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1
4ordf Ediccedilatildeo
Agosto
SACRIFIacuteCIO DE ANIMAIS EM RITUAIS RELIGIOSOS
Supremo Tribunal Federal Setembro de 2018
2
SUMAacuteRIO
APRESENTACcedilAtildeO 3
CASOS 4
1 OacuteRGAtildeOS INTERNACIONAIS 4
11 Tribunal Europeu de Direitos do Homem 4
Chaare Shalom Ve Tsedek v France 4
2 CORTES NACIONAIS 6
21 Alemanha 6
1 BvR 178399 6
22 Aacuteustria 8
B 302897 8
B 7250 B 9253 G 91755 B 18518658 B 11259 B 3970 10
23 Estados Unidos 11
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah 11
24 Israel 13
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur) 13
25 Polocircnia 14
K 5213 14
TESES E FUNDAMENTOS 17
REFEREcircNCIAS 19
3
APRESENTACcedilAtildeO
Este boletim tem como objetivo levantar e sistematizar para fins de comparaccedilatildeo decisotildees do STF
de altas Cortes nacionais de diversos paiacuteses e de oacutergatildeos internacionais sobre um tema especiacutefico
A 4ordf ediccedilatildeo refere-se ao ldquosacrifiacutecio de animais em rituais religiososrdquo1 O assunto encontra-se em
discussatildeo no RE 494601 rel min Marco Aureacutelio No caso questiona-se a constitucionalidade de lei
estadual que autoriza o sacrifiacutecio de animais em rituais religiosos de origem africana
Os principais termos de pesquisa usados foram direitos dos animais abate ritual cerimocircnia
religiosa abate animal ritual slaughter religious ceremony religious freedom animal sacrifice
As informaccedilotildees incluiacutedas em cada resumo foram retiradas do inteiro teor dos julgados de bases
internacionais de jurisprudecircncia ou de publicaccedilotildees internacionais Ressalta-se contudo que natildeo
formam um resumo de todo o julgamento mas a seleccedilatildeo traduccedilatildeo e adaptaccedilatildeo dos trechos
considerados mais relevantes para fins de comparaccedilatildeo do objeto de estudo em anaacutelise
1 Ver Sumaacuterio Comparativo sobre as restriccedilotildees legais estabelecidas na Europa para o abate religioso elaborado pela
Biblioteca de Direito do Congresso Americano
4
CASOS
1 OacuteRGAtildeOS INTERNACIONAIS
11 Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom Ve Tsedek v France
o O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia
dos Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
o O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar
pessoalmente da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente
sobretudo quando os adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne
considerada por eles como compatiacutevel com os preceitos religiosos
Julgado em 27-6-2000
I Em 1987 a associaccedilatildeo lituacutergica judaica Chaare Shalom Ve Tsedek solicitou agraves autoridades
francesas autorizaccedilatildeo para certificar o ritual de abate de acordo com as rigorosas prescriccedilotildees exigidas
por sua religiatildeo conforme estabelecido no livro de Leviacutetico e codificado no Shulkhan Arukh
A legislaccedilatildeo francesa proiacutebe o abate sem insensibilizaccedilatildeo mas permite uma exceccedilatildeo no caso do
abate religioso As regras excepcionais destinadas a regulamentar a praacutetica estabelecem que o
matadouro deve ter autorizaccedilatildeo de oacutergatildeo religioso credenciado pelo governo
Segundo a requerente o Jewish Central Consistory of Paris (ACIP) - uacutenico oacutergatildeo autorizado a
qualificar carnes como kosher - natildeo realizava vistorias suficientemente aprofundadas do abate nos
matadouros autorizados sobretudo no tocante agrave anaacutelise da qualidade da carne e ao exame dos
pulmotildees do animal abatido2 Para os judeus ultra ortodoxos a carne3 natildeo seraacute kosher a menos que seja
2 O objetivo do ritual eacute eliminar o maacuteximo possiacutevel de sangue do animal no sacrifiacutecio de maneira raacutepida e indolor
Para tanto realiza-se a degola do animal ainda vivo por profissional e instrumentos especiacuteficos de forma a conferir
uma raacutepida insensibilidade e inconsciecircncia O animal deve estar plenamente saudaacutevel natildeo anestesiado ou atordoado
e natildeo pode haver aderecircncias filamentares entre a pleura e os pulmotildees Ademais todo o sangue deve ser drenado e a
carne deveraacute ser lavada e salgada para retirar qualquer vestiacutegio desse fluido e demais impurezas (Fonte O que eacute
kosherkasher)
3 Satildeo permitidas as carnes de vaca carneiro cabras aves domeacutesticas (como frangos faisatildeo perus patos gansos) e
peixes com escamas e barbatanas Eacute proibido consumir carne de porco e de coelhos (por serem ruminantes e natildeo
5
considerada glatt ou seja soacute seraacute adequada ou permitida para consumo se atender ao mais alto niacutevel
de pureza no preparo seguindo as restritas regras de alimentaccedilatildeo do judaiacutesmo Por considerar a
inspeccedilatildeo pela ACIP inadequada a associaccedilatildeo entendeu que a certificaccedilatildeo dos alimentos natildeo era
totalmente confiaacutevel natildeo havendo garantia de que se tratava efetivamente de uma carne proacutepria para
o consumo do ponto de vista religioso
As autoridades francesas denegaram o pedido por entender que os rituais de abate satildeo realizados
em condiccedilotildees consistentes com as exigecircncias das poliacuteticas puacuteblicas normas de higiene e respeito agraves
liberdades puacuteblicas Em 1994 em uacuteltima instacircncia o Conselho de Estado da Franccedila indeferiu a
solicitaccedilatildeo Entendeu-se que a associaccedilatildeo natildeo poderia ser considerada um organismo religioso
portanto natildeo detinha legitimidade para praticar os mesmos procedimentos realizados por
matadouros autorizados por oacutergatildeo religioso competente (ACIP)
A requerente recorreu da decisatildeo alegando que ao recusarem o pedido de aprovaccedilatildeo necessaacuteria
para certificar seus proacuteprios rituais de abate as autoridades francesas infringiram sua liberdade de
manifestaccedilatildeo religiosa garantida pelo artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem
(CEDH)4 Ressaltou que os membros da associaccedilatildeo tecircm o direito de natildeo consumir carne se natildeo
possuem a certeza de que as regras judaicas foram seguidas Acrescentou que foi viacutetima de
discriminaccedilatildeo nos termos do artigo 14ordm da CEDH5 na medida em que se constitui como organismo
religioso tal qual a autoridade fiscalizadora inclusive professando a mesma religiatildeo razatildeo pela qual
natildeo vislumbrava motivos para manter a ACIP como responsaacutevel exclusiva pelas inspeccedilotildees em
matadouros
II O Tribunal Europeu de Direitos do Homem indeferiu o pedido Considerou que proibir
uma associaccedilatildeo judaica de autorizar a execuccedilatildeo de rituais de abate natildeo constitui ingerecircncia no direito
agrave livre manifestaccedilatildeo religiosa Embora o judaiacutesmo imponha um certo tipo de dieta aos seus adeptos e
a recorrente natildeo confiasse nos rituais de abates autorizados pela ACIP o direito agrave manifestaccedilatildeo
religiosa natildeo inclui necessariamente a liberdade de realizar o ritual de abate de acordo com rigorosas
terem o casco fendido) moluscos e crustaacuteceos aleacutem de subprodutos do sangue como molho pardo morcela etc
Tambeacutem eacute vedada a ingestatildeo de qualquer espeacutecie de inseto ou vermes Por isso antes de consumir qualquer tipo de
verduras frutos ou sementes deve-se verificar com cuidado todas as folhas e sementes para ter certeza da ausecircncia
desses seres no alimento (Fonte O que eacute kosherkasher e Comida Kosher ndash vocecirc conhece)
4 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
5 Artigo 14deg Proibiccedilatildeo de discriminaccedilatildeo O gozo dos direitos e liberdades reconhecidos na presente Convenccedilatildeo deve
ser assegurado sem quaisquer distinccedilotildees tais como as fundadas no sexo raccedila cor liacutengua religiatildeo opiniotildees poliacuteticas
ou outras a origem nacional ou social a pertenccedila a uma minoria nacional a riqueza o nascimento ou qualquer outra
situaccedilatildeo
6
normas da religiatildeo desde que os adeptos dessa religiatildeo natildeo sejam impedidos de obter carne de outra
forma em conformidade com padrotildees de suas crenccedilas Portanto esse direito natildeo garante ao
interessado participar pessoalmente na execuccedilatildeo de cada animal e do subsequente processo de
certificaccedilatildeo Aleacutem disso o meacutetodo de abate realizado pela requerente eacute o mesmo dos abatedouros
autorizados pela ACIP A uacutenica diferenccedila relaciona-se ao procedimento de averiguaccedilatildeo dos pulmotildees
do animal apoacutes a morte
Acrescentou-se que os membros da associaccedilatildeo requerente natildeo estatildeo privados da possibilidade de
comer carne considerada como mais compatiacutevel com suas exigecircncias religiosas pois poderiam
facilmente obter suprimentos na Beacutelgica6 Ademais atestou-se que existem na regiatildeo diversos
accedilougues sob controle da ACIP que disponibilizam aos judeus carne certificada como glatt
Em particular a Corte mencionou ser de interesse puacuteblico evitar o abate desregulado ou
promovido em condiccedilotildees duvidosas de higiene Assim a manutenccedilatildeo do monopoacutelio da ACIP por si
soacute natildeo viola a liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa tendo em vista ser possiacutevel aos judeus ultra
ortodoxos consumir a carne certificada como ldquoglattrdquo7
2 CORTES NACIONAIS
21 Alemanha
1 BvR 178399
o O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve
apenas declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a
devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
6 O abate religioso natildeo eacute proibido em niacutevel federal mas duas das trecircs entidades federadas da Beacutelgica proiacutebem
legalmente a praacutetica O Parlamento da Valocircnia emitiu um decreto em 18 de maio de 2017 exigindo que os animais
sejam anestesiados antes do abate independentemente de as regras religiosas proibirem o atordoamento preacutevio A
proibiccedilatildeo de abate religioso deve entrar em vigor em 31 de agosto de 2019 O Parlamento de Flandres adotou uma
medida semelhante em 28 de junho de 2017 que entraraacute em vigor em 1ordm de janeiro de 2019 A violaccedilatildeo dessas proibiccedilotildees
seraacute punida com multas entre euro 52 e euro 2000 A regiatildeo de Bruxelas no entanto natildeo adotou nenhuma proibiccedilatildeo
semelhante Tanto o decreto valonecircs quanto o decreto flamengo foram contestados perante a Corte Constitucional
da Beacutelgica como possiacuteveis violaccedilotildees da liberdade religiosa Ainda natildeo haacute previsatildeo de quando o Tribunal Constitucional
proferiraacute sua decisatildeo (Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe)
7 O resumo dessa decisatildeo encontra-se disponiacutevel na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) com
a identificaccedilatildeo ldquoECH-2000-2-006rdquo
7
Julgado em 15-1-2002
I Na Alemanha de acordo com o artigo 4a(1) 8 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais (Tierschutzgesetz)
um animal de sangue quente soacute pode ser abatido se estiver anestesiado O sect4a (2) nuacutemero 2 admite
uma permissatildeo excepcional que pode ser concedida para atender agraves necessidades de certos religiosos
para quem as disposiccedilotildees obrigatoacuterias de sua religiatildeo proiacutebem o consumo da carne de animais que natildeo
foram sacrificados conforme ritual de abate (realizado sem os meacutetodos de insensibilizaccedilatildeo que levam
ao atordoamento do animal)
Nesse contexto um accedilougueiro muccedilulmano solicitou permissatildeo para realizar abates na forma
excepcionada pela lei para que seus clientes pudessem consumir carne de acordo com suas crenccedilas
religiosas Na opiniatildeo dos tribunais administrativos a feacute muccedilulmana natildeo proiacutebe o consumo da carne
de animais que natildeo foram sacrificados ritualmente Asseveraram que as crenccedilas do grupo religioso
como um todo satildeo decisivas mas natildeo as dos indiviacuteduos que podem ter convicccedilotildees religiosas mais
rigorosas como o requerente e seus clientes Nesse caso o ritual de abate natildeo constitui o exerciacutecio do
direito de manifestar sua religiatildeo mas sim a praacutetica de um ofiacutecio
O requerente questionou o indeferimento do recurso administrativo sob a alegaccedilatildeo de que essas
decisotildees violaram sua liberdade religiosa e outros direitos fundamentais Defendeu que a proteccedilatildeo dos
animais natildeo era suficiente para justificar a proibiccedilatildeo do ritual de abate uma vez que esse tipo de praacutetica
natildeo eacute mais doloroso para o animal do que os meacutetodos convencionais permitidos para o abate comum
II O primeiro senado do Tribunal Constitucional Federal da Alemanha acolheu o pedido e
declarou que a interpretaccedilatildeo da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais dada pelas autoridades e tribunais
administrativos natildeo atendiam agraves exigecircncias da Lei Fundamental (Grundgesetz) Nos artigos 4a(1) e
4a(2) nuacutemero 29 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais nota-se que o legislador ao impor a proibiccedilatildeo geral
de ritual de abate levou em conta a suposiccedilatildeo de que os animais sofrem menos se satildeo aturdidos antes
de serem sacrificados o que eacute no miacutenimo razoaacutevel No entanto a vedaccedilatildeo imposta pelos tribunais
administrativos restringiu direitos fundamentais de forma desproporcional
Reconheceu-se que para um accedilougueiro muccedilulmano o ritual de abate eacute principalmente uma
questatildeo de liberdade para o exerciacutecio da profissatildeo e natildeo de liberdade religiosa Ocorre que ao realizaacute-
lo o profissional deve observar as leis religiosas com o intuito de atender agraves peculiaridades de sua
clientela Portanto a interpretaccedilatildeo das disposiccedilotildees que regulam a praacutetica de uma ocupaccedilatildeo ou
8 sect 4a (1) Ein warmbluumltiges Tier darf nur geschlachtet werden wenn es vor Beginn des Blutentzugs zum Zweck des
Schlachtens betaumlubt worden ist
9 sect 4a (2) Abweichend von Absatz 1 bedarf es keiner Betaumlubung wenn (hellip) 2 die zustaumlndige Behoumlrde eine
Ausnahmegenehmigung fuumlr ein Schlachten ohne Betaumlubung (Schaumlchten) erteilt hat sie darf die Ausnahmegenehmigung
nur insoweit erteilen als es erforderlich ist den Beduumlrfnissen von Angehoumlrigen bestimmter Religionsgemeinschaften im
Geltungsbereich dieses Gesetzes zu entsprechen denen zwingende Vorschriften ihrer Religionsgemeinschaft das
Schaumlchten vorschreiben oder den Genuss von Fleisch nicht geschaumlchteter Tiere untersagen oder (hellip)
8
profissatildeo pode ser complementada pela proteccedilatildeo adicional inerente ao direito fundamental da
liberdade religiosa em respeito ao princiacutepio da proporcionalidade
A Corte ressaltou que a possibilidade de conceder permissotildees excepcionais de abate natildeo se
restringe aos membros da feacute judaica incluindo tambeacutem os adeptos da feacute islacircmica e suas vaacuterias
convicccedilotildees religiosas Assim garante-se que accedilougueiros muccedilulmanos possam praticar sua atividade
profissional suprindo seus clientes com a carne de animais abatidos de acordo com suas convicccedilotildees
Para tanto eacute suficiente que o requerente solicite a permissatildeo para o abate ritualiacutestico de maneira
fundamentada e compreensiacutevel declarando que a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo a que pertence
exige obrigatoriamente o consumo de carne de animais que natildeo foram insensibilizados antes de serem
abatidos Havendo tal declaraccedilatildeo o Estado que natildeo pode deixar de considerar o conceito que o grupo
religioso tem de si mesmo deve conceder a devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre
essa crenccedila10
22 Aacuteustria
B 302897
o A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de
Vorarlberg deve ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate
kosher eacute considerado um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre
exerciacutecio de religiatildeo e confissatildeo
Julgado em 17-12-1998
I Um fazendeiro foi multado por permitir o abate de ovelhas em sua fazenda de acordo com o
ritual islacircmico A sanccedilatildeo estava fundamentada na Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os
Animais do Estado de Vorarlberg a qual proiacutebe o abate de animais sem anestesia (artigo 1111)
O fazendeiro apresentou queixa ao Tribunal pleiteando a anulaccedilatildeo da condenaccedilatildeo por entender
que essa penalidade aleacutem de violar seus direitos fundamentais estava baseada em lei inconstitucional
Afirmou que punir a realizaccedilatildeo de abates segundo ditames religiosos contraria dispositivos da Lei
10 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoGER-2008-2-008rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
11 sect 11 Schlachtung von Tieren (1) Das Schlachten von Tieren ohne Betaumlubung vor dem Blutentzug ist verboten Ist eine
Betaumlubung unter den gegebenen Umstaumlnden nicht moumlglich oder nicht zumutbar so ist die Schlachtung so vorzunehmen
daszlig dem Tier nicht unnoumltig Schmerzen zugefuumlgt werden (2) Die Schlachtung eines Tieres darf nur durch Personen
welche die dazu notwendigen Kenntnisse und Faumlhigkeiten besitzen vorgenommen werden (3) Die Landesregierung kann
im Interesse des Tierschutzes durch Verordnung bestimmte Schlachtmethoden verbieten zulassen oder gebieten sowie
Vorschriften uumlber die Behandlung der Tiere unmittelbar vor der Schlachtung erlassen
9
Fundamental de 1867 do Tratado de St Germain-en-Laye12 e da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do
Homem (CEDH)
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria acolheu os argumentos do requerente e anulou a
penalidade aplicada A Corte asseverou que o ritual de abate kosher ndash ritual judaico e islacircmico de abate
de animais (ovelhas e gado) sem anestesia - eacute considerado um costume religioso que integra o direito
agrave manifestaccedilatildeo de religiatildeo reconhecido pela doutrina e pela jurisprudecircncia Portanto as normas que
efetivamente proiacutebem essa praacutetica religiosa violam o artigo 1413 da Lei Fundamental de 1867 que
concede a todos plena liberdade de feacute (religiatildeo) e consciecircncia o dispositivo 63214 do Tratado de St
Germain-en-Laye segundo o qual todos os habitantes da Aacuteustria tecircm o direito de exercer livremente
em puacuteblico ou em privado qualquer tipo de feacute religiatildeo ou confissatildeo e o artigo 9115 da Convenccedilatildeo
Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) que concede a todos o direito agrave liberdade de pensamento
consciecircncia e de manifestaccedilatildeo de religiatildeo ou crenccedila
Assim a Corte declarou que a autoridade administrativa responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo de multas
interpretou equivocadamente o artigo 11 da Lei de Prevenccedilatildeo da Crueldade aos Animais e asseverou
que a lei aplicada poderia e deveria ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo pois embora atualmente
a prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais seja amplamente reconhecida como um importante
interesse puacuteblico seu valor natildeo pode exceder o direito ao livre exerciacutecio da religiatildeo e da confissatildeo
A Corte ressaltou que podem justificar a intervenccedilatildeo nesses direitos apenas os limites
estabelecidos no item 2 do artigo 63 do Tratado de St Germain-en-Laye quais sejam praacuteticas
inconsistentes com a ordem puacuteblica ou a moral puacuteblica Ocorre que o ritual de abate kosher natildeo eacute
incompatiacutevel com a ordem puacuteblica na acepccedilatildeo do artigo acima mencionado pois natildeo se trata de
accedilatildeo que perturba seriamente a convivecircncia social Tampouco eacute praacutetica que afronta a moral puacuteblica
pois esta refere-se a ideias gerais de pessoas sobre condutas de vida corretas que satildeo explicitamente
protegidas por regulamentos legais Uma praacutetica fundada em crenccedila religiosa natildeo tem o condatildeo de
ofendecirc-la16
12 O Tratado de Saint-Germain-en-Laye foi assinado em 10 de setembro de 1919 pelos aliados vitoriosos da Primeira
Guerra Mundial e pela Repuacuteblica da Alemanha-Aacuteustria
13 Article 14 [Freedom of Belief] (1) Everyone is guaranteed complete freedom of conscience and creed (2) The enjoyment
of civic and political rights is independent of religious belief Nevertheless duties incumbent on nationals may not be
prejudiced by religious beliefs (3) No one can be forced to observe a ritual act or to participate in an ecclesiastical
ceremony in so far as he is not subordinate to another who is by law invested with such authority
14 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
15 ARTIGO 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos
16 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1998-3-010rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
10
B 7250 B 9253 G 91755 B 18518658 B 11259 B 3970
o A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia
protegendo o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas
pessoais - em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando
essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
Julgados respectivamente em 27-9-1950 14-12-1953 19-12-1955 11-3-1959 25-3-1960 e 8-12-1972
I Na deacutecada de 50 diversas accedilotildees foram movidas com o intuito de proteger o direito
constitucional agrave liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa ainda que em detrimento de outros direitos
fundamentais
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria decidiu que a Constituiccedilatildeo Austriacuteaca - que aplica uma
definiccedilatildeo liberal de direitos fundamentais ndash assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo
o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar crenccedilas pessoais O exerciacutecio de crenccedilas pessoais eacute
denominado Weltanschauungspflege e engloba a liberdade de culto no sentido estrito bem como
liberdade de religiatildeo Enquanto o primeiro versa sobre atividades e rituais orientados por crenccedilas e
implica o estabelecimento de pelo menos uma forma primitiva da religiatildeo o uacuteltimo inclui todas as
formas de manifestaccedilatildeo de feacute independentemente de se referirem a condutas particulares ou natildeo
Assim cada habitante da Aacuteustria tem o direito em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em
comunidade de manifestar ou praticar livremente qualquer tipo de crenccedila feacute religiatildeo ou doutrina
(artigo 63217 do Tratado de St Germain e artigo 9ordm18 da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem)
natildeo estando essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente O direito de
manifestar as crenccedilas religiosas inclui tambeacutem a liberdade de natildeo o fazer e a liberdade de manifestar
crenccedilas pessoais natildeo-religiosas como as convicccedilotildees pacifistas
Satildeo resguardadas portanto todos os atos que abrangem a praacutetica religiosa e a manifestaccedilatildeo de feacute
Satildeo exemplos realizaccedilatildeo e participaccedilatildeo em cultos administraccedilatildeo e recebimento do sacramento em
17 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
18 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
11
cerimocircnias especiais como casamentos e funerais toque de sinos durante um evento uso de
indumentaacuteria especiacutefica sacrifiacutecios de animais meditaccedilatildeo procissotildees expressotildees verbais de crenccedila
religiosa distribuiccedilatildeo de folhetos apresentaccedilatildeo de obras de arte sacra discursos sobre temas
religiosos educaccedilatildeo e formaccedilatildeo religiosa dentre outras
O direito de praticar a religiatildeo eacute garantido tambeacutem aos prisioneiros tendo a jurisprudecircncia do
Tribunal Constitucional definido que esse direito eacute violado quando eacute proibido no estabelecimento
prisional o uso de objetos religiosos (filacteacuterio e xale de oraccedilatildeo por exemplo) destinados unicamente
para a oraccedilatildeo e manifestaccedilatildeo de crenccedila19
A Constituiccedilatildeo no entanto natildeo garante liberdade irrestrita de culto Eacute permitida a limitaccedilatildeo da
manifestaccedilatildeo de crenccedilas pessoais por razotildees de seguranccedila puacuteblica ordem puacuteblica sauacutede moral e
proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de terceiros O conceito de ordem puacuteblica inclusive deve ser
entendido como o epiacutetome das ideias baacutesicas que governam o sistema legal Nesse contexto com base
em um regulamento emitido pela poliacutecia rodoviaacuteria o Tribunal Constitucional decidiu que membro
da religiatildeo ldquoTestemunhas de Jeovaacuterdquo poderia ser punido por fazer propaganda em uma auto estrada20
declarou a legalidade das medidas policiais relacionadas com enterros em aacutereas urbanas (cacircmaras
fuacutenebres e exposiccedilatildeo em catafalcos21) e asseverou que era permissiacutevel impedir que um prisioneiro
participasse de um serviccedilo religioso realizado na prisatildeo por questotildees disciplinares2223
23 Estados Unidos
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah
o Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de
animais sem apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula
do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause)24 previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
19 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1985-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
20 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 35051959
21 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 37111960
22 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 67471972 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1972-R-001rdquo inserido na Base de
Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
23 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1950-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
24 Congress shall make no law respecting an establishment of religion or prohibiting the free exercise thereof or
abridging the freedom of speech or of the press or the right of the people peaceably to assemble and to petition the
government for a redress of grievances
12
Julgado em 11-6-1993
I A cidade de Hialeah localizada no Estado da Floacuterida promulgou um conjunto de leis que
proibia o abate ou o sacrifiacutecio de animais na regiatildeo Os adeptos da Santeria religiatildeo afro-caribenha
que pratica o sacrifiacutecio de animais de forma coordenada com outros rituais religiosos questionaram a
constitucionalidade dessas normas alegando violaccedilatildeo ao direito agrave livre manifestaccedilatildeo de religiatildeo
consagrado na Claacuteusula do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
O Tribunal Distrital Federal declarou a constitucionalidade das normas impugnadas por entender
que as disposiccedilotildees satildeo justificadas por imperioso interesse governamental em prevenir riscos agrave sauacutede
puacuteblica e em coibir a crueldade contra animais O Tribunal de Apelaccedilotildees confirmou a decisatildeo a quo
II A Suprema Corte dos Estados Unidos no entanto reverteu a decisatildeo do Tribunal de
Apelaccedilotildees e declarou a inconstitucionalidade das referidas normas
O Tribunal analisou agrave luz da Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo
Americana se o ato governamental em questatildeo discriminou algumas ou todas as crenccedilas religiosas ou
se regulou determinada conduta exclusivamente porque eacute empreendida por razotildees religiosas
Para tanto analisou-se que a regra estabelecida no caso Employment Division Department of
Human Resources of Oregon v Smith vs Smith (1990)25 natildeo era aplicaacutevel ao exame das leis de Hialeah
Naquela ocasiatildeo a Corte afirmou que os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo isentam um
indiviacuteduo da obrigaccedilatildeo de cumprir uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa
impedir certas praacuteticas religiosas ou exigir conduta contraacuteria a alguma religiatildeo desde que a norma natildeo
viole outras garantias constitucionais
25 Nesse caso uma organizaccedilatildeo privada de reabilitaccedilatildeo de drogas no Estado de Oregon demitiu dois conselheiros
Alfred Smith e Galen Black por terem ingerido peiote um poderoso alucinoacutegeno para fins sacramentais durante uma
cerimocircnia da Igreja Nativa Americana A lei do Oregon proiacutebe a posse intencional de substacircncias sem receita meacutedica
incluindo o peiote a menos que um meacutedico tenha aprovado seu uso por razotildees terapecircuticas Os funcionaacuterios
solicitaram seguro-desemprego mas seus pedidos foram negados sob uma lei estadual que desqualifica ao benefiacutecio
os que foram demitidos por ldquomaacute condutardquo relacionada ao trabalho Os ex-funcionaacuterios impetraram accedilatildeo alegando
que a praacutetica religiosa natildeo poderia ser qualificada como maacute conduta A Suprema Corte do Estado de Oregon
determinou que a proibiccedilatildeo do benefiacutecio era invaacutelida sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos EUA que proiacutebe qualquer lei que impeccedila o livre exerciacutecio da religiatildeo O Estado de Oregon recorreu
dessa decisatildeo e por maioria a Suprema Corte dos Estados Unidos reverteu a decisatildeo da Suprema Corte Estadual O
Tribunal decidiu que o Estado pode negar benefiacutecios ao trabalhador demitido por uso de drogas ilegais ainda que
para fins religiosos pois os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo eximem o indiviacuteduo do cumprimento de
uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa determinar conduta contraacuteria agrave sua praacutetica religiosa
contanto que natildeo o faccedila violar outras proteccedilotildees constitucionais Permitir exceccedilotildees a todas as leis ou regulamentos
estaduais que afetam a religiatildeo abriria a perspectiva de isenccedilotildees constitucionalmente exigidas de obrigaccedilotildees ciacutevicas
de quase todos os tipos concebiacuteveis nas palavras do magistrado Antonin Scalia relator do voto condutor O julgador
citou como exemplos o serviccedilo militar obrigatoacuterio o pagamento de impostos os requisitos de vacinaccedilatildeo e as leis de
negligecircncia infantil Informaccedilotildees retiradas do resumo ldquoUSA-1990-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da
Comissatildeo de Veneza (CODICES)
13
No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
2
SUMAacuteRIO
APRESENTACcedilAtildeO 3
CASOS 4
1 OacuteRGAtildeOS INTERNACIONAIS 4
11 Tribunal Europeu de Direitos do Homem 4
Chaare Shalom Ve Tsedek v France 4
2 CORTES NACIONAIS 6
21 Alemanha 6
1 BvR 178399 6
22 Aacuteustria 8
B 302897 8
B 7250 B 9253 G 91755 B 18518658 B 11259 B 3970 10
23 Estados Unidos 11
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah 11
24 Israel 13
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur) 13
25 Polocircnia 14
K 5213 14
TESES E FUNDAMENTOS 17
REFEREcircNCIAS 19
3
APRESENTACcedilAtildeO
Este boletim tem como objetivo levantar e sistematizar para fins de comparaccedilatildeo decisotildees do STF
de altas Cortes nacionais de diversos paiacuteses e de oacutergatildeos internacionais sobre um tema especiacutefico
A 4ordf ediccedilatildeo refere-se ao ldquosacrifiacutecio de animais em rituais religiososrdquo1 O assunto encontra-se em
discussatildeo no RE 494601 rel min Marco Aureacutelio No caso questiona-se a constitucionalidade de lei
estadual que autoriza o sacrifiacutecio de animais em rituais religiosos de origem africana
Os principais termos de pesquisa usados foram direitos dos animais abate ritual cerimocircnia
religiosa abate animal ritual slaughter religious ceremony religious freedom animal sacrifice
