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AMBIENTALIS 2009 AS DIMENSÕES DA SUSTENTABILIDADE - Roberto P. Guimarães - Fundação Getulio Vargas Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas NAPSA-Núcleo de Análises e Projetos Socioambientais Praia de Botafogo 190, Sala 522 22250-900 Rio de Janeiro, RJ [email protected] EBAPE: (55-21) 2259-5786 Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas Fundação Getulio Vargas – Rio de Janeiro

Roberto Guimaraes - Dimensoeseventos.ambientalis.com.br/hp/pdf/Roberto Guimaraes... · 2009. 4. 6. · AS DIMENSÕES DA SUSTENTABILIDADE - Roberto P. Guimarães - Fundação Getulio

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AMBIENTALIS 2009

AS DIMENSÕES DA SUSTENTABILIDADE

- Roberto P. Guimarães -

Fundação Getulio Vargas Escola Brasileira de Administração Pública e de Emp resas

NAPSA-Núcleo de Análises e Projetos Socioambientais Praia de Botafogo 190, Sala 522

22250-900 Rio de Janeiro, RJ [email protected] EBAPE: (55-21) 2259-5786

Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas

Fundação Getulio Vargas – Rio de Janeiro

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Temas para Discussão

1. Não existem problemas “ ambientais ” (falências depolíticas públicas e do processo de desenvolvimento )

2. Desenvolvimento Sustentável tampouco se confunde

com meio ambiente (sustentabilidade social, polític a, ambiental, ecológica, produtiva, cultural, ética)

3. DS veio para ficar (marca registrada (revolucion ária?)

da globalização e, ao mesmo tempo, consenso mundial = paradigma)

4. O que caracteriza o planeta (e o Brasil) é

precisamente a sua insustentabilidade social, ecológica, ambiental e econômica.

5. Ao invés de “meio ambiente” ou Desenvolvimento

Sustentável, deveríamos falar de “ padrões de consumo ” e “ padrões de produção ”

Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas

Fundação Getulio Vargas – Rio de Janeiro

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EQUAÇÃO BÁSICA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

QUALIDADE DE VIDA DE UMA COMUNIDADE

SUSTENTABILIDADE

ENTORNO

NATURALP O E T A

P OPULAÇÃO

O RGANIZAÇÃO SOCIAL

E NTORNO (NATURAL E CONSTRU ÍDO)

T ECNOLOGIA

A SPIRAÇÕES SOCIAIS

“O QUE NÓS CHAMAMOS O PODER DO HOMEM SOBRE A NATUREZA . . .NA VERDADE . . . É O PODER DE ALGUNS HOMENS SOBRE OUTROS HOMENS... UTILIZANDO A NATUREZA COMO SEU INSTRUMENTO”

--Clive S. Lewis, The Abolition of Man, 1947

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GLOBALIZAÇÃO

NÚCLEO DA

GLOBALIZAÇÃO

DESAFIOS AMBIENTAIS

DA AGENDA

INTERNACIONAL

O CARÁTER AMBIENTAL DA GLOBALIZAÇÃO

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É INDISPENSÁVEL:CONSTITUIR ATORES

DA SUSTENTABILIDADE

É URGENTE:CONTAR COM CRITÉRIOS

DE POLÍTICA PÚBLICA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

É CHAVE:CONTAR COM

INDICADORES DESUSTENTABILIDADE

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CONSERVAÇÃO

EXCLUSIVA

PRPRPRPRÁÁÁÁTICAS, VALORES, TICAS, VALORES, TICAS, VALORES, TICAS, VALORES, CULTURACULTURACULTURACULTURARESERVAS RESERVAS RESERVAS RESERVAS

EXTRATIVISTASEXTRATIVISTASEXTRATIVISTASEXTRATIVISTAS

SUBSTITUIÇÃO POR

ESPÉCIES

HOMOGENEAS

• MERCADO REGULADOMERCADO REGULADOMERCADO REGULADOMERCADO REGULADO• HORIZONTE DE LONGO PRAZOHORIZONTE DE LONGO PRAZOHORIZONTE DE LONGO PRAZOHORIZONTE DE LONGO PRAZO• COMPROMISSO ENTRE ATORESCOMPROMISSO ENTRE ATORESCOMPROMISSO ENTRE ATORESCOMPROMISSO ENTRE ATORES

DESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTOSUSTENTSUSTENTSUSTENTSUSTENTÁÁÁÁVELVELVELVEL

DESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTOSUSTENTSUSTENTSUSTENTSUSTENTÁÁÁÁVELVELVELVEL

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PARADIGMA DE

DESENVOLVIMENTO

ACUMULAÇÃO DE BENS SERVIÇOS

MUDANÇAS QUALITATIVAS(QUALIDADE DE

VIDA+FELICIDADE)

AGRESSÕES ANTRÓPICAS E

REJEITOS

INTEGRIDADE DE PROCESSOS

NATURAIS

NOVO PARADIGMA DE DESENVOLVIMENTO

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PRIORIDADES

ESTRUTURAIS DE

DESENVOLVIMENTO

PRIORIDADES

ESPECÍFICAS

DE

DESENVOLVIMENTO

PARA O CONJUNTO DA SOCIEDADE

(SUBSTITUIÇÃO DE EXPORTAÇÕES)

PARA A FORMULAÇÃO DE

POLÍTICAS PUBLICAS

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

SATISFAZ NECESSIDADES DE

GENERAÇÕES PRESENTES SEM

COMPROMETER A CAPACIDADE DE

GENERAÇÕES FUTURAS DE SATISFAZER

SUAS PRÓPRIAS NECESSIDADES

• ECONOMICAMENTE• AMBIENTALMENTE• SOCIALMENTE• CULTURALMENTE• POLITICAMENTE• ETICAMENTE

DESENVOLVIMENTO

SUSTENTÁVEL

NOVO PARADIGMA DE DESENVOLVIMENTO

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TAXA

UTILIZAÇÃO

TAXA

RECOMPOSIÇÃO=

TAXA

UTILIZAÇÃO

TAXA

SUBSTITUIÇÃO=

RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS NATURAIS NATURAIS NATURAIS NATURAIS

RENOVRENOVRENOVRENOVÁÁÁÁVEISVEISVEISVEIS

RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS NATURAIS NATURAIS NATURAIS NATURAIS

RENOVRENOVRENOVRENOVÁÁÁÁVEISVEISVEISVEIS

RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS NATURAIS NÃO NATURAIS NÃO NATURAIS NÃO NATURAIS NÃO

RENOVRENOVRENOVRENOVÁÁÁÁVEISVEISVEISVEIS

RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS NATURAIS NÃO NATURAIS NÃO NATURAIS NÃO NATURAIS NÃO

RENOVRENOVRENOVRENOVÁÁÁÁVEISVEISVEISVEIS

SUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADEECOLECOLECOLECOLÓÓÓÓGICAGICAGICAGICA

CRITÉRIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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SUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADEAMBIENTALAMBIENTALAMBIENTALAMBIENTAL

CAPACIDADE DECAPACIDADE DECAPACIDADE DECAPACIDADE DERECUPERARECUPERARECUPERARECUPERAÇÇÇÇÃOÃOÃOÃOECOSSISTEMAECOSSISTEMAECOSSISTEMAECOSSISTEMA

CAPACIDADE DECAPACIDADE DECAPACIDADE DECAPACIDADE DERECUPERARECUPERARECUPERARECUPERAÇÇÇÇÃOÃOÃOÃOECOSSISTEMAECOSSISTEMAECOSSISTEMAECOSSISTEMA

REDUREDUREDUREDUÇÇÇÇÃO DEÃO DEÃO DEÃO DEENTROPIAENTROPIAENTROPIAENTROPIA

REDUREDUREDUREDUÇÇÇÇÃO DEÃO DEÃO DEÃO DEENTROPIAENTROPIAENTROPIAENTROPIA

TAXA DE

GERAÇÃO

DE REJEITOS

TAXA DE TAXA DE TAXA DE TAXA DE REGENERAREGENERAREGENERAREGENERAÇÇÇÇÃOÃOÃOÃO EFICIÊNCIA EFICIÊNCIA EFICIÊNCIA EFICIÊNCIA

ENERGENERGENERGENERGÉÉÉÉTICATICATICATICA

CRITÉRIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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SUSTENTABILIDADE PLANETÁRIA (Degradação Global)� Redução de emissões de gases de efeito estufa� Reversão do processo de desmatamento� Substituição de CFC (Camada de Ozônio)� Manutenção da biodiversidade (redução de espécies em

extinção)

