SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis SVMA 13 de novembro de 2012

SECRETARIA DOMEIO AMBIENTE

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

Programa Estadual de Contratações Públicas

Sustentáveis

SVMA 13 de novembro de 2012

Política de Compras no Estado de São Paulo

Poder de Compra do Governo

Valor Médio Anual Negociado Materiais: R$ 4 a 6 bilhões Serviços: R$ 5 a 7 bilhões } TOTAL: R$ 25 a 29 bilhões Obras: R$ 16 bilhões

Unidades Compradoras Aproximadamente 1.825 (sistema descentralizado)

Catálogo de Materiais e Serviços Aproximadamente 130.000 itens (124.000 materiais + 6.000 serviços)

Cadastro de Fornecedores - CADFOR Aproximadamente 70.000

Histórico

Resolução CC 53/04

Objetivo: Alinhar a política de compras com o desenvolvimento sustentável

Criação de Grupo Técnico no âmbito do Comitê de Qualidade e Gestão Pública – CQGP

Elaboração de estudos e assessoria técnica e jurídica na área ambiental, visando a introdução de critérios de ordem ambiental compatíveis com as políticas socioambientais do Governo do Estado de São Paulo

Licitações Sustentáveis

Compra sustentável é um processo por meio do qual as organizações, em suas licitações e contratações de bens, serviços e obras, deverão valorar os custos efetivos com base nas condições de longo prazo, buscando gerar benefícios à sociedade e à economia e reduzir os danos ao ambiente natural.

(definição inspirada na UK Sustainable Procurement Task Force - June 2006)

Grupo de Trabalho

Áreas de Atuação Serviços Gerais Materiais Obras e Serviços de Engenharia

Ações Elaboração de Matriz de Impactos Cruzados para identificação

dos itens a serem trabalhados Estabelecimento de regras a serem adotadas por todos os

órgãos e entidades estaduais

Arcabouço Jurídico

Constituição da República de 1988: Princípios gerais da Administração: artigo 37 Princípios gerais da atividade econômica: artigo 170 Dever de defesa e preservação do meio ambiente: artigo 225

Legislação Infraconstitucional: Lei nº 8.666/93 (alterada pela Lei nº 12.349/2010) Lei nº 6.938/81 – Política Nacional do Meio Ambiente Lei nº 12.187/2009 – Política Nacional sobre Mudança do Clima Lei nº 12.305/2010 – Política Nacional de Resíduos Sólidos

+ Normas especiais estaduais e municipais

Licitações Sustentáveis

Estado de São Paulo:

Decreto Estadual nº. 50.170/2005: Institui o Selo de Responsabilidade Socioambiental e estabelece diretrizes para implantação das licitações sustentáveis

Decreto Estadual nº 53.047/2008: Cria o Cadastro Estadual das PJ que comercializam, no Estado de São Paulo, produtos e subprodutos de origem nativa da flora brasileira - CADMADEIRA e estabelece procedimentos na aquisição de produtos e subprodutos de madeira de origem nativa

Decreto Estadual nº 53.336/2008: Institui o Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis

Lei Estadual nº 13.798/2009 + Decreto Estadual nº 55.947/2010: Política Estadual de Mudanças Climáticas (padrões de desempenho ambiental para as contratações públicas e CCS)

Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis

Marco Legal I

Decreto Estadual nº. 50.170/2005 – Selo de Responsabilidade Socioambiental

Critérios socioambientais para aquisição de materiais, contratação de serviços e obras públicas

Fomento a políticas sociais Economia de água e energia Minimização da geração de resíduos Racionalização do uso de matérias-primas Redução da emissão de poluentes Adoção de tecnologias menos agressivas ao meio ambiente Utilização de produtos de baixa toxicidade Redução de emissões de CO2 (incluído pelo Decreto nº. 55.947/2010 –

Regulamento da PEMC)



Decreto Estadual nº. 50.170/2005

Artigo 4º - Os critérios socioambientais referidos neste decretodeverão ser observados:

I - nas descrições detalhadas de itens de material, especificações e memoriais técnicos constantes:

II - nos Manuais de Serviços Terceirizados, desenvolvidos ou atualizados sob coordenação da Casa Civil, de adoção obrigatória para toda a Administração estadual.

§ 2º - As licitações e contratações de serviços não abrangidos pelos Manuais de Serviços Terceirizados, bem como as de obras, deverão adotar, no que couber, especificações técnicas adequadas à promoção da sustentabilidade socioambiental.

Áreas de AtuaçãoServiços Gerais

Cadernos Técnicos de Serviços Terceirizados Especificações e cláusulas contratuais contendo critérios

socioambientais Padronização de especificações técnicas e preços referenciais

Materiais

CADMAT/SIAFISICO Padronização de especificações técnicas e preços referenciais Especificações com critérios socioambientais – Selo de

Responsabilidade Socioambiental (SMA)

Obras e Serviços de Engenharia

Projeto Básico e Executivo / Edital / Contrato contendo critérios socioambientais (Ex. CADMADEIRA)

Programa Estadual de Construção Civil Sustentável

Serviços Gerais

Foco: Identificar e padronizar a contratação de serviços terceirizados de natureza comum de maior relevância

limpeza predial, escolar e hospitalar vigilância e segurança portaria alimentação presos, funcionários e hospitalar transporte funcionários locação de veículos gerenciamento de abastecimento de combustível