As informaccedilotildees incluiacutedas em cada resumo foram retiradas do inteiro teor dos julgados de bases
internacionais de jurisprudecircncia ou de publicaccedilotildees internacionais Ressalta-se contudo que natildeo
formam um resumo de todo o julgamento mas a seleccedilatildeo traduccedilatildeo e adaptaccedilatildeo dos trechos
considerados mais relevantes para fins de comparaccedilatildeo do objeto de estudo em anaacutelise
1 Ver Sumaacuterio Comparativo sobre as restriccedilotildees legais estabelecidas na Europa para o abate religioso elaborado pela
Biblioteca de Direito do Congresso Americano
4
CASOS
1 OacuteRGAtildeOS INTERNACIONAIS
11 Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom Ve Tsedek v France
o O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia
dos Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
o O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar
pessoalmente da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente
sobretudo quando os adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne
considerada por eles como compatiacutevel com os preceitos religiosos
Julgado em 27-6-2000
I Em 1987 a associaccedilatildeo lituacutergica judaica Chaare Shalom Ve Tsedek solicitou agraves autoridades
francesas autorizaccedilatildeo para certificar o ritual de abate de acordo com as rigorosas prescriccedilotildees exigidas
por sua religiatildeo conforme estabelecido no livro de Leviacutetico e codificado no Shulkhan Arukh
A legislaccedilatildeo francesa proiacutebe o abate sem insensibilizaccedilatildeo mas permite uma exceccedilatildeo no caso do
abate religioso As regras excepcionais destinadas a regulamentar a praacutetica estabelecem que o
matadouro deve ter autorizaccedilatildeo de oacutergatildeo religioso credenciado pelo governo
Segundo a requerente o Jewish Central Consistory of Paris (ACIP) - uacutenico oacutergatildeo autorizado a
qualificar carnes como kosher - natildeo realizava vistorias suficientemente aprofundadas do abate nos
matadouros autorizados sobretudo no tocante agrave anaacutelise da qualidade da carne e ao exame dos
pulmotildees do animal abatido2 Para os judeus ultra ortodoxos a carne3 natildeo seraacute kosher a menos que seja
2 O objetivo do ritual eacute eliminar o maacuteximo possiacutevel de sangue do animal no sacrifiacutecio de maneira raacutepida e indolor
Para tanto realiza-se a degola do animal ainda vivo por profissional e instrumentos especiacuteficos de forma a conferir
uma raacutepida insensibilidade e inconsciecircncia O animal deve estar plenamente saudaacutevel natildeo anestesiado ou atordoado
e natildeo pode haver aderecircncias filamentares entre a pleura e os pulmotildees Ademais todo o sangue deve ser drenado e a
carne deveraacute ser lavada e salgada para retirar qualquer vestiacutegio desse fluido e demais impurezas (Fonte O que eacute
kosherkasher)
3 Satildeo permitidas as carnes de vaca carneiro cabras aves domeacutesticas (como frangos faisatildeo perus patos gansos) e
peixes com escamas e barbatanas Eacute proibido consumir carne de porco e de coelhos (por serem ruminantes e natildeo
5
considerada glatt ou seja soacute seraacute adequada ou permitida para consumo se atender ao mais alto niacutevel
de pureza no preparo seguindo as restritas regras de alimentaccedilatildeo do judaiacutesmo Por considerar a
inspeccedilatildeo pela ACIP inadequada a associaccedilatildeo entendeu que a certificaccedilatildeo dos alimentos natildeo era
totalmente confiaacutevel natildeo havendo garantia de que se tratava efetivamente de uma carne proacutepria para
o consumo do ponto de vista religioso
As autoridades francesas denegaram o pedido por entender que os rituais de abate satildeo realizados
em condiccedilotildees consistentes com as exigecircncias das poliacuteticas puacuteblicas normas de higiene e respeito agraves
liberdades puacuteblicas Em 1994 em uacuteltima instacircncia o Conselho de Estado da Franccedila indeferiu a
solicitaccedilatildeo Entendeu-se que a associaccedilatildeo natildeo poderia ser considerada um organismo religioso
portanto natildeo detinha legitimidade para praticar os mesmos procedimentos realizados por
matadouros autorizados por oacutergatildeo religioso competente (ACIP)
A requerente recorreu da decisatildeo alegando que ao recusarem o pedido de aprovaccedilatildeo necessaacuteria
para certificar seus proacuteprios rituais de abate as autoridades francesas infringiram sua liberdade de
manifestaccedilatildeo religiosa garantida pelo artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem
(CEDH)4 Ressaltou que os membros da associaccedilatildeo tecircm o direito de natildeo consumir carne se natildeo
possuem a certeza de que as regras judaicas foram seguidas Acrescentou que foi viacutetima de
discriminaccedilatildeo nos termos do artigo 14ordm da CEDH5 na medida em que se constitui como organismo
religioso tal qual a autoridade fiscalizadora inclusive professando a mesma religiatildeo razatildeo pela qual
natildeo vislumbrava motivos para manter a ACIP como responsaacutevel exclusiva pelas inspeccedilotildees em
matadouros
II O Tribunal Europeu de Direitos do Homem indeferiu o pedido Considerou que proibir
uma associaccedilatildeo judaica de autorizar a execuccedilatildeo de rituais de abate natildeo constitui ingerecircncia no direito
agrave livre manifestaccedilatildeo religiosa Embora o judaiacutesmo imponha um certo tipo de dieta aos seus adeptos e
a recorrente natildeo confiasse nos rituais de abates autorizados pela ACIP o direito agrave manifestaccedilatildeo
religiosa natildeo inclui necessariamente a liberdade de realizar o ritual de abate de acordo com rigorosas
terem o casco fendido) moluscos e crustaacuteceos aleacutem de subprodutos do sangue como molho pardo morcela etc
Tambeacutem eacute vedada a ingestatildeo de qualquer espeacutecie de inseto ou vermes Por isso antes de consumir qualquer tipo de
verduras frutos ou sementes deve-se verificar com cuidado todas as folhas e sementes para ter certeza da ausecircncia
desses seres no alimento (Fonte O que eacute kosherkasher e Comida Kosher ndash vocecirc conhece)
4 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
5 Artigo 14deg Proibiccedilatildeo de discriminaccedilatildeo O gozo dos direitos e liberdades reconhecidos na presente Convenccedilatildeo deve
ser assegurado sem quaisquer distinccedilotildees tais como as fundadas no sexo raccedila cor liacutengua religiatildeo opiniotildees poliacuteticas
ou outras a origem nacional ou social a pertenccedila a uma minoria nacional a riqueza o nascimento ou qualquer outra
situaccedilatildeo
6
normas da religiatildeo desde que os adeptos dessa religiatildeo natildeo sejam impedidos de obter carne de outra
forma em conformidade com padrotildees de suas crenccedilas Portanto esse direito natildeo garante ao
interessado participar pessoalmente na execuccedilatildeo de cada animal e do subsequente processo de
certificaccedilatildeo Aleacutem disso o meacutetodo de abate realizado pela requerente eacute o mesmo dos abatedouros
autorizados pela ACIP A uacutenica diferenccedila relaciona-se ao procedimento de averiguaccedilatildeo dos pulmotildees
do animal apoacutes a morte
Acrescentou-se que os membros da associaccedilatildeo requerente natildeo estatildeo privados da possibilidade de
comer carne considerada como mais compatiacutevel com suas exigecircncias religiosas pois poderiam
facilmente obter suprimentos na Beacutelgica6 Ademais atestou-se que existem na regiatildeo diversos
accedilougues sob controle da ACIP que disponibilizam aos judeus carne certificada como glatt
Em particular a Corte mencionou ser de interesse puacuteblico evitar o abate desregulado ou
promovido em condiccedilotildees duvidosas de higiene Assim a manutenccedilatildeo do monopoacutelio da ACIP por si
soacute natildeo viola a liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa tendo em vista ser possiacutevel aos judeus ultra
ortodoxos consumir a carne certificada como ldquoglattrdquo7
2 CORTES NACIONAIS
21 Alemanha
1 BvR 178399
o O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve
apenas declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a
devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
6 O abate religioso natildeo eacute proibido em niacutevel federal mas duas das trecircs entidades federadas da Beacutelgica proiacutebem
legalmente a praacutetica O Parlamento da Valocircnia emitiu um decreto em 18 de maio de 2017 exigindo que os animais
sejam anestesiados antes do abate independentemente de as regras religiosas proibirem o atordoamento preacutevio A
proibiccedilatildeo de abate religioso deve entrar em vigor em 31 de agosto de 2019 O Parlamento de Flandres adotou uma
medida semelhante em 28 de junho de 2017 que entraraacute em vigor em 1ordm de janeiro de 2019 A violaccedilatildeo dessas proibiccedilotildees
seraacute punida com multas entre euro 52 e euro 2000 A regiatildeo de Bruxelas no entanto natildeo adotou nenhuma proibiccedilatildeo
semelhante Tanto o decreto valonecircs quanto o decreto flamengo foram contestados perante a Corte Constitucional
da Beacutelgica como possiacuteveis violaccedilotildees da liberdade religiosa Ainda natildeo haacute previsatildeo de quando o Tribunal Constitucional
proferiraacute sua decisatildeo (Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe)
7 O resumo dessa decisatildeo encontra-se disponiacutevel na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) com
a identificaccedilatildeo ldquoECH-2000-2-006rdquo
7
Julgado em 15-1-2002
I Na Alemanha de acordo com o artigo 4a(1) 8 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais (Tierschutzgesetz)
um animal de sangue quente soacute pode ser abatido se estiver anestesiado O sect4a (2) nuacutemero 2 admite
uma permissatildeo excepcional que pode ser concedida para atender agraves necessidades de certos religiosos
para quem as disposiccedilotildees obrigatoacuterias de sua religiatildeo proiacutebem o consumo da carne de animais que natildeo
foram sacrificados conforme ritual de abate (realizado sem os meacutetodos de insensibilizaccedilatildeo que levam
ao atordoamento do animal)
Nesse contexto um accedilougueiro muccedilulmano solicitou permissatildeo para realizar abates na forma
excepcionada pela lei para que seus clientes pudessem consumir carne de acordo com suas crenccedilas
religiosas Na opiniatildeo dos tribunais administrativos a feacute muccedilulmana natildeo proiacutebe o consumo da carne
de animais que natildeo foram sacrificados ritualmente Asseveraram que as crenccedilas do grupo religioso
como um todo satildeo decisivas mas natildeo as dos indiviacuteduos que podem ter convicccedilotildees religiosas mais
rigorosas como o requerente e seus clientes Nesse caso o ritual de abate natildeo constitui o exerciacutecio do
direito de manifestar sua religiatildeo mas sim a praacutetica de um ofiacutecio
O requerente questionou o indeferimento do recurso administrativo sob a alegaccedilatildeo de que essas
decisotildees violaram sua liberdade religiosa e outros direitos fundamentais Defendeu que a proteccedilatildeo dos
animais natildeo era suficiente para justificar a proibiccedilatildeo do ritual de abate uma vez que esse tipo de praacutetica
natildeo eacute mais doloroso para o animal do que os meacutetodos convencionais permitidos para o abate comum
II O primeiro senado do Tribunal Constitucional Federal da Alemanha acolheu o pedido e
declarou que a interpretaccedilatildeo da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais dada pelas autoridades e tribunais
administrativos natildeo atendiam agraves exigecircncias da Lei Fundamental (Grundgesetz) Nos artigos 4a(1) e
4a(2) nuacutemero 29 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais nota-se que o legislador ao impor a proibiccedilatildeo geral
de ritual de abate levou em conta a suposiccedilatildeo de que os animais sofrem menos se satildeo aturdidos antes
de serem sacrificados o que eacute no miacutenimo razoaacutevel No entanto a vedaccedilatildeo imposta pelos tribunais
administrativos restringiu direitos fundamentais de forma desproporcional
Reconheceu-se que para um accedilougueiro muccedilulmano o ritual de abate eacute principalmente uma
questatildeo de liberdade para o exerciacutecio da profissatildeo e natildeo de liberdade religiosa Ocorre que ao realizaacute-
lo o profissional deve observar as leis religiosas com o intuito de atender agraves peculiaridades de sua
clientela Portanto a interpretaccedilatildeo das disposiccedilotildees que regulam a praacutetica de uma ocupaccedilatildeo ou
8 sect 4a (1) Ein warmbluumltiges Tier darf nur geschlachtet werden wenn es vor Beginn des Blutentzugs zum Zweck des
Schlachtens betaumlubt worden ist
9 sect 4a (2) Abweichend von Absatz 1 bedarf es keiner Betaumlubung wenn (hellip) 2 die zustaumlndige Behoumlrde eine
Ausnahmegenehmigung fuumlr ein Schlachten ohne Betaumlubung (Schaumlchten) erteilt hat sie darf die Ausnahmegenehmigung
nur insoweit erteilen als es erforderlich ist den Beduumlrfnissen von Angehoumlrigen bestimmter Religionsgemeinschaften im
Geltungsbereich dieses Gesetzes zu entsprechen denen zwingende Vorschriften ihrer Religionsgemeinschaft das
Schaumlchten vorschreiben oder den Genuss von Fleisch nicht geschaumlchteter Tiere untersagen oder (hellip)
8
profissatildeo pode ser complementada pela proteccedilatildeo adicional inerente ao direito fundamental da
liberdade religiosa em respeito ao princiacutepio da proporcionalidade
A Corte ressaltou que a possibilidade de conceder permissotildees excepcionais de abate natildeo se
restringe aos membros da feacute judaica incluindo tambeacutem os adeptos da feacute islacircmica e suas vaacuterias
convicccedilotildees religiosas Assim garante-se que accedilougueiros muccedilulmanos possam praticar sua atividade
profissional suprindo seus clientes com a carne de animais abatidos de acordo com suas convicccedilotildees
Para tanto eacute suficiente que o requerente solicite a permissatildeo para o abate ritualiacutestico de maneira
fundamentada e compreensiacutevel declarando que a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo a que pertence
exige obrigatoriamente o consumo de carne de animais que natildeo foram insensibilizados antes de serem
abatidos Havendo tal declaraccedilatildeo o Estado que natildeo pode deixar de considerar o conceito que o grupo
religioso tem de si mesmo deve conceder a devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre
essa crenccedila10
22 Aacuteustria
B 302897
o A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de
Vorarlberg deve ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate
kosher eacute considerado um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre
exerciacutecio de religiatildeo e confissatildeo
Julgado em 17-12-1998
I Um fazendeiro foi multado por permitir o abate de ovelhas em sua fazenda de acordo com o
ritual islacircmico A sanccedilatildeo estava fundamentada na Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os
Animais do Estado de Vorarlberg a qual proiacutebe o abate de animais sem anestesia (artigo 1111)
O fazendeiro apresentou queixa ao Tribunal pleiteando a anulaccedilatildeo da condenaccedilatildeo por entender
que essa penalidade aleacutem de violar seus direitos fundamentais estava baseada em lei inconstitucional
Afirmou que punir a realizaccedilatildeo de abates segundo ditames religiosos contraria dispositivos da Lei
10 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoGER-2008-2-008rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
11 sect 11 Schlachtung von Tieren (1) Das Schlachten von Tieren ohne Betaumlubung vor dem Blutentzug ist verboten Ist eine
Betaumlubung unter den gegebenen Umstaumlnden nicht moumlglich oder nicht zumutbar so ist die Schlachtung so vorzunehmen
daszlig dem Tier nicht unnoumltig Schmerzen zugefuumlgt werden (2) Die Schlachtung eines Tieres darf nur durch Personen
welche die dazu notwendigen Kenntnisse und Faumlhigkeiten besitzen vorgenommen werden (3) Die Landesregierung kann
im Interesse des Tierschutzes durch Verordnung bestimmte Schlachtmethoden verbieten zulassen oder gebieten sowie
Vorschriften uumlber die Behandlung der Tiere unmittelbar vor der Schlachtung erlassen
9
Fundamental de 1867 do Tratado de St Germain-en-Laye12 e da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do
Homem (CEDH)
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria acolheu os argumentos do requerente e anulou a
penalidade aplicada A Corte asseverou que o ritual de abate kosher ndash ritual judaico e islacircmico de abate
de animais (ovelhas e gado) sem anestesia - eacute considerado um costume religioso que integra o direito
agrave manifestaccedilatildeo de religiatildeo reconhecido pela doutrina e pela jurisprudecircncia Portanto as normas que
efetivamente proiacutebem essa praacutetica religiosa violam o artigo 1413 da Lei Fundamental de 1867 que
concede a todos plena liberdade de feacute (religiatildeo) e consciecircncia o dispositivo 63214 do Tratado de St
Germain-en-Laye segundo o qual todos os habitantes da Aacuteustria tecircm o direito de exercer livremente
em puacuteblico ou em privado qualquer tipo de feacute religiatildeo ou confissatildeo e o artigo 9115 da Convenccedilatildeo
Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) que concede a todos o direito agrave liberdade de pensamento
consciecircncia e de manifestaccedilatildeo de religiatildeo ou crenccedila
Assim a Corte declarou que a autoridade administrativa responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo de multas
interpretou equivocadamente o artigo 11 da Lei de Prevenccedilatildeo da Crueldade aos Animais e asseverou
que a lei aplicada poderia e deveria ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo pois embora atualmente
a prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais seja amplamente reconhecida como um importante
interesse puacuteblico seu valor natildeo pode exceder o direito ao livre exerciacutecio da religiatildeo e da confissatildeo
A Corte ressaltou que podem justificar a intervenccedilatildeo nesses direitos apenas os limites
estabelecidos no item 2 do artigo 63 do Tratado de St Germain-en-Laye quais sejam praacuteticas
inconsistentes com a ordem puacuteblica ou a moral puacuteblica Ocorre que o ritual de abate kosher natildeo eacute
incompatiacutevel com a ordem puacuteblica na acepccedilatildeo do artigo acima mencionado pois natildeo se trata de
accedilatildeo que perturba seriamente a convivecircncia social Tampouco eacute praacutetica que afronta a moral puacuteblica
pois esta refere-se a ideias gerais de pessoas sobre condutas de vida corretas que satildeo explicitamente
protegidas por regulamentos legais Uma praacutetica fundada em crenccedila religiosa natildeo tem o condatildeo de
ofendecirc-la16
12 O Tratado de Saint-Germain-en-Laye foi assinado em 10 de setembro de 1919 pelos aliados vitoriosos da Primeira
Guerra Mundial e pela Repuacuteblica da Alemanha-Aacuteustria
13 Article 14 [Freedom of Belief] (1) Everyone is guaranteed complete freedom of conscience and creed (2) The enjoyment
of civic and political rights is independent of religious belief Nevertheless duties incumbent on nationals may not be
prejudiced by religious beliefs (3) No one can be forced to observe a ritual act or to participate in an ecclesiastical
ceremony in so far as he is not subordinate to another who is by law invested with such authority
14 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
15 ARTIGO 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos
16 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1998-3-010rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
10
B 7250 B 9253 G 91755 B 18518658 B 11259 B 3970
o A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia
protegendo o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas
pessoais - em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando
essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
Julgados respectivamente em 27-9-1950 14-12-1953 19-12-1955 11-3-1959 25-3-1960 e 8-12-1972
I Na deacutecada de 50 diversas accedilotildees foram movidas com o intuito de proteger o direito
constitucional agrave liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa ainda que em detrimento de outros direitos
fundamentais
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria decidiu que a Constituiccedilatildeo Austriacuteaca - que aplica uma
definiccedilatildeo liberal de direitos fundamentais ndash assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo
o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar crenccedilas pessoais O exerciacutecio de crenccedilas pessoais eacute
denominado Weltanschauungspflege e engloba a liberdade de culto no sentido estrito bem como
liberdade de religiatildeo Enquanto o primeiro versa sobre atividades e rituais orientados por crenccedilas e
implica o estabelecimento de pelo menos uma forma primitiva da religiatildeo o uacuteltimo inclui todas as
formas de manifestaccedilatildeo de feacute independentemente de se referirem a condutas particulares ou natildeo
Assim cada habitante da Aacuteustria tem o direito em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em
comunidade de manifestar ou praticar livremente qualquer tipo de crenccedila feacute religiatildeo ou doutrina
(artigo 63217 do Tratado de St Germain e artigo 9ordm18 da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem)
natildeo estando essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente O direito de
manifestar as crenccedilas religiosas inclui tambeacutem a liberdade de natildeo o fazer e a liberdade de manifestar
crenccedilas pessoais natildeo-religiosas como as convicccedilotildees pacifistas
Satildeo resguardadas portanto todos os atos que abrangem a praacutetica religiosa e a manifestaccedilatildeo de feacute
Satildeo exemplos realizaccedilatildeo e participaccedilatildeo em cultos administraccedilatildeo e recebimento do sacramento em
17 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
18 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
11
cerimocircnias especiais como casamentos e funerais toque de sinos durante um evento uso de
indumentaacuteria especiacutefica sacrifiacutecios de animais meditaccedilatildeo procissotildees expressotildees verbais de crenccedila
religiosa distribuiccedilatildeo de folhetos apresentaccedilatildeo de obras de arte sacra discursos sobre temas
religiosos educaccedilatildeo e formaccedilatildeo religiosa dentre outras
O direito de praticar a religiatildeo eacute garantido tambeacutem aos prisioneiros tendo a jurisprudecircncia do
Tribunal Constitucional definido que esse direito eacute violado quando eacute proibido no estabelecimento
prisional o uso de objetos religiosos (filacteacuterio e xale de oraccedilatildeo por exemplo) destinados unicamente
para a oraccedilatildeo e manifestaccedilatildeo de crenccedila19
A Constituiccedilatildeo no entanto natildeo garante liberdade irrestrita de culto Eacute permitida a limitaccedilatildeo da
manifestaccedilatildeo de crenccedilas pessoais por razotildees de seguranccedila puacuteblica ordem puacuteblica sauacutede moral e
proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de terceiros O conceito de ordem puacuteblica inclusive deve ser
entendido como o epiacutetome das ideias baacutesicas que governam o sistema legal Nesse contexto com base
em um regulamento emitido pela poliacutecia rodoviaacuteria o Tribunal Constitucional decidiu que membro
da religiatildeo ldquoTestemunhas de Jeovaacuterdquo poderia ser punido por fazer propaganda em uma auto estrada20
declarou a legalidade das medidas policiais relacionadas com enterros em aacutereas urbanas (cacircmaras
fuacutenebres e exposiccedilatildeo em catafalcos21) e asseverou que era permissiacutevel impedir que um prisioneiro
participasse de um serviccedilo religioso realizado na prisatildeo por questotildees disciplinares2223
23 Estados Unidos
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah
o Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de
animais sem apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula
do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause)24 previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
19 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1985-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
20 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 35051959
21 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 37111960
22 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 67471972 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1972-R-001rdquo inserido na Base de
Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
23 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1950-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
24 Congress shall make no law respecting an establishment of religion or prohibiting the free exercise thereof or
abridging the freedom of speech or of the press or the right of the people peaceably to assemble and to petition the
government for a redress of grievances
12
Julgado em 11-6-1993
I A cidade de Hialeah localizada no Estado da Floacuterida promulgou um conjunto de leis que
proibia o abate ou o sacrifiacutecio de animais na regiatildeo Os adeptos da Santeria religiatildeo afro-caribenha
que pratica o sacrifiacutecio de animais de forma coordenada com outros rituais religiosos questionaram a
constitucionalidade dessas normas alegando violaccedilatildeo ao direito agrave livre manifestaccedilatildeo de religiatildeo
consagrado na Claacuteusula do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
O Tribunal Distrital Federal declarou a constitucionalidade das normas impugnadas por entender
que as disposiccedilotildees satildeo justificadas por imperioso interesse governamental em prevenir riscos agrave sauacutede
puacuteblica e em coibir a crueldade contra animais O Tribunal de Apelaccedilotildees confirmou a decisatildeo a quo
II A Suprema Corte dos Estados Unidos no entanto reverteu a decisatildeo do Tribunal de
Apelaccedilotildees e declarou a inconstitucionalidade das referidas normas
O Tribunal analisou agrave luz da Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo
Americana se o ato governamental em questatildeo discriminou algumas ou todas as crenccedilas religiosas ou
se regulou determinada conduta exclusivamente porque eacute empreendida por razotildees religiosas
Para tanto analisou-se que a regra estabelecida no caso Employment Division Department of
Human Resources of Oregon v Smith vs Smith (1990)25 natildeo era aplicaacutevel ao exame das leis de Hialeah
Naquela ocasiatildeo a Corte afirmou que os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo isentam um
indiviacuteduo da obrigaccedilatildeo de cumprir uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa
impedir certas praacuteticas religiosas ou exigir conduta contraacuteria a alguma religiatildeo desde que a norma natildeo
viole outras garantias constitucionais
25 Nesse caso uma organizaccedilatildeo privada de reabilitaccedilatildeo de drogas no Estado de Oregon demitiu dois conselheiros
Alfred Smith e Galen Black por terem ingerido peiote um poderoso alucinoacutegeno para fins sacramentais durante uma
cerimocircnia da Igreja Nativa Americana A lei do Oregon proiacutebe a posse intencional de substacircncias sem receita meacutedica
incluindo o peiote a menos que um meacutedico tenha aprovado seu uso por razotildees terapecircuticas Os funcionaacuterios
solicitaram seguro-desemprego mas seus pedidos foram negados sob uma lei estadual que desqualifica ao benefiacutecio
os que foram demitidos por ldquomaacute condutardquo relacionada ao trabalho Os ex-funcionaacuterios impetraram accedilatildeo alegando
que a praacutetica religiosa natildeo poderia ser qualificada como maacute conduta A Suprema Corte do Estado de Oregon
determinou que a proibiccedilatildeo do benefiacutecio era invaacutelida sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos EUA que proiacutebe qualquer lei que impeccedila o livre exerciacutecio da religiatildeo O Estado de Oregon recorreu
dessa decisatildeo e por maioria a Suprema Corte dos Estados Unidos reverteu a decisatildeo da Suprema Corte Estadual O
Tribunal decidiu que o Estado pode negar benefiacutecios ao trabalhador demitido por uso de drogas ilegais ainda que
para fins religiosos pois os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo eximem o indiviacuteduo do cumprimento de
uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa determinar conduta contraacuteria agrave sua praacutetica religiosa
contanto que natildeo o faccedila violar outras proteccedilotildees constitucionais Permitir exceccedilotildees a todas as leis ou regulamentos
estaduais que afetam a religiatildeo abriria a perspectiva de isenccedilotildees constitucionalmente exigidas de obrigaccedilotildees ciacutevicas
de quase todos os tipos concebiacuteveis nas palavras do magistrado Antonin Scalia relator do voto condutor O julgador
citou como exemplos o serviccedilo militar obrigatoacuterio o pagamento de impostos os requisitos de vacinaccedilatildeo e as leis de
negligecircncia infantil Informaccedilotildees retiradas do resumo ldquoUSA-1990-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da
Comissatildeo de Veneza (CODICES)
13
No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
3
APRESENTACcedilAtildeO
Este boletim tem como objetivo levantar e sistematizar para fins de comparaccedilatildeo decisotildees do STF
de altas Cortes nacionais de diversos paiacuteses e de oacutergatildeos internacionais sobre um tema especiacutefico
A 4ordf ediccedilatildeo refere-se ao ldquosacrifiacutecio de animais em rituais religiososrdquo1 O assunto encontra-se em
discussatildeo no RE 494601 rel min Marco Aureacutelio No caso questiona-se a constitucionalidade de lei
estadual que autoriza o sacrifiacutecio de animais em rituais religiosos de origem africana
Os principais termos de pesquisa usados foram direitos dos animais abate ritual cerimocircnia
religiosa abate animal ritual slaughter religious ceremony religious freedom animal sacrifice
As informaccedilotildees incluiacutedas em cada resumo foram retiradas do inteiro teor dos julgados de bases
internacionais de jurisprudecircncia ou de publicaccedilotildees internacionais Ressalta-se contudo que natildeo
formam um resumo de todo o julgamento mas a seleccedilatildeo traduccedilatildeo e adaptaccedilatildeo dos trechos
considerados mais relevantes para fins de comparaccedilatildeo do objeto de estudo em anaacutelise
1 Ver Sumaacuterio Comparativo sobre as restriccedilotildees legais estabelecidas na Europa para o abate religioso elaborado pela
Biblioteca de Direito do Congresso Americano
4
CASOS
1 OacuteRGAtildeOS INTERNACIONAIS
11 Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom Ve Tsedek v France
o O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia
dos Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
o O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar
pessoalmente da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente
sobretudo quando os adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne
considerada por eles como compatiacutevel com os preceitos religiosos
Julgado em 27-6-2000
I Em 1987 a associaccedilatildeo lituacutergica judaica Chaare Shalom Ve Tsedek solicitou agraves autoridades
francesas autorizaccedilatildeo para certificar o ritual de abate de acordo com as rigorosas prescriccedilotildees exigidas
por sua religiatildeo conforme estabelecido no livro de Leviacutetico e codificado no Shulkhan Arukh
A legislaccedilatildeo francesa proiacutebe o abate sem insensibilizaccedilatildeo mas permite uma exceccedilatildeo no caso do
abate religioso As regras excepcionais destinadas a regulamentar a praacutetica estabelecem que o
matadouro deve ter autorizaccedilatildeo de oacutergatildeo religioso credenciado pelo governo
Segundo a requerente o Jewish Central Consistory of Paris (ACIP) - uacutenico oacutergatildeo autorizado a
qualificar carnes como kosher - natildeo realizava vistorias suficientemente aprofundadas do abate nos
