacutepica o legislador paacutetrio poderia

facilmente ter determinado no momento da criaccedilatildeo do banco de dados estatais que

todos os indiviacuteduos deveriam obrigatoriamente fornecer seu material geneacutetico para

cadastro criando assim uma ferramenta muito mais eficiente para a elucidaccedilatildeo de

crimes uma vez que afirma ser este o fio condutor da nova lei

Mais uma vez o que se observa eacute uma tentativa de manipulaccedilatildeo do discurso

de modo a legitimar a criaccedilatildeo de mais uma forma velada de monitoramento e distinccedilatildeo

social vigiamos de forma perene e invasiva apenas aqueles rotulados como

ldquocriminososrdquo (BARATTA 2002 p 178 e ss)

Engana-se aquele que crecirc que a pena de prisatildeo priva o apenado apenas de

sua liberdade ambulatorial perde tambeacutem a dignidade ao ser jogado em um ambiente

de barbaacuterie e superlotaccedilatildeo por vezes perde ainda a sauacutede ou a vida em decorrecircncia

da violecircncia e insalubridade caracteriacutesticas do caacutercere

Agora por forccedila do art 9ordm-A da Lei 721084 o apenado perde tambeacutem parte

de seu direito a privacidade tem de produzir prova contra si proacuteprio (e seus parentes

consanguiacuteneos) e passa a ser presumidamente culpado

Uma vez que todas as amostras coletadas em novas cenas de crimes seratildeo

comparadas com todos os perfis presentes no banco cadastral para verificaccedilatildeo de

possiacutevel coincidecircncia a cada nova anaacutelise realizada os indiviacuteduos que tecircm seu

14 De acordo com os dados fornecidos no uacuteltimo Levantamento Nacional de Informaccedilotildees Penitenciaacuterias - INFOPEN publicado pelo Ministeacuterio da Justiccedila em 2015 o nuacutemero de pessoas presas no Brasil jaacute ultrapassou a marca dos seiscentos mil colocando o paiacutes na 4ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de populaccedilatildeo encarcerada atraacutes apenas dos Estados Unidos China e Ruacutessia O sistema penitenciaacuterio nacional funciona hoje com uma lotaccedilatildeo equivalente a 161 da sua capacidade total e o nuacutemero de internos segue numa constante elevaccedilatildeo As cifras do caacutercere permitem constatar que 74 dos internos jaacute condenados encontram-se privados de sua liberdade em decorrecircncia da praacutetica de crimes contra o patrimocircnio (46) ou relacionados ao comeacutercio ilegal de entorpecentes (28)

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

Derecho v 35 p 94-107 2015

Revista Juriacutedica vol 04 ndeg 45 Curitiba 2016 pp207-226

DOI 106084m9figshare4641226

_________________________________________

226

MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 16: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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DOI 106084m9figshare4641226

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material geneacutetico catalogado satildeo automaticamente investigados Ou seja mesmo

sem qualquer indiacutecio ou prova estes indiviacuteduos seratildeo colocados sob suspeita da

praacutetica de todo e qualquer dos delitos em que se tenham conseguido coletar amostra

de DNA

Afirma-se entatildeo que o banco de perfis acaba por acirrar o problema da

estigmatizaccedilatildeo e poderia ser classificado como uma espeacutecie de pena restritiva de

direitos acessoacuteria agrave condenaccedilatildeo principal15

Se compreendida como pena a manutenccedilatildeo das informaccedilotildees geneacuteticas dos

apenados contraria duas das mais basilares regras inerentes ao estado democraacutetico

de direito

1) Natildeo haveraacute penas de caraacuteter perpeacutetuo (art 5ordm XLVII aliacutenea ldquobrdquo CRFB88)

2) Nenhuma pena passaraacute da pessoa do condenado (art 5ordm XLV CRFB88)

Ao estabelecer a inclusatildeo dos dados dos apenados no banco sem estabelecer

um prazo limite para a sua retirada o legislador criou ndash deliberadamente ou natildeo ndash uma

pena restritiva de direito de caraacuteter perpeacutetuo

Tomando por base a seletividade da Lei nordm 1265412 apontada estando o sigilo

das informaccedilotildees geneacuteticas de um indiviacuteduo inserido na esfera de seu direito a

privacidade ao catalogar o DNA de pessoas condenadas tambeacutem se estaacute

catalogando uma parcela16 do DNA de seus parentes consanguiacuteneos Contraria

portanto o princiacutepio da individuaccedilatildeo da pena em virtude da condenaccedilatildeo transcender

a figura do apenado e atingir terceiros

Em ambas as hipoacuteteses se estaacute diante de casos de violaccedilatildeo de claacuteusulas

