Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano Ministério do Meio Ambiente II Fórum Internacional de Resíduos Sólidos PORTO ALEGRE-RS 08 / 07 / 2009

Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano

Ministério do Meio Ambiente

“II Fórum Internacional de Resíduos Sólidos”PORTO ALEGRE-RS 08 / 07 / 2009

Palestra – POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS



ANTECEDENTES

Primeiras iniciativas legislativas no final década de 80

1999: Proposição CONAMA no. 259 de 30/06/99 - “Diretrizes Técnicas para a Gestão de Resíduos Sólidos” - aprovada em reunião Plenária mas não publicada (não entrou em vigor)

2001: Câmara Deputados => “Comissão Especial da Política Nacional de Resíduos” – apreciar matérias nos PL apensados ao PL 203/91 e formular proposta substitutiva global =>encerramento legislatura => Comissão extinta



ANTECEDENTES

2003: Criação do Programa “Resíduos Sólidos Urbanos” no âmbito do PPA 2004-2007 sob coordenação do MMA

2005: Criação de Grupo interno na SQA/MMA para consolidar e sistematizar contribuições. O anteprojeto foi debatido internamente aos Ministérios do Governo Federal além de ter sido discutido com a sociedade civil (seminários regionais, CONAMA, CNI, Fiesp, ABES, CEMPRE, Fórum Lixo e Cidadania, Comitê Interministerial de Inclusão Social dos Catadores de Lixo)



ANTECEDENTES

2005: Instituída nova Comissão Especial na Câmara dos Deputados a fim de discutir o assunto

2006: Aprovação do Relatório (Deputado Ivo José) – que trata do PL 203/91 acrescido da liberação da importação de pneus usados no Brasil

2007: Finalização do APL- PNRS com a análise e integração de conceitos junto ao Ministério das Cidades, Ministério da Saúde, MMA e posterior envio à Casa Civil

2007: Envio pelo Presidente Lula ao Congresso Nacional do PL 1991/2007 (primeira iniciativa do Executivo sobre a matéria)



SITUAÇÃO ATUAL

2008 - Constituição de Grupo de Trabalho no âmbito da Câmara dos Deputados → proposta do Relator: Subemenda Sustitutiva

2008 - Realização de audiências públicas pela Câmara

Reuniões envolvendo Casa Civil/PR, Grupo de Trabalho – Câmara dos Deputados e MMA (Coordenador do Programa de Resíduos do Governo Federal) – articulação com demais Ministérios que atuam no setor

Previsão de votação em Plenário – meados de 2009



ASPECTOS INSTITUCIONAIS - LEGAIS ENVOLVIDOS COM A POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS

Interface com legislação: Lei dos Consórcios Públicos (lei 11.107/2005 e Decreto Regulamentador), Lei de Saneamento Básico (Lei 11.445/2007) e demais resoluções de Conselhos Nacionais (em especial CNS, CNRH, Conama);

Consonância com Políticas Públicas: de Meio Ambiente, de Recursos Hídricos, de Desenvolvimento Urbano (Estatuto das Cidades), Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior, de Saneamento Básico, de Educação Ambiental



POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS

ALGUNS OBJETIVOSProteção da saúde pública e da qualidade do meio ambiente;Não geração, redução, reutilização, reciclagem e tratamento de resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos;Desenvolvimento de processos que busquem padrões sustentáveis de produção e de consumo de bens e serviçosDesenvolvimento de tecnologias limpas de forma a minimizar os impactos ambientais;Incentivo à indústria da reciclagem …;Gestão integrada de resíduos sólidos;Articulação entre diferentes esferas do Poder Público e destas com o setor produtivo;Regularidade, continuidade, funcionalidade e universalização da prestação serviços públicos de limpeza urbana…;



POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS

ALGUNS INSTRUMENTOSPlanos de Resíduos Sólidos nos âmbitos Nacional, Estadual, Microregional, Municipal e dos geradores (planos de gerenciamento de resíduos sólidos); Logística Reversa, Coleta Seletiva e demais ferramentas voltadas à

implementação da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos; Avaliação do Ciclo de Vida do Produto; Sistema Nacional de Informações em Resíduos Sólidos …; Incentivos fiscais, financeiros e creditícios; Pesquisa científica e tecnológica; Educação ambiental; Licenciamento e revisão de atividades potencialmente poluidoras.



Responsabilidade Compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos abrange fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, consumidores e titulares dos serviços públicos de limpeza e manejo de resíduos sólidos;

Objetivo: desenvolvimento de estratégias sustentáveis, garantia que os resíduos retornem à cadeia produtiva, minimização da geração de resíduos e desperdício materiais, incentivo ao uso de insumos considerados não poluidores ou degradadores do meio ambiente, redução de danos ambientais, estímulo a produção/consumo produtos derivados de materiais reciclados e recicláveis



Responsabilidade Compartilhada

Regulamentação da logística reversa mediante processo participativo envolvendo a sociedade civil, inclusive com representantes do movimento nacional dos catadores de materiais recicláveis;Ampliação da logística reversa hoje existente apenas para alguns poucos produtos, notadamente para aqueles cujos resíduos

gerados apresentem significativo impacto à saúde pública e ao meio ambiente;

Logística reversa → necessidade da manutenção de informações atualizadas junto ao órgão municipal competente e demais autoridades.



Benefícios e Oportunidades da Implementação da Logística Reversa

Redução da demanda por matérias-primas e energia → menor “stress” no meio ambiente;Redução da geração de resíduos → menor impacto na saúde pública e no volume de resíduos destinados a aterros sanitários (aumento da vida útil do aterro e redução de investimentos);Melhoria da imagem da empresa – Marketing empresarial → capacidade de atingir mercados mais exigentes (etiquetagem, certificação etc.);Redução de custos (diretos e indiretos) para as empresas;Geração de oportunidades de incremento de renda, de forma organizada e articulada para grupos sociais específicos (catadores)



Ações relacionadas com a implantação da Política Nacional de Resíduos Sólidos em execução pela SHRU/DAU

Regulamentação da Política Nacional de Resíduos Sólidos – no tocante à logística reversa e temas correlatosProjeto TAL – estudo: “ Desenvolvimento dos aspectos técnicos,

econômicos, ambientais e sociais dos instrumentos previstos no Projeto de Lei que trata da Política Nacional de Resíduos

Sólidos (PL 1991/2007)” - processo licitatório iniciadoPrograma de Logística Reversa de Refrigeradores (Camada Ozônio) – MME/MMA – previsão lançamento oficial do programa no segundo semestre de 2009Programa de Logística Reversa de Computadores (Inclusão Digital) – MPOG/MMAInserção Social – Catadores – Movimento Nacional dos Catadores

de Materiais Recicláveis



Os investimentos do PAC estão sendo adequados a um novo modelo tecnológico e de gestão em 08 Estados brasileiros ...



... destaque-se que esse modelo tecnológico privilegia a reciclagem, aterros com escala adequada, inclusão dos catadores

e a geração de emprego e renda...



O Governo Federal entende ser prioritária a aprovação da Política Nacional de Resíduos Sólidos ...



OBRIGADO !

Geólogo Marcos Pellegrini Bandini

Gerente de Programas Ambientais Urbanos – DAU/SRHU

[email protected]

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