matadouros autorizados sobretudo no tocante agrave anaacutelise da qualidade da carne e ao exame dos
pulmotildees do animal abatido2 Para os judeus ultra ortodoxos a carne3 natildeo seraacute kosher a menos que seja
2 O objetivo do ritual eacute eliminar o maacuteximo possiacutevel de sangue do animal no sacrifiacutecio de maneira raacutepida e indolor
Para tanto realiza-se a degola do animal ainda vivo por profissional e instrumentos especiacuteficos de forma a conferir
uma raacutepida insensibilidade e inconsciecircncia O animal deve estar plenamente saudaacutevel natildeo anestesiado ou atordoado
e natildeo pode haver aderecircncias filamentares entre a pleura e os pulmotildees Ademais todo o sangue deve ser drenado e a
carne deveraacute ser lavada e salgada para retirar qualquer vestiacutegio desse fluido e demais impurezas (Fonte O que eacute
kosherkasher)
3 Satildeo permitidas as carnes de vaca carneiro cabras aves domeacutesticas (como frangos faisatildeo perus patos gansos) e
peixes com escamas e barbatanas Eacute proibido consumir carne de porco e de coelhos (por serem ruminantes e natildeo
5
considerada glatt ou seja soacute seraacute adequada ou permitida para consumo se atender ao mais alto niacutevel
de pureza no preparo seguindo as restritas regras de alimentaccedilatildeo do judaiacutesmo Por considerar a
inspeccedilatildeo pela ACIP inadequada a associaccedilatildeo entendeu que a certificaccedilatildeo dos alimentos natildeo era
totalmente confiaacutevel natildeo havendo garantia de que se tratava efetivamente de uma carne proacutepria para
o consumo do ponto de vista religioso
As autoridades francesas denegaram o pedido por entender que os rituais de abate satildeo realizados
em condiccedilotildees consistentes com as exigecircncias das poliacuteticas puacuteblicas normas de higiene e respeito agraves
liberdades puacuteblicas Em 1994 em uacuteltima instacircncia o Conselho de Estado da Franccedila indeferiu a
solicitaccedilatildeo Entendeu-se que a associaccedilatildeo natildeo poderia ser considerada um organismo religioso
portanto natildeo detinha legitimidade para praticar os mesmos procedimentos realizados por
matadouros autorizados por oacutergatildeo religioso competente (ACIP)
A requerente recorreu da decisatildeo alegando que ao recusarem o pedido de aprovaccedilatildeo necessaacuteria
para certificar seus proacuteprios rituais de abate as autoridades francesas infringiram sua liberdade de
manifestaccedilatildeo religiosa garantida pelo artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem
(CEDH)4 Ressaltou que os membros da associaccedilatildeo tecircm o direito de natildeo consumir carne se natildeo
possuem a certeza de que as regras judaicas foram seguidas Acrescentou que foi viacutetima de
discriminaccedilatildeo nos termos do artigo 14ordm da CEDH5 na medida em que se constitui como organismo
religioso tal qual a autoridade fiscalizadora inclusive professando a mesma religiatildeo razatildeo pela qual
natildeo vislumbrava motivos para manter a ACIP como responsaacutevel exclusiva pelas inspeccedilotildees em
matadouros
II O Tribunal Europeu de Direitos do Homem indeferiu o pedido Considerou que proibir
uma associaccedilatildeo judaica de autorizar a execuccedilatildeo de rituais de abate natildeo constitui ingerecircncia no direito
agrave livre manifestaccedilatildeo religiosa Embora o judaiacutesmo imponha um certo tipo de dieta aos seus adeptos e
a recorrente natildeo confiasse nos rituais de abates autorizados pela ACIP o direito agrave manifestaccedilatildeo
religiosa natildeo inclui necessariamente a liberdade de realizar o ritual de abate de acordo com rigorosas
terem o casco fendido) moluscos e crustaacuteceos aleacutem de subprodutos do sangue como molho pardo morcela etc
Tambeacutem eacute vedada a ingestatildeo de qualquer espeacutecie de inseto ou vermes Por isso antes de consumir qualquer tipo de
verduras frutos ou sementes deve-se verificar com cuidado todas as folhas e sementes para ter certeza da ausecircncia
desses seres no alimento (Fonte O que eacute kosherkasher e Comida Kosher ndash vocecirc conhece)
4 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
5 Artigo 14deg Proibiccedilatildeo de discriminaccedilatildeo O gozo dos direitos e liberdades reconhecidos na presente Convenccedilatildeo deve
ser assegurado sem quaisquer distinccedilotildees tais como as fundadas no sexo raccedila cor liacutengua religiatildeo opiniotildees poliacuteticas
ou outras a origem nacional ou social a pertenccedila a uma minoria nacional a riqueza o nascimento ou qualquer outra
situaccedilatildeo
6
normas da religiatildeo desde que os adeptos dessa religiatildeo natildeo sejam impedidos de obter carne de outra
forma em conformidade com padrotildees de suas crenccedilas Portanto esse direito natildeo garante ao
interessado participar pessoalmente na execuccedilatildeo de cada animal e do subsequente processo de
certificaccedilatildeo Aleacutem disso o meacutetodo de abate realizado pela requerente eacute o mesmo dos abatedouros
autorizados pela ACIP A uacutenica diferenccedila relaciona-se ao procedimento de averiguaccedilatildeo dos pulmotildees
do animal apoacutes a morte
Acrescentou-se que os membros da associaccedilatildeo requerente natildeo estatildeo privados da possibilidade de
comer carne considerada como mais compatiacutevel com suas exigecircncias religiosas pois poderiam
facilmente obter suprimentos na Beacutelgica6 Ademais atestou-se que existem na regiatildeo diversos
accedilougues sob controle da ACIP que disponibilizam aos judeus carne certificada como glatt
Em particular a Corte mencionou ser de interesse puacuteblico evitar o abate desregulado ou
promovido em condiccedilotildees duvidosas de higiene Assim a manutenccedilatildeo do monopoacutelio da ACIP por si
soacute natildeo viola a liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa tendo em vista ser possiacutevel aos judeus ultra
ortodoxos consumir a carne certificada como ldquoglattrdquo7
2 CORTES NACIONAIS
21 Alemanha
1 BvR 178399
o O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve
apenas declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a
devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
6 O abate religioso natildeo eacute proibido em niacutevel federal mas duas das trecircs entidades federadas da Beacutelgica proiacutebem
legalmente a praacutetica O Parlamento da Valocircnia emitiu um decreto em 18 de maio de 2017 exigindo que os animais
sejam anestesiados antes do abate independentemente de as regras religiosas proibirem o atordoamento preacutevio A
proibiccedilatildeo de abate religioso deve entrar em vigor em 31 de agosto de 2019 O Parlamento de Flandres adotou uma
medida semelhante em 28 de junho de 2017 que entraraacute em vigor em 1ordm de janeiro de 2019 A violaccedilatildeo dessas proibiccedilotildees
seraacute punida com multas entre euro 52 e euro 2000 A regiatildeo de Bruxelas no entanto natildeo adotou nenhuma proibiccedilatildeo
semelhante Tanto o decreto valonecircs quanto o decreto flamengo foram contestados perante a Corte Constitucional
da Beacutelgica como possiacuteveis violaccedilotildees da liberdade religiosa Ainda natildeo haacute previsatildeo de quando o Tribunal Constitucional
proferiraacute sua decisatildeo (Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe)
7 O resumo dessa decisatildeo encontra-se disponiacutevel na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) com
a identificaccedilatildeo ldquoECH-2000-2-006rdquo
7
Julgado em 15-1-2002
I Na Alemanha de acordo com o artigo 4a(1) 8 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais (Tierschutzgesetz)
um animal de sangue quente soacute pode ser abatido se estiver anestesiado O sect4a (2) nuacutemero 2 admite
uma permissatildeo excepcional que pode ser concedida para atender agraves necessidades de certos religiosos
para quem as disposiccedilotildees obrigatoacuterias de sua religiatildeo proiacutebem o consumo da carne de animais que natildeo
foram sacrificados conforme ritual de abate (realizado sem os meacutetodos de insensibilizaccedilatildeo que levam
ao atordoamento do animal)
Nesse contexto um accedilougueiro muccedilulmano solicitou permissatildeo para realizar abates na forma
excepcionada pela lei para que seus clientes pudessem consumir carne de acordo com suas crenccedilas
religiosas Na opiniatildeo dos tribunais administrativos a feacute muccedilulmana natildeo proiacutebe o consumo da carne
de animais que natildeo foram sacrificados ritualmente Asseveraram que as crenccedilas do grupo religioso
como um todo satildeo decisivas mas natildeo as dos indiviacuteduos que podem ter convicccedilotildees religiosas mais
rigorosas como o requerente e seus clientes Nesse caso o ritual de abate natildeo constitui o exerciacutecio do
direito de manifestar sua religiatildeo mas sim a praacutetica de um ofiacutecio
O requerente questionou o indeferimento do recurso administrativo sob a alegaccedilatildeo de que essas
decisotildees violaram sua liberdade religiosa e outros direitos fundamentais Defendeu que a proteccedilatildeo dos
animais natildeo era suficiente para justificar a proibiccedilatildeo do ritual de abate uma vez que esse tipo de praacutetica
natildeo eacute mais doloroso para o animal do que os meacutetodos convencionais permitidos para o abate comum
II O primeiro senado do Tribunal Constitucional Federal da Alemanha acolheu o pedido e
declarou que a interpretaccedilatildeo da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais dada pelas autoridades e tribunais
administrativos natildeo atendiam agraves exigecircncias da Lei Fundamental (Grundgesetz) Nos artigos 4a(1) e
4a(2) nuacutemero 29 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais nota-se que o legislador ao impor a proibiccedilatildeo geral
de ritual de abate levou em conta a suposiccedilatildeo de que os animais sofrem menos se satildeo aturdidos antes
de serem sacrificados o que eacute no miacutenimo razoaacutevel No entanto a vedaccedilatildeo imposta pelos tribunais
administrativos restringiu direitos fundamentais de forma desproporcional
Reconheceu-se que para um accedilougueiro muccedilulmano o ritual de abate eacute principalmente uma
questatildeo de liberdade para o exerciacutecio da profissatildeo e natildeo de liberdade religiosa Ocorre que ao realizaacute-
lo o profissional deve observar as leis religiosas com o intuito de atender agraves peculiaridades de sua
clientela Portanto a interpretaccedilatildeo das disposiccedilotildees que regulam a praacutetica de uma ocupaccedilatildeo ou
8 sect 4a (1) Ein warmbluumltiges Tier darf nur geschlachtet werden wenn es vor Beginn des Blutentzugs zum Zweck des
Schlachtens betaumlubt worden ist
9 sect 4a (2) Abweichend von Absatz 1 bedarf es keiner Betaumlubung wenn (hellip) 2 die zustaumlndige Behoumlrde eine
Ausnahmegenehmigung fuumlr ein Schlachten ohne Betaumlubung (Schaumlchten) erteilt hat sie darf die Ausnahmegenehmigung
nur insoweit erteilen als es erforderlich ist den Beduumlrfnissen von Angehoumlrigen bestimmter Religionsgemeinschaften im
Geltungsbereich dieses Gesetzes zu entsprechen denen zwingende Vorschriften ihrer Religionsgemeinschaft das
Schaumlchten vorschreiben oder den Genuss von Fleisch nicht geschaumlchteter Tiere untersagen oder (hellip)
8
profissatildeo pode ser complementada pela proteccedilatildeo adicional inerente ao direito fundamental da
liberdade religiosa em respeito ao princiacutepio da proporcionalidade
A Corte ressaltou que a possibilidade de conceder permissotildees excepcionais de abate natildeo se
restringe aos membros da feacute judaica incluindo tambeacutem os adeptos da feacute islacircmica e suas vaacuterias
convicccedilotildees religiosas Assim garante-se que accedilougueiros muccedilulmanos possam praticar sua atividade
profissional suprindo seus clientes com a carne de animais abatidos de acordo com suas convicccedilotildees
Para tanto eacute suficiente que o requerente solicite a permissatildeo para o abate ritualiacutestico de maneira
fundamentada e compreensiacutevel declarando que a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo a que pertence
exige obrigatoriamente o consumo de carne de animais que natildeo foram insensibilizados antes de serem
abatidos Havendo tal declaraccedilatildeo o Estado que natildeo pode deixar de considerar o conceito que o grupo
religioso tem de si mesmo deve conceder a devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre
essa crenccedila10
22 Aacuteustria
B 302897
o A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de
Vorarlberg deve ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate
kosher eacute considerado um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre
exerciacutecio de religiatildeo e confissatildeo
Julgado em 17-12-1998
I Um fazendeiro foi multado por permitir o abate de ovelhas em sua fazenda de acordo com o
ritual islacircmico A sanccedilatildeo estava fundamentada na Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os
Animais do Estado de Vorarlberg a qual proiacutebe o abate de animais sem anestesia (artigo 1111)
O fazendeiro apresentou queixa ao Tribunal pleiteando a anulaccedilatildeo da condenaccedilatildeo por entender
que essa penalidade aleacutem de violar seus direitos fundamentais estava baseada em lei inconstitucional
Afirmou que punir a realizaccedilatildeo de abates segundo ditames religiosos contraria dispositivos da Lei
10 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoGER-2008-2-008rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
11 sect 11 Schlachtung von Tieren (1) Das Schlachten von Tieren ohne Betaumlubung vor dem Blutentzug ist verboten Ist eine
Betaumlubung unter den gegebenen Umstaumlnden nicht moumlglich oder nicht zumutbar so ist die Schlachtung so vorzunehmen
daszlig dem Tier nicht unnoumltig Schmerzen zugefuumlgt werden (2) Die Schlachtung eines Tieres darf nur durch Personen
welche die dazu notwendigen Kenntnisse und Faumlhigkeiten besitzen vorgenommen werden (3) Die Landesregierung kann
im Interesse des Tierschutzes durch Verordnung bestimmte Schlachtmethoden verbieten zulassen oder gebieten sowie
Vorschriften uumlber die Behandlung der Tiere unmittelbar vor der Schlachtung erlassen
9
Fundamental de 1867 do Tratado de St Germain-en-Laye12 e da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do
Homem (CEDH)
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria acolheu os argumentos do requerente e anulou a
penalidade aplicada A Corte asseverou que o ritual de abate kosher ndash ritual judaico e islacircmico de abate
de animais (ovelhas e gado) sem anestesia - eacute considerado um costume religioso que integra o direito
agrave manifestaccedilatildeo de religiatildeo reconhecido pela doutrina e pela jurisprudecircncia Portanto as normas que
efetivamente proiacutebem essa praacutetica religiosa violam o artigo 1413 da Lei Fundamental de 1867 que
concede a todos plena liberdade de feacute (religiatildeo) e consciecircncia o dispositivo 63214 do Tratado de St
Germain-en-Laye segundo o qual todos os habitantes da Aacuteustria tecircm o direito de exercer livremente
em puacuteblico ou em privado qualquer tipo de feacute religiatildeo ou confissatildeo e o artigo 9115 da Convenccedilatildeo
Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) que concede a todos o direito agrave liberdade de pensamento
consciecircncia e de manifestaccedilatildeo de religiatildeo ou crenccedila
Assim a Corte declarou que a autoridade administrativa responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo de multas
interpretou equivocadamente o artigo 11 da Lei de Prevenccedilatildeo da Crueldade aos Animais e asseverou
que a lei aplicada poderia e deveria ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo pois embora atualmente
a prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais seja amplamente reconhecida como um importante
interesse puacuteblico seu valor natildeo pode exceder o direito ao livre exerciacutecio da religiatildeo e da confissatildeo
A Corte ressaltou que podem justificar a intervenccedilatildeo nesses direitos apenas os limites
estabelecidos no item 2 do artigo 63 do Tratado de St Germain-en-Laye quais sejam praacuteticas
inconsistentes com a ordem puacuteblica ou a moral puacuteblica Ocorre que o ritual de abate kosher natildeo eacute
incompatiacutevel com a ordem puacuteblica na acepccedilatildeo do artigo acima mencionado pois natildeo se trata de
accedilatildeo que perturba seriamente a convivecircncia social Tampouco eacute praacutetica que afronta a moral puacuteblica
pois esta refere-se a ideias gerais de pessoas sobre condutas de vida corretas que satildeo explicitamente
protegidas por regulamentos legais Uma praacutetica fundada em crenccedila religiosa natildeo tem o condatildeo de
ofendecirc-la16
12 O Tratado de Saint-Germain-en-Laye foi assinado em 10 de setembro de 1919 pelos aliados vitoriosos da Primeira
Guerra Mundial e pela Repuacuteblica da Alemanha-Aacuteustria
13 Article 14 [Freedom of Belief] (1) Everyone is guaranteed complete freedom of conscience and creed (2) The enjoyment
of civic and political rights is independent of religious belief Nevertheless duties incumbent on nationals may not be
prejudiced by religious beliefs (3) No one can be forced to observe a ritual act or to participate in an ecclesiastical
ceremony in so far as he is not subordinate to another who is by law invested with such authority
14 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
15 ARTIGO 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos
16 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1998-3-010rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
10
B 7250 B 9253 G 91755 B 18518658 B 11259 B 3970
o A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia
protegendo o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas
pessoais - em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando
essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
Julgados respectivamente em 27-9-1950 14-12-1953 19-12-1955 11-3-1959 25-3-1960 e 8-12-1972
I Na deacutecada de 50 diversas accedilotildees foram movidas com o intuito de proteger o direito
constitucional agrave liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa ainda que em detrimento de outros direitos
fundamentais
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria decidiu que a Constituiccedilatildeo Austriacuteaca - que aplica uma
definiccedilatildeo liberal de direitos fundamentais ndash assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo
o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar crenccedilas pessoais O exerciacutecio de crenccedilas pessoais eacute
denominado Weltanschauungspflege e engloba a liberdade de culto no sentido estrito bem como
liberdade de religiatildeo Enquanto o primeiro versa sobre atividades e rituais orientados por crenccedilas e
implica o estabelecimento de pelo menos uma forma primitiva da religiatildeo o uacuteltimo inclui todas as
formas de manifestaccedilatildeo de feacute independentemente de se referirem a condutas particulares ou natildeo
Assim cada habitante da Aacuteustria tem o direito em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em
comunidade de manifestar ou praticar livremente qualquer tipo de crenccedila feacute religiatildeo ou doutrina
(artigo 63217 do Tratado de St Germain e artigo 9ordm18 da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem)
natildeo estando essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente O direito de
manifestar as crenccedilas religiosas inclui tambeacutem a liberdade de natildeo o fazer e a liberdade de manifestar
crenccedilas pessoais natildeo-religiosas como as convicccedilotildees pacifistas
Satildeo resguardadas portanto todos os atos que abrangem a praacutetica religiosa e a manifestaccedilatildeo de feacute
Satildeo exemplos realizaccedilatildeo e participaccedilatildeo em cultos administraccedilatildeo e recebimento do sacramento em
17 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
18 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
11
cerimocircnias especiais como casamentos e funerais toque de sinos durante um evento uso de
indumentaacuteria especiacutefica sacrifiacutecios de animais meditaccedilatildeo procissotildees expressotildees verbais de crenccedila
religiosa distribuiccedilatildeo de folhetos apresentaccedilatildeo de obras de arte sacra discursos sobre temas
religiosos educaccedilatildeo e formaccedilatildeo religiosa dentre outras
O direito de praticar a religiatildeo eacute garantido tambeacutem aos prisioneiros tendo a jurisprudecircncia do
Tribunal Constitucional definido que esse direito eacute violado quando eacute proibido no estabelecimento
prisional o uso de objetos religiosos (filacteacuterio e xale de oraccedilatildeo por exemplo) destinados unicamente
para a oraccedilatildeo e manifestaccedilatildeo de crenccedila19
A Constituiccedilatildeo no entanto natildeo garante liberdade irrestrita de culto Eacute permitida a limitaccedilatildeo da
manifestaccedilatildeo de crenccedilas pessoais por razotildees de seguranccedila puacuteblica ordem puacuteblica sauacutede moral e
proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de terceiros O conceito de ordem puacuteblica inclusive deve ser
entendido como o epiacutetome das ideias baacutesicas que governam o sistema legal Nesse contexto com base
em um regulamento emitido pela poliacutecia rodoviaacuteria o Tribunal Constitucional decidiu que membro
da religiatildeo ldquoTestemunhas de Jeovaacuterdquo poderia ser punido por fazer propaganda em uma auto estrada20
declarou a legalidade das medidas policiais relacionadas com enterros em aacutereas urbanas (cacircmaras
fuacutenebres e exposiccedilatildeo em catafalcos21) e asseverou que era permissiacutevel impedir que um prisioneiro
participasse de um serviccedilo religioso realizado na prisatildeo por questotildees disciplinares2223
23 Estados Unidos
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah
o Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de
animais sem apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula
do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause)24 previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
19 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1985-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
20 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 35051959
21 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 37111960
22 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 67471972 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1972-R-001rdquo inserido na Base de
Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
23 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1950-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
24 Congress shall make no law respecting an establishment of religion or prohibiting the free exercise thereof or
abridging the freedom of speech or of the press or the right of the people peaceably to assemble and to petition the
government for a redress of grievances
12
Julgado em 11-6-1993
I A cidade de Hialeah localizada no Estado da Floacuterida promulgou um conjunto de leis que
proibia o abate ou o sacrifiacutecio de animais na regiatildeo Os adeptos da Santeria religiatildeo afro-caribenha
que pratica o sacrifiacutecio de animais de forma coordenada com outros rituais religiosos questionaram a
constitucionalidade dessas normas alegando violaccedilatildeo ao direito agrave livre manifestaccedilatildeo de religiatildeo
consagrado na Claacuteusula do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
O Tribunal Distrital Federal declarou a constitucionalidade das normas impugnadas por entender
que as disposiccedilotildees satildeo justificadas por imperioso interesse governamental em prevenir riscos agrave sauacutede
puacuteblica e em coibir a crueldade contra animais O Tribunal de Apelaccedilotildees confirmou a decisatildeo a quo
II A Suprema Corte dos Estados Unidos no entanto reverteu a decisatildeo do Tribunal de
Apelaccedilotildees e declarou a inconstitucionalidade das referidas normas
O Tribunal analisou agrave luz da Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo
Americana se o ato governamental em questatildeo discriminou algumas ou todas as crenccedilas religiosas ou
se regulou determinada conduta exclusivamente porque eacute empreendida por razotildees religiosas
Para tanto analisou-se que a regra estabelecida no caso Employment Division Department of
Human Resources of Oregon v Smith vs Smith (1990)25 natildeo era aplicaacutevel ao exame das leis de Hialeah
Naquela ocasiatildeo a Corte afirmou que os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo isentam um
indiviacuteduo da obrigaccedilatildeo de cumprir uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa
impedir certas praacuteticas religiosas ou exigir conduta contraacuteria a alguma religiatildeo desde que a norma natildeo
viole outras garantias constitucionais
25 Nesse caso uma organizaccedilatildeo privada de reabilitaccedilatildeo de drogas no Estado de Oregon demitiu dois conselheiros
Alfred Smith e Galen Black por terem ingerido peiote um poderoso alucinoacutegeno para fins sacramentais durante uma
cerimocircnia da Igreja Nativa Americana A lei do Oregon proiacutebe a posse intencional de substacircncias sem receita meacutedica
incluindo o peiote a menos que um meacutedico tenha aprovado seu uso por razotildees terapecircuticas Os funcionaacuterios
solicitaram seguro-desemprego mas seus pedidos foram negados sob uma lei estadual que desqualifica ao benefiacutecio
os que foram demitidos por ldquomaacute condutardquo relacionada ao trabalho Os ex-funcionaacuterios impetraram accedilatildeo alegando
que a praacutetica religiosa natildeo poderia ser qualificada como maacute conduta A Suprema Corte do Estado de Oregon
determinou que a proibiccedilatildeo do benefiacutecio era invaacutelida sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos EUA que proiacutebe qualquer lei que impeccedila o livre exerciacutecio da religiatildeo O Estado de Oregon recorreu
dessa decisatildeo e por maioria a Suprema Corte dos Estados Unidos reverteu a decisatildeo da Suprema Corte Estadual O
Tribunal decidiu que o Estado pode negar benefiacutecios ao trabalhador demitido por uso de drogas ilegais ainda que
para fins religiosos pois os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo eximem o indiviacuteduo do cumprimento de
uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa determinar conduta contraacuteria agrave sua praacutetica religiosa
contanto que natildeo o faccedila violar outras proteccedilotildees constitucionais Permitir exceccedilotildees a todas as leis ou regulamentos
estaduais que afetam a religiatildeo abriria a perspectiva de isenccedilotildees constitucionalmente exigidas de obrigaccedilotildees ciacutevicas
de quase todos os tipos concebiacuteveis nas palavras do magistrado Antonin Scalia relator do voto condutor O julgador
citou como exemplos o serviccedilo militar obrigatoacuterio o pagamento de impostos os requisitos de vacinaccedilatildeo e as leis de
negligecircncia infantil Informaccedilotildees retiradas do resumo ldquoUSA-1990-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da
Comissatildeo de Veneza (CODICES)
13
No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
4
CASOS
1 OacuteRGAtildeOS INTERNACIONAIS
11 Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom Ve Tsedek v France
o O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia
dos Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
o O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar
pessoalmente da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente
sobretudo quando os adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne
considerada por eles como compatiacutevel com os preceitos religiosos
Julgado em 27-6-2000
I Em 1987 a associaccedilatildeo lituacutergica judaica Chaare Shalom Ve Tsedek solicitou agraves autoridades
francesas autorizaccedilatildeo para certificar o ritual de abate de acordo com as rigorosas prescriccedilotildees exigidas
por sua religiatildeo conforme estabelecido no livro de Leviacutetico e codificado no Shulkhan Arukh
A legislaccedilatildeo francesa proiacutebe o abate sem insensibilizaccedilatildeo mas permite uma exceccedilatildeo no caso do
abate religioso As regras excepcionais destinadas a regulamentar a praacutetica estabelecem que o
matadouro deve ter autorizaccedilatildeo de oacutergatildeo religioso credenciado pelo governo
Segundo a requerente o Jewish Central Consistory of Paris (ACIP) - uacutenico oacutergatildeo autorizado a
qualificar carnes como kosher - natildeo realizava vistorias suficientemente aprofundadas do abate nos
matadouros autorizados sobretudo no tocante agrave anaacutelise da qualidade da carne e ao exame dos
pulmotildees do animal abatido2 Para os judeus ultra ortodoxos a carne3 natildeo seraacute kosher a menos que seja
2 O objetivo do ritual eacute eliminar o maacuteximo possiacutevel de sangue do animal no sacrifiacutecio de maneira raacutepida e indolor
Para tanto realiza-se a degola do animal ainda vivo por profissional e instrumentos especiacuteficos de forma a conferir
uma raacutepida insensibilidade e inconsciecircncia O animal deve estar plenamente saudaacutevel natildeo anestesiado ou atordoado
e natildeo pode haver aderecircncias filamentares entre a pleura e os pulmotildees Ademais todo o sangue deve ser drenado e a
carne deveraacute ser lavada e salgada para retirar qualquer vestiacutegio desse fluido e demais impurezas (Fonte O que eacute
kosherkasher)
3 Satildeo permitidas as carnes de vaca carneiro cabras aves domeacutesticas (como frangos faisatildeo perus patos gansos) e
peixes com escamas e barbatanas Eacute proibido consumir carne de porco e de coelhos (por serem ruminantes e natildeo
5
considerada glatt ou seja soacute seraacute adequada ou permitida para consumo se atender ao mais alto niacutevel
de pureza no preparo seguindo as restritas regras de alimentaccedilatildeo do judaiacutesmo Por considerar a
inspeccedilatildeo pela ACIP inadequada a associaccedilatildeo entendeu que a certificaccedilatildeo dos alimentos natildeo era
totalmente confiaacutevel natildeo havendo garantia de que se tratava efetivamente de uma carne proacutepria para
o consumo do ponto de vista religioso
As autoridades francesas denegaram o pedido por entender que os rituais de abate satildeo realizados
em condiccedilotildees consistentes com as exigecircncias das poliacuteticas puacuteblicas normas de higiene e respeito agraves
liberdades puacuteblicas Em 1994 em uacuteltima instacircncia o Conselho de Estado da Franccedila indeferiu a
solicitaccedilatildeo Entendeu-se que a associaccedilatildeo natildeo poderia ser considerada um organismo religioso
portanto natildeo detinha legitimidade para praticar os mesmos procedimentos realizados por
matadouros autorizados por oacutergatildeo religioso competente (ACIP)
A requerente recorreu da decisatildeo alegando que ao recusarem o pedido de aprovaccedilatildeo necessaacuteria
para certificar seus proacuteprios rituais de abate as autoridades francesas infringiram sua liberdade de
manifestaccedilatildeo religiosa garantida pelo artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem
(CEDH)4 Ressaltou que os membros da associaccedilatildeo tecircm o direito de natildeo consumir carne se natildeo
possuem a certeza de que as regras judaicas foram seguidas Acrescentou que foi viacutetima de
discriminaccedilatildeo nos termos do artigo 14ordm da CEDH5 na medida em que se constitui como organismo
religioso tal qual a autoridade fiscalizadora inclusive professando a mesma religiatildeo razatildeo pela qual
natildeo vislumbrava motivos para manter a ACIP como responsaacutevel exclusiva pelas inspeccedilotildees em
matadouros
II O Tribunal Europeu de Direitos do Homem indeferiu o pedido Considerou que proibir
uma associaccedilatildeo judaica de autorizar a execuccedilatildeo de rituais de abate natildeo constitui ingerecircncia no direito
agrave livre manifestaccedilatildeo religiosa Embora o judaiacutesmo imponha um certo tipo de dieta aos seus adeptos e
