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Bilhete Único chega aos 10 anos com novidades, mas sem atender
Grande SPRAFAEL BALAGODE SÃO PAULO
10/08/2014 02h00
Responsável por baratear o uso dos ônibus e do metrô e facilitar
a vida de quem usa transporte público, o Bilhete Único chega aos
dez anos sem fazer jus ao nome "único".
Na Grande São Paulo, cada município tem seu próprio sistema de
transporte, o que resulta em ao menos 20 cartões similares ao
aniversariante. Diariamente, mais de um milhão de trabalhadores e
estudantes da região metropolitana usam transporte coletivo para
chegar à capital.
Bruna Mavie, 18, circula em três cidades diariamente: mora em
Cotia, estuda em São Paulo e trabalha em Barueri. Ela possui três
cartões: o BOM (para ônibus intermunicipal, trem e metrô), o
Benfácil (válido em Barueri) e o Bilhete Único. Por dia, gasta R$ 7
graças à carteira estudantil. "O preço é alto e fica bastante
confuso usar tantos cartões."
Para Jilmar Tatto, secretário de Transportes da gestão Fernando
Haddad (PT), não há impedimento técnico para a criação de um
bilhete metropolitano. "Trata-se de uma decisão política."
Veja fatos que marcaram a criação do Bilhete Único desde os anos
1990
Ônibus vermelhos de Londres não aceitam mais dinheiro
Uso de débito ou crédito em metrô ou ônibus de Nova York está em
estudo
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História do Bilhete Único 1 de 8
Luiz Carlos Murauskas/Folhapress
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O governo do Estado, que gerencia trens, metrô e os ônibus
intermunicipais, centraliza esforços na ampliação do uso do cartão
BOM, que dá descontos calculados caso a caso. "Depende de cada
prefeitura fazer acordo. Não sei se cidades menores teriam
condições de dar subsídios. Algumas nem usam cartão eletrônico",
diz Jurandir Fernandes, secretário de Transportes
Metropolitanos.
Depois de anos sem grandes novidades, em 2014 o Bilhete Único da
capital ganhou outras funções e aposta tecnologia para estrear sua
segunda década. Novos validadores, com instalação prevista para
este semestre, serão capazes de tirar fotos do usuário e recarregar
o bilhete na catraca. Por enquanto, o cartão já permite a retirada
de bicicletas nas estações do Bike Sampa e a recarga via
celular.
Promessa de campanha de Haddad, o bilhete com uso ilimitado,
lançado no fim do ano passado, ainda não emplacou. Hoje, só uma em
cada cemviagens realizadas por dia nos ônibus municipais são pagas
com bilhete mensal, semanal ou diário. No metrô, esse índice é de
0,5%. Em Londres, 42% das viagens são pagas desse modo.
Vários motivos explicam a baixa adesão. Na ponta do lápis, a
modalidade traz vantagem apenas para quem faz mais de 46 viagens
por mês.
"Em sociedades que estão em processo de motorização, muitos usam
o carro em alguns dias e ônibus nos outros. Nesse caso, uma tarifa
mensal não é vantajosa", analisa José Viegas, secretário-geral do
ITF (Fórum Internacional de Transportes).
Também falta informação. "Quando fui renovar meu cartão, ninguém
falou sobre isso", lembra Larissa Oliveira, 16, estudante que gasta
R$ 120 por mês com ônibus. Ela poderia gastar R$ 70 com o bilhete
mensal, mas não entendeu o confuso quadro de tarifas —há nove
preços diferentes para o bilhete semanal.
O secretário Jilmar Tatto admite o ritmo lento, mas ressalta que
o uso vem crescendo. "A população ainda está vendo qual o melhor
custo-benefício e as empresas não aderiram de forma adequada [como
vale-transporte para funcionários]", analisa. Até o fim do ano, a
promessa é lançar o Bilhete Fim de Semana, válido para sábado e
domingo.
A cobrança mensal existe há décadas na Europa. Nos anos 1970,
Paris criou a Carte Orange, que permitia usar o transporte de forma
ilimitada por 30 dias. No início dos anos 1990, a prefeitura de São
Paulo, sob comando de Luiza Erundina (então no PT), debateu a ideia
de um bilhete nos moldes da Carte Orange.
O tema foi defendido na eleição de 1992 por Eduardo Suplicy
(PT). Porém, Paulo Maluf (PPB) foi eleito prefeito e, em 1995,
vetou o projeto aprovado pela Câmara Municipal que instituía o
Bilhete Único. Sem tecnologia na época, uma das ideias era que
cobradores anotassem à mão os horários em um cartão.
Em 2001, Marta Suplicy (PT) tomou posse como prefeita e prometeu
criar o Bilhete Único em seu mandato. Em maio de 2004, o Bilhete
Único foi lançado, após testes com idosos e estudantes. "Fizemos
uma luta imensa.
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Empresários e perueiros eram contra", lembra o deputado federal
Carlos Zarattini (PT), que criou o projeto em 1995, quando era
vereador e hoje é deputado federal.
Antes do Bilhete Único, a regra era clara: cada viagem de ônibus
custava uma tarifa. Um morador de Santana, na zona norte, que
quisesse ir até Socorro, na zona sul, precisaria pagar duas vezes,
pois não havia linha direta entre os bairros. Com o bilhete, a
viagem pode ser feita com uma tarifa só e o passageiro escolhe
entre vários caminhos diferentes.
TROCA-TROCA
Em sua gestão, Maluf investiu em terminais: neles, trocava-se de
ônibus sem pagar. Era o início do modelo de linhas-tronco: em vez
de cada vila ter uma linha para o centro, micro-ônibus passaram a
levar pessoas até um terminal; de lá saem ramais com veículos
maiores. Até hoje é assim.
