Secretaria de Assistência Social e Cidadania DE... · - Promover acesso à rede socioassistencial, aos demais órgãos do Sistema de Garantia de Direitos e às demais políticas

Prefeitura do Município de Diadema Secretaria de Assistência Social e Cidadania

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EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO

PARA SERVIÇO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL PARA CRIA NÇAS E

ADOLESCENTES NA FAIXA ETÁRIA DE 0 A 17 ANOS E 11 ME SES

Edital nº 14/2014/SASC

1. A Prefeitura do Município de Diadema, através da

Secretaria de Assistência Social e Cidadania-SASC, torna

público o presente EDITAL DE SELEÇÃO DE PROJETOS de

Entidades de natureza privada sem fins econômicos

(entendidas aquelas entidades e organizações de ass istência

social que, conforme preconiza o art. 3º da LOAS) p ara

realizar ações previstas na Política de Assistência Social,

no âmbito da Proteção Social Especial , de acordo c om a

Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciai s –

Resolução 109/2009-CNAS para a prestação de Serviço de

Acolhimento Institucional para crianças e adolescen tes na

faixa etária de 0 a 17 anos e 11 meses referenciad o no

CREAS – Centro de Referência Especializado em Assis tência

Social, para o acompanhamento.

1.1. O presente PROCESSO SELETIVO e a adjudicação dele

decorrentes se regem por toda a legislação aplicáve l à

espécie, especialmente pelas normas da Lei Federal Nº

8.666, de 21.06.1993 e suas alterações; pela Lei Fe deral Nº

10.520, de 17.07.02, Lei Ordinária nº 13.019, de 31 .07.14,

e demais disposições legais aplicáveis, bem como as

constantes deste Edital, normas que as instituições

participantes declaram conhecer e a elas se sujeita rem

incondicional e irrestritamente.

1.2. As retificações do Edital, por iniciativa oficial o u

provocada por eventuais impugnações, serão acatadas por

todas as instituições participantes e serão divulga das pela


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mesma forma que se deu publicidade ao presente Edit al,

reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exc eto

quando, inquestionavelmente, a modificação não alte rar a

formulação das propostas.

1.3. O Processo Seletivo a que se refere este Edital pod erá

ser adiado, revogado por razões de interesse públic o

decorrente de fato superveniente devidamente compro vado, ou

anulado, sem que caiba às instituições participante s

qualquer direito à reclamação ou indenização por es tes

motivos, de acordo com o art. 49 da Lei Federal Nº

8.666/93.

1.4. Este Edital e seus Anexos serão disponibilizados n o

sítio http://www.diadema.sp.gov.br, bem como na sed e da

Secretaria de Assistência Social e Cidadania SASC, Rua

Almirante Barroso, 225, Vila Santa Dirce, Diadema, São

Paulo, devendo os interessados comparecer munidos d e cd rom

ou pen drive para gravação dos arquivos.

2. TIPO DE PARCERIA A SER CELEBRADA: Termo de Colaboração.

3. OBJETO DA PARCERIA: Estabelecer colaboração de parceria

entre a Prefeitura do Município de Diadema através da SASC

a Entidade/Instituição selecionada para o desenvolv imento

do Serviço de Acolhimento Institucional para crianç as e

adolescentes na faixa etária de 0 a 17 anos e 11 me ses.

4. DO SERVIÇO:

4.1. Tipo de Serviço: Serviço de Acolhimento Institucional

para crianças e adolescentes na faixa etária de 0 a 17 anos

e 11 meses.

4.2. Descrição : Oferecer acolhimento provisório e

excepcional para crianças e adolescentes de ambos o s sexos,

inclusive crianças e adolescentes com deficiência, em


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situação de medida de proteção 1 e em situação de risco

pessoal, social e de abandono, cujas famílias ou

responsáveis encontrem-se temporariamente impossibi litados

de cumprir sua função de cuidado e proteção. As uni dades

devem oferecer ambiente acolhedor, estar inseridas na

comunidade e ter aspecto semelhante ao de uma resid ência,

sem distanciar-se excessivamente, do ponto de vista

geográfico e socioeconômico, da comunidade de orige m das

crianças e adolescentes acolhidos. O atendimento pr estado

deve ser personalizado, em pequenos grupos e favore cer o

convívio familiar e comunitário, bem como a utiliza ção dos

equipamentos e serviços disponíveis na comunidade l ocal.

Grupos de crianças e adolescentes com vínculos de

parentesco devem ser atendidos na mesma unidade,

independentemente da faixa etária dos membros, pode ndo,

excepcionalmente, ser extrapolado o limite de acolh idos na

instituição colaboradora em até 15% (Quinze por cen to), na

garantia de unidade entre irmãos acolhidos e ou mãe e

filho, para o caso de mãe adolescente.

O acolhimento será feito até que seja possível o re torno à

família de origem ou extensa ou colocação em famíli a

substituta.

Para elaboração do plano as entidades deverão obser var os

seguintes referencias técnicas: Orientações Técnica s:

Serviços de Acolhimento para Crianças e Adolescente s/

Brasília/2009 e no Plano Nacional de Promoção, Prot eção e

Defesa do Direito de Crianças e Adolescentes à Conv ivência

Familiar e Comunitária - CONANDA/2006.

Esse serviço está vinculado ao CREAS e mantém relaç ão

direta com a equipe técnica deste Centro, que dever á operar

1 Medida protetiva aplicada nas situações dispostas n o Art. 98 do Estatuto da Criança e do Adolescente, sempre que os direitos forem ameaça dos ou violados e, no que couber, segundo o estabelecido nos Artigos 90 a 94. A excep cionalidade dessa medida está prevista no Art. 101, parágrafo único. Importante r essaltar que a falta de recursos materiais não constitui motivo para o abrigamento, conforme Art. 23 dessa lei.


