Secretaria do Desenvolvimento Urbano ESTATUTO DA METRÓPOLE REGIÃO METROPOLITANA DE APUCARANA Audiência Pública – Fórum Metropolitano Assembleia Legislativa

Secretaria do Desenvolvimento Urbano

ESTATUTO DA METRÓPOLEESTATUTO DA METRÓPOLE

REGIÃO METROPOLITANA REGIÃO METROPOLITANA

DE APUCARANADE APUCARANAAudiência Pública – Fórum Metropolitano Audiência Pública – Fórum Metropolitano

Assembleia Legislativa do Estado do ParanáAssembleia Legislativa do Estado do ParanáComissão de Assuntos MetropolitanosComissão de Assuntos Metropolitanos

Apucarana, 6 de novembro de 2015Apucarana, 6 de novembro de 2015

Fernando Flavio PachecoFernando Flavio Pacheco



Estatuto da Metrópole

Lei Federal nº 13.089, sancionada no dia Lei Federal nº 13.089, sancionada no dia 12/01/2015, 12/01/2015,

Altera a Lei nº 10.257/2001 – Estatuto da Cidade, Altera a Lei nº 10.257/2001 – Estatuto da Cidade, e dá outras providênciase dá outras providências

(origem: Projeto de Lei nº 3460, de 05/05/2004, autor: (origem: Projeto de Lei nº 3460, de 05/05/2004, autor: Dep. Walter Feldman)Dep. Walter Feldman)



Estabelece diretrizes gerais para o planejamento, a gestão e a execução das funções públicas de interesse comum em regiões metropolitanas e em aglomerações urbanas instituídas pelos Estados, normas gerais sobre o plano

de desenvolvimento urbano integrado e outros instrumentos de governança interfederativa, e

critérios para o apoio da União a ações que envolvam governança interfederativa no campo do desenvolvimento

urbano.

Além das regiões metropolitanas e das aglomerações urbanas, as disposições desta Lei aplicam-se, no que

couber, às microrregiões instituídas pelos Estados



Função Pública de Interesse Comum

Política pública ou ação nela inserida cuja realização por parte de

um Município, isoladamente, seja inviável ou cause impacto em Municípios

limítrofes



Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado - PDUI

Instrumento que estabelece, com base em processo permanente de planejamento, as diretrizes para o desenvolvimento urbano

da região metropolitana ou da aglomeração urbana



Governança Interfederativa

Compartilhamento de responsabilidades e ações entre entes da Federação

em termos de organização, planejamento e execução de funções

públicas de interesse comum


DEFINIÇÕES DO IBGE

Região metropolitana é toda aglomeração urbana que configure uma metrópole.

Metrópole é o espaço urbano com continuidade territorial que, em razão de sua população e relevância política e socioeconômica, tem

influência nacional ou sobre uma região que configure, no mínimo, a área de influência de uma

capital regional.


O ESTATUTO DA METRÓPOLE E A ATUAL SITUAÇÃO DAS O ESTATUTO DA METRÓPOLE E A ATUAL SITUAÇÃO DAS REGIÕES METROPOLITANAS INSTITUIDAS NO ESTADO DO PARANÁ REGIÕES METROPOLITANAS INSTITUIDAS NO ESTADO DO PARANÁ

Total: 194 Total: 194 municípios municípios

(48,6% dos (48,6% dos municípios municípios do estado)do estado)

Fonte: SEDU/PARANACIDADE, 2015

Região

MetropolitanaNúmero de Municípios

População

(IBGE 2010)Lei de Criação

CURITIBA 29 3.115.142 Lei Complementar nº 14 – junho de 1973

LONDRINA 25 1.090.200 Lei Complementar nº 81 – junho de 1998

MARINGÁ 26 1.015.408 Lei Complementar nº 83 – julho de 1998

UMUARAMA 24 341.617 Lei Complementar nº 149 – agosto de 2012

TOLEDO 18 368.652 Lei Complementar nº 184 – janeiro de 2015

CAMPO MOURÃO 25 336.502 Lei Complementar nº 185 – janeiro de 2015

CASCAVEL 24 488.009 Lei Complementar nº 186 – janeiro de 2015

APUCARANA 23 320.534 Lei Complementar nº 187 – janeiro de 2015



O ESTATUTO DA METRÓPOLE E AS O ESTATUTO DA METRÓPOLE E AS REGIÕES METROPOLITANAS INSTITUÍDAS NO PARANÁREGIÕES METROPOLITANAS INSTITUÍDAS NO PARANÁ


SITUAÇÃO DO ESTADO DO PARANÁ

AS ATUAIS LEIS COMPLEMENTARES QUE CRIARAM OU AS ATUAIS LEIS COMPLEMENTARES QUE CRIARAM OU AMPLIAM AS REGIÕES METROPOLITANAS NO ESTADO AMPLIAM AS REGIÕES METROPOLITANAS NO ESTADO

DO PARANÁ DO PARANÁ NÃO OBSERVARAM O QUE DISPÕE O NÃO OBSERVARAM O QUE DISPÕE O ESTATUTO DA METRÓPOLEESTATUTO DA METRÓPOLE

A PESQUISA ‘REGIÕES DE INFLUÊNCIA DAS CIDADES (REGIC, 2007) – ELABORADA PELO IBGE, RECONHECE NO ESTADO DO PARANÁ ...