peacutetreas constitucionais

15 MAHMOUD e MOURA (2012) tambeacutem de forma criacutetica poreacutem em linha conclusiva diversa afirmam que se trata de efeito da condenaccedilatildeo poreacutem diversamente do que ocorre com os art 92 e 93 do CP que enunciam efeitos extrapenais este seria eminentemente penal Ademais tambeacutem diversamente do paraacutegrafo uacutenico do art 92 do CP que exige motivaccedilatildeo esta coaccedilatildeo opera ex lege 16 A parcela do perfil geneacutetico de terceiros que constaraacute no banco de dados dependeraacute da proximidade do viacutenculo familiar entre estes e o apenado cujo material geneacutetico encontra-se no banco de perfis estatal Seja em maior ou menor proporccedilatildeo a presenccedila desses dados atinge o direito agrave privacidade dos parentes consanguiacuteneos ainda que os mesmos natildeo possuam efetivo conhecimento a respeito do modo como funciona o banco ou os procedimentos de investigaccedilatildeo Pode-se traccedilar aqui um paralelo com as violaccedilotildees que decorrem de interceptaccedilotildees telefocircnicas natildeo apenas a pessoa monitorada tem o direito ao sigilo de suas comunicaccedilotildees violado mas tambeacutem os demais interlocutores

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

Derecho v 35 p 94-107 2015

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DOI 106084m9figshare4641226

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MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

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DOI 106084m9figshare4641226

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CONCLUSAtildeO

Como apontou Zygmut Bauman (2008 p 19-53) numa sociedade marcada

pela liquidez onde nada eacute feito para durar o desenvolvimento de novas tecnologias

eacute uma das poucas certezas que restam ao homem e o modo como elas seratildeo

empregadas eacute por vezes assustador Considerando o contexto de globalizaccedilatildeo e

aproveitamento de recursos a utilizaccedilatildeo destas inovaccedilotildees pelos diversos ramos do

direito surge como um desdobramento loacutegico

Graccedilas agrave elevada crenccedila social na infalibilidade das provas periciais o exame

de DNA sem duacutevida tornou-se uma ferramenta da mais elevada importacircncia para a

seara criminal Desta sorte a aprovaccedilatildeo de diploma legal que cria um banco para

armazenamento de perfis geneacuteticos se coaduna com a praacutexis nacional e segue na

mesma direccedilatildeo de tantos outros ordenamentos alieniacutegenas

A Lei nordm 1265412 trouxe modificaccedilotildees tanto para o procedimento de

identificaccedilatildeo criminal quanto para a execuccedilatildeo penal paacutetria Nesta uacuteltima uma das

mais graves criacuteticas deve-se agrave inexistecircncia de um limite temporal para o

monitoramento dos dados geneacuteticos de pessoas condenadas

Em uma sociedade policialesca e punitiva o processo penal democraacutetico vai

sendo desnudado de suas garantias de tal modo a tornar-se nada mais que um

simulacro daquilo que deveria ser natildeo passando de uma espeacutecie de teatro que

antecede o desejo maior da parcela reacionaacuteria a aplicaccedilatildeo da pena

Servindo a pena como ferramenta de neutralizaccedilatildeo daqueles que se encontram

agraves margens do modelo de sociedade capitalista excludente as condiccedilotildees desumanas

do sistema prisional apenas ocupam manchetes de jornais quando ocorrem

massacres Discursos como ldquodireitos humanos para humanos direitosrdquo e ldquobandido bom

eacute bandido mortordquo satildeo socialmente aceitos e reproduzidos

O sistema penal eacute excludente e criminalizaccedilatildeo primaacuteria se pauta pela loacutegica de

valorizaccedilatildeo da propriedade em detrimento do ser humano atingindo diretamente as

camadas mais carentes da populaccedilatildeo Natildeo soacute a proteccedilatildeo conferida pelo Estado eacute

desigual a puniccedilatildeo tambeacutem difere de acordo com o autor e a natureza do crime

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

Derecho v 35 p 94-107 2015

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DOI 106084m9figshare4641226

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MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

brasileiro - I Rio de Janeiro Revan 2011

Page 18: Revista Jurídica - mpsp.mp.br · contra pessoa; 2) qualquer um dos tipos penais previstos no art. 1º da Lei 8.072/90 (Lei de Crimes Hediondos). Diferentemente do que ocorre na identificação

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DOI 106084m9figshare4641226

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A criaccedilatildeo do banco de perfis geneacuteticos repete a mesma parcialidade (e

preconceito) do sistema penal seleciona um grupo de ldquoinimigosrdquo sob os quais se faz

ldquonecessaacuteriardquo uma vigilacircncia diferenciada (FOUCALT 2015 p 57 e ss)