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a referência e a contrarreferência com a rede de se rviços

socioassistenciais da proteção social básica e espe cial e

com o Poder Judiciário, Ministério Público, Defenso ria

Pública, Conselhos Tutelares, outras Organizações d e Defesa

de Direitos e demais políticas públicas, no intuito de

estruturar uma rede efetiva de proteção social. Par a

garantir o comando único e a gestão estatal, a equi pe

técnica do CREAS é responsável pelo acompanhamento da

prestação do serviço devendo ter assegurado em suas

atribuições:

- A realização de reuniões mensais de coordenação t écnica

de monitoramento e avaliação com as executoras do s erviço;

O acesso aos relatórios, prontuários e Plano Indivi dual de

Atendimento - PIA dos casos atendidos;

- A proposição de estudos de casos em conjunto com a

executora, principalmente aqueles com maior dificul dade de

adesão à proposta de trabalho;

- A articulação com Sistema de Garantia de Direitos ;

4.3. Quantidade de Serviços a serem colaborados – 03.

4.4. Vagas – 60 (Número Máximo de Usuários por Equipamento

20 crianças e/ou adolescentes);

4.5. Abrangência Territorial – Diadema.

4.6. Bem imóvel - Locado e/ou da propriedade da

organização.

4.7. PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTARIA QUE AUTORIZA E FUNDAMENTA A

CELEBRAÇÃO DA PARCERIA: *Sujeito à alteração, devido à

tramitação da LOA

07.03 – 08.244.0011.2038 – 335043 – Subvenções Soci ais 07.03 – 08.243.0012.2041 – 335043 – Subvenções Soci ais

4.8. Valor de repasse de recurso mensal:


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Para desenvolvimento do serviço será repassado até R$

24.000,00 mensais, totalizando o montante anual de R$

288.000,00 para cada Colaboradora.

4.9 Usuários: Crianças e adolescentes de 0 a 17 anos e 11

meses.

4.10. Objetivo Geral: Acolher e garantir proteção integral

à criança e adolescente em situação de risco pessoa l e

social e de abandono.

4.11. Objetivos Específicos:

- Reduzir a ocorrência de risco, seu agravamento ou sua

reincidência, que demandaram esta modalidade de

atendimento;

- Buscar restabelecer vínculos familiares e comunit ários,

salvo determinação judicial em contrário;

- Possibilitar a convivência comunitária;

- Construir o Plano Individual de Atendimento - PIA em

conjunto (família, criança e ou adolescente);

- Promover acesso à rede socioassistencial, aos dem ais

órgãos do Sistema de Garantia de Direitos e às dema is

políticas públicas para garantir o desenvolvimento integral

da criança, adolescente e de suas famílias;

- Favorecer o surgimento e desenvolvimento de aptid ões,

capacidades e oportunidades para que as crianças e

adolescentes façam escolhas com autonomia;

- Promover o acesso a ensino regular e profissional izante,

a programações culturais, de lazer, de esporte e

ocupacionais internas e externas, relacionando-as a

interesses, vivências, desejos e possibilidades da criança

e adolescente;

- Contribuir para a colocação em família substituta , sempre

que houver a impossibilidade do reestabelecimento e /ou a

preservação de vínculos com a família de origem/ext ensa;


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- Desenvolver com os adolescentes condições para a

independência e o autocuidado;

4.12. Funcionamento : Ininterrupto, 24 horas diárias.

4.13. Provisões:

4.13.1 Ambiente Físico: Ambiente com características

residenciais, contendo: sala de estar, sala de jant ar;

cozinha, lavanderia, banheiros, dormitórios, despen sa e

área externa.

Não devem ser instaladas placas indicativas da natu reza

institucional do equipamento, também devendo ser ev itadas

nomenclaturas que remetam à aspectos negativos,

estigmatizando e de potencializando os usuários

4.13.2 Recursos Materiais: Materiais permanentes e

materiais de consumo necessários ao desenvolvimento do

serviço, tais como: mobiliário, computadores, telef one,

camas, colchões, roupas de cama e banho, utensílios para

cozinha, alimentos, material de limpeza e higiene,

vestuário, brinquedos, entre outros.

Materiais pedagógicos, culturais e esportivos;

4.13.3. Recursos Humanos:

COORDENADOR (A) FORMAÇÃO MÍNIMA: NÍVEL

SUPERIOR E EXPERIÊNCIA EM FUNÇÃO

CONGÊNERE

40H

EQUIPE TÉCNICA FORMAÇÃO MÍNIMA: - NÍVEL

SUPERIOR NA ESPECIALIDADE EXIGIDA

(SERVIÇO SOCIAL E PSICOLOGIA); 2

PROFISSIONAIS 1 ASSISTENTE SOCIAL E 1

PSICÓLOGO PARA ATENDIMENTO A ATÉ 20

CRIANÇAS E ADOLESCENTES

CARGA HORÁRIA

MÍNIMA

INDICADA: 30

HORAS SEMANAIS

CUIDADOR(A) / EDUCADOR(A) FORMAÇÃO

MÍNIMA: NÍVEL MÉDIO E CAPACITAÇÃO

1 PROFISSIONAL

PARA ATÉ 10


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ESPECÍFICA USUÁRIOS, POR

TURNO*.

AUXILIAR DE CUIDADOR(A) /EDUCADOR(A) 1

profissional para até 10 usuários, por

turno*

40H

* Para preservar seu caráter de proteção e tendo em vista o fato

de acolher em um mesmo ambiente crianças e adolesce ntes com os

mais diferentes históricos, faixa etária e gênero, faz-se

necessário que a instituição mantenha uma equipe noturna

acordada e atenta à movimentação .