- Uma metrópole (Curitiba)- Três capitais regionais ‘B’ (Cascavel, Londrina e Maringá) - Uma capital regional ‘C’ (Ponta Grossa)



O ESTATUTO DA METRÓPOLE E AS O ESTATUTO DA METRÓPOLE E AS REGIÕES METROPOLITANAS INSTITUÍDAS NO ESTADO DO PARANÁREGIÕES METROPOLITANAS INSTITUÍDAS NO ESTADO DO PARANÁ



O ESTATUTO DA METRÓPOLE E AS O ESTATUTO DA METRÓPOLE E AS REGIÕES METROPOLITANAS INSTITUÍDAS NO ESTADO DO REGIÕES METROPOLITANAS INSTITUÍDAS NO ESTADO DO

PARANÁPARANÁ


1º – Rever as Leis Complementares que criaram as Regiões Metropolitanas ou Aglomerados Urbanos, de forma a atender os requisitos do Estatuto da Metrópole:

Art. 5º do Estatuto da Metrópole A Lei Complementar que cria RM’s ou AU’s deve especificar:

1 - Os municípios que integram a unidade territorial urbana;

2 – As FUNÇÕES PÚBLICAS DE INTERESSE COMUM que justificam a instituição da unidade territorial urbana;

3 – A ESTRUTURA DE GOVERNANÇA INTERFEDERATIVA, incluindo a organização administrativa e o sistema integrado de alocação de recursos e de prestação de contas; e

4 - Os meios de controle social da organização, do planejamento e da execução de funções públicas de interesse comum.

Estatuto da Metrópole – DesafiosEstatuto da Metrópole – Desafios


2º – Implantar a Governança Interfederativa da RM ou AU

Art. 8º do Estatuto da MetrópoleA Governança Interfederativa deve contemplar:

1 – Uma instância executiva composta pelos representantes do Poder Executivo dos entes federativos integrantes das unidades territoriais urbanas;

2 – Uma instância colegiada deliberativa com representação da sociedade civil; 3 – Uma organização pública com funções técnico-consultivas; e

4 – Um sistema integrado de alocação de recursos e de prestação de contas.




Segundo o Artigo 21 do Estatuto ...

O Governador, os prefeitos municipais e os agentes públicos que atuarem na estrutura de governança interfederativa prevista no Estatuto da Metrópole, que não cumprirem

o que está previsto no Estatuto da Metrópole incorrem em improbidade

administrativa nos termos da Lei Federal 8.429 de 1992.


ESTADO DO PARANÁESTADO DO PARANÁ

ÓRGÃOS PARA PLANEJAMENTO E GESTÃO ÓRGÃOS PARA PLANEJAMENTO E GESTÃO METROPOLITANA NO PARANÁMETROPOLITANA NO PARANÁ

(estaduais, vinculados à SEDU) (estaduais, vinculados à SEDU)

- Coordenação da Região Metropolitana de Curitiba (COMEC) - Coordenação da Região Metropolitana de Curitiba (COMEC) instituída pela Lei Estadual nº 6517 de 2 de Janeiro de 1974 instituída pela Lei Estadual nº 6517 de 2 de Janeiro de 1974

- Coordenação da Região Metropolitana de Londrina (COMEL)- Coordenação da Região Metropolitana de Londrina (COMEL)

- Coordenação da Região Metropolitana de Maringá (COMEM)- Coordenação da Região Metropolitana de Maringá (COMEM)

- Coordenação da Microrregião de Cascavel (COMIC) - Coordenação da Microrregião de Cascavel (COMIC)




3º – Implantar os Planos de Desenvolvimento Urbano Integrados das Regiões Metropolitanas (PDUI’s)

Art. 10 do Estatuto da Metrópole

Define que as regiões metropolitanas e as aglomerações urbanas deverão contar com Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado (PDUI), aprovado mediante lei estadual, não substituindo os Planos Diretores Municipais (PDMs), e condicionando estes à necessidade de compatibilização.