a recorrente natildeo confiasse nos rituais de abates autorizados pela ACIP o direito agrave manifestaccedilatildeo
religiosa natildeo inclui necessariamente a liberdade de realizar o ritual de abate de acordo com rigorosas
terem o casco fendido) moluscos e crustaacuteceos aleacutem de subprodutos do sangue como molho pardo morcela etc
Tambeacutem eacute vedada a ingestatildeo de qualquer espeacutecie de inseto ou vermes Por isso antes de consumir qualquer tipo de
verduras frutos ou sementes deve-se verificar com cuidado todas as folhas e sementes para ter certeza da ausecircncia
desses seres no alimento (Fonte O que eacute kosherkasher e Comida Kosher ndash vocecirc conhece)
4 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
5 Artigo 14deg Proibiccedilatildeo de discriminaccedilatildeo O gozo dos direitos e liberdades reconhecidos na presente Convenccedilatildeo deve
ser assegurado sem quaisquer distinccedilotildees tais como as fundadas no sexo raccedila cor liacutengua religiatildeo opiniotildees poliacuteticas
ou outras a origem nacional ou social a pertenccedila a uma minoria nacional a riqueza o nascimento ou qualquer outra
situaccedilatildeo
6
normas da religiatildeo desde que os adeptos dessa religiatildeo natildeo sejam impedidos de obter carne de outra
forma em conformidade com padrotildees de suas crenccedilas Portanto esse direito natildeo garante ao
interessado participar pessoalmente na execuccedilatildeo de cada animal e do subsequente processo de
certificaccedilatildeo Aleacutem disso o meacutetodo de abate realizado pela requerente eacute o mesmo dos abatedouros
autorizados pela ACIP A uacutenica diferenccedila relaciona-se ao procedimento de averiguaccedilatildeo dos pulmotildees
do animal apoacutes a morte
Acrescentou-se que os membros da associaccedilatildeo requerente natildeo estatildeo privados da possibilidade de
comer carne considerada como mais compatiacutevel com suas exigecircncias religiosas pois poderiam
facilmente obter suprimentos na Beacutelgica6 Ademais atestou-se que existem na regiatildeo diversos
accedilougues sob controle da ACIP que disponibilizam aos judeus carne certificada como glatt
Em particular a Corte mencionou ser de interesse puacuteblico evitar o abate desregulado ou
promovido em condiccedilotildees duvidosas de higiene Assim a manutenccedilatildeo do monopoacutelio da ACIP por si
soacute natildeo viola a liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa tendo em vista ser possiacutevel aos judeus ultra
ortodoxos consumir a carne certificada como ldquoglattrdquo7
2 CORTES NACIONAIS
21 Alemanha
1 BvR 178399
o O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve
apenas declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a
devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
6 O abate religioso natildeo eacute proibido em niacutevel federal mas duas das trecircs entidades federadas da Beacutelgica proiacutebem
legalmente a praacutetica O Parlamento da Valocircnia emitiu um decreto em 18 de maio de 2017 exigindo que os animais
sejam anestesiados antes do abate independentemente de as regras religiosas proibirem o atordoamento preacutevio A
proibiccedilatildeo de abate religioso deve entrar em vigor em 31 de agosto de 2019 O Parlamento de Flandres adotou uma
medida semelhante em 28 de junho de 2017 que entraraacute em vigor em 1ordm de janeiro de 2019 A violaccedilatildeo dessas proibiccedilotildees
seraacute punida com multas entre euro 52 e euro 2000 A regiatildeo de Bruxelas no entanto natildeo adotou nenhuma proibiccedilatildeo
semelhante Tanto o decreto valonecircs quanto o decreto flamengo foram contestados perante a Corte Constitucional
da Beacutelgica como possiacuteveis violaccedilotildees da liberdade religiosa Ainda natildeo haacute previsatildeo de quando o Tribunal Constitucional
proferiraacute sua decisatildeo (Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe)
7 O resumo dessa decisatildeo encontra-se disponiacutevel na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) com
a identificaccedilatildeo ldquoECH-2000-2-006rdquo
7
Julgado em 15-1-2002
I Na Alemanha de acordo com o artigo 4a(1) 8 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais (Tierschutzgesetz)
um animal de sangue quente soacute pode ser abatido se estiver anestesiado O sect4a (2) nuacutemero 2 admite
uma permissatildeo excepcional que pode ser concedida para atender agraves necessidades de certos religiosos
para quem as disposiccedilotildees obrigatoacuterias de sua religiatildeo proiacutebem o consumo da carne de animais que natildeo
foram sacrificados conforme ritual de abate (realizado sem os meacutetodos de insensibilizaccedilatildeo que levam
ao atordoamento do animal)
Nesse contexto um accedilougueiro muccedilulmano solicitou permissatildeo para realizar abates na forma
excepcionada pela lei para que seus clientes pudessem consumir carne de acordo com suas crenccedilas
religiosas Na opiniatildeo dos tribunais administrativos a feacute muccedilulmana natildeo proiacutebe o consumo da carne
de animais que natildeo foram sacrificados ritualmente Asseveraram que as crenccedilas do grupo religioso
como um todo satildeo decisivas mas natildeo as dos indiviacuteduos que podem ter convicccedilotildees religiosas mais
rigorosas como o requerente e seus clientes Nesse caso o ritual de abate natildeo constitui o exerciacutecio do
direito de manifestar sua religiatildeo mas sim a praacutetica de um ofiacutecio
O requerente questionou o indeferimento do recurso administrativo sob a alegaccedilatildeo de que essas
decisotildees violaram sua liberdade religiosa e outros direitos fundamentais Defendeu que a proteccedilatildeo dos
animais natildeo era suficiente para justificar a proibiccedilatildeo do ritual de abate uma vez que esse tipo de praacutetica
natildeo eacute mais doloroso para o animal do que os meacutetodos convencionais permitidos para o abate comum
II O primeiro senado do Tribunal Constitucional Federal da Alemanha acolheu o pedido e
declarou que a interpretaccedilatildeo da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais dada pelas autoridades e tribunais
administrativos natildeo atendiam agraves exigecircncias da Lei Fundamental (Grundgesetz) Nos artigos 4a(1) e
4a(2) nuacutemero 29 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais nota-se que o legislador ao impor a proibiccedilatildeo geral
de ritual de abate levou em conta a suposiccedilatildeo de que os animais sofrem menos se satildeo aturdidos antes
de serem sacrificados o que eacute no miacutenimo razoaacutevel No entanto a vedaccedilatildeo imposta pelos tribunais
administrativos restringiu direitos fundamentais de forma desproporcional
Reconheceu-se que para um accedilougueiro muccedilulmano o ritual de abate eacute principalmente uma
questatildeo de liberdade para o exerciacutecio da profissatildeo e natildeo de liberdade religiosa Ocorre que ao realizaacute-
lo o profissional deve observar as leis religiosas com o intuito de atender agraves peculiaridades de sua
clientela Portanto a interpretaccedilatildeo das disposiccedilotildees que regulam a praacutetica de uma ocupaccedilatildeo ou
8 sect 4a (1) Ein warmbluumltiges Tier darf nur geschlachtet werden wenn es vor Beginn des Blutentzugs zum Zweck des
Schlachtens betaumlubt worden ist
9 sect 4a (2) Abweichend von Absatz 1 bedarf es keiner Betaumlubung wenn (hellip) 2 die zustaumlndige Behoumlrde eine
Ausnahmegenehmigung fuumlr ein Schlachten ohne Betaumlubung (Schaumlchten) erteilt hat sie darf die Ausnahmegenehmigung
nur insoweit erteilen als es erforderlich ist den Beduumlrfnissen von Angehoumlrigen bestimmter Religionsgemeinschaften im
Geltungsbereich dieses Gesetzes zu entsprechen denen zwingende Vorschriften ihrer Religionsgemeinschaft das
Schaumlchten vorschreiben oder den Genuss von Fleisch nicht geschaumlchteter Tiere untersagen oder (hellip)
8
profissatildeo pode ser complementada pela proteccedilatildeo adicional inerente ao direito fundamental da
liberdade religiosa em respeito ao princiacutepio da proporcionalidade
A Corte ressaltou que a possibilidade de conceder permissotildees excepcionais de abate natildeo se
restringe aos membros da feacute judaica incluindo tambeacutem os adeptos da feacute islacircmica e suas vaacuterias
convicccedilotildees religiosas Assim garante-se que accedilougueiros muccedilulmanos possam praticar sua atividade
profissional suprindo seus clientes com a carne de animais abatidos de acordo com suas convicccedilotildees
Para tanto eacute suficiente que o requerente solicite a permissatildeo para o abate ritualiacutestico de maneira
fundamentada e compreensiacutevel declarando que a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo a que pertence
exige obrigatoriamente o consumo de carne de animais que natildeo foram insensibilizados antes de serem
abatidos Havendo tal declaraccedilatildeo o Estado que natildeo pode deixar de considerar o conceito que o grupo
religioso tem de si mesmo deve conceder a devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre
essa crenccedila10
22 Aacuteustria
B 302897
o A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de
Vorarlberg deve ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate
kosher eacute considerado um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre
exerciacutecio de religiatildeo e confissatildeo
Julgado em 17-12-1998
I Um fazendeiro foi multado por permitir o abate de ovelhas em sua fazenda de acordo com o
ritual islacircmico A sanccedilatildeo estava fundamentada na Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os
Animais do Estado de Vorarlberg a qual proiacutebe o abate de animais sem anestesia (artigo 1111)
O fazendeiro apresentou queixa ao Tribunal pleiteando a anulaccedilatildeo da condenaccedilatildeo por entender
que essa penalidade aleacutem de violar seus direitos fundamentais estava baseada em lei inconstitucional
Afirmou que punir a realizaccedilatildeo de abates segundo ditames religiosos contraria dispositivos da Lei
10 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoGER-2008-2-008rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
11 sect 11 Schlachtung von Tieren (1) Das Schlachten von Tieren ohne Betaumlubung vor dem Blutentzug ist verboten Ist eine
Betaumlubung unter den gegebenen Umstaumlnden nicht moumlglich oder nicht zumutbar so ist die Schlachtung so vorzunehmen
daszlig dem Tier nicht unnoumltig Schmerzen zugefuumlgt werden (2) Die Schlachtung eines Tieres darf nur durch Personen
welche die dazu notwendigen Kenntnisse und Faumlhigkeiten besitzen vorgenommen werden (3) Die Landesregierung kann
im Interesse des Tierschutzes durch Verordnung bestimmte Schlachtmethoden verbieten zulassen oder gebieten sowie
Vorschriften uumlber die Behandlung der Tiere unmittelbar vor der Schlachtung erlassen
9
Fundamental de 1867 do Tratado de St Germain-en-Laye12 e da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do
Homem (CEDH)
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria acolheu os argumentos do requerente e anulou a
penalidade aplicada A Corte asseverou que o ritual de abate kosher ndash ritual judaico e islacircmico de abate
de animais (ovelhas e gado) sem anestesia - eacute considerado um costume religioso que integra o direito
agrave manifestaccedilatildeo de religiatildeo reconhecido pela doutrina e pela jurisprudecircncia Portanto as normas que
efetivamente proiacutebem essa praacutetica religiosa violam o artigo 1413 da Lei Fundamental de 1867 que
concede a todos plena liberdade de feacute (religiatildeo) e consciecircncia o dispositivo 63214 do Tratado de St
Germain-en-Laye segundo o qual todos os habitantes da Aacuteustria tecircm o direito de exercer livremente
em puacuteblico ou em privado qualquer tipo de feacute religiatildeo ou confissatildeo e o artigo 9115 da Convenccedilatildeo
Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) que concede a todos o direito agrave liberdade de pensamento
consciecircncia e de manifestaccedilatildeo de religiatildeo ou crenccedila
Assim a Corte declarou que a autoridade administrativa responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo de multas
interpretou equivocadamente o artigo 11 da Lei de Prevenccedilatildeo da Crueldade aos Animais e asseverou
que a lei aplicada poderia e deveria ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo pois embora atualmente
a prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais seja amplamente reconhecida como um importante
interesse puacuteblico seu valor natildeo pode exceder o direito ao livre exerciacutecio da religiatildeo e da confissatildeo
A Corte ressaltou que podem justificar a intervenccedilatildeo nesses direitos apenas os limites
estabelecidos no item 2 do artigo 63 do Tratado de St Germain-en-Laye quais sejam praacuteticas
inconsistentes com a ordem puacuteblica ou a moral puacuteblica Ocorre que o ritual de abate kosher natildeo eacute
incompatiacutevel com a ordem puacuteblica na acepccedilatildeo do artigo acima mencionado pois natildeo se trata de
accedilatildeo que perturba seriamente a convivecircncia social Tampouco eacute praacutetica que afronta a moral puacuteblica
pois esta refere-se a ideias gerais de pessoas sobre condutas de vida corretas que satildeo explicitamente
protegidas por regulamentos legais Uma praacutetica fundada em crenccedila religiosa natildeo tem o condatildeo de
ofendecirc-la16
12 O Tratado de Saint-Germain-en-Laye foi assinado em 10 de setembro de 1919 pelos aliados vitoriosos da Primeira
Guerra Mundial e pela Repuacuteblica da Alemanha-Aacuteustria
13 Article 14 [Freedom of Belief] (1) Everyone is guaranteed complete freedom of conscience and creed (2) The enjoyment
of civic and political rights is independent of religious belief Nevertheless duties incumbent on nationals may not be
prejudiced by religious beliefs (3) No one can be forced to observe a ritual act or to participate in an ecclesiastical
ceremony in so far as he is not subordinate to another who is by law invested with such authority
14 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
15 ARTIGO 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos
16 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1998-3-010rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
10
B 7250 B 9253 G 91755 B 18518658 B 11259 B 3970
o A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia
protegendo o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas
pessoais - em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando
essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
Julgados respectivamente em 27-9-1950 14-12-1953 19-12-1955 11-3-1959 25-3-1960 e 8-12-1972
I Na deacutecada de 50 diversas accedilotildees foram movidas com o intuito de proteger o direito
constitucional agrave liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa ainda que em detrimento de outros direitos
fundamentais
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria decidiu que a Constituiccedilatildeo Austriacuteaca - que aplica uma
definiccedilatildeo liberal de direitos fundamentais ndash assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo
o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar crenccedilas pessoais O exerciacutecio de crenccedilas pessoais eacute
denominado Weltanschauungspflege e engloba a liberdade de culto no sentido estrito bem como
liberdade de religiatildeo Enquanto o primeiro versa sobre atividades e rituais orientados por crenccedilas e
implica o estabelecimento de pelo menos uma forma primitiva da religiatildeo o uacuteltimo inclui todas as
formas de manifestaccedilatildeo de feacute independentemente de se referirem a condutas particulares ou natildeo
Assim cada habitante da Aacuteustria tem o direito em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em
comunidade de manifestar ou praticar livremente qualquer tipo de crenccedila feacute religiatildeo ou doutrina
(artigo 63217 do Tratado de St Germain e artigo 9ordm18 da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem)
natildeo estando essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente O direito de
manifestar as crenccedilas religiosas inclui tambeacutem a liberdade de natildeo o fazer e a liberdade de manifestar
crenccedilas pessoais natildeo-religiosas como as convicccedilotildees pacifistas
Satildeo resguardadas portanto todos os atos que abrangem a praacutetica religiosa e a manifestaccedilatildeo de feacute
Satildeo exemplos realizaccedilatildeo e participaccedilatildeo em cultos administraccedilatildeo e recebimento do sacramento em
17 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
18 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
11
cerimocircnias especiais como casamentos e funerais toque de sinos durante um evento uso de
indumentaacuteria especiacutefica sacrifiacutecios de animais meditaccedilatildeo procissotildees expressotildees verbais de crenccedila
religiosa distribuiccedilatildeo de folhetos apresentaccedilatildeo de obras de arte sacra discursos sobre temas
religiosos educaccedilatildeo e formaccedilatildeo religiosa dentre outras
O direito de praticar a religiatildeo eacute garantido tambeacutem aos prisioneiros tendo a jurisprudecircncia do
Tribunal Constitucional definido que esse direito eacute violado quando eacute proibido no estabelecimento
prisional o uso de objetos religiosos (filacteacuterio e xale de oraccedilatildeo por exemplo) destinados unicamente
para a oraccedilatildeo e manifestaccedilatildeo de crenccedila19
A Constituiccedilatildeo no entanto natildeo garante liberdade irrestrita de culto Eacute permitida a limitaccedilatildeo da
manifestaccedilatildeo de crenccedilas pessoais por razotildees de seguranccedila puacuteblica ordem puacuteblica sauacutede moral e
proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de terceiros O conceito de ordem puacuteblica inclusive deve ser
entendido como o epiacutetome das ideias baacutesicas que governam o sistema legal Nesse contexto com base
em um regulamento emitido pela poliacutecia rodoviaacuteria o Tribunal Constitucional decidiu que membro
da religiatildeo ldquoTestemunhas de Jeovaacuterdquo poderia ser punido por fazer propaganda em uma auto estrada20
declarou a legalidade das medidas policiais relacionadas com enterros em aacutereas urbanas (cacircmaras
fuacutenebres e exposiccedilatildeo em catafalcos21) e asseverou que era permissiacutevel impedir que um prisioneiro
participasse de um serviccedilo religioso realizado na prisatildeo por questotildees disciplinares2223
23 Estados Unidos
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah
o Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de
animais sem apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula
do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause)24 previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
19 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1985-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
20 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 35051959
21 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 37111960
22 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 67471972 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1972-R-001rdquo inserido na Base de
Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
23 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1950-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
24 Congress shall make no law respecting an establishment of religion or prohibiting the free exercise thereof or
abridging the freedom of speech or of the press or the right of the people peaceably to assemble and to petition the
government for a redress of grievances
12
Julgado em 11-6-1993
I A cidade de Hialeah localizada no Estado da Floacuterida promulgou um conjunto de leis que
proibia o abate ou o sacrifiacutecio de animais na regiatildeo Os adeptos da Santeria religiatildeo afro-caribenha
que pratica o sacrifiacutecio de animais de forma coordenada com outros rituais religiosos questionaram a
constitucionalidade dessas normas alegando violaccedilatildeo ao direito agrave livre manifestaccedilatildeo de religiatildeo
consagrado na Claacuteusula do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
O Tribunal Distrital Federal declarou a constitucionalidade das normas impugnadas por entender
que as disposiccedilotildees satildeo justificadas por imperioso interesse governamental em prevenir riscos agrave sauacutede
puacuteblica e em coibir a crueldade contra animais O Tribunal de Apelaccedilotildees confirmou a decisatildeo a quo
II A Suprema Corte dos Estados Unidos no entanto reverteu a decisatildeo do Tribunal de
Apelaccedilotildees e declarou a inconstitucionalidade das referidas normas
O Tribunal analisou agrave luz da Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo
Americana se o ato governamental em questatildeo discriminou algumas ou todas as crenccedilas religiosas ou
se regulou determinada conduta exclusivamente porque eacute empreendida por razotildees religiosas
Para tanto analisou-se que a regra estabelecida no caso Employment Division Department of
Human Resources of Oregon v Smith vs Smith (1990)25 natildeo era aplicaacutevel ao exame das leis de Hialeah
Naquela ocasiatildeo a Corte afirmou que os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo isentam um
indiviacuteduo da obrigaccedilatildeo de cumprir uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa
impedir certas praacuteticas religiosas ou exigir conduta contraacuteria a alguma religiatildeo desde que a norma natildeo
viole outras garantias constitucionais
25 Nesse caso uma organizaccedilatildeo privada de reabilitaccedilatildeo de drogas no Estado de Oregon demitiu dois conselheiros
Alfred Smith e Galen Black por terem ingerido peiote um poderoso alucinoacutegeno para fins sacramentais durante uma
cerimocircnia da Igreja Nativa Americana A lei do Oregon proiacutebe a posse intencional de substacircncias sem receita meacutedica
incluindo o peiote a menos que um meacutedico tenha aprovado seu uso por razotildees terapecircuticas Os funcionaacuterios
solicitaram seguro-desemprego mas seus pedidos foram negados sob uma lei estadual que desqualifica ao benefiacutecio
os que foram demitidos por ldquomaacute condutardquo relacionada ao trabalho Os ex-funcionaacuterios impetraram accedilatildeo alegando
que a praacutetica religiosa natildeo poderia ser qualificada como maacute conduta A Suprema Corte do Estado de Oregon
determinou que a proibiccedilatildeo do benefiacutecio era invaacutelida sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos EUA que proiacutebe qualquer lei que impeccedila o livre exerciacutecio da religiatildeo O Estado de Oregon recorreu
dessa decisatildeo e por maioria a Suprema Corte dos Estados Unidos reverteu a decisatildeo da Suprema Corte Estadual O
Tribunal decidiu que o Estado pode negar benefiacutecios ao trabalhador demitido por uso de drogas ilegais ainda que
para fins religiosos pois os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo eximem o indiviacuteduo do cumprimento de
uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa determinar conduta contraacuteria agrave sua praacutetica religiosa
contanto que natildeo o faccedila violar outras proteccedilotildees constitucionais Permitir exceccedilotildees a todas as leis ou regulamentos
estaduais que afetam a religiatildeo abriria a perspectiva de isenccedilotildees constitucionalmente exigidas de obrigaccedilotildees ciacutevicas
de quase todos os tipos concebiacuteveis nas palavras do magistrado Antonin Scalia relator do voto condutor O julgador
citou como exemplos o serviccedilo militar obrigatoacuterio o pagamento de impostos os requisitos de vacinaccedilatildeo e as leis de
negligecircncia infantil Informaccedilotildees retiradas do resumo ldquoUSA-1990-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da
Comissatildeo de Veneza (CODICES)
13
No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
5
considerada glatt ou seja soacute seraacute adequada ou permitida para consumo se atender ao mais alto niacutevel
de pureza no preparo seguindo as restritas regras de alimentaccedilatildeo do judaiacutesmo Por considerar a
inspeccedilatildeo pela ACIP inadequada a associaccedilatildeo entendeu que a certificaccedilatildeo dos alimentos natildeo era
totalmente confiaacutevel natildeo havendo garantia de que se tratava efetivamente de uma carne proacutepria para
o consumo do ponto de vista religioso
As autoridades francesas denegaram o pedido por entender que os rituais de abate satildeo realizados
em condiccedilotildees consistentes com as exigecircncias das poliacuteticas puacuteblicas normas de higiene e respeito agraves
liberdades puacuteblicas Em 1994 em uacuteltima instacircncia o Conselho de Estado da Franccedila indeferiu a
solicitaccedilatildeo Entendeu-se que a associaccedilatildeo natildeo poderia ser considerada um organismo religioso
portanto natildeo detinha legitimidade para praticar os mesmos procedimentos realizados por
matadouros autorizados por oacutergatildeo religioso competente (ACIP)
A requerente recorreu da decisatildeo alegando que ao recusarem o pedido de aprovaccedilatildeo necessaacuteria
para certificar seus proacuteprios rituais de abate as autoridades francesas infringiram sua liberdade de
manifestaccedilatildeo religiosa garantida pelo artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem
(CEDH)4 Ressaltou que os membros da associaccedilatildeo tecircm o direito de natildeo consumir carne se natildeo
possuem a certeza de que as regras judaicas foram seguidas Acrescentou que foi viacutetima de
discriminaccedilatildeo nos termos do artigo 14ordm da CEDH5 na medida em que se constitui como organismo
religioso tal qual a autoridade fiscalizadora inclusive professando a mesma religiatildeo razatildeo pela qual
natildeo vislumbrava motivos para manter a ACIP como responsaacutevel exclusiva pelas inspeccedilotildees em
matadouros
II O Tribunal Europeu de Direitos do Homem indeferiu o pedido Considerou que proibir
uma associaccedilatildeo judaica de autorizar a execuccedilatildeo de rituais de abate natildeo constitui ingerecircncia no direito
agrave livre manifestaccedilatildeo religiosa Embora o judaiacutesmo imponha um certo tipo de dieta aos seus adeptos e
a recorrente natildeo confiasse nos rituais de abates autorizados pela ACIP o direito agrave manifestaccedilatildeo
religiosa natildeo inclui necessariamente a liberdade de realizar o ritual de abate de acordo com rigorosas
terem o casco fendido) moluscos e crustaacuteceos aleacutem de subprodutos do sangue como molho pardo morcela etc
Tambeacutem eacute vedada a ingestatildeo de qualquer espeacutecie de inseto ou vermes Por isso antes de consumir qualquer tipo de
verduras frutos ou sementes deve-se verificar com cuidado todas as folhas e sementes para ter certeza da ausecircncia
desses seres no alimento (Fonte O que eacute kosherkasher e Comida Kosher ndash vocecirc conhece)
4 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
5 Artigo 14deg Proibiccedilatildeo de discriminaccedilatildeo O gozo dos direitos e liberdades reconhecidos na presente Convenccedilatildeo deve
ser assegurado sem quaisquer distinccedilotildees tais como as fundadas no sexo raccedila cor liacutengua religiatildeo opiniotildees poliacuteticas
ou outras a origem nacional ou social a pertenccedila a uma minoria nacional a riqueza o nascimento ou qualquer outra
situaccedilatildeo
6
normas da religiatildeo desde que os adeptos dessa religiatildeo natildeo sejam impedidos de obter carne de outra
forma em conformidade com padrotildees de suas crenccedilas Portanto esse direito natildeo garante ao
interessado participar pessoalmente na execuccedilatildeo de cada animal e do subsequente processo de
certificaccedilatildeo Aleacutem disso o meacutetodo de abate realizado pela requerente eacute o mesmo dos abatedouros
autorizados pela ACIP A uacutenica diferenccedila relaciona-se ao procedimento de averiguaccedilatildeo dos pulmotildees
do animal apoacutes a morte
Acrescentou-se que os membros da associaccedilatildeo requerente natildeo estatildeo privados da possibilidade de
comer carne considerada como mais compatiacutevel com suas exigecircncias religiosas pois poderiam
facilmente obter suprimentos na Beacutelgica6 Ademais atestou-se que existem na regiatildeo diversos
accedilougues sob controle da ACIP que disponibilizam aos judeus carne certificada como glatt
Em particular a Corte mencionou ser de interesse puacuteblico evitar o abate desregulado ou
promovido em condiccedilotildees duvidosas de higiene Assim a manutenccedilatildeo do monopoacutelio da ACIP por si
soacute natildeo viola a liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa tendo em vista ser possiacutevel aos judeus ultra
ortodoxos consumir a carne certificada como ldquoglattrdquo7
2 CORTES NACIONAIS
21 Alemanha
1 BvR 178399
o O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve
apenas declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a
devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
6 O abate religioso natildeo eacute proibido em niacutevel federal mas duas das trecircs entidades federadas da Beacutelgica proiacutebem
legalmente a praacutetica O Parlamento da Valocircnia emitiu um decreto em 18 de maio de 2017 exigindo que os animais
sejam anestesiados antes do abate independentemente de as regras religiosas proibirem o atordoamento preacutevio A
proibiccedilatildeo de abate religioso deve entrar em vigor em 31 de agosto de 2019 O Parlamento de Flandres adotou uma
medida semelhante em 28 de junho de 2017 que entraraacute em vigor em 1ordm de janeiro de 2019 A violaccedilatildeo dessas proibiccedilotildees
seraacute punida com multas entre euro 52 e euro 2000 A regiatildeo de Bruxelas no entanto natildeo adotou nenhuma proibiccedilatildeo
semelhante Tanto o decreto valonecircs quanto o decreto flamengo foram contestados perante a Corte Constitucional
da Beacutelgica como possiacuteveis violaccedilotildees da liberdade religiosa Ainda natildeo haacute previsatildeo de quando o Tribunal Constitucional
proferiraacute sua decisatildeo (Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe)
7 O resumo dessa decisatildeo encontra-se disponiacutevel na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) com
a identificaccedilatildeo ldquoECH-2000-2-006rdquo
7
Julgado em 15-1-2002
I Na Alemanha de acordo com o artigo 4a(1) 8 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais (Tierschutzgesetz)
um animal de sangue quente soacute pode ser abatido se estiver anestesiado O sect4a (2) nuacutemero 2 admite
uma permissatildeo excepcional que pode ser concedida para atender agraves necessidades de certos religiosos
para quem as disposiccedilotildees obrigatoacuterias de sua religiatildeo proiacutebem o consumo da carne de animais que natildeo
foram sacrificados conforme ritual de abate (realizado sem os meacutetodos de insensibilizaccedilatildeo que levam
ao atordoamento do animal)
Nesse contexto um accedilougueiro muccedilulmano solicitou permissatildeo para realizar abates na forma
excepcionada pela lei para que seus clientes pudessem consumir carne de acordo com suas crenccedilas
religiosas Na opiniatildeo dos tribunais administrativos a feacute muccedilulmana natildeo proiacutebe o consumo da carne
de animais que natildeo foram sacrificados ritualmente Asseveraram que as crenccedilas do grupo religioso
como um todo satildeo decisivas mas natildeo as dos indiviacuteduos que podem ter convicccedilotildees religiosas mais
rigorosas como o requerente e seus clientes Nesse caso o ritual de abate natildeo constitui o exerciacutecio do
direito de manifestar sua religiatildeo mas sim a praacutetica de um ofiacutecio
O requerente questionou o indeferimento do recurso administrativo sob a alegaccedilatildeo de que essas
decisotildees violaram sua liberdade religiosa e outros direitos fundamentais Defendeu que a proteccedilatildeo dos
animais natildeo era suficiente para justificar a proibiccedilatildeo do ritual de abate uma vez que esse tipo de praacutetica
natildeo eacute mais doloroso para o animal do que os meacutetodos convencionais permitidos para o abate comum