4.13.4. Trabalho Social Essencial ao serviço:

Acolhida/Recepção; Escuta; Adoção de metodologia de

trabalho com as famílias por meio de: entrevistas, visitas

domiciliares, reconhecimento dos recursos do territ ório e

apropriação dos mesmos pelas famílias; Construção d o Plano

Individual de Atendimento – PIA; Orientação

individual/grupal e familiar sistemática; Estudo So cial com

o CRAS/CREAS da região de abrigamento e o CRAS/CREA S da

região de moradia da família, quando excepcionalmen te a

medida de proteção ocorreu fora do território de mo radia da

família; Articulação com serviços locais; Acompanha mento

das famílias no processo pós - reintegração pelo me nos por

06 meses; Acompanhamento e monitoramento dos

encaminhamentos; Fortalecimento da função protetiva da

família;

Identificação e encaminhamento das famílias que pos suam

perfil para inserção em programas de transferência de

renda; Trabalho que assegure a convivência familiar e

comunitária; Orientação para acesso à documentação pessoal;

Articulação com os serviços de outras políticas púb licas;

Articulação interinstitucional com os demais órgãos do

Sistema de Garantia de Direitos; Trabalho com vista s ao


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desabrigamento desde o momento do abrigamento; Refe rência e

contrarreferência; Elaboração de relatórios e manut enção de

prontuários.

4.14. Aquisições dos usuários:

- Ser acolhido em suas demandas, interesses, necess idades e

possibilidades;

- Ter acesso a ambiente acolhedor e espaços reserva dos a

manutenção da privacidade do usuário;

- Ter reparado ou minimizado os danos por vivências de

violência e abusos;

- Ter sua identidade, integridade e história de vid a

preservadas;

- Vivenciar experiências que contribuam para o

fortalecimento de vínculos familiares e comunitário s ;

- Ter acesso a serviços, benefícios socioassistenci ais e

programas de transferência de renda, conforme neces sidades

e inserção e permanência na rede de ensino;

- Receber ações pautadas pelo respeito a si próprio e aos

outros, fundamentadas em princípios éticos de justi ça e

cidadania;

- Conhecer seus direitos e como acessá-los;

- Ter oportunidades de escolha e tomada de decisão;

- Ter experiências para relacionar-se e conviver em grupo,

administrar conflitos por meio do diálogo, comparti lhando

outros modos de pensar e agir;

- Ter oportunidade de avaliar as atenções recebidas ,

expressar opiniões e reivindicações;

- Ter espaço com padrões de qualidade quanto a: hig iene,

acessibilidade, habitabilidade, salubridade, segura nça e

conforto;

- Ter acesso a alimentação em padrões nutricionais dequados

e adaptada a necessidades específicas;


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4.15. Forma de acesso: Por determinação do Poder Judiciário

e por requisição do Conselho Tutelar, sendo que nes te

último a autoridade competente deverá ser comunicad a

conforme previsto no art. 93 do ECA.

4.16. Articulação em rede:

4.16.1. Serviços socioassistenciais de Proteção Social

Básica e Proteção Social Especial;

4.16.2. Serviços das Políticas Públicas setoriais;

4.16.3. Sociedade Civil organizada;

4.16.4. Programas e projetos de preparação para o trabalho

e de inclusão produtiva;

4.16.5. Órgãos do Sistema de Garantia de Direitos;

4.16.6. Serviços, programas e projetos de instituições não

governamentais e comunitárias.

4.17. Impacto social esperado: Contribuir para:

- Redução das violações dos direitos socioassistenc iais,

seus agravamentos ou reincidência;

- Redução da presença de pessoas em situação de rua e de

abandono;

- Indivíduos e famílias protegidas;

- Construção da autonomia;

- Indivíduos e famílias incluídas em serviços e com acessos

a oportunidades;

- Rompimento do ciclo de violência doméstica e fami liar;

5. CONSTITUIÇÃO DA COMISSÃO E DEMAIS TRAMITES

5.1. A Comissão de Seleção designada pelo órgão Gestor s erá

constituída da forma que segue:

Nome do Técnico Formação Lotação


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Cliziana Assis Cunha

Grana

Prontuário 110.275

Serviço Social SASC/Monitorame

nto

Érica Alessandra de

Santana Colasso –

Prontuário 116.165

Direito SASC/Diretora

de Departamento

Glauciane Mont´Serrate de

Oliveira Silva

Prontuário 111.041


nto

Juciléia Aparecida

Nascimento da Silva

Prontuário 112.335

Serviço Social SASC/CRAS

Maria Angélica Fenício

Luksys

Prontuário 105.336


nto

Maria do Carmo Nascimento

Aguiar

Prontuário 110.276

Serviço Social SASC/CREAS

Miguel Quixabeira da

Silva Neto

Prontuário 113.531

Técnico em

Contabilidade

SASC/Técnico

contábil

Miriam Sueli Petrati

Pansonato

Prontuário 113.499


nto

Monica Lima das Merces

Prontuário 111.310

Serviço Social SASC/CRAS

Valquíria Batista Rocha

Longo

Prontuário 113.392

Serviço Social SASC/CREAS


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Viviane dos Santos

Pereira

Prontuário 113.462

Psicologia SASC/CRAS

5.2. Caberá a SASC convidar para a Audiência Pública

representante do Conselho Municipal de Assistência Social –

CMAS e demais conselhos de direitos afetos ao servi ço

tratado neste edital, com antecedência de no mínimo 10 dias

da data de realização da Audiência Pública, devendo constar

do processo que cuidará do procedimento cópia do of ício

protocolado no referido conselho.