Ao mesmo tempo em que perpetua o estigma dos apenados o cadastramento

de perfis rotula seus descendentes ascendentes e colaterais coloca-os sob suspeita

analisando parte de seu material geneacutetico a cada nova conferecircncia

A gravidade destas violaccedilotildees de direitos e garantias fundamentais contudo

natildeo gera grande comoccedilatildeo Afinal aqueles mais prejudicados pela Lei nordm 1265412

fazem parte da parcela de excluiacutedos da sociedade condenados acusados e seus

familiares Esta afirmaccedilatildeo se calca nas estatiacutesticas do sistema penal prendemos em

sua larga maioria pessoas pobres de baixa escolaridade e negras

De fato o direito natildeo se pode furtar agraves inovaccedilotildees e modernidade sob pena de

perder sua efetividade e espaccedilo Importante poreacutem que natildeo negligencie suas

funccedilotildees principais o aumento do nuacutemero de condenaccedilotildees natildeo traduz eficiecircncia do

direito podendo retratar ateacute mesmo uma possiacutevel incoerecircncia na tutela penal

conferida a um bem juriacutedico Neste sentido a observacircncia e proteccedilatildeo dos direitos e

garantias fundamentais deve pautar a aplicaccedilatildeo das normas e atuaccedilatildeo dos

operadores do direito

Neste diapasatildeo eacute cristalina a incoerecircncia entre o texto constitucional e as

alteraccedilotildees introduzidas pela Lei nordm 1265412 A admissatildeo de uma praacutetica

discriminatoacuteria excludente por prazo indeterminado e contraacuteria ao ordenamento

vigente ndash como eacute o caso do cadastramento forccediloso de material geneacutetico de

condenados selecionados pelo legislador sem criteacuterio racional justificado ndash fere de

morte o regime democraacutetico forjado pelo constituinte originaacuterio e coloca em risco todo

o ordenamento juriacutedico

Partindo destas premissas conclui-se que a maneira como se estruturou a

coleta de material geneacutetico na execuccedilatildeo penal atenta contra a Constituiccedilatildeo Federal

de 1988 ao violar o direito agrave privacidade forccedilar a produccedilatildeo de provas contra si proacuteprio

afastar a presunccedilatildeo de inocecircncia assemelhando-se a uma espeacutecie de pena privativa

de direitos de caraacuteter perpeacutetuo que natildeo respeita o princiacutepio da individualizaccedilatildeo da

pena

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DOI 106084m9figshare4641226

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

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BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

Derecho v 35 p 94-107 2015

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MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

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WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

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DOI 106084m9figshare4641226

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REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

BARATTA Alessandro Criminologia criacutetica e criacutetica do Direito Penal introduccedilatildeo

agrave sociologia do direito penal - 6ordf ed Rio de Janeiro Revan 2011

BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal brasileiro11ordf ed Rio de Janeiro

Revan 2007

BAUMAN Zygmunt Vigilacircncia liacutequida Rio de Janeiro Zahar 2008

CIRINO DOS SANTOS Juarez Direito Penal Parte Geral 6ordf Ed atualizada e

ampliada Curitiba ICPC Cursos e Ediccedilotildees 2014

FERRAJOLI Luigi Direito e razatildeo teoria do garantismo penal 4ordf ed Tradutores

Ana Paula Zomer Sica Fauzi Hassan Choukr Juarez Tavares e Luiz Flaacutevio Gomes

Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2014

FOUCAULT Michel A Sociedade Punitiva Traduccedilatildeo Ivone Benedetti Satildeo Paulo

Martins Fontes 2015

GARRIDO Rodrigo Grazinoli RODRIGUES Eduardo Leal O Banco de Perfis

Geneacuteticos Brasileiro Trecircs Anos apoacutes a Lei nordm 12654 In Revista de Bioetica y

Derecho v 35 p 94-107 2015

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DOI 106084m9figshare4641226

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MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

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WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

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DOI 106084m9figshare4641226

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MAHMOUD Mohamad Ale Hasan MOURA Maria Thereza Rocha de Assis A Lei

126542012 e os direitos humanos Revista Brasileira de Ciecircncias Criminais Satildeo

Paulo v 20 n 98 p 339-358 setout 2012

NICOLITT Andreacute Luiz WEHRS Carlos Ribeiro Intervenccedilotildees corporais no

processo penal e a nova identificaccedilatildeo criminal Lei 1265412 2ordf ed Satildeo Paulo

Ed Revista dos Tribunais 2015

WACQUANT Loic Punir os pobres a nova gestatildeo da miseacuteria nos Estados

Unidos [a onde punitiva] Rio de Janeiro Revan 2007

ZAFFARONI Eugenio Rauacutel BATISTA Nilo Introduccedilatildeo criacutetica ao direito penal

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