II O primeiro senado do Tribunal Constitucional Federal da Alemanha acolheu o pedido e
declarou que a interpretaccedilatildeo da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais dada pelas autoridades e tribunais
administrativos natildeo atendiam agraves exigecircncias da Lei Fundamental (Grundgesetz) Nos artigos 4a(1) e
4a(2) nuacutemero 29 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais nota-se que o legislador ao impor a proibiccedilatildeo geral
de ritual de abate levou em conta a suposiccedilatildeo de que os animais sofrem menos se satildeo aturdidos antes
de serem sacrificados o que eacute no miacutenimo razoaacutevel No entanto a vedaccedilatildeo imposta pelos tribunais
administrativos restringiu direitos fundamentais de forma desproporcional
Reconheceu-se que para um accedilougueiro muccedilulmano o ritual de abate eacute principalmente uma
questatildeo de liberdade para o exerciacutecio da profissatildeo e natildeo de liberdade religiosa Ocorre que ao realizaacute-
lo o profissional deve observar as leis religiosas com o intuito de atender agraves peculiaridades de sua
clientela Portanto a interpretaccedilatildeo das disposiccedilotildees que regulam a praacutetica de uma ocupaccedilatildeo ou
8 sect 4a (1) Ein warmbluumltiges Tier darf nur geschlachtet werden wenn es vor Beginn des Blutentzugs zum Zweck des
Schlachtens betaumlubt worden ist
9 sect 4a (2) Abweichend von Absatz 1 bedarf es keiner Betaumlubung wenn (hellip) 2 die zustaumlndige Behoumlrde eine
Ausnahmegenehmigung fuumlr ein Schlachten ohne Betaumlubung (Schaumlchten) erteilt hat sie darf die Ausnahmegenehmigung
nur insoweit erteilen als es erforderlich ist den Beduumlrfnissen von Angehoumlrigen bestimmter Religionsgemeinschaften im
Geltungsbereich dieses Gesetzes zu entsprechen denen zwingende Vorschriften ihrer Religionsgemeinschaft das
Schaumlchten vorschreiben oder den Genuss von Fleisch nicht geschaumlchteter Tiere untersagen oder (hellip)
8
profissatildeo pode ser complementada pela proteccedilatildeo adicional inerente ao direito fundamental da
liberdade religiosa em respeito ao princiacutepio da proporcionalidade
A Corte ressaltou que a possibilidade de conceder permissotildees excepcionais de abate natildeo se
restringe aos membros da feacute judaica incluindo tambeacutem os adeptos da feacute islacircmica e suas vaacuterias
convicccedilotildees religiosas Assim garante-se que accedilougueiros muccedilulmanos possam praticar sua atividade
profissional suprindo seus clientes com a carne de animais abatidos de acordo com suas convicccedilotildees
Para tanto eacute suficiente que o requerente solicite a permissatildeo para o abate ritualiacutestico de maneira
fundamentada e compreensiacutevel declarando que a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo a que pertence
exige obrigatoriamente o consumo de carne de animais que natildeo foram insensibilizados antes de serem
abatidos Havendo tal declaraccedilatildeo o Estado que natildeo pode deixar de considerar o conceito que o grupo
religioso tem de si mesmo deve conceder a devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre
essa crenccedila10
22 Aacuteustria
B 302897
o A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de
Vorarlberg deve ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate
kosher eacute considerado um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre
exerciacutecio de religiatildeo e confissatildeo
Julgado em 17-12-1998
I Um fazendeiro foi multado por permitir o abate de ovelhas em sua fazenda de acordo com o
ritual islacircmico A sanccedilatildeo estava fundamentada na Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os
Animais do Estado de Vorarlberg a qual proiacutebe o abate de animais sem anestesia (artigo 1111)
O fazendeiro apresentou queixa ao Tribunal pleiteando a anulaccedilatildeo da condenaccedilatildeo por entender
que essa penalidade aleacutem de violar seus direitos fundamentais estava baseada em lei inconstitucional
Afirmou que punir a realizaccedilatildeo de abates segundo ditames religiosos contraria dispositivos da Lei
10 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoGER-2008-2-008rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
11 sect 11 Schlachtung von Tieren (1) Das Schlachten von Tieren ohne Betaumlubung vor dem Blutentzug ist verboten Ist eine
Betaumlubung unter den gegebenen Umstaumlnden nicht moumlglich oder nicht zumutbar so ist die Schlachtung so vorzunehmen
daszlig dem Tier nicht unnoumltig Schmerzen zugefuumlgt werden (2) Die Schlachtung eines Tieres darf nur durch Personen
welche die dazu notwendigen Kenntnisse und Faumlhigkeiten besitzen vorgenommen werden (3) Die Landesregierung kann
im Interesse des Tierschutzes durch Verordnung bestimmte Schlachtmethoden verbieten zulassen oder gebieten sowie
Vorschriften uumlber die Behandlung der Tiere unmittelbar vor der Schlachtung erlassen
9
Fundamental de 1867 do Tratado de St Germain-en-Laye12 e da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do
Homem (CEDH)
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria acolheu os argumentos do requerente e anulou a
penalidade aplicada A Corte asseverou que o ritual de abate kosher ndash ritual judaico e islacircmico de abate
de animais (ovelhas e gado) sem anestesia - eacute considerado um costume religioso que integra o direito
agrave manifestaccedilatildeo de religiatildeo reconhecido pela doutrina e pela jurisprudecircncia Portanto as normas que
efetivamente proiacutebem essa praacutetica religiosa violam o artigo 1413 da Lei Fundamental de 1867 que
concede a todos plena liberdade de feacute (religiatildeo) e consciecircncia o dispositivo 63214 do Tratado de St
Germain-en-Laye segundo o qual todos os habitantes da Aacuteustria tecircm o direito de exercer livremente
em puacuteblico ou em privado qualquer tipo de feacute religiatildeo ou confissatildeo e o artigo 9115 da Convenccedilatildeo
Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) que concede a todos o direito agrave liberdade de pensamento
consciecircncia e de manifestaccedilatildeo de religiatildeo ou crenccedila
Assim a Corte declarou que a autoridade administrativa responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo de multas
interpretou equivocadamente o artigo 11 da Lei de Prevenccedilatildeo da Crueldade aos Animais e asseverou
que a lei aplicada poderia e deveria ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo pois embora atualmente
a prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais seja amplamente reconhecida como um importante
interesse puacuteblico seu valor natildeo pode exceder o direito ao livre exerciacutecio da religiatildeo e da confissatildeo
A Corte ressaltou que podem justificar a intervenccedilatildeo nesses direitos apenas os limites
estabelecidos no item 2 do artigo 63 do Tratado de St Germain-en-Laye quais sejam praacuteticas
inconsistentes com a ordem puacuteblica ou a moral puacuteblica Ocorre que o ritual de abate kosher natildeo eacute
incompatiacutevel com a ordem puacuteblica na acepccedilatildeo do artigo acima mencionado pois natildeo se trata de
accedilatildeo que perturba seriamente a convivecircncia social Tampouco eacute praacutetica que afronta a moral puacuteblica
pois esta refere-se a ideias gerais de pessoas sobre condutas de vida corretas que satildeo explicitamente
protegidas por regulamentos legais Uma praacutetica fundada em crenccedila religiosa natildeo tem o condatildeo de
ofendecirc-la16
12 O Tratado de Saint-Germain-en-Laye foi assinado em 10 de setembro de 1919 pelos aliados vitoriosos da Primeira
Guerra Mundial e pela Repuacuteblica da Alemanha-Aacuteustria
13 Article 14 [Freedom of Belief] (1) Everyone is guaranteed complete freedom of conscience and creed (2) The enjoyment
of civic and political rights is independent of religious belief Nevertheless duties incumbent on nationals may not be
prejudiced by religious beliefs (3) No one can be forced to observe a ritual act or to participate in an ecclesiastical
ceremony in so far as he is not subordinate to another who is by law invested with such authority
14 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
15 ARTIGO 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos
16 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1998-3-010rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
10
B 7250 B 9253 G 91755 B 18518658 B 11259 B 3970
o A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia
protegendo o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas
pessoais - em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando
essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
Julgados respectivamente em 27-9-1950 14-12-1953 19-12-1955 11-3-1959 25-3-1960 e 8-12-1972
I Na deacutecada de 50 diversas accedilotildees foram movidas com o intuito de proteger o direito
constitucional agrave liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa ainda que em detrimento de outros direitos
fundamentais
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria decidiu que a Constituiccedilatildeo Austriacuteaca - que aplica uma
definiccedilatildeo liberal de direitos fundamentais ndash assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo
o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar crenccedilas pessoais O exerciacutecio de crenccedilas pessoais eacute
denominado Weltanschauungspflege e engloba a liberdade de culto no sentido estrito bem como
liberdade de religiatildeo Enquanto o primeiro versa sobre atividades e rituais orientados por crenccedilas e
implica o estabelecimento de pelo menos uma forma primitiva da religiatildeo o uacuteltimo inclui todas as
formas de manifestaccedilatildeo de feacute independentemente de se referirem a condutas particulares ou natildeo
Assim cada habitante da Aacuteustria tem o direito em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em
comunidade de manifestar ou praticar livremente qualquer tipo de crenccedila feacute religiatildeo ou doutrina
(artigo 63217 do Tratado de St Germain e artigo 9ordm18 da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem)
natildeo estando essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente O direito de
manifestar as crenccedilas religiosas inclui tambeacutem a liberdade de natildeo o fazer e a liberdade de manifestar
crenccedilas pessoais natildeo-religiosas como as convicccedilotildees pacifistas
Satildeo resguardadas portanto todos os atos que abrangem a praacutetica religiosa e a manifestaccedilatildeo de feacute
Satildeo exemplos realizaccedilatildeo e participaccedilatildeo em cultos administraccedilatildeo e recebimento do sacramento em
17 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
18 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
11
cerimocircnias especiais como casamentos e funerais toque de sinos durante um evento uso de
indumentaacuteria especiacutefica sacrifiacutecios de animais meditaccedilatildeo procissotildees expressotildees verbais de crenccedila
religiosa distribuiccedilatildeo de folhetos apresentaccedilatildeo de obras de arte sacra discursos sobre temas
religiosos educaccedilatildeo e formaccedilatildeo religiosa dentre outras
O direito de praticar a religiatildeo eacute garantido tambeacutem aos prisioneiros tendo a jurisprudecircncia do
Tribunal Constitucional definido que esse direito eacute violado quando eacute proibido no estabelecimento
prisional o uso de objetos religiosos (filacteacuterio e xale de oraccedilatildeo por exemplo) destinados unicamente
para a oraccedilatildeo e manifestaccedilatildeo de crenccedila19
A Constituiccedilatildeo no entanto natildeo garante liberdade irrestrita de culto Eacute permitida a limitaccedilatildeo da
manifestaccedilatildeo de crenccedilas pessoais por razotildees de seguranccedila puacuteblica ordem puacuteblica sauacutede moral e
proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de terceiros O conceito de ordem puacuteblica inclusive deve ser
entendido como o epiacutetome das ideias baacutesicas que governam o sistema legal Nesse contexto com base
em um regulamento emitido pela poliacutecia rodoviaacuteria o Tribunal Constitucional decidiu que membro
da religiatildeo ldquoTestemunhas de Jeovaacuterdquo poderia ser punido por fazer propaganda em uma auto estrada20
declarou a legalidade das medidas policiais relacionadas com enterros em aacutereas urbanas (cacircmaras
fuacutenebres e exposiccedilatildeo em catafalcos21) e asseverou que era permissiacutevel impedir que um prisioneiro
participasse de um serviccedilo religioso realizado na prisatildeo por questotildees disciplinares2223
23 Estados Unidos
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah
o Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de
animais sem apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula
do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause)24 previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
19 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1985-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
20 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 35051959
21 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 37111960
22 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 67471972 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1972-R-001rdquo inserido na Base de
Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
23 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1950-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
24 Congress shall make no law respecting an establishment of religion or prohibiting the free exercise thereof or
abridging the freedom of speech or of the press or the right of the people peaceably to assemble and to petition the
government for a redress of grievances
12
Julgado em 11-6-1993
I A cidade de Hialeah localizada no Estado da Floacuterida promulgou um conjunto de leis que
proibia o abate ou o sacrifiacutecio de animais na regiatildeo Os adeptos da Santeria religiatildeo afro-caribenha
que pratica o sacrifiacutecio de animais de forma coordenada com outros rituais religiosos questionaram a
constitucionalidade dessas normas alegando violaccedilatildeo ao direito agrave livre manifestaccedilatildeo de religiatildeo
consagrado na Claacuteusula do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
O Tribunal Distrital Federal declarou a constitucionalidade das normas impugnadas por entender
que as disposiccedilotildees satildeo justificadas por imperioso interesse governamental em prevenir riscos agrave sauacutede
puacuteblica e em coibir a crueldade contra animais O Tribunal de Apelaccedilotildees confirmou a decisatildeo a quo
II A Suprema Corte dos Estados Unidos no entanto reverteu a decisatildeo do Tribunal de
Apelaccedilotildees e declarou a inconstitucionalidade das referidas normas
O Tribunal analisou agrave luz da Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo
Americana se o ato governamental em questatildeo discriminou algumas ou todas as crenccedilas religiosas ou
se regulou determinada conduta exclusivamente porque eacute empreendida por razotildees religiosas
Para tanto analisou-se que a regra estabelecida no caso Employment Division Department of
Human Resources of Oregon v Smith vs Smith (1990)25 natildeo era aplicaacutevel ao exame das leis de Hialeah
Naquela ocasiatildeo a Corte afirmou que os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo isentam um
indiviacuteduo da obrigaccedilatildeo de cumprir uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa
impedir certas praacuteticas religiosas ou exigir conduta contraacuteria a alguma religiatildeo desde que a norma natildeo
viole outras garantias constitucionais
25 Nesse caso uma organizaccedilatildeo privada de reabilitaccedilatildeo de drogas no Estado de Oregon demitiu dois conselheiros
Alfred Smith e Galen Black por terem ingerido peiote um poderoso alucinoacutegeno para fins sacramentais durante uma
cerimocircnia da Igreja Nativa Americana A lei do Oregon proiacutebe a posse intencional de substacircncias sem receita meacutedica
incluindo o peiote a menos que um meacutedico tenha aprovado seu uso por razotildees terapecircuticas Os funcionaacuterios
solicitaram seguro-desemprego mas seus pedidos foram negados sob uma lei estadual que desqualifica ao benefiacutecio
os que foram demitidos por ldquomaacute condutardquo relacionada ao trabalho Os ex-funcionaacuterios impetraram accedilatildeo alegando
que a praacutetica religiosa natildeo poderia ser qualificada como maacute conduta A Suprema Corte do Estado de Oregon
determinou que a proibiccedilatildeo do benefiacutecio era invaacutelida sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos EUA que proiacutebe qualquer lei que impeccedila o livre exerciacutecio da religiatildeo O Estado de Oregon recorreu
dessa decisatildeo e por maioria a Suprema Corte dos Estados Unidos reverteu a decisatildeo da Suprema Corte Estadual O
Tribunal decidiu que o Estado pode negar benefiacutecios ao trabalhador demitido por uso de drogas ilegais ainda que
para fins religiosos pois os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo eximem o indiviacuteduo do cumprimento de
uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa determinar conduta contraacuteria agrave sua praacutetica religiosa
contanto que natildeo o faccedila violar outras proteccedilotildees constitucionais Permitir exceccedilotildees a todas as leis ou regulamentos
estaduais que afetam a religiatildeo abriria a perspectiva de isenccedilotildees constitucionalmente exigidas de obrigaccedilotildees ciacutevicas
de quase todos os tipos concebiacuteveis nas palavras do magistrado Antonin Scalia relator do voto condutor O julgador
citou como exemplos o serviccedilo militar obrigatoacuterio o pagamento de impostos os requisitos de vacinaccedilatildeo e as leis de
negligecircncia infantil Informaccedilotildees retiradas do resumo ldquoUSA-1990-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da
Comissatildeo de Veneza (CODICES)
13
No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
6
normas da religiatildeo desde que os adeptos dessa religiatildeo natildeo sejam impedidos de obter carne de outra
forma em conformidade com padrotildees de suas crenccedilas Portanto esse direito natildeo garante ao
interessado participar pessoalmente na execuccedilatildeo de cada animal e do subsequente processo de
certificaccedilatildeo Aleacutem disso o meacutetodo de abate realizado pela requerente eacute o mesmo dos abatedouros
autorizados pela ACIP A uacutenica diferenccedila relaciona-se ao procedimento de averiguaccedilatildeo dos pulmotildees
do animal apoacutes a morte
Acrescentou-se que os membros da associaccedilatildeo requerente natildeo estatildeo privados da possibilidade de
comer carne considerada como mais compatiacutevel com suas exigecircncias religiosas pois poderiam
facilmente obter suprimentos na Beacutelgica6 Ademais atestou-se que existem na regiatildeo diversos
accedilougues sob controle da ACIP que disponibilizam aos judeus carne certificada como glatt
Em particular a Corte mencionou ser de interesse puacuteblico evitar o abate desregulado ou
promovido em condiccedilotildees duvidosas de higiene Assim a manutenccedilatildeo do monopoacutelio da ACIP por si
soacute natildeo viola a liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa tendo em vista ser possiacutevel aos judeus ultra
ortodoxos consumir a carne certificada como ldquoglattrdquo7
2 CORTES NACIONAIS
21 Alemanha
1 BvR 178399
o O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve
apenas declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a
devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
6 O abate religioso natildeo eacute proibido em niacutevel federal mas duas das trecircs entidades federadas da Beacutelgica proiacutebem
legalmente a praacutetica O Parlamento da Valocircnia emitiu um decreto em 18 de maio de 2017 exigindo que os animais
sejam anestesiados antes do abate independentemente de as regras religiosas proibirem o atordoamento preacutevio A
proibiccedilatildeo de abate religioso deve entrar em vigor em 31 de agosto de 2019 O Parlamento de Flandres adotou uma
medida semelhante em 28 de junho de 2017 que entraraacute em vigor em 1ordm de janeiro de 2019 A violaccedilatildeo dessas proibiccedilotildees
seraacute punida com multas entre euro 52 e euro 2000 A regiatildeo de Bruxelas no entanto natildeo adotou nenhuma proibiccedilatildeo
semelhante Tanto o decreto valonecircs quanto o decreto flamengo foram contestados perante a Corte Constitucional
da Beacutelgica como possiacuteveis violaccedilotildees da liberdade religiosa Ainda natildeo haacute previsatildeo de quando o Tribunal Constitucional
proferiraacute sua decisatildeo (Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe)
7 O resumo dessa decisatildeo encontra-se disponiacutevel na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) com
a identificaccedilatildeo ldquoECH-2000-2-006rdquo
7
Julgado em 15-1-2002
I Na Alemanha de acordo com o artigo 4a(1) 8 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais (Tierschutzgesetz)
um animal de sangue quente soacute pode ser abatido se estiver anestesiado O sect4a (2) nuacutemero 2 admite
uma permissatildeo excepcional que pode ser concedida para atender agraves necessidades de certos religiosos
para quem as disposiccedilotildees obrigatoacuterias de sua religiatildeo proiacutebem o consumo da carne de animais que natildeo
foram sacrificados conforme ritual de abate (realizado sem os meacutetodos de insensibilizaccedilatildeo que levam
ao atordoamento do animal)
Nesse contexto um accedilougueiro muccedilulmano solicitou permissatildeo para realizar abates na forma
excepcionada pela lei para que seus clientes pudessem consumir carne de acordo com suas crenccedilas
religiosas Na opiniatildeo dos tribunais administrativos a feacute muccedilulmana natildeo proiacutebe o consumo da carne
de animais que natildeo foram sacrificados ritualmente Asseveraram que as crenccedilas do grupo religioso
como um todo satildeo decisivas mas natildeo as dos indiviacuteduos que podem ter convicccedilotildees religiosas mais
rigorosas como o requerente e seus clientes Nesse caso o ritual de abate natildeo constitui o exerciacutecio do
direito de manifestar sua religiatildeo mas sim a praacutetica de um ofiacutecio
O requerente questionou o indeferimento do recurso administrativo sob a alegaccedilatildeo de que essas
decisotildees violaram sua liberdade religiosa e outros direitos fundamentais Defendeu que a proteccedilatildeo dos
animais natildeo era suficiente para justificar a proibiccedilatildeo do ritual de abate uma vez que esse tipo de praacutetica
natildeo eacute mais doloroso para o animal do que os meacutetodos convencionais permitidos para o abate comum
II O primeiro senado do Tribunal Constitucional Federal da Alemanha acolheu o pedido e
declarou que a interpretaccedilatildeo da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais dada pelas autoridades e tribunais
administrativos natildeo atendiam agraves exigecircncias da Lei Fundamental (Grundgesetz) Nos artigos 4a(1) e
4a(2) nuacutemero 29 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais nota-se que o legislador ao impor a proibiccedilatildeo geral
de ritual de abate levou em conta a suposiccedilatildeo de que os animais sofrem menos se satildeo aturdidos antes
de serem sacrificados o que eacute no miacutenimo razoaacutevel No entanto a vedaccedilatildeo imposta pelos tribunais
administrativos restringiu direitos fundamentais de forma desproporcional
Reconheceu-se que para um accedilougueiro muccedilulmano o ritual de abate eacute principalmente uma
questatildeo de liberdade para o exerciacutecio da profissatildeo e natildeo de liberdade religiosa Ocorre que ao realizaacute-
lo o profissional deve observar as leis religiosas com o intuito de atender agraves peculiaridades de sua
clientela Portanto a interpretaccedilatildeo das disposiccedilotildees que regulam a praacutetica de uma ocupaccedilatildeo ou
8 sect 4a (1) Ein warmbluumltiges Tier darf nur geschlachtet werden wenn es vor Beginn des Blutentzugs zum Zweck des
Schlachtens betaumlubt worden ist
9 sect 4a (2) Abweichend von Absatz 1 bedarf es keiner Betaumlubung wenn (hellip) 2 die zustaumlndige Behoumlrde eine
Ausnahmegenehmigung fuumlr ein Schlachten ohne Betaumlubung (Schaumlchten) erteilt hat sie darf die Ausnahmegenehmigung
nur insoweit erteilen als es erforderlich ist den Beduumlrfnissen von Angehoumlrigen bestimmter Religionsgemeinschaften im
Geltungsbereich dieses Gesetzes zu entsprechen denen zwingende Vorschriften ihrer Religionsgemeinschaft das
Schaumlchten vorschreiben oder den Genuss von Fleisch nicht geschaumlchteter Tiere untersagen oder (hellip)
8
profissatildeo pode ser complementada pela proteccedilatildeo adicional inerente ao direito fundamental da
liberdade religiosa em respeito ao princiacutepio da proporcionalidade
A Corte ressaltou que a possibilidade de conceder permissotildees excepcionais de abate natildeo se
restringe aos membros da feacute judaica incluindo tambeacutem os adeptos da feacute islacircmica e suas vaacuterias
convicccedilotildees religiosas Assim garante-se que accedilougueiros muccedilulmanos possam praticar sua atividade
profissional suprindo seus clientes com a carne de animais abatidos de acordo com suas convicccedilotildees
Para tanto eacute suficiente que o requerente solicite a permissatildeo para o abate ritualiacutestico de maneira
fundamentada e compreensiacutevel declarando que a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo a que pertence
exige obrigatoriamente o consumo de carne de animais que natildeo foram insensibilizados antes de serem
abatidos Havendo tal declaraccedilatildeo o Estado que natildeo pode deixar de considerar o conceito que o grupo
religioso tem de si mesmo deve conceder a devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre
essa crenccedila10
22 Aacuteustria
B 302897
o A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de
Vorarlberg deve ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate
kosher eacute considerado um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre
exerciacutecio de religiatildeo e confissatildeo
Julgado em 17-12-1998
I Um fazendeiro foi multado por permitir o abate de ovelhas em sua fazenda de acordo com o
ritual islacircmico A sanccedilatildeo estava fundamentada na Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os
Animais do Estado de Vorarlberg a qual proiacutebe o abate de animais sem anestesia (artigo 1111)
O fazendeiro apresentou queixa ao Tribunal pleiteando a anulaccedilatildeo da condenaccedilatildeo por entender
que essa penalidade aleacutem de violar seus direitos fundamentais estava baseada em lei inconstitucional
Afirmou que punir a realizaccedilatildeo de abates segundo ditames religiosos contraria dispositivos da Lei
10 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoGER-2008-2-008rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
11 sect 11 Schlachtung von Tieren (1) Das Schlachten von Tieren ohne Betaumlubung vor dem Blutentzug ist verboten Ist eine
Betaumlubung unter den gegebenen Umstaumlnden nicht moumlglich oder nicht zumutbar so ist die Schlachtung so vorzunehmen
daszlig dem Tier nicht unnoumltig Schmerzen zugefuumlgt werden (2) Die Schlachtung eines Tieres darf nur durch Personen
welche die dazu notwendigen Kenntnisse und Faumlhigkeiten besitzen vorgenommen werden (3) Die Landesregierung kann
im Interesse des Tierschutzes durch Verordnung bestimmte Schlachtmethoden verbieten zulassen oder gebieten sowie
Vorschriften uumlber die Behandlung der Tiere unmittelbar vor der Schlachtung erlassen
9
Fundamental de 1867 do Tratado de St Germain-en-Laye12 e da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do
Homem (CEDH)
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria acolheu os argumentos do requerente e anulou a
penalidade aplicada A Corte asseverou que o ritual de abate kosher ndash ritual judaico e islacircmico de abate
de animais (ovelhas e gado) sem anestesia - eacute considerado um costume religioso que integra o direito
agrave manifestaccedilatildeo de religiatildeo reconhecido pela doutrina e pela jurisprudecircncia Portanto as normas que
efetivamente proiacutebem essa praacutetica religiosa violam o artigo 1413 da Lei Fundamental de 1867 que
concede a todos plena liberdade de feacute (religiatildeo) e consciecircncia o dispositivo 63214 do Tratado de St
Germain-en-Laye segundo o qual todos os habitantes da Aacuteustria tecircm o direito de exercer livremente
em puacuteblico ou em privado qualquer tipo de feacute religiatildeo ou confissatildeo e o artigo 9115 da Convenccedilatildeo
Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) que concede a todos o direito agrave liberdade de pensamento
consciecircncia e de manifestaccedilatildeo de religiatildeo ou crenccedila
Assim a Corte declarou que a autoridade administrativa responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo de multas
interpretou equivocadamente o artigo 11 da Lei de Prevenccedilatildeo da Crueldade aos Animais e asseverou
que a lei aplicada poderia e deveria ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo pois embora atualmente
a prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais seja amplamente reconhecida como um importante
interesse puacuteblico seu valor natildeo pode exceder o direito ao livre exerciacutecio da religiatildeo e da confissatildeo
A Corte ressaltou que podem justificar a intervenccedilatildeo nesses direitos apenas os limites
estabelecidos no item 2 do artigo 63 do Tratado de St Germain-en-Laye quais sejam praacuteticas
inconsistentes com a ordem puacuteblica ou a moral puacuteblica Ocorre que o ritual de abate kosher natildeo eacute
incompatiacutevel com a ordem puacuteblica na acepccedilatildeo do artigo acima mencionado pois natildeo se trata de
accedilatildeo que perturba seriamente a convivecircncia social Tampouco eacute praacutetica que afronta a moral puacuteblica
pois esta refere-se a ideias gerais de pessoas sobre condutas de vida corretas que satildeo explicitamente
protegidas por regulamentos legais Uma praacutetica fundada em crenccedila religiosa natildeo tem o condatildeo de
ofendecirc-la16
12 O Tratado de Saint-Germain-en-Laye foi assinado em 10 de setembro de 1919 pelos aliados vitoriosos da Primeira
Guerra Mundial e pela Repuacuteblica da Alemanha-Aacuteustria
13 Article 14 [Freedom of Belief] (1) Everyone is guaranteed complete freedom of conscience and creed (2) The enjoyment
of civic and political rights is independent of religious belief Nevertheless duties incumbent on nationals may not be
prejudiced by religious beliefs (3) No one can be forced to observe a ritual act or to participate in an ecclesiastical
ceremony in so far as he is not subordinate to another who is by law invested with such authority
14 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
15 ARTIGO 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos
16 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1998-3-010rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
10
B 7250 B 9253 G 91755 B 18518658 B 11259 B 3970
o A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia
protegendo o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas
pessoais - em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando
essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
Julgados respectivamente em 27-9-1950 14-12-1953 19-12-1955 11-3-1959 25-3-1960 e 8-12-1972
I Na deacutecada de 50 diversas accedilotildees foram movidas com o intuito de proteger o direito
constitucional agrave liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa ainda que em detrimento de outros direitos
fundamentais
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria decidiu que a Constituiccedilatildeo Austriacuteaca - que aplica uma
definiccedilatildeo liberal de direitos fundamentais ndash assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo
o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar crenccedilas pessoais O exerciacutecio de crenccedilas pessoais eacute