5.3. A Comissão de Seleção analisará os Planos de Traba lho,

fará visita às entidades, para avaliar a compatibil idade da

infraestrutura com as metas propostas no Plano e em itirá

parecer, apresentando posicionamento sobre os mesmo s.

6. APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS

6.1. A Proposta da Organização/Entidade/Associação

Interessada para o tipo de serviço descrito no subitem 4.2.

do item 4 – “do serviço” deste edital deverá ser

apresentada de forma escrita, dentro de um envelope ,

devendo ainda ser instruída com os seguintes elemen tos:

6.1.1. Inscrição da organização/entidade/associação no

Conselho Municipal de Assistência Social – CMAS;

6.1.2. Inscrição da organização/entidade/associação no

Conselho Municipal da Criança e do Adolescente – CM DCA;

6.1.3. Detalhamento do currículo de experiências sociais da

organização/entidade/associação sem fins econômicos ;

6.1.4. Apresentar atestado de capacidade técnica e

operacional para o desenvolvimento das atividades

previstas;


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6.1.5. Apresentar suas experiências sociais e declarações de

reconhecimento de suas práticas emitidas por instit uições

governamentais, de reconhecida expressão, nacional ou

internacional, de modo que comprove experiência pre via na

realização, com efetividade, do objeto de parceria ou de

natureza semelhante;

6.1.6. Especificar a vinculação da ação com as orientaçõe s

do Plano Municipal de Assistência Social;

6.1.7. A forma que utilizará para acesso dos usuários e d e

controle da demanda pelas ofertas do serviço;

6.1.8 . Especificar a metodologia a ser desenvolvida

especialmente na acolhida e no trabalho social, de modo a

evidenciar as estratégias de atuação para alcance d as metas;

6.1.9. Especificar a forma de monitoramento e avaliação d os

resultados e metas estabelecidas para o desenvolvim ento do

serviço;

6.1.10 Detalhamento dos Recursos Humanos na gestão do

serviço:

6.1.11. Especificar no quadro de recursos humanos a formaç ão

de cada profissional, bem como, a carga horária,

habilidades, atribuições e competências;

6.1.12. Especificar a metodologia de capacitação continuad a

que utilizará para o quadro de recursos humanos;

6.1.13. Especificar a distribuição dos profissionais para a

operacionalização e gestão do serviço para a garant ia dos

resultados e metas estipuladas.

6.1.14. Especificar que o processo de seleção e

capacitação continuada em parceria com a SASC e Pro teção

Social dos profissionais, através de grupos de estu do e


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discussão de casos, supervisão e registro das

experiências.

6.1.15. Detalhamento da aplicação dos Recursos Financeiros

na gestão do serviço:

6.1.16. Especificar em tabela de custeio a distribuição do s

recursos financeiros para a operacionalização e ges tão do

serviço;

6.1.17. Apresentar toda documentação requerida e detalhada

no item 17. DOCUMENTOS PARA A CELEBRAÇÃO DA COLABORAÇÃO,

juntamente com a proposta, no prazo do cronograma;

6.1.18. Não serão aceitos protocolos posteriores e/ou

entrega de documentos fora do envelope de apresenta ção da

proposta, mesmo que o prazo de inscrição ainda este ja

aberto .

7. DATA E FORMA DE DISCUSSÃO DAS PROPOSTAS NAS AUDI ÊNCIAS

PÚBLICAS

7.1. As propostas recebidas serão apresentadas em audiên cia

pública, especialmente convocada para este fim, par a

manifestação de usuários, moradores, representantes de

Conselhos, dentre outros, e para eventuais compleme ntações

e esclarecimentos das organizações/entidades/associ ações

proponentes.

8. DO PLANO DE TRABALHO:

8.1. As propostas deverão ser apresentadas de acordo com o

Modelo de Plano de Trabalho e Aplicação, estando to das as

suas páginas numeradas, rubricadas e a última, assi nada

pelo representante legal da entidade e carimbada;

8.2 . O Plano de Trabalho deverá observar todas as

exigências do artigo 22 da Lei Ordinária nº 13.019, de 31

de julho de 2014, Lei Marco Regulatório do Terceiro Setor.


14

8.3 . O Anexo II - Modelo de Plano de Trabalho e aplica ção

integra o presente edital, e pode ser solicitado na sede do

CMAS ou da SASC (trazer pen drive) ou no site da Pr efeitura

Municipal de Diadema;

9. CRONOGRAMA

Publicação do Chamamento 19/10/2014

Apresentação da proposta

Protocolo no Setor de Monitoramento

da SASC – Secretária de Assistência

Social e Cidadania, sito a Rua

Almirante Barroso nº 225 e

Cidadania, Vila Santa Dirce,

Diadema, São Paulo. Horário: das

9:00hs às 16:00hs.

De 20/10/2014 à

18/11/2014

Análise da Comi ssão de Seleção De 19/11/2014 à

28/11/2014

Divulgação das Propostas

Selecionadas (Audiência Pública)

Auditório da RECAD – Rede de

Atenção a Criança e Adolescente,

sito a Rua Oriente Monti, 201,

Jardim do Parque, Diadema, São

Paulo. Das 9:00hs às 17:00hs, com

intervalo de 1 hora para almoço.

01/12/2014

Prazo para apresentação de

esclarecimentos, quando solicitado

pela Comissão de Seleção.

Protocolo de esclarecimentos no

Setor de Monitoramento da SASC –

Secretária de Assistência Social e

Cidadania.Horário : das 9:00hs às

02 e 03/12/2014


15

16:00hs.

Análise dos esclarecimentos pela

Comissão de Seleção.

