O que grandes cidades e pOlíticas intersetOriais pOdem fazer pela

Primeira infância

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO

Prefeito

Fernando Haddad

SÃO PAULO CARINHOSA

Coordenadora

Ana Estela Haddad

COMITÊ GESTOR DA SÃO PAULO CARINHOSA

Secretaria do Governo MunicipalSecretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento SocialSecretaria Municipal de Coordenação das SubprefeiturasSecretaria Municipal de CulturaSecretaria Municipal de Desenvolvimento UrbanoSecretaria Municipal do Desenvolvimento, Trabalho e EmpreendedorismoSecretaria Municipal de Direitos Humanos e CidadaniaSecretaria Municipal de EducaçãoSecretaria Municipal de Esportes, Lazer e RecreaçãoSecretaria Municipal de HabitaçãoSecretaria Municipal da Pessoa com Deficiência e Mobilidade ReduzidaSecretaria Municipal de Políticas para as MulheresSecretaria Municipal de Promoção da Igualdade RacialSecretaria Municipal de SaúdeSecretaria Municipal de Segurança UrbanaSecretaria Municipal de ServiçosSecretaria Municipal de TransportesSecretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente

EQUIPE SÃO PAULO CARINHOSA

Cássia Marques da CostaEduardo OgataIvany TuríbioMariana Scaff Haddad BartosTeresinha Pinto

SECRETARIA MUNICIPAL DE CULTURA

Secretária

Maria do Rosário Ramalho

Secretário adjunto

Maurício Dantas

Chefe de gabinete

Rossella Rossetto

organizaçãoana estela Haddad

O que grandes cidades e pOlíticas intersetOriais pOdem fazer pela

Primeira infância

Copyright © 2016 Ana Estela Haddad (Organizadora)Todos os direitos reservados à Prefeitura da Cidade de São Paulo. Nenhuma parte desta publicação poderá ser reproduzida por qualquer meio ou forma sem a prévia autorização da Prefeitura da Cidade de São Paulo.

São Paulo Carinhosa: o que grandes cidades e políticas intersetoriais podem fazer pela primeira infância

COORDENAÇÃO EDITORIALCássia Marques da Costa e Ivany Turíbio

GESTÃO EDITORIALLuiz Flávio Lima | ALAVANCA Projetos e Comunicação

PRODUÇÃO EDITORIAL E GRÁFICACoordenação de produção editorial: Ana Claudia de MauroAssistente de produção editorial: Laila Pereira da SilvaDireção de arte: Luiz Flávio Lima | ALAVANCA Projetos e ComunicaçãoProjeto gráfico e capa: Dennis Vecchione | ALAVANCA Projetos e ComunicaçãoFotografias: Ana Nascimento, Bell Boniatti, Cesar Ogata, Edson Hatakeyama, Eduardo Ogata, Fabio Arantes, Fernando Pereira, Heloisa Ballarini, Hertz Oliveira, Jarbas Moura Rosa, Leila Iracema Santos, Leon Rodrigues, Lilian Borges, Mariana Rocha, Neila Gomes, Sérgio Amaral, Sylvia Masini, Ubirajara Machado, Vanessa Cruz e Wagner Origenes NunesFotografias históricas: Benedito Junqueira Duarte | Museu da Cidade de São Paulo – SMC

PRODUÇÃO EXECUTIVAJanaina Fainer Bastos

APOIOBiblioteca Mario de AndradeAssociação Cultural Recreativa Esportiva Bloco do BecoMuseu da Cidade de São Paulo

REALIZAÇÃOPrefeitura do Município de São Paulo, Secretaria Municipal de Cultura e São Paulo Carinhosa

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)(Biblioteca Mario de Andrade, SP, Brasil)

Sã999 São Paulo Carinhosa: O que grandes cidades e políticas intersetoriais podem fazer pela primeira infância / Ana Estela Haddad (org.). – São Paulo, SP: Secretaria Municipal de Cultura, 2016.

600 p; 27cm.

ISBN 978-85-62287-07-7

1.PrimeiraInfância.2.Intersetorialidade 3.PolíticasPúblicasI. Haddad, Ana Estela. II. Título.

CDD:351

Copyright© Prefeitura de São Paulo – Secretaria Municipal de Cultura, 2016

DISTRIBUIÇÃO GRATUITA

dedicatÓria

Às crianças paulistanas, brasileiras e de todas as nacionalidades, para quem devemos cons-truir um mundo melhor.