EXEMPLOS ADICIONAIS DE CRITÉRIOSPARA DIMENSÕES DE SUSTENTABILIDADE

SUSTENTABILIDADE DEMOGRÁFICA (Capacidade Suporte)� Crescimento Demográfico viz. PIB/PEA/Produtividade� Movimentos Migratórios viz. PEA/Distribuição Espacial )

SUSTENTABILIDADE SOCIAL (Qualidade de Vida)� Desigualdade socioeconômica (justiça distributiva)� Inclusão Social viz. Universalização de Cobertura� Discriminação Positiva (campo-cidade; étnica; gênero )� Necessidades Básicas viz. Estabilidade Macroeconômic a� Infra-estrutura Produtiva (energia, estradas, irrigação) e

social (saúde, educação)

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SUSTENTABILIDADE POLÍTICA (Cidadania ))� Democratização MICRO (da SOCIEDADE)

� Fortalecimento de Organizações Sociais� Redistribuição de Recursos e de Informação� Aumento da Capacidade de Análise dos Setores Sociai s� Democratização de ONGs (transparência)

� Democratização MACRO (do Estado)� Abertura para Controle da Cidadania� Partidos e Processos Eleitorais� Responsabilidade Política� Instancias de Participação Direta

EXEMPLOS ADICIONAIS DE CRITÉRIOSPARA DIMENSÕES DE SUSTENTABILIDADE

SUSTENTABILIDADE INSTITUCIONAL (Longo Prazo)� Definição de Poderes de Regulação� Definição de Equilíbrios Macrosociais e Macroambient ais� Indicadores e Sustentabilidade Socioambiental� Reforma Tributária (de renda/trabalho/riqueza à carg a ambiental)� Princípio da Precaução

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INDICADOR MAIS UTILIZADO

PARA MEDIR O PROGRESSO

ECONÔMICO DE UM PAÍS

OFERECE SINAIS INADEQUADOS SOBRE O

CRESCIMENTO ECONÔMICO REAL DE UM

PAÍS E DE SUA SUSTENTABILIDADE

INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE

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Dimensões Econômicas da Dependência

Aspectos econômicos e culturais (Celso Furtado) .Dualismo cultural e econômico (setor moderno versu s tradicional) .Crescimento pela diversificação de padrões de cons umo da minoria .Deformação estrutural na COMPOSIÇÃO DA DEMANDA centro : progresso técnico – acumulação de capital – deman da

periferia : demanda -- progresso técnico – acumulação de capi tal

. Consequencias: .lenta penetração de progresso técnico .baixa difusão de ganhos de produtividade .concentração de benefícios, riqueza, ingressos .Estrutura agrária com baixa eficiência do capital (LATIFÚNDIO) .Investimentos estrangeiros representam uma inserçã o no sistema de decisões nacionais de grupos que pertencem a outras economias

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A ÉTICA DA SUSTENTABILIDADE

--Rui Lopes Viana Filho, 16 anos,

Medalha de Ouro, Olimpíada Internacional de Matemática

Existem pessoas que seu Existem pessoas que seu Existem pessoas que seu Existem pessoas que seu úúúúnico desejo nico desejo nico desejo nico desejo éééé ter ter ter ter um carro importado. Para mim, me basta um um carro importado. Para mim, me basta um um carro importado. Para mim, me basta um um carro importado. Para mim, me basta um Fusca, porque satisfaz a minha necessidade Fusca, porque satisfaz a minha necessidade Fusca, porque satisfaz a minha necessidade Fusca, porque satisfaz a minha necessidade de poder me deslocar de um lado a outrode poder me deslocar de um lado a outrode poder me deslocar de um lado a outrode poder me deslocar de um lado a outro

Quero, portanto, ter oQuero, portanto, ter oQuero, portanto, ter oQuero, portanto, ter o PODERPODERPODERPODER de comprar umde comprar umde comprar umde comprar umcarro importado, scarro importado, scarro importado, scarro importado, sóóóó para ter opara ter opara ter opara ter o PRAZERPRAZERPRAZERPRAZER de de de de não comprnão comprnão comprnão compráááá----lolololo…………

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Se não houver frutos...Fica a beleza das flores.

Se não houver flores...Fica a sombra das folhas.

Se não houver folhas...fica a inten ção da semente.