03/12/2014 à

05/12/2014

Publicação do resultado de escolha De 07/12/2014

Prazo para manifestação das

organizações/entidades/associações

acerca do parecer técnico da

Comissão de Avaliação

(Cópia do parecer técnico

disponível à partir de 09/12/2014,

no setor de Monitoramento da SASC –

Secretária de Assistência Social,

em dias úteis, horário das 9:00hs

às 16:00hs, mesmo horário e local

para protocolo das manifestações.

De 09/12/2014 à

15/12/2014

Análise das manifestações pela


17/12/2014 à

18/12/2014

Publicação do resultado da análise

da Comissão de Seleção

19/12/2014

Formalização da Colaboração (a

partir de)

01/01/2015

10. QUANTO À AUDIÊNCIA PÚBLICA

10.1. Na audiência pública, as organizações deverão ser

representadas por seu representante legal ou por pe ssoa

devidamente credenciada pelo responsável legal da

instituição.

10.2. O credenciamento far-se-á por um dos seguintes meio s:

10.2.1. Instrumento público de procuração pelo qual a

organização tenha outorgado plenos poderes ao crede nciado,

podendo este representá-la na audiência pública e o ferecer

esclarecimentos e informações que forem necessários .


16

10.2.2. Instrumento particular de procuração/credenciamento

pelo qual a organização tenha outorgado poderes ao

credenciado para representá-la na audiência e ofere cer

esclarecimento e informações que forem necessárias

10.3 . A organização que tenha apresentado proposta, mas que

não esteja com representante devidamente credenciad o ficará

impossibilitada de oferecer informações e complemen tações à

proposta.

10.4 . Julgando necessário, o comitê de avaliação, no

decorrer da audiência pública, poderá conceder o pr azo de

até 02 (dois) dias úteis para que as organizações

proponentes apresentem, por escrito, os esclarecime ntos e

complementações indicados na audiência.

11. DOS CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE:

11.1 . São proponentes as entidades e organizações de

Assistência Social que atendam a todos os critérios

estipulados neste edital, desde que:

a) não tenham pendências na prestação de contas fin al e/ou

parcial de recursos recebidos em exercícios anterio res junto

ao MUNICÍPIO DE DIADEMA ;

b) tenham atendido o item 6.1.17., e entregado toda a

documentação prevista neste edital até a data limit e

estabelecida.

12. DA ANÁLISE TÉCNICA:

12.1. A análise técnica das propostas tem caráter

eliminatório e classificatório e será de responsabi lidade da


12.1.1. Serão eliminadas as propostas:

a) Impertinentes e/ou inconsistentes;


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b) Que não se enquadrem nos critérios e regras dest e edital;

c) Que não tenham sido protocoladas na data limite deste

edital.

12.1.2. A classificação das propostas ocorrerá pela análise

e avaliação comparativa das mesmas, de acordo com o s

critérios abaixo discriminados e com a proposta da pontuação

em seguida. Critérios:

a) Experiência anterior da entidade na execução dos

serviços da mesma natureza;

b) Descrição dos serviços oferecidos compatíveis com o

objeto da parceria, no prazo dos últimos três anos;

c) Comprovação de aptidão para desempenho dos serviços

compatível em características, quantidades e prazos

definidos neste edital, obedecendo as diretrizes do SUAS;

d) Indicação das instalações físicas e mobiliários

disponíveis para a realização do objeto deste edita l;

e) Informação quanto ao número de funcionários e

voluntários detalhando suas qualificações e descrev endo as

atividades que cada um desenvolve;

f) Indicação dos resultados que se pretende alcançar e m

decorrência da parceria;

g) Detalhamento de todas as despesas para a

operacionalização do serviço contendo todos os iten s

(despesas de custeio).

12.1.3. PONTUAÇÃO E PESO ATRIBUÍDO AOS CRITÉRIOS:

Para cada critério de A a G será atribuída uma pont uação e

um peso.

I- A pontuação de cada critério varia de 0 a 3.

a) 0 (zero): Não atende

b) 1 (um): Atende parcialmente

c) 2 (dois): Atende satisfatoriamente


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d) 3 (três): Atende plenamente/integralmente

II- O peso atribuído a cada critério será o seguint e:

Item /Critério Peso

a) Experiência anterior da entidade 1

b) Descrição dos serviços oferecidos 1

c) Comprovação de aptidão para desempenho dos

serviços

1

d) Indicação das instalações físicas e

mobiliários disponíveis

2

e) Recursos Humanos 3

f) Resultados 1

g) Planilha orçamentária 1

III- Para aferição da nota, primeiramente será apur ado

individualmente o resultado da multiplicação da pon tuação

obtida pelo peso do critério que está sendo analisa do.

IV- A somatória da pontuação obtida em todos os cri térios

será a nota, e está indicará se a proponente está a pta ou

não a executar o serviço no Município.

13. CRITÉRIOS DE DESEMPATE:

a) Maior nota na avaliação técnica;

b) Maior tempo de Experiência da entidade, consider ando dia,

mês e ano;

c) Maior tempo de constituição da entidade, conside rando

dia, mês e ano.

14. MANIFESTAÇÃO DAS ORGANIZAÇÕES/ENTIDADES/ASSOCIAÇÕES

ACERCA DO PARECER TÉCNICO DA COMISSÃO DE AVALIAÇÃO


19

14.1. A organização/entidade/associação proponente poder á

apresentar manifestação, no prazo de 05 (cinco) dia s

contínuos, a contar da data da publicação do parece r

técnico;

14.2. O prazo para manifestação é contado excluindo-se o

dia da publicação, e incluindo-se o dia do vencimen to.

a) Considera-se prorrogado o prazo estipulado até o

primeiro dia útil, se o vencimento ocorrer no sábad o,

domingo, feriado, ponto facultativo municipal ou se o

expediente administrativo for encerrado antes do ho rário

normal;

b) Só se iniciam e vencem prazos em dia de expediente

normal.