Com a chegada do bilhete, o troca-troca saiu dos terminais e
passou para as ruas, o que aumentou as possibilidades de trajeto.
Ficou mais fácil circular entre bairros próximos: era comum pagar
duas tarifas em um trecho curto, mas fora de mão.
Porém, a ideia de trocar de ônibus no meio do caminho ainda gera
queixas. O corte e seccionamento de itinerários foram
intensificados na gestão Haddad. O MPL (Movimento Passe Livre)
passou a militar contra a prática. Em alguns casos, deu certo.
Os moradores da Vila Gomes, que deixaram de ser atendidos pela
linha 577T, conseguiram a criação de um novo ramal para levá-los
até a avenida Paulista. "Muitos idosos usavam a linha para ir aos
hospitais e tinham dificuldade para ficar descendo e subindo dos
coletivos", conta Heudes Oliveira, 16, membro do MPL.
A retirada das linhas visa diminuir o trânsito no centro e
otimizar o uso dos corredores, mas o ganho de tempo vai para o ralo
se o ônibus que faz o trecho final da viagem demora. "Não há como
todos os bairros terem linhas diretas, da mesma forma que o metrô
nunca atenderá a todos os bairros", defende Francisco Christovam,
presidente do SPUrbanuss, que reúne as viações da capital.
Ao redor do mundo, há diversas possibilidades para aprimorar o
modelo. Em Copenhague, está em estudo um sistema capaz de
reconhecer o cartão do usuário na entrada e na saída do coletivo, o
que permite a cobrança pela exata
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distância percorrida. A taxa por distância percorrida é adotada
por diversas cidades europeias.
Outro modelo é a divisão por zonas: há um valor menor para
viagens dentro da mesma região do que para ir de uma zona a outra.
Embora mais racional, esse tipo de mudança é polêmica. "Aqueles que
moram longe teriam tarifas muito altas. Com uma tarifa só, quem faz
percursos curtos subsidia quem anda mais", defende Jaime Lerner,
ex-prefeito de Curitiba.
O transporte intermunicipal de São Paulo já é cobrado assim: as
tarifas vão de R$ 3,25 a R$ 5,65, dependendo da quilometragem.
Celso Russomanno (PRB) propôs o pagamento por trecho nas
eleições de 2012 e, logo depois, caiu nas pesquisas. No pleito
deste ano, a questão alcança a esfera estadual, com o debate sobre
a integração do bilhete de São Paulo com as cidades do entorno. O
candidato Alexandre Padilha (PT) defende a ideia. A assessoria de
Paulo Skaf (PMDB) disse que estuda uma proposta sobre o tema. O
bilhete não é citado nas propostas de Geraldo Alckmin (PSDB).
SUBSÍDIOS
As empresas de ônibus recebem por passageiro transportado. Mesmo
quando o validador mostra que a tarifa foi zero, a viação ganha,
pois a prefeitura completa o valor. Esse subsídio custou R$ 1,3
bilhão aos cofres municipais em 2013. Para cortar custos, a gestão
Haddad pretende combater fraudes e reduzir postos de atendimento
ampliando a compra de créditos via internet.
Uma mudança, mais complexa, é deixar de aceitar dinheiro nos
coletivos. "Tiraremos do sistema até o fim do ano que vem", diz o
secretário Tatto.
A medida resgata o debate sobre a permanência dos cobradores. O
sindicato patronal SPUrbanuss estima em R$ 1 bilhão por ano o custo
para manter os 15 mil que atuam na função. "Menos de 8% [dos
passageiros] pagam em dinheiro. Então não teria necessidade do
cobrador, mas ele também tem a função de orientar", diz o
secretário Jilmar Tatto. Uma lei municipal determina que os ônibus
circulem com dois profissionais a bordo.
Outra opção é buscar novas fontes de financiamento, como taxas
para motoristas e donos de imóveis próximos à rede de transporte.
"Mesmo quem não usa o transporte se beneficia dele. Quem tem carro
encontra pistas mais livres, já que cada pessoa no ônibus é um
carro a menos na rua. Os donos de imóveis se aproveitam da
valorização da chegada do metrô", compara Rômulo
Tipos de Bilhete Único 1 de 11
Thays Bittar/Folhapress
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No caso de S. Paulo em que as cidades vizinhas passaram a ser o
quintal ou o dormitório de
muitos que estudam e trabalham na capital e devido às políticas
de subsidio de cada município
ainda não foi totalmente integrado, mas barateou e facilitou em
muito o usuário do transporte
publico da capital. Superou os tubos de Curitiba em termos de
agilidade e economia.
Que adianta a prioridade pelo transporte público, as faixas
exclusivas de ônibus, por ex., se ao
criar bilhetes únicos diários, semanal e mensal cometem erros
que condenam o sistema
definitivamente. Os valores definidos são caros. Sou usuário
costumaz de carro porque trabalho
com ele. Uma semana sem, por estar no conserto, gastei mais que
gastaria em gasolina, sem
contar que andei expremido, amargurei tempos de espera e várias
vezes desreipeitado pelos
despreparados motoristas e cobradores.
Orrico, professor da Coppe-UFRJ (programa de pós-graduação da
Universidade Federal do Rio de Janeiro).
Conquistar novos passageiros também pode ajudar a equilibrar as
contas, mas para isso é preciso que o sistema seja mais atraente,
com ônibus mais pontuais e confortáveis. "Para quem tem carro, a
migração para o transporte público não é questão de preço, mas de
qualidade", afirma José Viegas, da associação de transportes
ITF.
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Expresse e Opine (3864) 10/08/2014 06h34 3 0 Denunciar
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Nickron (138) 10/08/2014 08h27 1 0 Denunciar
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