Ao eterno Mário de Andrade, que idealizou a educação infantil na sua concepção mais abrangente e integrada, e inaugurou em São Paulo, há 80 anos, os Parques Infantis, dando origem à rede de educação infantil paulistana. Ao justificar sua opção de tornar-se gestor na Prefeitura de São Paulo, deixou o seguinte registro:

“Abandonei, traição consciente, a ficção em favor de um homem -de -estudo que fundamentalmente não sou. Mas é que eu decidira impregnar tudo quanto fazia de um valor utilitário, um valor prático de vida, que fosse alguma coisa mais terrestre que ficção, prazer estético, a beleza divina.”

agradecimentOs

A organização deste livro não teria sido possível sem a participação dos diversos colabora-dores, ao mesmo tempo, produtores de conhecimento, executores e artífices da construção intersetorial e articulada das políticas públicas, com a comunidade, que aceitaram o desafio de trilhar um novo caminho, olhando para a primeira infância.

Aos secretários e secretárias municipais de todas as secretarias, que estão direta e/ou indire-tamente envolvidos na São Paulo Carinhosa, e às suas respectivas equipes, que não pouparam esforços para que pudéssemos concretizar tantas ações, mesmo com agendas de trabalho já sobrecarregadas, com o peso nos ombros dos enormes desafios de uma metrópole como São Paulo, meu reconhecimento e agradecimento.

Aos inúmeros servidores municipais que, cientes da responsabilidade e mobilizados pela rele-vância social do seu trabalho, são criativos, sensíveis e a cada dia constroem e reconstroem a própria prática em prol da comunidade e da população a qual atendem. Ao percorrer serviços municipais em toda a cidade encontrei experiências maravilhosas e muito inspiradoras! Para-béns, é neste espaço e nos locais “onde a vida acontece” que as ações de vocês mudam e melhoram a vida das pessoas.

À Secretaria Municipal de Cultura, que viabilizou a edição impressa do livro.

Ao Museu da Cidade, por meio da Casa da Imagem, à Beatriz Cavalcanti de Arruda, dire-tora do Museu da Cidade, José Henrique Siqueira, diretor da Casa da Imagem de São Paulo, e ao fotógrafo Benedito Junqueira Duarte (in memorian) pela cessão de fotos do acervo, tiradas entre1935e1938,quandodacriaçãodosParquesInfantis,porMáriodeAndrade.

À equipe da São Paulo Carinhosa, nas suas diversas etapas de desenvolvimento, que abraçou a causa com dedicação e entusiasmo: Teresinha Pinto, Terciane Alves, Rogério da Veiga, Otávio Paiva, Cássia Marques da Costa, Mariana Scaff Haddad Bartos, Ivany Buzzo Turibio, Érika Fischer e Isabela Palhares.

Registro também meu agradecimento à Larissa Beltramin, gestora pública extremamente competente, engajada na causa, cujo apoio em diferentes etapas do meu trabalho na Prefei-tura fez a diferença. Em especial, foi decisivo seu papel na concepção inicial do “Ser Mãe em São Paulo”, assim como tem sido no apoio à integração da nossa equipe no Gabinete do Prefeito e na harmonização da minha participação na gestão municipal.

Ao fotógrafo Eduardo Ogata, pelos registros da maior parte das imagens contidas nesta publi-cação, à assessoria de comunicação da Secretaria Municipal de Saúde, e às equipes de fotó-grafos das diversas secretarias municipais.

Em especial, à Cássia Marques da Costa e Ivany Buzzo Turibio, pelo incansável trabalho decisivo na concretização do projeto do livro.

sumáriO

aPreSenTaÇÃO ............................................................................................................................16Prefeito Fernando Haddad

inTrODUÇÃOSão Paulo CarinhoSa:

PolítiCa MuniCiPal Para a PriMeira infânCia – origem e Caminho Percorrido ......................18Ana Estela Haddad

UniDaDe la PriMeira infânCia e aS evidênCiaS CientífiCaS Sobre eSSa etaPa do

deSenvolviMento huMano – evidências Científicas reconhecidas internacionalmente ........... 24

Mental health and early Childhood develoPMent ............................................................ 26James F. LeckmanMaria Conceição do RosárioL. Angelica Ponguta

early exPerienCe and brain develoPMent ..................................................................................42Johanna BickCharles A. Nelson

alguns estudos acadêmicos no brasil – Saúde

a Saúde da Criança Sob o olhar da Pediatria ...................................................................... 56Rosana Fiorini PucciniFabíola SuanoMaria Wany Lousada Strufaldi