15. REQUISITOS PARA CELEBRAÇÃO DO TERMO DE COLABORAÇÃO

15.1. Para poder celebrar a presente parceria, a

organização/entidade/associação habilitada, em cump rimento

do artigo 33 da Lei Ordinária nº 13.019, de 31 de julho

de 2014, deverá ser regida por estatuto com finalidade de

interesse público, cujas normas disponham, expressa mente,

sobre:

15.1.1. Objetivos voltados à promoção de atividades e

finalidades de relevância pública e social;

15.1.2. A constituição de conselho fiscal ou órgão

equivalente, dotado de atribuição para opinar sobre os

relatórios de desempenho financeiro e contábil e so bre as

operações patrimoniais realizadas;

15.1.3. A previsão de que, em caso de dissolução da

entidade, o respectivo patrimônio líquido seja tran sferido

a outra pessoa jurídica de igual natureza que preen cha os

requisitos desta Lei e cujo objeto social seja,

preferencialmente, o mesmo da entidade extinta;


20

15.1.4. Normas de prestação de contas sociais a serem

observadas pela entidade, que determinarão, no míni mo:

a) a observância dos princípios fundamentais de

contabilidade e das Normas Brasileiras de Contabili dade;

b) que se dê publicidade, por qualquer meio eficaz, n o

encerramento do exercício fiscal, ao relatório de

atividades e demonstrações financeiras da entidade,

incluídas as certidões negativas de débitos com a

Previdência Social e com o Fundo de Garantia do Tem po de

Serviço - FGTS, colocando-os à disposição para exam e de

qualquer cidadão.

15.1.5. Serão dispensados do atendimento ao disposto no

inciso III do caput do artigo 33 da Lei Ordinária nº

13.019, de 31 de julho de 2014, os serviços sociais

autônomos destinatários de contribuições dos empreg adores

incidentes sobre a folha de salários.

16. DA INDICAÇÃO DE DIRIGENTE:

16.1. Nos termos do artigo 37 da Lei Ordinária nº 13.019 ,

de 31 de julho de 2014, a organização/entidade/asso ciação

deverá indicar ao menos um dirigente que se

responsabilizará, de forma solidária, pela execução das

atividades e cumprimento das metas pactuadas na par ceria.

17. DOCUMENTOS PARA A CELEBRAÇÃO DA COLABORAÇÃO:

17.1. São exigidos para a celebração da Colaboração os

seguintes documentos, que devem ser entregues à

Secretaria de Assistência Social e Cidadania:

a) Prova da propriedade ou posse legítima do imóvel qu e

será utilizado para execução do objeto pactuado;

b) Documentação emitida pela Secretaria da Receita

Federal do Brasil, com base no Cadastro Nacional de


21

Pessoa Jurídica – CNPJ, que comprove no mínimo 03

(três) anos de existência, com cadastro ativo;

c) Certidão negativa de Débito (C.N.D) junto ao

Instituto Nacional de Seguridade Social – INSS, com

prazo de validade em vigência, caso não seja

possível acessá-la via internet;

d) Certidão de regularidade referente ao Fundo de

Garantia por Tempo de Serviço – FGTS, com prazo de

validade em vigência;

e) Certidão Conjunta Negativa de Débitos relativos aos

Tributos Federais e à Dívida Ativa da União;

f) Certidão Negativa de Débitos relativos aos Tributos

Estaduais;

g) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas;

h) Prova de Regularidade perante a Fazenda Municipal;

i) Cópia do Certificado de Entidade Beneficente de

Assistência Social, com validade em vigência, no

caso da organização ter o reconhecimento pelo

Conselho Nacional de Assistência Social;

j) Cópia do Estatuto Social da

organização/entidade/associação escolhida, em

conformidade com o Código Civil de 2002, registrada

no Cartório de registro Civil de Pessoa Jurídica e

suas alterações;

k) Cópia da ata de eleição e posse da diretoria em

exercício, registrada no Cartório de registro Civil

de Pessoa Jurídica;


22

l) Declaração comprobatória de que a

organização/entidade/associação escolhida possui

experiência previa na realização, com efetividade,

do objeto da parceria ou natureza semelhante;

m) Relação nominal atualizada dos dirigentes da

entidade, com endereço, número e órgão expedidor da

carteira de identidade e número de registro no

Cadastro de Pessoas Físicas - CPF da Secretaria da

Receita Federal do Brasil - RFB de cada um deles;;

n) cópia de documento que comprove que a organização d a

sociedade civil funciona no endereço registrado no

Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ da

Secretaria da Receita Federal do Brasil – RFB;

o) Regulamento de compras e contratações, próprio ou d e

terceiro, aprovado pela administração pública

celebrante, em que se estabeleça, no mínimo, a

observância dos princípios da legalidade, da

moralidade, da boa-fé, da probidade, da

impessoalidade, da economicidade, da eficiência, da

isonomia, da publicidade, da razoabilidade e do

julgamento objetivo e a busca permanente de

qualidade e durabilidade;

p) Declaração de que a organização/entidade/associação

escolhida, não remunera os cargos de diretoria e qu e

seus integrantes não exercem cargo público em

nenhuma esfera de governo;

q) Declaração da organização/entidade/associação

escolhida de que não possui menores de 18 (dezoito)

anos realizando trabalho noturno, perigoso ou


23

insalubre, nem menores de 16 (dezesseis) anos

realizando qualquer trabalho, salvo na condição de

aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos, cumprindo

o disposto no inciso XXXIII do artigo 7º da

Constituição Federal, sob as penas da lei;

r) Cópia do ato declaratório de isenção de contribuiçã o

previdenciária expedida pelo INSS (organização

isenta de cota patronal);

s) Listagem com nome e número da Carteira de Identidad e

e Previdência Social de cada um dos trabalhadores

por ele recrutados para executar o contrato,

mediante prévio registro com base na legislação

trabalhista, bem como, declaração firmada por seu

representante legal, sob as penas da lei, de que

nenhum outro empregado seu, além daqueles

discriminados na referida relação, trabalharão na

execução da colaboração, exceto se a substituição o u

a inclusão de um deles for previamente comunicada à

Administração, observando-se a mesma exigência de

identificação, com nome e numero da Carteira de

Identidade e da Carteira de Trabalho e Previdência

Social do empregado substituto ou incluso.