denominado Weltanschauungspflege e engloba a liberdade de culto no sentido estrito bem como
liberdade de religiatildeo Enquanto o primeiro versa sobre atividades e rituais orientados por crenccedilas e
implica o estabelecimento de pelo menos uma forma primitiva da religiatildeo o uacuteltimo inclui todas as
formas de manifestaccedilatildeo de feacute independentemente de se referirem a condutas particulares ou natildeo
Assim cada habitante da Aacuteustria tem o direito em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em
comunidade de manifestar ou praticar livremente qualquer tipo de crenccedila feacute religiatildeo ou doutrina
(artigo 63217 do Tratado de St Germain e artigo 9ordm18 da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem)
natildeo estando essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente O direito de
manifestar as crenccedilas religiosas inclui tambeacutem a liberdade de natildeo o fazer e a liberdade de manifestar
crenccedilas pessoais natildeo-religiosas como as convicccedilotildees pacifistas
Satildeo resguardadas portanto todos os atos que abrangem a praacutetica religiosa e a manifestaccedilatildeo de feacute
Satildeo exemplos realizaccedilatildeo e participaccedilatildeo em cultos administraccedilatildeo e recebimento do sacramento em
17 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
18 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
11
cerimocircnias especiais como casamentos e funerais toque de sinos durante um evento uso de
indumentaacuteria especiacutefica sacrifiacutecios de animais meditaccedilatildeo procissotildees expressotildees verbais de crenccedila
religiosa distribuiccedilatildeo de folhetos apresentaccedilatildeo de obras de arte sacra discursos sobre temas
religiosos educaccedilatildeo e formaccedilatildeo religiosa dentre outras
O direito de praticar a religiatildeo eacute garantido tambeacutem aos prisioneiros tendo a jurisprudecircncia do
Tribunal Constitucional definido que esse direito eacute violado quando eacute proibido no estabelecimento
prisional o uso de objetos religiosos (filacteacuterio e xale de oraccedilatildeo por exemplo) destinados unicamente
para a oraccedilatildeo e manifestaccedilatildeo de crenccedila19
A Constituiccedilatildeo no entanto natildeo garante liberdade irrestrita de culto Eacute permitida a limitaccedilatildeo da
manifestaccedilatildeo de crenccedilas pessoais por razotildees de seguranccedila puacuteblica ordem puacuteblica sauacutede moral e
proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de terceiros O conceito de ordem puacuteblica inclusive deve ser
entendido como o epiacutetome das ideias baacutesicas que governam o sistema legal Nesse contexto com base
em um regulamento emitido pela poliacutecia rodoviaacuteria o Tribunal Constitucional decidiu que membro
da religiatildeo ldquoTestemunhas de Jeovaacuterdquo poderia ser punido por fazer propaganda em uma auto estrada20
declarou a legalidade das medidas policiais relacionadas com enterros em aacutereas urbanas (cacircmaras
fuacutenebres e exposiccedilatildeo em catafalcos21) e asseverou que era permissiacutevel impedir que um prisioneiro
participasse de um serviccedilo religioso realizado na prisatildeo por questotildees disciplinares2223
23 Estados Unidos
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah
o Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de
animais sem apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula
do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause)24 previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
19 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1985-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
20 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 35051959
21 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 37111960
22 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 67471972 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1972-R-001rdquo inserido na Base de
Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
23 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1950-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
24 Congress shall make no law respecting an establishment of religion or prohibiting the free exercise thereof or
abridging the freedom of speech or of the press or the right of the people peaceably to assemble and to petition the
government for a redress of grievances
12
Julgado em 11-6-1993
I A cidade de Hialeah localizada no Estado da Floacuterida promulgou um conjunto de leis que
proibia o abate ou o sacrifiacutecio de animais na regiatildeo Os adeptos da Santeria religiatildeo afro-caribenha
que pratica o sacrifiacutecio de animais de forma coordenada com outros rituais religiosos questionaram a
constitucionalidade dessas normas alegando violaccedilatildeo ao direito agrave livre manifestaccedilatildeo de religiatildeo
consagrado na Claacuteusula do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
O Tribunal Distrital Federal declarou a constitucionalidade das normas impugnadas por entender
que as disposiccedilotildees satildeo justificadas por imperioso interesse governamental em prevenir riscos agrave sauacutede
puacuteblica e em coibir a crueldade contra animais O Tribunal de Apelaccedilotildees confirmou a decisatildeo a quo
II A Suprema Corte dos Estados Unidos no entanto reverteu a decisatildeo do Tribunal de
Apelaccedilotildees e declarou a inconstitucionalidade das referidas normas
O Tribunal analisou agrave luz da Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo
Americana se o ato governamental em questatildeo discriminou algumas ou todas as crenccedilas religiosas ou
se regulou determinada conduta exclusivamente porque eacute empreendida por razotildees religiosas
Para tanto analisou-se que a regra estabelecida no caso Employment Division Department of
Human Resources of Oregon v Smith vs Smith (1990)25 natildeo era aplicaacutevel ao exame das leis de Hialeah
Naquela ocasiatildeo a Corte afirmou que os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo isentam um
indiviacuteduo da obrigaccedilatildeo de cumprir uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa
impedir certas praacuteticas religiosas ou exigir conduta contraacuteria a alguma religiatildeo desde que a norma natildeo
viole outras garantias constitucionais
25 Nesse caso uma organizaccedilatildeo privada de reabilitaccedilatildeo de drogas no Estado de Oregon demitiu dois conselheiros
Alfred Smith e Galen Black por terem ingerido peiote um poderoso alucinoacutegeno para fins sacramentais durante uma
cerimocircnia da Igreja Nativa Americana A lei do Oregon proiacutebe a posse intencional de substacircncias sem receita meacutedica
incluindo o peiote a menos que um meacutedico tenha aprovado seu uso por razotildees terapecircuticas Os funcionaacuterios
solicitaram seguro-desemprego mas seus pedidos foram negados sob uma lei estadual que desqualifica ao benefiacutecio
os que foram demitidos por ldquomaacute condutardquo relacionada ao trabalho Os ex-funcionaacuterios impetraram accedilatildeo alegando
que a praacutetica religiosa natildeo poderia ser qualificada como maacute conduta A Suprema Corte do Estado de Oregon
determinou que a proibiccedilatildeo do benefiacutecio era invaacutelida sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos EUA que proiacutebe qualquer lei que impeccedila o livre exerciacutecio da religiatildeo O Estado de Oregon recorreu
dessa decisatildeo e por maioria a Suprema Corte dos Estados Unidos reverteu a decisatildeo da Suprema Corte Estadual O
Tribunal decidiu que o Estado pode negar benefiacutecios ao trabalhador demitido por uso de drogas ilegais ainda que
para fins religiosos pois os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo eximem o indiviacuteduo do cumprimento de
uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa determinar conduta contraacuteria agrave sua praacutetica religiosa
contanto que natildeo o faccedila violar outras proteccedilotildees constitucionais Permitir exceccedilotildees a todas as leis ou regulamentos
estaduais que afetam a religiatildeo abriria a perspectiva de isenccedilotildees constitucionalmente exigidas de obrigaccedilotildees ciacutevicas
de quase todos os tipos concebiacuteveis nas palavras do magistrado Antonin Scalia relator do voto condutor O julgador
citou como exemplos o serviccedilo militar obrigatoacuterio o pagamento de impostos os requisitos de vacinaccedilatildeo e as leis de
negligecircncia infantil Informaccedilotildees retiradas do resumo ldquoUSA-1990-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da
Comissatildeo de Veneza (CODICES)
13
No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
7
Julgado em 15-1-2002
I Na Alemanha de acordo com o artigo 4a(1) 8 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais (Tierschutzgesetz)
um animal de sangue quente soacute pode ser abatido se estiver anestesiado O sect4a (2) nuacutemero 2 admite
uma permissatildeo excepcional que pode ser concedida para atender agraves necessidades de certos religiosos
para quem as disposiccedilotildees obrigatoacuterias de sua religiatildeo proiacutebem o consumo da carne de animais que natildeo
foram sacrificados conforme ritual de abate (realizado sem os meacutetodos de insensibilizaccedilatildeo que levam
ao atordoamento do animal)
Nesse contexto um accedilougueiro muccedilulmano solicitou permissatildeo para realizar abates na forma
excepcionada pela lei para que seus clientes pudessem consumir carne de acordo com suas crenccedilas
religiosas Na opiniatildeo dos tribunais administrativos a feacute muccedilulmana natildeo proiacutebe o consumo da carne
de animais que natildeo foram sacrificados ritualmente Asseveraram que as crenccedilas do grupo religioso
como um todo satildeo decisivas mas natildeo as dos indiviacuteduos que podem ter convicccedilotildees religiosas mais
rigorosas como o requerente e seus clientes Nesse caso o ritual de abate natildeo constitui o exerciacutecio do
direito de manifestar sua religiatildeo mas sim a praacutetica de um ofiacutecio
O requerente questionou o indeferimento do recurso administrativo sob a alegaccedilatildeo de que essas
decisotildees violaram sua liberdade religiosa e outros direitos fundamentais Defendeu que a proteccedilatildeo dos
animais natildeo era suficiente para justificar a proibiccedilatildeo do ritual de abate uma vez que esse tipo de praacutetica
natildeo eacute mais doloroso para o animal do que os meacutetodos convencionais permitidos para o abate comum
II O primeiro senado do Tribunal Constitucional Federal da Alemanha acolheu o pedido e
declarou que a interpretaccedilatildeo da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais dada pelas autoridades e tribunais
administrativos natildeo atendiam agraves exigecircncias da Lei Fundamental (Grundgesetz) Nos artigos 4a(1) e
4a(2) nuacutemero 29 da Lei de Proteccedilatildeo dos Animais nota-se que o legislador ao impor a proibiccedilatildeo geral
de ritual de abate levou em conta a suposiccedilatildeo de que os animais sofrem menos se satildeo aturdidos antes
de serem sacrificados o que eacute no miacutenimo razoaacutevel No entanto a vedaccedilatildeo imposta pelos tribunais
administrativos restringiu direitos fundamentais de forma desproporcional
Reconheceu-se que para um accedilougueiro muccedilulmano o ritual de abate eacute principalmente uma
questatildeo de liberdade para o exerciacutecio da profissatildeo e natildeo de liberdade religiosa Ocorre que ao realizaacute-
lo o profissional deve observar as leis religiosas com o intuito de atender agraves peculiaridades de sua
clientela Portanto a interpretaccedilatildeo das disposiccedilotildees que regulam a praacutetica de uma ocupaccedilatildeo ou
8 sect 4a (1) Ein warmbluumltiges Tier darf nur geschlachtet werden wenn es vor Beginn des Blutentzugs zum Zweck des
Schlachtens betaumlubt worden ist
9 sect 4a (2) Abweichend von Absatz 1 bedarf es keiner Betaumlubung wenn (hellip) 2 die zustaumlndige Behoumlrde eine
Ausnahmegenehmigung fuumlr ein Schlachten ohne Betaumlubung (Schaumlchten) erteilt hat sie darf die Ausnahmegenehmigung
nur insoweit erteilen als es erforderlich ist den Beduumlrfnissen von Angehoumlrigen bestimmter Religionsgemeinschaften im
Geltungsbereich dieses Gesetzes zu entsprechen denen zwingende Vorschriften ihrer Religionsgemeinschaft das
Schaumlchten vorschreiben oder den Genuss von Fleisch nicht geschaumlchteter Tiere untersagen oder (hellip)
8
profissatildeo pode ser complementada pela proteccedilatildeo adicional inerente ao direito fundamental da
liberdade religiosa em respeito ao princiacutepio da proporcionalidade
A Corte ressaltou que a possibilidade de conceder permissotildees excepcionais de abate natildeo se
restringe aos membros da feacute judaica incluindo tambeacutem os adeptos da feacute islacircmica e suas vaacuterias
convicccedilotildees religiosas Assim garante-se que accedilougueiros muccedilulmanos possam praticar sua atividade
profissional suprindo seus clientes com a carne de animais abatidos de acordo com suas convicccedilotildees
Para tanto eacute suficiente que o requerente solicite a permissatildeo para o abate ritualiacutestico de maneira
fundamentada e compreensiacutevel declarando que a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo a que pertence
exige obrigatoriamente o consumo de carne de animais que natildeo foram insensibilizados antes de serem
abatidos Havendo tal declaraccedilatildeo o Estado que natildeo pode deixar de considerar o conceito que o grupo
religioso tem de si mesmo deve conceder a devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre
essa crenccedila10
22 Aacuteustria
B 302897
o A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de
Vorarlberg deve ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate
kosher eacute considerado um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre
exerciacutecio de religiatildeo e confissatildeo
Julgado em 17-12-1998
I Um fazendeiro foi multado por permitir o abate de ovelhas em sua fazenda de acordo com o
ritual islacircmico A sanccedilatildeo estava fundamentada na Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os
Animais do Estado de Vorarlberg a qual proiacutebe o abate de animais sem anestesia (artigo 1111)
O fazendeiro apresentou queixa ao Tribunal pleiteando a anulaccedilatildeo da condenaccedilatildeo por entender
que essa penalidade aleacutem de violar seus direitos fundamentais estava baseada em lei inconstitucional
Afirmou que punir a realizaccedilatildeo de abates segundo ditames religiosos contraria dispositivos da Lei
10 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoGER-2008-2-008rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
11 sect 11 Schlachtung von Tieren (1) Das Schlachten von Tieren ohne Betaumlubung vor dem Blutentzug ist verboten Ist eine
Betaumlubung unter den gegebenen Umstaumlnden nicht moumlglich oder nicht zumutbar so ist die Schlachtung so vorzunehmen
daszlig dem Tier nicht unnoumltig Schmerzen zugefuumlgt werden (2) Die Schlachtung eines Tieres darf nur durch Personen
welche die dazu notwendigen Kenntnisse und Faumlhigkeiten besitzen vorgenommen werden (3) Die Landesregierung kann
im Interesse des Tierschutzes durch Verordnung bestimmte Schlachtmethoden verbieten zulassen oder gebieten sowie
Vorschriften uumlber die Behandlung der Tiere unmittelbar vor der Schlachtung erlassen
9
Fundamental de 1867 do Tratado de St Germain-en-Laye12 e da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do
Homem (CEDH)
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria acolheu os argumentos do requerente e anulou a
penalidade aplicada A Corte asseverou que o ritual de abate kosher ndash ritual judaico e islacircmico de abate
de animais (ovelhas e gado) sem anestesia - eacute considerado um costume religioso que integra o direito
agrave manifestaccedilatildeo de religiatildeo reconhecido pela doutrina e pela jurisprudecircncia Portanto as normas que
efetivamente proiacutebem essa praacutetica religiosa violam o artigo 1413 da Lei Fundamental de 1867 que
concede a todos plena liberdade de feacute (religiatildeo) e consciecircncia o dispositivo 63214 do Tratado de St
Germain-en-Laye segundo o qual todos os habitantes da Aacuteustria tecircm o direito de exercer livremente
em puacuteblico ou em privado qualquer tipo de feacute religiatildeo ou confissatildeo e o artigo 9115 da Convenccedilatildeo
Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) que concede a todos o direito agrave liberdade de pensamento
consciecircncia e de manifestaccedilatildeo de religiatildeo ou crenccedila
Assim a Corte declarou que a autoridade administrativa responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo de multas
interpretou equivocadamente o artigo 11 da Lei de Prevenccedilatildeo da Crueldade aos Animais e asseverou
que a lei aplicada poderia e deveria ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo pois embora atualmente
a prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais seja amplamente reconhecida como um importante
interesse puacuteblico seu valor natildeo pode exceder o direito ao livre exerciacutecio da religiatildeo e da confissatildeo
A Corte ressaltou que podem justificar a intervenccedilatildeo nesses direitos apenas os limites
estabelecidos no item 2 do artigo 63 do Tratado de St Germain-en-Laye quais sejam praacuteticas
inconsistentes com a ordem puacuteblica ou a moral puacuteblica Ocorre que o ritual de abate kosher natildeo eacute
incompatiacutevel com a ordem puacuteblica na acepccedilatildeo do artigo acima mencionado pois natildeo se trata de
accedilatildeo que perturba seriamente a convivecircncia social Tampouco eacute praacutetica que afronta a moral puacuteblica
pois esta refere-se a ideias gerais de pessoas sobre condutas de vida corretas que satildeo explicitamente
protegidas por regulamentos legais Uma praacutetica fundada em crenccedila religiosa natildeo tem o condatildeo de
ofendecirc-la16
12 O Tratado de Saint-Germain-en-Laye foi assinado em 10 de setembro de 1919 pelos aliados vitoriosos da Primeira
Guerra Mundial e pela Repuacuteblica da Alemanha-Aacuteustria
13 Article 14 [Freedom of Belief] (1) Everyone is guaranteed complete freedom of conscience and creed (2) The enjoyment
of civic and political rights is independent of religious belief Nevertheless duties incumbent on nationals may not be
prejudiced by religious beliefs (3) No one can be forced to observe a ritual act or to participate in an ecclesiastical
ceremony in so far as he is not subordinate to another who is by law invested with such authority
14 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
15 ARTIGO 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos
16 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1998-3-010rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
10
B 7250 B 9253 G 91755 B 18518658 B 11259 B 3970
o A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia
protegendo o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas
pessoais - em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando
essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
Julgados respectivamente em 27-9-1950 14-12-1953 19-12-1955 11-3-1959 25-3-1960 e 8-12-1972
I Na deacutecada de 50 diversas accedilotildees foram movidas com o intuito de proteger o direito
constitucional agrave liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa ainda que em detrimento de outros direitos
fundamentais
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria decidiu que a Constituiccedilatildeo Austriacuteaca - que aplica uma
definiccedilatildeo liberal de direitos fundamentais ndash assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo
o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar crenccedilas pessoais O exerciacutecio de crenccedilas pessoais eacute
denominado Weltanschauungspflege e engloba a liberdade de culto no sentido estrito bem como
liberdade de religiatildeo Enquanto o primeiro versa sobre atividades e rituais orientados por crenccedilas e
implica o estabelecimento de pelo menos uma forma primitiva da religiatildeo o uacuteltimo inclui todas as
formas de manifestaccedilatildeo de feacute independentemente de se referirem a condutas particulares ou natildeo
Assim cada habitante da Aacuteustria tem o direito em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em
comunidade de manifestar ou praticar livremente qualquer tipo de crenccedila feacute religiatildeo ou doutrina
(artigo 63217 do Tratado de St Germain e artigo 9ordm18 da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem)
natildeo estando essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente O direito de
manifestar as crenccedilas religiosas inclui tambeacutem a liberdade de natildeo o fazer e a liberdade de manifestar
crenccedilas pessoais natildeo-religiosas como as convicccedilotildees pacifistas
Satildeo resguardadas portanto todos os atos que abrangem a praacutetica religiosa e a manifestaccedilatildeo de feacute
Satildeo exemplos realizaccedilatildeo e participaccedilatildeo em cultos administraccedilatildeo e recebimento do sacramento em
17 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
18 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
11
cerimocircnias especiais como casamentos e funerais toque de sinos durante um evento uso de
indumentaacuteria especiacutefica sacrifiacutecios de animais meditaccedilatildeo procissotildees expressotildees verbais de crenccedila
religiosa distribuiccedilatildeo de folhetos apresentaccedilatildeo de obras de arte sacra discursos sobre temas
religiosos educaccedilatildeo e formaccedilatildeo religiosa dentre outras
O direito de praticar a religiatildeo eacute garantido tambeacutem aos prisioneiros tendo a jurisprudecircncia do
Tribunal Constitucional definido que esse direito eacute violado quando eacute proibido no estabelecimento
prisional o uso de objetos religiosos (filacteacuterio e xale de oraccedilatildeo por exemplo) destinados unicamente
para a oraccedilatildeo e manifestaccedilatildeo de crenccedila19
A Constituiccedilatildeo no entanto natildeo garante liberdade irrestrita de culto Eacute permitida a limitaccedilatildeo da
manifestaccedilatildeo de crenccedilas pessoais por razotildees de seguranccedila puacuteblica ordem puacuteblica sauacutede moral e
proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de terceiros O conceito de ordem puacuteblica inclusive deve ser
entendido como o epiacutetome das ideias baacutesicas que governam o sistema legal Nesse contexto com base
em um regulamento emitido pela poliacutecia rodoviaacuteria o Tribunal Constitucional decidiu que membro
da religiatildeo ldquoTestemunhas de Jeovaacuterdquo poderia ser punido por fazer propaganda em uma auto estrada20
declarou a legalidade das medidas policiais relacionadas com enterros em aacutereas urbanas (cacircmaras
fuacutenebres e exposiccedilatildeo em catafalcos21) e asseverou que era permissiacutevel impedir que um prisioneiro
participasse de um serviccedilo religioso realizado na prisatildeo por questotildees disciplinares2223
23 Estados Unidos
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah
o Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de
animais sem apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula
do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause)24 previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
19 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1985-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
20 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 35051959
21 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 37111960
22 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 67471972 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1972-R-001rdquo inserido na Base de
Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
23 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1950-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
24 Congress shall make no law respecting an establishment of religion or prohibiting the free exercise thereof or
abridging the freedom of speech or of the press or the right of the people peaceably to assemble and to petition the
government for a redress of grievances
12
Julgado em 11-6-1993
I A cidade de Hialeah localizada no Estado da Floacuterida promulgou um conjunto de leis que
proibia o abate ou o sacrifiacutecio de animais na regiatildeo Os adeptos da Santeria religiatildeo afro-caribenha
que pratica o sacrifiacutecio de animais de forma coordenada com outros rituais religiosos questionaram a
constitucionalidade dessas normas alegando violaccedilatildeo ao direito agrave livre manifestaccedilatildeo de religiatildeo
consagrado na Claacuteusula do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
O Tribunal Distrital Federal declarou a constitucionalidade das normas impugnadas por entender
que as disposiccedilotildees satildeo justificadas por imperioso interesse governamental em prevenir riscos agrave sauacutede
puacuteblica e em coibir a crueldade contra animais O Tribunal de Apelaccedilotildees confirmou a decisatildeo a quo
II A Suprema Corte dos Estados Unidos no entanto reverteu a decisatildeo do Tribunal de
Apelaccedilotildees e declarou a inconstitucionalidade das referidas normas
O Tribunal analisou agrave luz da Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo
Americana se o ato governamental em questatildeo discriminou algumas ou todas as crenccedilas religiosas ou
se regulou determinada conduta exclusivamente porque eacute empreendida por razotildees religiosas
Para tanto analisou-se que a regra estabelecida no caso Employment Division Department of
Human Resources of Oregon v Smith vs Smith (1990)25 natildeo era aplicaacutevel ao exame das leis de Hialeah
Naquela ocasiatildeo a Corte afirmou que os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo isentam um
indiviacuteduo da obrigaccedilatildeo de cumprir uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa
impedir certas praacuteticas religiosas ou exigir conduta contraacuteria a alguma religiatildeo desde que a norma natildeo
viole outras garantias constitucionais
25 Nesse caso uma organizaccedilatildeo privada de reabilitaccedilatildeo de drogas no Estado de Oregon demitiu dois conselheiros
Alfred Smith e Galen Black por terem ingerido peiote um poderoso alucinoacutegeno para fins sacramentais durante uma
cerimocircnia da Igreja Nativa Americana A lei do Oregon proiacutebe a posse intencional de substacircncias sem receita meacutedica
incluindo o peiote a menos que um meacutedico tenha aprovado seu uso por razotildees terapecircuticas Os funcionaacuterios
solicitaram seguro-desemprego mas seus pedidos foram negados sob uma lei estadual que desqualifica ao benefiacutecio
os que foram demitidos por ldquomaacute condutardquo relacionada ao trabalho Os ex-funcionaacuterios impetraram accedilatildeo alegando
que a praacutetica religiosa natildeo poderia ser qualificada como maacute conduta A Suprema Corte do Estado de Oregon
determinou que a proibiccedilatildeo do benefiacutecio era invaacutelida sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos EUA que proiacutebe qualquer lei que impeccedila o livre exerciacutecio da religiatildeo O Estado de Oregon recorreu
dessa decisatildeo e por maioria a Suprema Corte dos Estados Unidos reverteu a decisatildeo da Suprema Corte Estadual O
Tribunal decidiu que o Estado pode negar benefiacutecios ao trabalhador demitido por uso de drogas ilegais ainda que
para fins religiosos pois os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo eximem o indiviacuteduo do cumprimento de
uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa determinar conduta contraacuteria agrave sua praacutetica religiosa
contanto que natildeo o faccedila violar outras proteccedilotildees constitucionais Permitir exceccedilotildees a todas as leis ou regulamentos
estaduais que afetam a religiatildeo abriria a perspectiva de isenccedilotildees constitucionalmente exigidas de obrigaccedilotildees ciacutevicas
de quase todos os tipos concebiacuteveis nas palavras do magistrado Antonin Scalia relator do voto condutor O julgador
citou como exemplos o serviccedilo militar obrigatoacuterio o pagamento de impostos os requisitos de vacinaccedilatildeo e as leis de
negligecircncia infantil Informaccedilotildees retiradas do resumo ldquoUSA-1990-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da
Comissatildeo de Veneza (CODICES)
13
No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
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Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
8
profissatildeo pode ser complementada pela proteccedilatildeo adicional inerente ao direito fundamental da
liberdade religiosa em respeito ao princiacutepio da proporcionalidade
A Corte ressaltou que a possibilidade de conceder permissotildees excepcionais de abate natildeo se
restringe aos membros da feacute judaica incluindo tambeacutem os adeptos da feacute islacircmica e suas vaacuterias
convicccedilotildees religiosas Assim garante-se que accedilougueiros muccedilulmanos possam praticar sua atividade
profissional suprindo seus clientes com a carne de animais abatidos de acordo com suas convicccedilotildees
Para tanto eacute suficiente que o requerente solicite a permissatildeo para o abate ritualiacutestico de maneira
fundamentada e compreensiacutevel declarando que a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo a que pertence
exige obrigatoriamente o consumo de carne de animais que natildeo foram insensibilizados antes de serem
abatidos Havendo tal declaraccedilatildeo o Estado que natildeo pode deixar de considerar o conceito que o grupo
religioso tem de si mesmo deve conceder a devida permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre
essa crenccedila10
22 Aacuteustria
B 302897
o A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de
Vorarlberg deve ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate
kosher eacute considerado um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre
exerciacutecio de religiatildeo e confissatildeo
Julgado em 17-12-1998
I Um fazendeiro foi multado por permitir o abate de ovelhas em sua fazenda de acordo com o
ritual islacircmico A sanccedilatildeo estava fundamentada na Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os
Animais do Estado de Vorarlberg a qual proiacutebe o abate de animais sem anestesia (artigo 1111)
O fazendeiro apresentou queixa ao Tribunal pleiteando a anulaccedilatildeo da condenaccedilatildeo por entender
que essa penalidade aleacutem de violar seus direitos fundamentais estava baseada em lei inconstitucional
Afirmou que punir a realizaccedilatildeo de abates segundo ditames religiosos contraria dispositivos da Lei
10 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoGER-2008-2-008rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
11 sect 11 Schlachtung von Tieren (1) Das Schlachten von Tieren ohne Betaumlubung vor dem Blutentzug ist verboten Ist eine
Betaumlubung unter den gegebenen Umstaumlnden nicht moumlglich oder nicht zumutbar so ist die Schlachtung so vorzunehmen
daszlig dem Tier nicht unnoumltig Schmerzen zugefuumlgt werden (2) Die Schlachtung eines Tieres darf nur durch Personen
welche die dazu notwendigen Kenntnisse und Faumlhigkeiten besitzen vorgenommen werden (3) Die Landesregierung kann
im Interesse des Tierschutzes durch Verordnung bestimmte Schlachtmethoden verbieten zulassen oder gebieten sowie
Vorschriften uumlber die Behandlung der Tiere unmittelbar vor der Schlachtung erlassen
9
Fundamental de 1867 do Tratado de St Germain-en-Laye12 e da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do
Homem (CEDH)
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria acolheu os argumentos do requerente e anulou a
penalidade aplicada A Corte asseverou que o ritual de abate kosher ndash ritual judaico e islacircmico de abate
de animais (ovelhas e gado) sem anestesia - eacute considerado um costume religioso que integra o direito
agrave manifestaccedilatildeo de religiatildeo reconhecido pela doutrina e pela jurisprudecircncia Portanto as normas que