CriançaS e adoleSCenteS naSCidoS PreMaturoS ............................................................... 68Ana Lucia GoulartMarina Carvalho de Moraes Barros

inStituto da PriMeira infânCia (iPrede): uMa onG dediCada a ProMover

a nutrição e o deSenvolviMento na PriMeira infânCia ................................................... 84Álvaro Jorge Madeiro LeiteJoão Vicente MenescalFrancisco Sulivan Bastos MotaMárcia Maria Tavares Machado

Saúde Mental e deSenvolviMento infantil: o ProGraMa uSP

de viSitação Para JovenS GeStanteS .......................................................................................... 96LislaineFraccolliGuilherme V. PolanczykAnna Maria ChiesaEuripedes C. Miguel

educação

laboratório de brinquedoS e MateriaiS PedaGóGiCoS (labriMP) e infânCia .........112Tizuko Morchida Kishimoto

UniDaDe llreferênCiaS naCionaiS Para a PolítiCa MuniCiPal São Paulo CarinhoSa ................... 122

braSil CarinhoSo e a SuPeração da extreMa Pobreza na PriMeira infânCia ............ 124Tereza Campello

a PolítiCa naCional de atenção inteGral à Saúde da Criança ...................................... 136Paulo Vicente Bonilha AlmeidaMaria de Lourdes Magalhães

eduCação infantil e aS atribuiçõeS doS MuniCíPioS ............................................................ 150Cleuza RepulhoMaria do Pilar Lacerda

Cultura e forMação na infânCia ................................................................................................. 160Juca Ferreira

a Situação da infânCia Sob o olhar do Poder JudiCiário ...................................................170Dora MartinsEliana Kawata

a renda báSiCa de Cidadania e a PriMeira infânCia ............................................................... 182Eduardo Matarazzo Suplicy

UniDaDe lllSão Paulo CarinhoSa: ConStrução interSetorial,

buSCando artiCulaçõeS a Partir do Plano de Governo

e do ProGraMa de MetaS da GeStão MuniCiPal ....................................................................... 196

PolítiCa MuniCiPal São Paulo CarinhoSa: o que GrandeS CidadeS

e PolítiCaS interSetoriaiS PodeM fazer Por SuaS CriançaS ............................................. 198Ana Estela Haddad

o PlaneJaMento no SuS e a Saúde da Criança ......................................................................... 210Paulo de Tarso Puccini

MaiS Saúde na Cidade: o deSafio de tranSPor oS MuroS

da deSiGualdade e reatar laçoS CoM o SuS .............................................................................220Alexandre Rocha PadilhaCelia Cristina BortoletoMárcia Aparecida do Amaral

PolítiCa MuniCiPal de atenção báSiCa........................................................................................ 236Rejane Calixto GonçalvesCássia Liberato Muniz Ribeiro

PolítiCa de atenção inteGral à Saúde da Criança e do adoleSCente

do MuniCíPio de São Paulo ............................................................................................................... 252Athenê Maria de Marco Mauro

viSita doMiCiliar CoM foCo naS CoMPetênCiaS faMiliareS Para o Cuidado:

a exPeriênCia do JanelaS de oPortunidadeS ...........................................................................268Anna Maria Chiesa

ProMoção da Saúde buCal: Parte iMPortante da inteGralidade

do Cuidado na PriMeira infânCia ..................................................................................................280Marcelo BoneckerJenny AbrantoSylvia Lavínia FerreiraFabian Calixto FraizAna Lídia CiamponiJosé Carlos ImparatoMaria Salete Nahás Pires CorreaAna Estela Haddad

eduCação infantil: hiStóriaS, avançoS e deSafioS ............................................................... 302Gabriel ChalitaEmilia Cipriano

aliMentação eSColar na Cidade de São Paulo:

do CoPo de leite à eduCação aléM do Prato ......................................................................... 314Erika Fischer

a PriMeira infânCia Sob a ótiCa doS direitoS huManoS na Cidade de São Paulo ... 328Eduardo Matarazzo SuplicyLarissa BeltramimFlariston Francisco da Silva

roMPer CoM oS CiCloS de MiSéria e abandono:

a Melhor forMa de Cuidar da PriMeira infânCia ...................................................................348Luciana Temer