t) Apresentação de número de conta corrente específica

da organização ou associação, para recebimento dos

reembolsos advindos da Colaboração, especificamente

no Banco do Brasil;

18. PRAZOS DE VIGÊNCIA DA COLABORAÇÃO

18.1. A Colaboração a ser firmada com a

organização/entidade/associação escolhida quando on erar


24

somente fonte municipal terá vigência de 12 (doze) meses ,

podendo ser prorrogado por até 60 (sessenta) meses.

18.2. A Colaboração a ser firmada com a

organização/entidade/associação que onerar fontes d e outras

esferas terá vigência de 12 (doze) meses , podendo ser

prorrogada por até 60 (sessenta) meses, condicionad a a

manutenção do repasse de recursos pelas demais esfe ras.

19. REPASSES MENSAIS

19.1. A Secretaria Municipal de Assistência Social e

Cidadania repassará mensalmente a

organização/entidade/associação colaboradora o valo r

estimado a partir do valor financiado pelo órgão

estadual/federal e a contrapartida municipal.

19.2. Quando o pagamento mensal estiver, integral ou

parcialmente, vinculado a recursos do Fundo Municip al de

Assistência Social - FMAS, a liberação da parcela

vinculada, por SASC à Colaboradora, fica condicionada ao

depósito correspondente no respectivo Fundo.

19.3. O Valor do repasse mensal poderá ser alterado, caso ,

venha a ocorrer alteração da de Custos dos Elemento s de

Despesas dos Serviços de Assistência Social que sub sidiaram

sua composição, por meio de ato específico da Secre taria de

Assistência Social e Cidadania.

19.4. Devido o plano de trabalho e o cronograma de

desembolso preverem o repasse de mais de (01) parce la de

recursos, de acordo com o artigo 49 da Lei Ordinári a nº

13.019, de 31 de julho de 2014, a organização da so ciedade

civil deverá:

19.4.1. Ter preenchido os requisitos exigidos na Lei

Ordinária nº 13.019, de 31 de julho de 2014, para

celebração da parceria;


25

19.4.2. Apresentar a prestação de contas da parcela

anterior;

19.4.3. Estar em situação regular com a execução do plano

de trabalho.

20. DATA DE ASSINATURA DO TERMO DE COLABORAÇÃO

20.1. Os termos de colaboração serão previamente submeti dos

à homologação da Secretária de Assistência Social e

Cidadania, antes de sua assinatura.

20.2. O termo de colaboração será assinado pelas partes

após a publicação do despacho homologatório da Secr etária

Municipal Social e Cidadania no Diário Regional da Cidade.

21. DAS VEDAÇÕES

21.1. Ficará impedida de celebrar qualquer modalidade de

parceria prevista na legislação vigente, a organiza ção da

sociedade civil que:

21.1.1. Não esteja regularmente constituída ou, se

estrangeira, não esteja autorizada a funcionar no

território nacional;

21.1.2. Esteja omissa no dever de prestar contas de

parceria anteriormente celebrada;

21.1.3. Tenha como dirigente agente político de Poder ou d o

Ministério Público, dirigente de órgão ou entidade da

administração pública de qualquer esfera governamen tal, ou

respectivo cônjuge ou companheiro, bem como parente em

linha reta, colateral ou por afinidade, até o segun do grau;

21.1.4. Tenha tido as contas rejeitadas pela administração

pública nos últimos 5 (cinco) anos, enquanto não fo r sanada

a irregularidade que motivou a rejeição e não forem

quitados os débitos que lhe foram eventualmente imp utados,

ou for reconsiderada ou revista a decisão pela reje ição;

21.1.5. Tenha sido punida com uma das seguintes sanções,

pelo período que durar a penalidade:


26

a) suspensão de participação em licitação e impedimen to de

contratar com a administração;

b) declaração de inidoneidade para licitar ou contrat ar com

a administração pública;

c) a prevista no inciso II do art. 73 desta Lei;

d) a prevista no inciso III do art. 73 desta Lei;

21.1.6. Tenha tido contas de parceria julgadas irregulares

ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas de

qualquer esfera da Federação, em decisão irrecorrív el, nos

últimos 8 (oito) anos;

21.1.7. Tenha entre seus dirigentes pessoa:

a) cujas contas relativas a parcerias tenham sido jul gadas

irregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de

Contas de qualquer esfera da Federação, em decisão

irrecorrível, nos últimos 8 (oito) anos;

b) julgada responsável por falta grave e inabilitada para o

exercício de cargo em comissão ou função de confian ça,

enquanto durar a inabilitação;

c) considerada responsável por ato de improbidade, en quanto

durarem os prazos estabelecidos nos incisos I, II e III do

art. 12 da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992.

§ 1º Nas hipóteses deste artigo, é igualmente vedada a

transferência de novos recursos no âmbito de parcer ias em

execução, excetuando-se os casos de serviços essenc iais que

não podem ser adiados sob pena de prejuízo ao erári o ou à

população, desde que precedida de expressa e fundam entada

autorização do dirigente máximo do órgão ou entidad e da

administração pública, sob pena de responsabilidade

solidária.