efetivamente proiacutebem essa praacutetica religiosa violam o artigo 1413 da Lei Fundamental de 1867 que
concede a todos plena liberdade de feacute (religiatildeo) e consciecircncia o dispositivo 63214 do Tratado de St
Germain-en-Laye segundo o qual todos os habitantes da Aacuteustria tecircm o direito de exercer livremente
em puacuteblico ou em privado qualquer tipo de feacute religiatildeo ou confissatildeo e o artigo 9115 da Convenccedilatildeo
Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) que concede a todos o direito agrave liberdade de pensamento
consciecircncia e de manifestaccedilatildeo de religiatildeo ou crenccedila
Assim a Corte declarou que a autoridade administrativa responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo de multas
interpretou equivocadamente o artigo 11 da Lei de Prevenccedilatildeo da Crueldade aos Animais e asseverou
que a lei aplicada poderia e deveria ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo pois embora atualmente
a prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais seja amplamente reconhecida como um importante
interesse puacuteblico seu valor natildeo pode exceder o direito ao livre exerciacutecio da religiatildeo e da confissatildeo
A Corte ressaltou que podem justificar a intervenccedilatildeo nesses direitos apenas os limites
estabelecidos no item 2 do artigo 63 do Tratado de St Germain-en-Laye quais sejam praacuteticas
inconsistentes com a ordem puacuteblica ou a moral puacuteblica Ocorre que o ritual de abate kosher natildeo eacute
incompatiacutevel com a ordem puacuteblica na acepccedilatildeo do artigo acima mencionado pois natildeo se trata de
accedilatildeo que perturba seriamente a convivecircncia social Tampouco eacute praacutetica que afronta a moral puacuteblica
pois esta refere-se a ideias gerais de pessoas sobre condutas de vida corretas que satildeo explicitamente
protegidas por regulamentos legais Uma praacutetica fundada em crenccedila religiosa natildeo tem o condatildeo de
ofendecirc-la16
12 O Tratado de Saint-Germain-en-Laye foi assinado em 10 de setembro de 1919 pelos aliados vitoriosos da Primeira
Guerra Mundial e pela Repuacuteblica da Alemanha-Aacuteustria
13 Article 14 [Freedom of Belief] (1) Everyone is guaranteed complete freedom of conscience and creed (2) The enjoyment
of civic and political rights is independent of religious belief Nevertheless duties incumbent on nationals may not be
prejudiced by religious beliefs (3) No one can be forced to observe a ritual act or to participate in an ecclesiastical
ceremony in so far as he is not subordinate to another who is by law invested with such authority
14 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
15 ARTIGO 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos
16 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1998-3-010rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
10
B 7250 B 9253 G 91755 B 18518658 B 11259 B 3970
o A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia
protegendo o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas
pessoais - em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando
essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
Julgados respectivamente em 27-9-1950 14-12-1953 19-12-1955 11-3-1959 25-3-1960 e 8-12-1972
I Na deacutecada de 50 diversas accedilotildees foram movidas com o intuito de proteger o direito
constitucional agrave liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa ainda que em detrimento de outros direitos
fundamentais
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria decidiu que a Constituiccedilatildeo Austriacuteaca - que aplica uma
definiccedilatildeo liberal de direitos fundamentais ndash assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo
o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar crenccedilas pessoais O exerciacutecio de crenccedilas pessoais eacute
denominado Weltanschauungspflege e engloba a liberdade de culto no sentido estrito bem como
liberdade de religiatildeo Enquanto o primeiro versa sobre atividades e rituais orientados por crenccedilas e
implica o estabelecimento de pelo menos uma forma primitiva da religiatildeo o uacuteltimo inclui todas as
formas de manifestaccedilatildeo de feacute independentemente de se referirem a condutas particulares ou natildeo
Assim cada habitante da Aacuteustria tem o direito em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em
comunidade de manifestar ou praticar livremente qualquer tipo de crenccedila feacute religiatildeo ou doutrina
(artigo 63217 do Tratado de St Germain e artigo 9ordm18 da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem)
natildeo estando essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente O direito de
manifestar as crenccedilas religiosas inclui tambeacutem a liberdade de natildeo o fazer e a liberdade de manifestar
crenccedilas pessoais natildeo-religiosas como as convicccedilotildees pacifistas
Satildeo resguardadas portanto todos os atos que abrangem a praacutetica religiosa e a manifestaccedilatildeo de feacute
Satildeo exemplos realizaccedilatildeo e participaccedilatildeo em cultos administraccedilatildeo e recebimento do sacramento em
17 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
18 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
11
cerimocircnias especiais como casamentos e funerais toque de sinos durante um evento uso de
indumentaacuteria especiacutefica sacrifiacutecios de animais meditaccedilatildeo procissotildees expressotildees verbais de crenccedila
religiosa distribuiccedilatildeo de folhetos apresentaccedilatildeo de obras de arte sacra discursos sobre temas
religiosos educaccedilatildeo e formaccedilatildeo religiosa dentre outras
O direito de praticar a religiatildeo eacute garantido tambeacutem aos prisioneiros tendo a jurisprudecircncia do
Tribunal Constitucional definido que esse direito eacute violado quando eacute proibido no estabelecimento
prisional o uso de objetos religiosos (filacteacuterio e xale de oraccedilatildeo por exemplo) destinados unicamente
para a oraccedilatildeo e manifestaccedilatildeo de crenccedila19
A Constituiccedilatildeo no entanto natildeo garante liberdade irrestrita de culto Eacute permitida a limitaccedilatildeo da
manifestaccedilatildeo de crenccedilas pessoais por razotildees de seguranccedila puacuteblica ordem puacuteblica sauacutede moral e
proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de terceiros O conceito de ordem puacuteblica inclusive deve ser
entendido como o epiacutetome das ideias baacutesicas que governam o sistema legal Nesse contexto com base
em um regulamento emitido pela poliacutecia rodoviaacuteria o Tribunal Constitucional decidiu que membro
da religiatildeo ldquoTestemunhas de Jeovaacuterdquo poderia ser punido por fazer propaganda em uma auto estrada20
declarou a legalidade das medidas policiais relacionadas com enterros em aacutereas urbanas (cacircmaras
fuacutenebres e exposiccedilatildeo em catafalcos21) e asseverou que era permissiacutevel impedir que um prisioneiro
participasse de um serviccedilo religioso realizado na prisatildeo por questotildees disciplinares2223
23 Estados Unidos
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah
o Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de
animais sem apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula
do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause)24 previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
19 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1985-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
20 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 35051959
21 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 37111960
22 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 67471972 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1972-R-001rdquo inserido na Base de
Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
23 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1950-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
24 Congress shall make no law respecting an establishment of religion or prohibiting the free exercise thereof or
abridging the freedom of speech or of the press or the right of the people peaceably to assemble and to petition the
government for a redress of grievances
12
Julgado em 11-6-1993
I A cidade de Hialeah localizada no Estado da Floacuterida promulgou um conjunto de leis que
proibia o abate ou o sacrifiacutecio de animais na regiatildeo Os adeptos da Santeria religiatildeo afro-caribenha
que pratica o sacrifiacutecio de animais de forma coordenada com outros rituais religiosos questionaram a
constitucionalidade dessas normas alegando violaccedilatildeo ao direito agrave livre manifestaccedilatildeo de religiatildeo
consagrado na Claacuteusula do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
O Tribunal Distrital Federal declarou a constitucionalidade das normas impugnadas por entender
que as disposiccedilotildees satildeo justificadas por imperioso interesse governamental em prevenir riscos agrave sauacutede
puacuteblica e em coibir a crueldade contra animais O Tribunal de Apelaccedilotildees confirmou a decisatildeo a quo
II A Suprema Corte dos Estados Unidos no entanto reverteu a decisatildeo do Tribunal de
Apelaccedilotildees e declarou a inconstitucionalidade das referidas normas
O Tribunal analisou agrave luz da Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo
Americana se o ato governamental em questatildeo discriminou algumas ou todas as crenccedilas religiosas ou
se regulou determinada conduta exclusivamente porque eacute empreendida por razotildees religiosas
Para tanto analisou-se que a regra estabelecida no caso Employment Division Department of
Human Resources of Oregon v Smith vs Smith (1990)25 natildeo era aplicaacutevel ao exame das leis de Hialeah
Naquela ocasiatildeo a Corte afirmou que os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo isentam um
indiviacuteduo da obrigaccedilatildeo de cumprir uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa
impedir certas praacuteticas religiosas ou exigir conduta contraacuteria a alguma religiatildeo desde que a norma natildeo
viole outras garantias constitucionais
25 Nesse caso uma organizaccedilatildeo privada de reabilitaccedilatildeo de drogas no Estado de Oregon demitiu dois conselheiros
Alfred Smith e Galen Black por terem ingerido peiote um poderoso alucinoacutegeno para fins sacramentais durante uma
cerimocircnia da Igreja Nativa Americana A lei do Oregon proiacutebe a posse intencional de substacircncias sem receita meacutedica
incluindo o peiote a menos que um meacutedico tenha aprovado seu uso por razotildees terapecircuticas Os funcionaacuterios
solicitaram seguro-desemprego mas seus pedidos foram negados sob uma lei estadual que desqualifica ao benefiacutecio
os que foram demitidos por ldquomaacute condutardquo relacionada ao trabalho Os ex-funcionaacuterios impetraram accedilatildeo alegando
que a praacutetica religiosa natildeo poderia ser qualificada como maacute conduta A Suprema Corte do Estado de Oregon
determinou que a proibiccedilatildeo do benefiacutecio era invaacutelida sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos EUA que proiacutebe qualquer lei que impeccedila o livre exerciacutecio da religiatildeo O Estado de Oregon recorreu
dessa decisatildeo e por maioria a Suprema Corte dos Estados Unidos reverteu a decisatildeo da Suprema Corte Estadual O
Tribunal decidiu que o Estado pode negar benefiacutecios ao trabalhador demitido por uso de drogas ilegais ainda que
para fins religiosos pois os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo eximem o indiviacuteduo do cumprimento de
uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa determinar conduta contraacuteria agrave sua praacutetica religiosa
contanto que natildeo o faccedila violar outras proteccedilotildees constitucionais Permitir exceccedilotildees a todas as leis ou regulamentos
estaduais que afetam a religiatildeo abriria a perspectiva de isenccedilotildees constitucionalmente exigidas de obrigaccedilotildees ciacutevicas
de quase todos os tipos concebiacuteveis nas palavras do magistrado Antonin Scalia relator do voto condutor O julgador
citou como exemplos o serviccedilo militar obrigatoacuterio o pagamento de impostos os requisitos de vacinaccedilatildeo e as leis de
negligecircncia infantil Informaccedilotildees retiradas do resumo ldquoUSA-1990-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da
Comissatildeo de Veneza (CODICES)
13
No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
9
Fundamental de 1867 do Tratado de St Germain-en-Laye12 e da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do
Homem (CEDH)
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria acolheu os argumentos do requerente e anulou a
penalidade aplicada A Corte asseverou que o ritual de abate kosher ndash ritual judaico e islacircmico de abate
de animais (ovelhas e gado) sem anestesia - eacute considerado um costume religioso que integra o direito
agrave manifestaccedilatildeo de religiatildeo reconhecido pela doutrina e pela jurisprudecircncia Portanto as normas que
efetivamente proiacutebem essa praacutetica religiosa violam o artigo 1413 da Lei Fundamental de 1867 que
concede a todos plena liberdade de feacute (religiatildeo) e consciecircncia o dispositivo 63214 do Tratado de St
Germain-en-Laye segundo o qual todos os habitantes da Aacuteustria tecircm o direito de exercer livremente
em puacuteblico ou em privado qualquer tipo de feacute religiatildeo ou confissatildeo e o artigo 9115 da Convenccedilatildeo
Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) que concede a todos o direito agrave liberdade de pensamento
consciecircncia e de manifestaccedilatildeo de religiatildeo ou crenccedila
Assim a Corte declarou que a autoridade administrativa responsaacutevel pela aplicaccedilatildeo de multas
interpretou equivocadamente o artigo 11 da Lei de Prevenccedilatildeo da Crueldade aos Animais e asseverou
que a lei aplicada poderia e deveria ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo pois embora atualmente
a prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais seja amplamente reconhecida como um importante
interesse puacuteblico seu valor natildeo pode exceder o direito ao livre exerciacutecio da religiatildeo e da confissatildeo
A Corte ressaltou que podem justificar a intervenccedilatildeo nesses direitos apenas os limites
estabelecidos no item 2 do artigo 63 do Tratado de St Germain-en-Laye quais sejam praacuteticas
inconsistentes com a ordem puacuteblica ou a moral puacuteblica Ocorre que o ritual de abate kosher natildeo eacute
incompatiacutevel com a ordem puacuteblica na acepccedilatildeo do artigo acima mencionado pois natildeo se trata de
accedilatildeo que perturba seriamente a convivecircncia social Tampouco eacute praacutetica que afronta a moral puacuteblica
pois esta refere-se a ideias gerais de pessoas sobre condutas de vida corretas que satildeo explicitamente
protegidas por regulamentos legais Uma praacutetica fundada em crenccedila religiosa natildeo tem o condatildeo de
ofendecirc-la16
12 O Tratado de Saint-Germain-en-Laye foi assinado em 10 de setembro de 1919 pelos aliados vitoriosos da Primeira
Guerra Mundial e pela Repuacuteblica da Alemanha-Aacuteustria
13 Article 14 [Freedom of Belief] (1) Everyone is guaranteed complete freedom of conscience and creed (2) The enjoyment
of civic and political rights is independent of religious belief Nevertheless duties incumbent on nationals may not be
prejudiced by religious beliefs (3) No one can be forced to observe a ritual act or to participate in an ecclesiastical
ceremony in so far as he is not subordinate to another who is by law invested with such authority
14 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
15 ARTIGO 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos
16 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1998-3-010rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
10
B 7250 B 9253 G 91755 B 18518658 B 11259 B 3970
o A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia
protegendo o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas
pessoais - em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando
essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
Julgados respectivamente em 27-9-1950 14-12-1953 19-12-1955 11-3-1959 25-3-1960 e 8-12-1972
I Na deacutecada de 50 diversas accedilotildees foram movidas com o intuito de proteger o direito
constitucional agrave liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa ainda que em detrimento de outros direitos
fundamentais
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria decidiu que a Constituiccedilatildeo Austriacuteaca - que aplica uma
definiccedilatildeo liberal de direitos fundamentais ndash assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo
o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar crenccedilas pessoais O exerciacutecio de crenccedilas pessoais eacute
denominado Weltanschauungspflege e engloba a liberdade de culto no sentido estrito bem como
liberdade de religiatildeo Enquanto o primeiro versa sobre atividades e rituais orientados por crenccedilas e
implica o estabelecimento de pelo menos uma forma primitiva da religiatildeo o uacuteltimo inclui todas as
formas de manifestaccedilatildeo de feacute independentemente de se referirem a condutas particulares ou natildeo
Assim cada habitante da Aacuteustria tem o direito em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em
comunidade de manifestar ou praticar livremente qualquer tipo de crenccedila feacute religiatildeo ou doutrina
(artigo 63217 do Tratado de St Germain e artigo 9ordm18 da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem)
natildeo estando essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente O direito de
manifestar as crenccedilas religiosas inclui tambeacutem a liberdade de natildeo o fazer e a liberdade de manifestar
crenccedilas pessoais natildeo-religiosas como as convicccedilotildees pacifistas
Satildeo resguardadas portanto todos os atos que abrangem a praacutetica religiosa e a manifestaccedilatildeo de feacute
Satildeo exemplos realizaccedilatildeo e participaccedilatildeo em cultos administraccedilatildeo e recebimento do sacramento em
17 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
18 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
11
cerimocircnias especiais como casamentos e funerais toque de sinos durante um evento uso de
indumentaacuteria especiacutefica sacrifiacutecios de animais meditaccedilatildeo procissotildees expressotildees verbais de crenccedila
religiosa distribuiccedilatildeo de folhetos apresentaccedilatildeo de obras de arte sacra discursos sobre temas
religiosos educaccedilatildeo e formaccedilatildeo religiosa dentre outras
O direito de praticar a religiatildeo eacute garantido tambeacutem aos prisioneiros tendo a jurisprudecircncia do
Tribunal Constitucional definido que esse direito eacute violado quando eacute proibido no estabelecimento
prisional o uso de objetos religiosos (filacteacuterio e xale de oraccedilatildeo por exemplo) destinados unicamente
para a oraccedilatildeo e manifestaccedilatildeo de crenccedila19
A Constituiccedilatildeo no entanto natildeo garante liberdade irrestrita de culto Eacute permitida a limitaccedilatildeo da
manifestaccedilatildeo de crenccedilas pessoais por razotildees de seguranccedila puacuteblica ordem puacuteblica sauacutede moral e
proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de terceiros O conceito de ordem puacuteblica inclusive deve ser
entendido como o epiacutetome das ideias baacutesicas que governam o sistema legal Nesse contexto com base
em um regulamento emitido pela poliacutecia rodoviaacuteria o Tribunal Constitucional decidiu que membro
da religiatildeo ldquoTestemunhas de Jeovaacuterdquo poderia ser punido por fazer propaganda em uma auto estrada20
declarou a legalidade das medidas policiais relacionadas com enterros em aacutereas urbanas (cacircmaras
fuacutenebres e exposiccedilatildeo em catafalcos21) e asseverou que era permissiacutevel impedir que um prisioneiro
participasse de um serviccedilo religioso realizado na prisatildeo por questotildees disciplinares2223
23 Estados Unidos
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah
o Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de
animais sem apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula
do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause)24 previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
19 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1985-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
20 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 35051959
21 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 37111960
22 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 67471972 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1972-R-001rdquo inserido na Base de
Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
23 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1950-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
24 Congress shall make no law respecting an establishment of religion or prohibiting the free exercise thereof or
abridging the freedom of speech or of the press or the right of the people peaceably to assemble and to petition the
government for a redress of grievances
12
Julgado em 11-6-1993
I A cidade de Hialeah localizada no Estado da Floacuterida promulgou um conjunto de leis que
proibia o abate ou o sacrifiacutecio de animais na regiatildeo Os adeptos da Santeria religiatildeo afro-caribenha
que pratica o sacrifiacutecio de animais de forma coordenada com outros rituais religiosos questionaram a
constitucionalidade dessas normas alegando violaccedilatildeo ao direito agrave livre manifestaccedilatildeo de religiatildeo
consagrado na Claacuteusula do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
O Tribunal Distrital Federal declarou a constitucionalidade das normas impugnadas por entender
que as disposiccedilotildees satildeo justificadas por imperioso interesse governamental em prevenir riscos agrave sauacutede
puacuteblica e em coibir a crueldade contra animais O Tribunal de Apelaccedilotildees confirmou a decisatildeo a quo
II A Suprema Corte dos Estados Unidos no entanto reverteu a decisatildeo do Tribunal de
Apelaccedilotildees e declarou a inconstitucionalidade das referidas normas
O Tribunal analisou agrave luz da Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo
Americana se o ato governamental em questatildeo discriminou algumas ou todas as crenccedilas religiosas ou
se regulou determinada conduta exclusivamente porque eacute empreendida por razotildees religiosas
Para tanto analisou-se que a regra estabelecida no caso Employment Division Department of
Human Resources of Oregon v Smith vs Smith (1990)25 natildeo era aplicaacutevel ao exame das leis de Hialeah
Naquela ocasiatildeo a Corte afirmou que os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo isentam um
indiviacuteduo da obrigaccedilatildeo de cumprir uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa
impedir certas praacuteticas religiosas ou exigir conduta contraacuteria a alguma religiatildeo desde que a norma natildeo
viole outras garantias constitucionais
25 Nesse caso uma organizaccedilatildeo privada de reabilitaccedilatildeo de drogas no Estado de Oregon demitiu dois conselheiros
Alfred Smith e Galen Black por terem ingerido peiote um poderoso alucinoacutegeno para fins sacramentais durante uma
cerimocircnia da Igreja Nativa Americana A lei do Oregon proiacutebe a posse intencional de substacircncias sem receita meacutedica
incluindo o peiote a menos que um meacutedico tenha aprovado seu uso por razotildees terapecircuticas Os funcionaacuterios
solicitaram seguro-desemprego mas seus pedidos foram negados sob uma lei estadual que desqualifica ao benefiacutecio
os que foram demitidos por ldquomaacute condutardquo relacionada ao trabalho Os ex-funcionaacuterios impetraram accedilatildeo alegando
que a praacutetica religiosa natildeo poderia ser qualificada como maacute conduta A Suprema Corte do Estado de Oregon
determinou que a proibiccedilatildeo do benefiacutecio era invaacutelida sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos EUA que proiacutebe qualquer lei que impeccedila o livre exerciacutecio da religiatildeo O Estado de Oregon recorreu
dessa decisatildeo e por maioria a Suprema Corte dos Estados Unidos reverteu a decisatildeo da Suprema Corte Estadual O
Tribunal decidiu que o Estado pode negar benefiacutecios ao trabalhador demitido por uso de drogas ilegais ainda que
para fins religiosos pois os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo eximem o indiviacuteduo do cumprimento de
uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa determinar conduta contraacuteria agrave sua praacutetica religiosa
contanto que natildeo o faccedila violar outras proteccedilotildees constitucionais Permitir exceccedilotildees a todas as leis ou regulamentos
estaduais que afetam a religiatildeo abriria a perspectiva de isenccedilotildees constitucionalmente exigidas de obrigaccedilotildees ciacutevicas
de quase todos os tipos concebiacuteveis nas palavras do magistrado Antonin Scalia relator do voto condutor O julgador
citou como exemplos o serviccedilo militar obrigatoacuterio o pagamento de impostos os requisitos de vacinaccedilatildeo e as leis de
negligecircncia infantil Informaccedilotildees retiradas do resumo ldquoUSA-1990-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da
Comissatildeo de Veneza (CODICES)
13
No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
10
B 7250 B 9253 G 91755 B 18518658 B 11259 B 3970
o A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia
protegendo o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas
pessoais - em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando
essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
Julgados respectivamente em 27-9-1950 14-12-1953 19-12-1955 11-3-1959 25-3-1960 e 8-12-1972
I Na deacutecada de 50 diversas accedilotildees foram movidas com o intuito de proteger o direito
constitucional agrave liberdade de manifestaccedilatildeo religiosa ainda que em detrimento de outros direitos
fundamentais
II O Tribunal Constitucional da Aacuteustria decidiu que a Constituiccedilatildeo Austriacuteaca - que aplica uma
definiccedilatildeo liberal de direitos fundamentais ndash assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo
o direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar crenccedilas pessoais O exerciacutecio de crenccedilas pessoais eacute
denominado Weltanschauungspflege e engloba a liberdade de culto no sentido estrito bem como
liberdade de religiatildeo Enquanto o primeiro versa sobre atividades e rituais orientados por crenccedilas e
implica o estabelecimento de pelo menos uma forma primitiva da religiatildeo o uacuteltimo inclui todas as
formas de manifestaccedilatildeo de feacute independentemente de se referirem a condutas particulares ou natildeo
Assim cada habitante da Aacuteustria tem o direito em puacuteblico ou em privado isoladamente ou em
comunidade de manifestar ou praticar livremente qualquer tipo de crenccedila feacute religiatildeo ou doutrina
(artigo 63217 do Tratado de St Germain e artigo 9ordm18 da Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem)
natildeo estando essa praacutetica limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente O direito de
manifestar as crenccedilas religiosas inclui tambeacutem a liberdade de natildeo o fazer e a liberdade de manifestar
crenccedilas pessoais natildeo-religiosas como as convicccedilotildees pacifistas
Satildeo resguardadas portanto todos os atos que abrangem a praacutetica religiosa e a manifestaccedilatildeo de feacute
Satildeo exemplos realizaccedilatildeo e participaccedilatildeo em cultos administraccedilatildeo e recebimento do sacramento em
17 Article 632 All inhabitants of Austria shall be entitled to the free exercise whether public or private of any creed
religion or belief whose practices are not inconsistent with public order or public morals
18 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
11
cerimocircnias especiais como casamentos e funerais toque de sinos durante um evento uso de
indumentaacuteria especiacutefica sacrifiacutecios de animais meditaccedilatildeo procissotildees expressotildees verbais de crenccedila
religiosa distribuiccedilatildeo de folhetos apresentaccedilatildeo de obras de arte sacra discursos sobre temas
religiosos educaccedilatildeo e formaccedilatildeo religiosa dentre outras
O direito de praticar a religiatildeo eacute garantido tambeacutem aos prisioneiros tendo a jurisprudecircncia do
Tribunal Constitucional definido que esse direito eacute violado quando eacute proibido no estabelecimento
prisional o uso de objetos religiosos (filacteacuterio e xale de oraccedilatildeo por exemplo) destinados unicamente
para a oraccedilatildeo e manifestaccedilatildeo de crenccedila19
A Constituiccedilatildeo no entanto natildeo garante liberdade irrestrita de culto Eacute permitida a limitaccedilatildeo da
manifestaccedilatildeo de crenccedilas pessoais por razotildees de seguranccedila puacuteblica ordem puacuteblica sauacutede moral e
proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de terceiros O conceito de ordem puacuteblica inclusive deve ser
entendido como o epiacutetome das ideias baacutesicas que governam o sistema legal Nesse contexto com base
em um regulamento emitido pela poliacutecia rodoviaacuteria o Tribunal Constitucional decidiu que membro
da religiatildeo ldquoTestemunhas de Jeovaacuterdquo poderia ser punido por fazer propaganda em uma auto estrada20
declarou a legalidade das medidas policiais relacionadas com enterros em aacutereas urbanas (cacircmaras
fuacutenebres e exposiccedilatildeo em catafalcos21) e asseverou que era permissiacutevel impedir que um prisioneiro
participasse de um serviccedilo religioso realizado na prisatildeo por questotildees disciplinares2223
23 Estados Unidos
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah
o Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de
animais sem apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula
do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause)24 previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
19 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1985-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
20 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 35051959
21 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 37111960
22 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 67471972 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1972-R-001rdquo inserido na Base de
Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
23 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1950-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
24 Congress shall make no law respecting an establishment of religion or prohibiting the free exercise thereof or
abridging the freedom of speech or of the press or the right of the people peaceably to assemble and to petition the
government for a redress of grievances
12
Julgado em 11-6-1993
I A cidade de Hialeah localizada no Estado da Floacuterida promulgou um conjunto de leis que
proibia o abate ou o sacrifiacutecio de animais na regiatildeo Os adeptos da Santeria religiatildeo afro-caribenha
que pratica o sacrifiacutecio de animais de forma coordenada com outros rituais religiosos questionaram a
constitucionalidade dessas normas alegando violaccedilatildeo ao direito agrave livre manifestaccedilatildeo de religiatildeo
consagrado na Claacuteusula do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
O Tribunal Distrital Federal declarou a constitucionalidade das normas impugnadas por entender
que as disposiccedilotildees satildeo justificadas por imperioso interesse governamental em prevenir riscos agrave sauacutede
puacuteblica e em coibir a crueldade contra animais O Tribunal de Apelaccedilotildees confirmou a decisatildeo a quo