São Paulo MaiS inCluSiva e São Paulo CarinhoSa ..................................................................360Marianne PinottiAna Nicolaça MonteiroFabio Ramos Martins de SiqueiraSilvana Lucena dos Santos Drago

a PolítiCa de deSenvolviMento urbano e o território Ceu ............................................. 372Fernando de Mello FrancoTereza Herling

Cultura: uMa São Paulo Para brinCar – CoM o olhar Para a Criança,

uMa Cidade que Pode Ser Melhor Para todoS.........................................................................384Nabil BondukiFabio Maleronka FerronTerciane Alves

a iMPortânCia de vivenCiar o luto na infânCia ..................................................................... 402Lucia Salles França PintoFúlvio Giannella Junior

o ProCon MuniCiPal e a PubliCidade infantil .......................................................................... 412Eduardo C. B. Bittar

a eSCuta e o olhar daS CriançaS Para orientar a requalifiCação

do eSPaço urbano: a exPeriênCia eM uM território do GliCério ................................... 422Ana Estela HaddadTerciane AlvesMariana Scaff Haddad BartosCássia Marques da CostaOtávio PaivaDenise Xavier de MendonçaNayana BrettasErika Fischer

equidade eM todaS aS infânCiaS: São Paulo CarinhoSa e CriançaS

eM Situação de aColhiMento inStituCional ............................................................................428Teresinha Pinto

Carinho, Cidadania, reSPeito aoS refuGiadoS e iMiGranteS eM São Paulo ............... 432Teresinha Pinto

UniDaDe lValGuMaS iniCiativaS da SoCiedade Civil orGanizada e

orGanizaçõeS ParCeiraS da PolítiCa MuniCiPal São Paulo CarinhoSa .......................440

Sobre la fundaCión bernard van leer: alGunoS anteCedenteS ....................................442J. Leonardo YánezRepresentante para América Latina

uMa exPeriênCia de forMação de liderançaS

Para o deSenvolviMento da PriMeira infânCia ...................................................................... 450Eduardo Marino

honrar a Criança .................................................................................................................................464Ana Lucia Villela

inStituto brinquedo vivo ................................................................................................................. 472Roberto AvritchirLycia MimicaEdna Pessanha

MaPa da infânCia braSileira (Mib): CoMunidade Colaborativa

que une diferenteS atoreS na área da infânCia....................................................................482Adriana FriedmannRoselene Crepaldi

CaSa daS exPediçõeS ...........................................................................................................................494Valéria Gonçalves PássaroDaniel FresnotJosé de Souza Queiroz

eM buSCa daS hiStóriaS ......................................................................................................................508Ana Luísa Lacombe

CaSa do zezinho .....................................................................................................................................516Dagmar Rivieri Garroux

outroS SuJeitoS, outroS territórioS: eM buSCa do

território eduCativo, inteGral e inteGrador ....................................................................... 526Ana Beatriz Goulart de Faria

deSPertar o olhar, roMPer o CiClo .............................................................................................542Marcia DiasMarília Belmonte M. da Silva

a rede naCional PriMeira infânCia é a SoCiedade Civil aGindo ......................................554Claudius Ceccon

UniDaDe V outroS ProGraMaS eStaduaiS e MuniCiPaiS CoM foCo na PriMeira infânCia ............558

“o que voCê faz Para o Seu filho hoJe, vale Por toda a vida!”:

PriMeira infânCia Melhor – PolítiCa PúbliCa de viSitação doMiCiliar

Para a PriMeira infânCia Pioneira no braSil .............................................................................560Cândida Kirst BergmannCarolina de Vasconcelos DrüggGisele Mariuse da SilvaGiuliana ChiapinKênia Margareth da Rosa FontouraLacy Maria da Silva Pires Leila Maria de AlmeidaSandra Silveira Nique da Silva

viSita doMiCiliar e SuPerviSão: eStratéGia ConJuGada do ProGraMa

CreSça CoM Seu filho Para a ProMoção ao deSenvolviMento da Criança

na PriMeira infânCia na Cidade de fortaleza -Ce .................................................................. 576Carolina Cunha BezerraMaria do Perpetuo Socorro Martins Breckenfeld

UniDaDe VlMarCo reGulatório naCional da PriMeira infânCia ............................................................586

o MarCo leGal da PriMeira infânCia e o Plano naCional Pela PriMeira infânCia .......588Vital Didonet