§ 2º Em qualquer das hipóteses previstas no caput do ar tigo

39 da Lei Ordinária nº 13.019, de 31 de julho de 20 14,

persiste o impedimento para celebrar parceria enqua nto não

houver o ressarcimento do dano ao erário, pelo qual seja


27

responsável a organização da sociedade civil ou seu

dirigente.

§ 3º A vedação prevista no inciso III do caput do artig o 39

da Lei Ordinária nº 13.019, de 31 de julho de 2014, no que

tange a ter como dirigente agente político de Poder , não se

aplica aos serviços sociais autônomos destinatários de

contribuições dos empregadores incidentes sobre a f olha de

salários.

21.2. Também é vedada a inclusão, tolerância ou admissão no

ato de Transferência Voluntária:

21.2.1 Celebração de acordos com entidades públicas ou

privadas cujo objeto social não se relacione às

características do programa ou que não disponham de

condições técnicas para executar o objeto pactuado;

21.2.2. Realização de despesas com taxas bancárias;

21.2.3. Transferência de recursos a terceiros que figurem

como parte no objeto no ato da transferência;

21.2.4. Transferência de recursos públicos como

contribuições, auxílios ou subvenções às instituiçõ es

privadas sem fins econômicos;

21.3. Em observância ao artigo 45 da Lei Ordinária nº

13.019, de 31 de julho de 2014, as parcerias deverã o ser

executadas com estrita observância das cláusulas pa ctuadas,

sendo vedado:

21.3.1. Realizar despesas a título de taxa de

administração, de gerência ou similar;

21.3.2. Pagar, a qualquer título, servidor ou empregado

público com recursos vinculados à parceria, salvo n as

hipóteses previstas em lei específica e na lei de

diretrizes orçamentárias;

21.3.3. Modificar o objeto, exceto no caso de ampliação de

metas, desde que seja previamente aprovada a adequa ção do

plano de trabalho pela administração pública;


28

21.3.4. Utilizar, ainda que em caráter emergencial,

recursos para finalidade diversa da estabelecida no plano

de trabalho;

21.3.5. Realizar despesa em data anterior à vigência da

parceria;

21.3.6. Efetuar pagamento em data posterior à vigência da

parceria, salvo se expressamente autorizado pela au toridade

competente da administração pública;

21.3.7. Transferir recursos para clubes, associações de

servidores, partidos políticos ou quaisquer entidad es

congêneres;

21.3.8. Realizar despesas com:

a) multas, juros ou correção monetária, inclusive

referentes a pagamentos ou a recolhimentos fora dos prazos,

salvo se decorrentes de atrasos da administração pú blica na

liberação de recursos financeiros;

b) publicidade, salvo as previstas no plano de trabal ho e

diretamente vinculadas ao objeto da parceria, de ca ráter

educativo, informativo ou de orientação social, das quais

não constem nomes, símbolos ou imagens que caracter izem

promoção pessoal;

c) pagamento de pessoal contratado pela organização d a

sociedade civil que não atendam às exigências do ar t. 46;

d) obras que caracterizem a ampliação de área const ruída ou

a instalação de novas estruturas físicas.

22. DA RESPONSABILIDADE E DAS SANÇÕES

22.01. Pela execução da parceria em desacordo com o plano

de trabalho e com as normas da Lei Ordinária nº 13. 019, de

31 de julho de 2014, e da legislação específica, a

administração poderá, garantida a prévia defesa, ap licar à

organização da sociedade civil parceira as seguinte s

sanções:

22.1.1 Advertência;


29

22.1.2 Suspensão temporária da participação em chamamento

público e impedimento de celebrar termos de fomento , termos

de colaboração e contratos com órgãos e entidades d a esfera

de governo da administração pública sancionadora, p or prazo

não superior a 2 (dois) anos;

22.1.3 Declaração de inidoneidade para participar em

chamamento público ou celebrar termos de fomento, t ermos de

colaboração e contratos com órgãos e entidades de t odas as

esferas de governo, enquanto perdurarem os motivos

determinantes da punição ou até que seja promovida a

reabilitação perante a própria autoridade que aplic ou a

penalidade, que será concedida sempre que a organiz ação da

sociedade civil ressarcir a administração pelos pre juízos

resultantes, e após decorrido o prazo da sanção apl icada

com base no inciso II do artigo 73 da Lei Ordinária nº

13.019, de 31 de julho de 2014.

22.1.4 . A sanção estabelecida no inciso III do caput do

artigo 73 da Lei Ordinária nº 13.019, de 31 de julh o de

2014, é de competência exclusiva do Secretário Muni cipal,

conforme o caso, facultada a defesa do interessado no

respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da a bertura

de vista, podendo a reabilitação ser requerida após 2

(dois) anos de sua aplicação.

23. DISPOSIÇÕES FINAIS

23.1. A celebração da parceria decorrente deste Edital

poderá ser suspensa diante de eventuais irregularid ades

constatada em Colaboração de exercício anteriorment e

celebrado pela Entidade com o Poder Público Municip al, até

que sejam sanadas. Na hipótese das irregularidades não

serem sanadas, a parceria decorrente deste Edital s erá

rescindida e outra Entidade eventualmente eliminada na fase

de desempate será convocada e na ausência desta, aq uela com

pontuação imediatamente abaixo da que celebrou a pa rceria e


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teve a relação rescindida e por fim, na ausência de ssa, o

Poder Público poderá proceder com novo chamamento p úblico.

23.1. Os casos omissos e imprevistos serão resolvidos pel os

Gestores das respectivas pastas participantes do pr esente

edital.

Diadema, 14 de outubro de 2014.

Neide Felicidade Ferreira Fourniol

Secretária de Assistência Social Cidadania

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