§ 3º: Prazo de 3 anos para a compatibilização dos PDMs, após a aprovação dos PDUI’s



3º – Os Planos de Desenvolvimento Urbano Integrados (PDUI) das Região Metropolitanas, devem observar:

Art. 12 do Estatuto da Metrópoletrata sobre o conteúdo mínimo do PDUI:

1 - Diretrizes para as funções públicas de interesse comum, incluindo projetos estratégicos e ações prioritárias para investimentos;2 - Macrozoneamento da unidade territorial urbana;3 - Diretrizes quanto à articulação dos Municípios no parcelamento, uso e ocupação no solo urbano;4 - Diretrizes quanto à articulação intersetorial das políticas públicas afetas à unidade territorial urbana;5 - Delimitação das áreas com restrições à urbanização visando à proteção do patrimônio ambiental ou cultural, bem como das áreas sujeitas a controle especial pelo risco de desastres naturais, se existirem; e6 - Sistema de acompanhamento e controle de suas disposições



Objetivando atingir maior índice médio de desenvolvimento Objetivando atingir maior índice médio de desenvolvimento humano, direcionando o Estado para políticas voltadas à humano, direcionando o Estado para políticas voltadas à

desconcentração do desenvolvimentodesconcentração do desenvolvimento

- Constituir arranjos supra municipais – consórcios e redes de cidades- Constituir arranjos supra municipais – consórcios e redes de cidades

- - Descentralizar os serviços públicos mediante a organização das Descentralizar os serviços públicos mediante a organização das Regiões de Desenvolvimento do ParanáRegiões de Desenvolvimento do Paraná

- - Reestruturar a atuação institucional do estado no nível regionalReestruturar a atuação institucional do estado no nível regional

- Melhorar a qualidade Regional integrando as ações de infraestrutura, - Melhorar a qualidade Regional integrando as ações de infraestrutura, meio ambiente, educação, desenvolvimento social e econômicomeio ambiente, educação, desenvolvimento social e econômico

Metas do Governo – O Novo Paraná 2011 – 2018 Metas do Governo – O Novo Paraná 2011 – 2018


- Constituição de Grupo de Trabalho Técnico (Janeiro de 2015)- Constituição de Grupo de Trabalho Técnico (Janeiro de 2015)

- - Instituição do Comitê Gestor para a Implantação do Estatuto da Instituição do Comitê Gestor para a Implantação do Estatuto da Metrópole no Paraná, com representação de 7 secretarias (Decreto Metrópole no Paraná, com representação de 7 secretarias (Decreto 2.635 21/10/2015)2.635 21/10/2015)

- Trabalho conjunto com o Ministério das Cidades para implementação - Trabalho conjunto com o Ministério das Cidades para implementação do Estatuto da Metrópole, com enfoque específico nas temáticas:do Estatuto da Metrópole, com enfoque específico nas temáticas:

> Governança interfederativa> Governança interfederativa> Funções Públicas de Interesse Comum> Funções Públicas de Interesse Comum> Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado - PDUI> Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado - PDUI

- Audiências Publicas promovidas pela Assembleia Legislativa do Paraná - Audiências Publicas promovidas pela Assembleia Legislativa do Paraná com a participação da SEDU e do Ministério Publico do Paranácom a participação da SEDU e do Ministério Publico do Paraná

ESTATUTO DA METRÓPOLE: AÇÕES DA ESTATUTO DA METRÓPOLE: AÇÕES DA SEDUSEDU


Referências:Referências:

Lei Federal nº 13.089, sancionada no dia 12/01/2015, com vigência a partir de 13/01/2015, institui Lei Federal nº 13.089, sancionada no dia 12/01/2015, com vigência a partir de 13/01/2015, institui o o Estatuto da MetrópoleEstatuto da Metrópole, altera a Lei nº 10.257/2001 – Estatuto da Cidade, e dá outras , altera a Lei nº 10.257/2001 – Estatuto da Cidade, e dá outras providênciasprovidênciashttp://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13089.htm

(origem: Projeto de Lei nº 3460, de 05/05/2004, autor: Dep. Walter Feldman)(origem: Projeto de Lei nº 3460, de 05/05/2004, autor: Dep. Walter Feldman)http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=251503

Regiões de Influência das Cidades (REGIC, 2007) – IBGERegiões de Influência das Cidades (REGIC, 2007) – IBGE“Nesta pesquisa são reconhecidas no Estado do Paraná: uma metrópole (Curitiba), três capitais “Nesta pesquisa são reconhecidas no Estado do Paraná: uma metrópole (Curitiba), três capitais regionais ‘B’ (Cascavel, Londrina e Maringá) e uma capital regional ‘C’ (Ponta Grossa)”regionais ‘B’ (Cascavel, Londrina e Maringá) e uma capital regional ‘C’ (Ponta Grossa)”http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/geografia/regic.shtm

Arranjos Populacionais e Concentrações Urbanas do Brasil, 2015 – IBGE Arranjos Populacionais e Concentrações Urbanas do Brasil, 2015 – IBGE ftp://geoftp.ibge.gov.br/organizacao_territorial/arranjos_populacionais/arranjos_populacionais.pdfftp://geoftp.ibge.gov.br/organizacao_territorial/arranjos_populacionais/arranjos_populacionais.pdf

http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13089.htm

http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13089.htm

http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=251503

http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=251503

http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/geografia/regic.shtm


MUITO OBRIGADO !

FERNANDO FLAVIO PACHECO

ENGENHEIRO DA SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO URBANO DO ESTADO DO

PARANÁ

[email protected]

APUCARANA, 6 DE NOVEMBRO DE 2015







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