II A Suprema Corte dos Estados Unidos no entanto reverteu a decisatildeo do Tribunal de
Apelaccedilotildees e declarou a inconstitucionalidade das referidas normas
O Tribunal analisou agrave luz da Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo
Americana se o ato governamental em questatildeo discriminou algumas ou todas as crenccedilas religiosas ou
se regulou determinada conduta exclusivamente porque eacute empreendida por razotildees religiosas
Para tanto analisou-se que a regra estabelecida no caso Employment Division Department of
Human Resources of Oregon v Smith vs Smith (1990)25 natildeo era aplicaacutevel ao exame das leis de Hialeah
Naquela ocasiatildeo a Corte afirmou que os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo isentam um
indiviacuteduo da obrigaccedilatildeo de cumprir uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa
impedir certas praacuteticas religiosas ou exigir conduta contraacuteria a alguma religiatildeo desde que a norma natildeo
viole outras garantias constitucionais
25 Nesse caso uma organizaccedilatildeo privada de reabilitaccedilatildeo de drogas no Estado de Oregon demitiu dois conselheiros
Alfred Smith e Galen Black por terem ingerido peiote um poderoso alucinoacutegeno para fins sacramentais durante uma
cerimocircnia da Igreja Nativa Americana A lei do Oregon proiacutebe a posse intencional de substacircncias sem receita meacutedica
incluindo o peiote a menos que um meacutedico tenha aprovado seu uso por razotildees terapecircuticas Os funcionaacuterios
solicitaram seguro-desemprego mas seus pedidos foram negados sob uma lei estadual que desqualifica ao benefiacutecio
os que foram demitidos por ldquomaacute condutardquo relacionada ao trabalho Os ex-funcionaacuterios impetraram accedilatildeo alegando
que a praacutetica religiosa natildeo poderia ser qualificada como maacute conduta A Suprema Corte do Estado de Oregon
determinou que a proibiccedilatildeo do benefiacutecio era invaacutelida sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos EUA que proiacutebe qualquer lei que impeccedila o livre exerciacutecio da religiatildeo O Estado de Oregon recorreu
dessa decisatildeo e por maioria a Suprema Corte dos Estados Unidos reverteu a decisatildeo da Suprema Corte Estadual O
Tribunal decidiu que o Estado pode negar benefiacutecios ao trabalhador demitido por uso de drogas ilegais ainda que
para fins religiosos pois os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo eximem o indiviacuteduo do cumprimento de
uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa determinar conduta contraacuteria agrave sua praacutetica religiosa
contanto que natildeo o faccedila violar outras proteccedilotildees constitucionais Permitir exceccedilotildees a todas as leis ou regulamentos
estaduais que afetam a religiatildeo abriria a perspectiva de isenccedilotildees constitucionalmente exigidas de obrigaccedilotildees ciacutevicas
de quase todos os tipos concebiacuteveis nas palavras do magistrado Antonin Scalia relator do voto condutor O julgador
citou como exemplos o serviccedilo militar obrigatoacuterio o pagamento de impostos os requisitos de vacinaccedilatildeo e as leis de
negligecircncia infantil Informaccedilotildees retiradas do resumo ldquoUSA-1990-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da
Comissatildeo de Veneza (CODICES)
13
No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
11
cerimocircnias especiais como casamentos e funerais toque de sinos durante um evento uso de
indumentaacuteria especiacutefica sacrifiacutecios de animais meditaccedilatildeo procissotildees expressotildees verbais de crenccedila
religiosa distribuiccedilatildeo de folhetos apresentaccedilatildeo de obras de arte sacra discursos sobre temas
religiosos educaccedilatildeo e formaccedilatildeo religiosa dentre outras
O direito de praticar a religiatildeo eacute garantido tambeacutem aos prisioneiros tendo a jurisprudecircncia do
Tribunal Constitucional definido que esse direito eacute violado quando eacute proibido no estabelecimento
prisional o uso de objetos religiosos (filacteacuterio e xale de oraccedilatildeo por exemplo) destinados unicamente
para a oraccedilatildeo e manifestaccedilatildeo de crenccedila19
A Constituiccedilatildeo no entanto natildeo garante liberdade irrestrita de culto Eacute permitida a limitaccedilatildeo da
manifestaccedilatildeo de crenccedilas pessoais por razotildees de seguranccedila puacuteblica ordem puacuteblica sauacutede moral e
proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de terceiros O conceito de ordem puacuteblica inclusive deve ser
entendido como o epiacutetome das ideias baacutesicas que governam o sistema legal Nesse contexto com base
em um regulamento emitido pela poliacutecia rodoviaacuteria o Tribunal Constitucional decidiu que membro
da religiatildeo ldquoTestemunhas de Jeovaacuterdquo poderia ser punido por fazer propaganda em uma auto estrada20
declarou a legalidade das medidas policiais relacionadas com enterros em aacutereas urbanas (cacircmaras
fuacutenebres e exposiccedilatildeo em catafalcos21) e asseverou que era permissiacutevel impedir que um prisioneiro
participasse de um serviccedilo religioso realizado na prisatildeo por questotildees disciplinares2223
23 Estados Unidos
Church of the Lukumi Babalu Aye Inc v City of Hialeah
o Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de
animais sem apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula
do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause)24 previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
19 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1985-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
20 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 35051959
21 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 37111960
22 Conforme decisatildeo proferida em VfSlg 67471972 Resumo da decisatildeo ldquoAUT-1972-R-001rdquo inserido na Base de
Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES)
23 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoAUT-1950-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
24 Congress shall make no law respecting an establishment of religion or prohibiting the free exercise thereof or
abridging the freedom of speech or of the press or the right of the people peaceably to assemble and to petition the
government for a redress of grievances
12
Julgado em 11-6-1993
I A cidade de Hialeah localizada no Estado da Floacuterida promulgou um conjunto de leis que
proibia o abate ou o sacrifiacutecio de animais na regiatildeo Os adeptos da Santeria religiatildeo afro-caribenha
que pratica o sacrifiacutecio de animais de forma coordenada com outros rituais religiosos questionaram a
constitucionalidade dessas normas alegando violaccedilatildeo ao direito agrave livre manifestaccedilatildeo de religiatildeo
consagrado na Claacuteusula do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
O Tribunal Distrital Federal declarou a constitucionalidade das normas impugnadas por entender
que as disposiccedilotildees satildeo justificadas por imperioso interesse governamental em prevenir riscos agrave sauacutede
puacuteblica e em coibir a crueldade contra animais O Tribunal de Apelaccedilotildees confirmou a decisatildeo a quo
II A Suprema Corte dos Estados Unidos no entanto reverteu a decisatildeo do Tribunal de
Apelaccedilotildees e declarou a inconstitucionalidade das referidas normas
O Tribunal analisou agrave luz da Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo
Americana se o ato governamental em questatildeo discriminou algumas ou todas as crenccedilas religiosas ou
se regulou determinada conduta exclusivamente porque eacute empreendida por razotildees religiosas
Para tanto analisou-se que a regra estabelecida no caso Employment Division Department of
Human Resources of Oregon v Smith vs Smith (1990)25 natildeo era aplicaacutevel ao exame das leis de Hialeah
Naquela ocasiatildeo a Corte afirmou que os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo isentam um
indiviacuteduo da obrigaccedilatildeo de cumprir uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa
impedir certas praacuteticas religiosas ou exigir conduta contraacuteria a alguma religiatildeo desde que a norma natildeo
viole outras garantias constitucionais
25 Nesse caso uma organizaccedilatildeo privada de reabilitaccedilatildeo de drogas no Estado de Oregon demitiu dois conselheiros
Alfred Smith e Galen Black por terem ingerido peiote um poderoso alucinoacutegeno para fins sacramentais durante uma
cerimocircnia da Igreja Nativa Americana A lei do Oregon proiacutebe a posse intencional de substacircncias sem receita meacutedica
incluindo o peiote a menos que um meacutedico tenha aprovado seu uso por razotildees terapecircuticas Os funcionaacuterios
solicitaram seguro-desemprego mas seus pedidos foram negados sob uma lei estadual que desqualifica ao benefiacutecio
os que foram demitidos por ldquomaacute condutardquo relacionada ao trabalho Os ex-funcionaacuterios impetraram accedilatildeo alegando
que a praacutetica religiosa natildeo poderia ser qualificada como maacute conduta A Suprema Corte do Estado de Oregon
determinou que a proibiccedilatildeo do benefiacutecio era invaacutelida sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos EUA que proiacutebe qualquer lei que impeccedila o livre exerciacutecio da religiatildeo O Estado de Oregon recorreu
dessa decisatildeo e por maioria a Suprema Corte dos Estados Unidos reverteu a decisatildeo da Suprema Corte Estadual O
Tribunal decidiu que o Estado pode negar benefiacutecios ao trabalhador demitido por uso de drogas ilegais ainda que
para fins religiosos pois os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo eximem o indiviacuteduo do cumprimento de
uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa determinar conduta contraacuteria agrave sua praacutetica religiosa
contanto que natildeo o faccedila violar outras proteccedilotildees constitucionais Permitir exceccedilotildees a todas as leis ou regulamentos
estaduais que afetam a religiatildeo abriria a perspectiva de isenccedilotildees constitucionalmente exigidas de obrigaccedilotildees ciacutevicas
de quase todos os tipos concebiacuteveis nas palavras do magistrado Antonin Scalia relator do voto condutor O julgador
citou como exemplos o serviccedilo militar obrigatoacuterio o pagamento de impostos os requisitos de vacinaccedilatildeo e as leis de
negligecircncia infantil Informaccedilotildees retiradas do resumo ldquoUSA-1990-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da
Comissatildeo de Veneza (CODICES)
13
No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
12
Julgado em 11-6-1993
I A cidade de Hialeah localizada no Estado da Floacuterida promulgou um conjunto de leis que
proibia o abate ou o sacrifiacutecio de animais na regiatildeo Os adeptos da Santeria religiatildeo afro-caribenha
que pratica o sacrifiacutecio de animais de forma coordenada com outros rituais religiosos questionaram a
constitucionalidade dessas normas alegando violaccedilatildeo ao direito agrave livre manifestaccedilatildeo de religiatildeo
consagrado na Claacuteusula do Livre Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos
O Tribunal Distrital Federal declarou a constitucionalidade das normas impugnadas por entender
que as disposiccedilotildees satildeo justificadas por imperioso interesse governamental em prevenir riscos agrave sauacutede
puacuteblica e em coibir a crueldade contra animais O Tribunal de Apelaccedilotildees confirmou a decisatildeo a quo
II A Suprema Corte dos Estados Unidos no entanto reverteu a decisatildeo do Tribunal de
Apelaccedilotildees e declarou a inconstitucionalidade das referidas normas
O Tribunal analisou agrave luz da Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo
Americana se o ato governamental em questatildeo discriminou algumas ou todas as crenccedilas religiosas ou
se regulou determinada conduta exclusivamente porque eacute empreendida por razotildees religiosas
Para tanto analisou-se que a regra estabelecida no caso Employment Division Department of
Human Resources of Oregon v Smith vs Smith (1990)25 natildeo era aplicaacutevel ao exame das leis de Hialeah
Naquela ocasiatildeo a Corte afirmou que os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo isentam um
indiviacuteduo da obrigaccedilatildeo de cumprir uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa
impedir certas praacuteticas religiosas ou exigir conduta contraacuteria a alguma religiatildeo desde que a norma natildeo
viole outras garantias constitucionais
25 Nesse caso uma organizaccedilatildeo privada de reabilitaccedilatildeo de drogas no Estado de Oregon demitiu dois conselheiros
Alfred Smith e Galen Black por terem ingerido peiote um poderoso alucinoacutegeno para fins sacramentais durante uma
cerimocircnia da Igreja Nativa Americana A lei do Oregon proiacutebe a posse intencional de substacircncias sem receita meacutedica
incluindo o peiote a menos que um meacutedico tenha aprovado seu uso por razotildees terapecircuticas Os funcionaacuterios
solicitaram seguro-desemprego mas seus pedidos foram negados sob uma lei estadual que desqualifica ao benefiacutecio
os que foram demitidos por ldquomaacute condutardquo relacionada ao trabalho Os ex-funcionaacuterios impetraram accedilatildeo alegando
que a praacutetica religiosa natildeo poderia ser qualificada como maacute conduta A Suprema Corte do Estado de Oregon
determinou que a proibiccedilatildeo do benefiacutecio era invaacutelida sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio da Primeira Emenda da
Constituiccedilatildeo dos EUA que proiacutebe qualquer lei que impeccedila o livre exerciacutecio da religiatildeo O Estado de Oregon recorreu
dessa decisatildeo e por maioria a Suprema Corte dos Estados Unidos reverteu a decisatildeo da Suprema Corte Estadual O
Tribunal decidiu que o Estado pode negar benefiacutecios ao trabalhador demitido por uso de drogas ilegais ainda que
para fins religiosos pois os direitos sob a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio natildeo eximem o indiviacuteduo do cumprimento de
uma lei neutra de aplicabilidade geral mesmo que essa lei possa determinar conduta contraacuteria agrave sua praacutetica religiosa
contanto que natildeo o faccedila violar outras proteccedilotildees constitucionais Permitir exceccedilotildees a todas as leis ou regulamentos
estaduais que afetam a religiatildeo abriria a perspectiva de isenccedilotildees constitucionalmente exigidas de obrigaccedilotildees ciacutevicas
de quase todos os tipos concebiacuteveis nas palavras do magistrado Antonin Scalia relator do voto condutor O julgador
citou como exemplos o serviccedilo militar obrigatoacuterio o pagamento de impostos os requisitos de vacinaccedilatildeo e as leis de
negligecircncia infantil Informaccedilotildees retiradas do resumo ldquoUSA-1990-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da
Comissatildeo de Veneza (CODICES)
13
No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
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TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
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REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
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No presente caso averiguou-se que embora os textos legais e o processo legislativo das leis locais
de Hialeah natildeo mencionassem expressamente a religiatildeo Santaria natildeo poderiam ser considerados
neutros ou geneacutericos A esse respeito a Corte examinou atentamente as circunstacircncias que envolveram
a promulgaccedilatildeo dessas leis inclusive o registro das deliberaccedilotildees na Cacircmara Municipal e percebeu o
uso de expressotildees claras de hostilidade contra a religiatildeo Santaria nos debates sobre essas normas
Tendo constatado que as leis que visavam a supressatildeo do sacrifiacutecio de animais eram
discriminatoacuterias contra uma praacutetica religiosa a Corte concluiu que as razotildees invocadas pelo governo
local - proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica e prevenccedilatildeo da crueldade contra os animais - natildeo eram suficientes
para explicar porque as normas eram dirigidas unicamente contra rituais religiosos de sacrifiacutecios de
animais tendo em vista que outros tipos de matanccedila poderiam levantar preocupaccedilotildees semelhantes
mas natildeo constavam do texto da lei Desse modo natildeo restou demonstrado interesse governamental ou
qualquer justificativa convincente para proibir o abate de animais com fins religiosos
Nesse contexto a Corte declarou que se o objetivo de uma norma eacute infringir ou restringir
condutas por causa de sua motivaccedilatildeo religiosa a lei natildeo eacute neutra ou de aplicabilidade geral e portanto
eacute incompatiacutevel com a Claacuteusula de Livre Exerciacutecio26
24 Israel
Peticcedilatildeo (contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur)27
o Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur
apenas quatro dias uacuteteis antes do evento
Julgado em 12-9-2018
I O ex-ministro do Interior Avraham Poraz e um grupo de poliacuteticos do conselho da cidade de Tel
Aviv apresentou peticcedilatildeo com o objetivo de suspender o abate de aves para o Kapporat A praacutetica existe
na tradiccedilatildeo judaica desde o seacuteculo VI e consiste em abater uma ave - galos para os homens e galinhas
para as mulheres ndash virando-os ainda vivo sobre a cabeccedila do judeu enquanto se recita oraccedilatildeo pedindo
a redenccedilatildeo dos pecados
II O Supremo Tribunal de Israel em decisatildeo monocraacutetica do ministro David Mintz rejeitou o
pedido por razotildees formais sem adentrar no meacuterito da peticcedilatildeo Segundo o ministro o ritual Yom Kippur
ocorre todos os anos e possui data fixa (deacutecimo dia de Tishrei) Dessa forma apresentar a peticcedilatildeo
26 Texto traduzido e adaptado do resumo ldquoUSA-1993-R-001rdquo inserido na Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza
(CODICES)
27 Inteiro teor natildeo encontrado Texto elaborado com base na notiacutecia divulgada pelo jornal Newsweek
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
14
apenas quatro dias do evento seria inaceitaacutevel Aleacutem disso considerou-se o pedido geneacuterico sem
fundamento juriacutedico suficiente ressaltando-se ainda que as instacircncias natildeo haviam sido esgotadas
25 Polocircnia
K 5213
o A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de
religiatildeo ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos
religiosos e ao submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
Julgado em 10-12-2014
I A Lei de Proteccedilatildeo Animal de 21 de agosto de 1997 previu a insensibilizaccedilatildeo como uacutenico meacutetodo
aceito para o abate de animais mas admitia exceccedilotildees por motivos religiosos Em 2002 essa exceccedilatildeo foi
revogada poreacutem a comunidade judaica foi autorizada a continuar o abate segundo padrotildees religiosos
nos termos da Lei sobre a Relaccedilatildeo entre o Estado e as Comunidades Religiosas Judaicas na Repuacuteblica
da Polocircnia Essa permissatildeo no entanto natildeo foi concedida aos seguidores do Islatilde Com o intuito de
corrigir essa situaccedilatildeo em 2004 o Ministro da Agricultura emitiu um decreto afastando a exigecircncia de
anestesiar o animal antes do abate quando se tratar de tradiccedilotildees religiosas de comunidades registradas
Essa permissatildeo foi anulada em 2012 pelo Tribunal Constitucional da Polocircnia efetivada em 1ordm de janeiro
de 2013 sob o fundamento de que um ministro do governo natildeo teria autoridade para emendar leis28
Em dezembro de 2014 a Associaccedilatildeo de Comunidades Religiosas Judaicas remeteu ao Tribunal
Constitucional a seguinte questatildeo se era admissiacutevel - agrave luz da liberdade de religiatildeo garantida pela
Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica da Polocircnia e pela Convenccedilatildeo Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) ndash a
existecircncia de uma proibiccedilatildeo absoluta do abate de animais sujeita a sanccedilotildees penais
II O Tribunal Constitucional da Polocircnia decidiu que a Lei de Proteccedilatildeo Animal ao natildeo prever
a possibilidade de submeter animais ao abate em matadouro em conformidade com padrotildees religiosos
era incompatiacutevel com o direito agrave liberdade religiosa previsto no artigo 53129 e 53230 da Constituiccedilatildeo
28 Fonte Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe
29 Article 53 1 Freedom of conscience and religion shall be ensured to everyone
30 Article 53 2 Freedom of religion shall include the freedom to profess or to accept a religion by personal choice as well
as to manifest such religion either individually or collectively publicly or privately by worshipping praying
participating in ceremonies performing of rites or teaching Freedom of religion shall also include possession of
sanctuaries and other places of worship for the satisfaction of the needs of believers as well as the right of individuals
wherever they may be to benefit from religious services
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
15
Polonesa e no artigo 9ordm31 da CEDH Acrescentou-se que a responsabilidade penal pela sujeiccedilatildeo de
animais a tal abate tambeacutem seria inconsistente com texto constitucional
A Corte considerou que a obrigaccedilatildeo de respeitar a liberdade de religiatildeo estava estritamente
relacionada agrave proteccedilatildeo da dignidade inerente e inalienaacutevel da pessoa Esse direito compreendia a
realizaccedilatildeo de quaisquer atividades (praacuteticas ritos ou rituais) de caraacuteter religioso inclusive as incomuns
ou consideradas impopulares Nesse contexto o abate ritualiacutestico praticado haacute seacuteculos pelos
seguidores do judaiacutesmo e do islamismo estaria igualmente amparado pelo texto constitucional
Asseverou que embora a liberdade de manifestar a religiatildeo fosse um direito fundamental natildeo
possui caraacuteter absoluto podendo submeter-se a restriccedilotildees legais desde que necessaacuterias para a
proteccedilatildeo da seguranccedila nacional ordem puacuteblica sauacutede moral ou das liberdades e direitos dos outros
Todavia o Tribunal constatou que a proibiccedilatildeo absoluta do abate religioso natildeo protegia qualquer desses
bens juriacutedicos tampouco causava riscos para a higiene dos alimentos ou prejuiacutezos para a sauacutede dos
consumidores
Abordando a premissa de que a proibiccedilatildeo de sacrifiacutecios religiosos de animais baseava-se na
ldquonecessidade de proteger a moralrdquo o Tribunal indicou que no caso concreto a anaacutelise desse tema era
dispensaacutevel visto que a Constituiccedilatildeo Polonesa natildeo levantava duacutevidas sobre a moralidade de rituais
religiosos Esse posicionamento eacute reforccedilado pelo artigo 35132 da Constituiccedilatildeo o qual garantiu que os
cidadatildeos poloneses pertencentes a minorias nacionais ou eacutetnicas tivessem a liberdade de manter e
desenvolver sua proacutepria liacutengua manter costumes e tradiccedilotildees e desenvolver sua proacutepria cultura e pelo
Preacircmbulo que por referecircncia a valores advindos da tradiccedilatildeo judaico-cristatilde prevecirc a religiatildeo e a
liberdade de manifestaccedilatildeo da feacute como valores morais baacutesicos da sociedade polaca
Reconheceu-se que a proibiccedilatildeo legal absoluta do abate de animais sem insensibilizaccedilatildeo refletia a
preocupaccedilatildeo do legislador com o bem-estar dos animais de criaccedilatildeo No entanto a proteccedilatildeo dos animais
natildeo tem precedecircncia sobre as disposiccedilotildees constitucionais relativas agrave liberdade de religiatildeo Ademais
vaacuterios meacutetodos de matanccedila permitidos por lei causam dor e sofrimento como a caccedila esportiva Como
na sociedade polonesa o sacrifiacutecio de animais com a finalidade de obter carne era quase universalmente
aceito entatildeo a vedaccedilatildeo total de um dos meacutetodos de abate (ritualiacutestico) seria ineficiente no combate agrave
crueldade contra animais sobretudo por natildeo haver estudos cientiacuteficos que comprovem ser o sacrifiacutecio
nos padrotildees religiosos inequivocamente mais doloroso do que outros meacutetodos
31 Artigo 9deg Liberdade de pensamento de consciecircncia e de religiatildeo 1 Qualquer pessoa tem direito agrave liberdade de
pensamento de consciecircncia e de religiatildeo este direito implica a liberdade de mudar de religiatildeo ou de crenccedila assim
como a liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou a sua crenccedila individual ou coletivamente em puacuteblico e em privado
por meio do culto do ensino de praacuteticas e da celebraccedilatildeo de ritos 2 A liberdade de manifestar a sua religiatildeo ou
convicccedilotildees individual ou coletivamente natildeo pode ser objeto de outras restriccedilotildees senatildeo as que previstas na lei
constituiacuterem disposiccedilotildees necessaacuterias numa sociedade democraacutetica agrave seguranccedila puacuteblica agrave proteccedilatildeo da ordem da
sauacutede e moral puacuteblicas ou agrave proteccedilatildeo dos direitos e liberdades de outrem
32 Article 351 The Republic of Poland shall ensure Polish citizens belonging to national or ethnic minorities the freedom
to maintain and develop their own language to maintain customs and traditions and to develop their own culture
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
16
Concluiu-se portanto que natildeo havia motivos convincentes e argumentos devidamente
fundamentados que justificassem a proibiccedilatildeo absoluta do abate realizado conforme ditames religiosos
Tendo em vista que a praacutetica era coerente com as normas morais compartilhadas por uma vasta
maioria da sociedade polonesa constatou-se que a lei impocircs restriccedilotildees excessivas e desproporcionais
agrave liberdade de religiatildeo sobretudo ante a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees severas que incluiacuteam a privaccedilatildeo da
liberdade por ateacute dois anos33
33 Texto traduzido e adaptado do comunicado oficial de imprensa do Tribunal Constitucional da Polocircnia
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
17
TESES E FUNDAMENTOS
Caso Fundamentos Data
Tribunal Europeu de Direitos do Homem
Chaare Shalom
Ve Tsedek v
France
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa previsto no artigo 9ordm da Convenccedilatildeo Europeia dos
Direitos do Homem protege a praacutetica do abate religioso
O direito de manifestaccedilatildeo religiosa natildeo implica a garantia de participar pessoalmente
da execuccedilatildeo do abate ou do processo de certificaccedilatildeo subsequente sobretudo quando os
adeptos de determinada religiatildeo conseguem obter a carne considerada por eles como
compatiacutevel com os preceitos religiosos
2000
Tribunal Constitucional Federal da Alemanha
1 BvR 178399
O profissional que precisa de permissatildeo para realizar o abate ritualiacutestico deve apenas
declarar a convicccedilatildeo religiosa comum do grupo e o Estado deve conceder a devida
permissatildeo abstendo-se de fazer juiacutezo de valor sobre essa crenccedila
2002
Tribunal Constitucional da Aacuteustria
B 302897
A Lei sobre a Prevenccedilatildeo da Crueldade contra os Animais do Estado de Vorarlberg deve
ser interpretada conforme a Constituiccedilatildeo Nesse sentido o abate kosher eacute considerado
um costume religioso e como tal faz parte do direito ao livre exerciacutecio de religiatildeo e
confissatildeo
1998
B 7250 B 9253
G 91755
B 18518658
B 11259 B
3970
A Constituiccedilatildeo Austriacuteaca assegura a liberdade religiosa e de consciecircncia protegendo o
direito de praticar uma religiatildeo e de manifestar livremente crenccedilas pessoais - em
puacuteblico ou em privado isoladamente ou em comunidade - natildeo estando essa praacutetica
limitada a seguidores de religiotildees reconhecidas oficialmente
1950 1953
19551959
1960 e
1972
Suprema Corte dos Estados Unidos
Church of the
Lukumi Babalu
Aye Inc v City of
Hialeah
Eacute inconstitucional lei local que proiacutebe o ritual de abate ou o sacrifiacutecio de animais sem
apresentar interesse governamental convincente por ofensa agrave Claacuteusula do Livre
Exerciacutecio (Free Exercise Clause) previsto na Primeira Emenda da Constituiccedilatildeo dos
Estados Unidos
1993
Supremo Tribunal de Israel
Peticcedilatildeo (contra o
uso de aves no
ritual pre-Yom
Kippur)
Eacute inviaacutevel requerer intervenccedilatildeo contra o uso de aves no ritual pre-Yom Kippur apenas
quatro dias uacuteteis antes do evento 2018
Tribunal Constitucional da Polocircnia
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
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Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
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Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
httplocgovlawhelpreligious-slaughtereuropephplocshareshare gt Acesso em 28-9-2018
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
18
K 5213
A Lei de Proteccedilatildeo Animal contrariou a garantia constitucional da liberdade de religiatildeo
ao proibir o abate de animais em matadouro em conformidade com ritos religiosos e ao
submeter essa praacutetica a sanccedilotildees criminais
2014
19
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1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
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httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
Library of Congress Legal Restrictions on Religious Slaughter in Europe Disponiacutevel em
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The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April 1997 As published in Dziennik Ustaw No 78
item 483 Disponiacutevel em httpwwwsejmgovplprawokonstangielskikon1htm gt Acesso em 28-9-
2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
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ceremonyhtml gt Acesso em 28-9-2018
Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr
19
REFEREcircNCIAS
1 Publicaccedilotildees
SCHWABE JUumlRGEN Cinquumlenta Anos de Jurisprudecircncia do Tribunal Constitucional Federal Alematildeo
Organizador Leonardo Martins Fund Konrad - Adenauer- Stiftung Programa Estado de Derecho
para Sudameacuterica Montevideacuteu 2005
2 Paacuteginas na internet
Australasian Legal Information Institute Treaty of Peace between the Allied and Associated Powers and
Austria Protocol Declaration and Special Declaration (St Germain-en-Laye 10 September 1919)
Disponiacutevel em httpwwwaustliieduauauotherdfattreaties19203html gt Acesso em 28-9-2018
Austria - Basic Law on the General Rights of Nationals Adopted on 21 Dec 1867 ICL Document Status
21 Dec 1867 Disponiacutevel em httpwwwservatunibechiclau03000_html gt Acesso em 28-9-2018
Legal Information System of the Republic of Austria Disponiacutevel em
httpswwwrisbkagvatdefaultaspx gt Acesso em 28-9-2018
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2018
The New York Times Oregon Court Finds Peyote Use Is Legal In Indian Ceremony Disponiacutevel em
httpswwwnytimescom19881019usoregon-court-finds-peyote-use-is-legal-in-indian-
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Tierschutzgesetz (Lei de Proteccedilatildeo dos Animais da Alemanha) Disponiacutevel em httpswwwgesetze-
im-internetdetierschgBJNR012770972html gt Acesso em 28-9-2018
3 Bases de Jurisprudecircncia
Base de Jurisprudecircncia da Comissatildeo de Veneza (CODICES) Disponiacutevel em
20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
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20
httpwwwcodicescoeintNXTgatewaydllf=templatesampfn=defaulthtm
Base Justia ndash US Case Law Disponiacutevel em httpssupremejustiacom
Secretaria de Documentaccedilatildeo
Coordenadoria de Anaacutelise de Jurisprudecircncia
Seccedilatildeo de Jurisprudecircncia Internacional e Gestatildeo do Tesauro
COAJstfjusbr