Serviços Geraiswww.cadterc.sp.gov.br




Materiais

Focos: Seleção dos itens do Catálogo de Materiais e Serviços –

CADMAT/SIAFISICO cujas especificações técnicas contemplem critérios socioambientais – Selo Socioambiental

Sugestão de alteração dos itens para adequação e obtenção do Selo Socioambiental

Sugestão de inclusão de novos itens inovadores do ponto de vista socioambiental

Proposta de exclusão de itens considerados insustentáveis

Outorga do Selo Socioambiental Procedimentos conjuntos SMA / SEFAZ

Materiaiswww.bec.sp.gov.br




CADMADEIRA

Marco Legal II

Decreto Estadual nº. 53.047/2008 – Cria o Cadastro Estadual das PJ que comercializam, no Estado de São Paulo, produtos e subprodutos de origem nativa da flora brasileira - CADMADEIRA e estabelece procedimentos na aquisição de produtos e subprodutos de madeira de origem nativa pelo Governo do Estado de São Paulo

Objetivos:

I - conhecer e tornar público o rol de pessoas jurídicas que comercializam produtos e subprodutos florestais da flora nativa brasileira, especialmente madeira destinada à construção civil;

II - dar eficiência ao controle do Estado sobre a origem dos produtos e subprodutos florestais da flora nativa brasileira, comercializados no seu território;

III - orientar e regulamentar as ações do Poder Público Estadual na execução de política de compras sustentáveis de produtos e subprodutos florestais oriundos da flora nativa brasileira.

CADMADEIRAhttp://www.ambiente.sp.gov.br/madeiralegal/



Materiais com Certificaçãowww.bec.sp.gov.br

Materiais com certificaçãowww.bec.sp.gov.br




Marco Legal III

Decreto Estadual nº. 53.336/2008: Institui o Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis

Diretrizes: Criação de Comissões Internas de CPS Elaboração de Relatórios Anuais de CPS Divulgação de resultados e replicação das melhores práticas Capacitação de servidores Coordenação: SMA e SGP

**Programa = visão macro / Comissões Internas = realidade local

Avaliação do Catálogo de MateriaisGrupos Monitorados atualmente pela SMA:

22 – Ferrovias – Acessórios, Equipamentos e Componentes 23 – Veículos Rodoviários 35 – Equipamentos, Máquinas e Materiais para Serviços Gerais 41 – Equipamentos para Refrigeração, Condicionamento e Purificação de Ar 45 – Equipamentos de Instalações Hidráulicas, Sanitárias e de Calefação 55 – Tábuas, Compensados de Madeira, Esquadrias e Portas de Madeira 56 – Materiais para Construção e Pavimentação 61 – Condutores Elétricos e Equipamentos de Força e Distribuição 62 – Lâmpadas para Iluminação de Ambiente e Aparelhos de Iluminação 65 – Equipamentos e Artigos de Uso Médico, Odontológico e Hospitalar 71 – Mobiliários em Geral 72 – Artigos, Utensílios e Utilidades de Uso Geral 75 – Artigos e Utensílios de Escritório 78 – Equipamentos e Materiais para Recreação e Desporto 79 – Equipamentos e Materiais para Limpeza, Dedetização e Esterilização 80 – Pincéis, Tintas, Vedantes e Adesivos 81 – Recipientes e Materiais para Acondicionamento e Embalagem 85 – Artigos de Higiene 87 – Suprimentos Agrícolas 91 – Combustíveis, Óleos Lubrificantes e Ceras 93 – Materiais Manufaturados Não-Metálicos 95 – Barras, Chapas e Perfilados Metálicos




Materiais R$ milhões ItensSustentáveis 202,49 46Todos 4.340,20 9.297


47,46%

52,54%

Aquisição de materiais(15 grupos monitorados pela SMA) - jan/11 a mar/12

Com Selo Socioambiental

Sem Selo Socioambiental

Materiais R$ milhões ItensCom Selo 197,93 36Todos 417,09 36


Veículo para policiamento R$ 128 milhões 76,34%

Combustível R$ 31 milhões 20,08%

Papel sulfite R$ 16 milhões 99,10%

Veículo p/ prestação de serviços R$ 9 milhões 40,22%

Refrigerador doméstico R$ 2,5 milhões 83,34%

Tinta látex R$ 1,8 milhão 94,86%

Regras Específicas para MPE

Decreto nº 52.228/2007 – Tratamento diferenciado e favorecido ao microempreendedor individual, à microempresa e à empresa de pequeno porte

Lei nº 13.122/2008 – Tratamento simplificado e diferenciado às microempresas e às empresas de pequeno porte, nas contratações realizadas no âmbito da Administração Art. 2º - Administração deverá realizar processo licitatório:

I – destinado exclusivamente à participação de MPE nas contratações cujo valor seja de até R$ 80.000

II – em que seja exigida dos licitantes a subcontratação de MPE, desde que o percentual máximo do objeto a ser subcontratado não exceda a 30% do total licitado

III – em que se estabeleça cota de até 25% do objeto para a contratação de MPE, em certames para aquisição de bens e serviços de natureza divisível

Política Estadual de Mudanças Climáticas (PEMC)

Marco Legal IV

Lei nº 13.798/2009

art. 5º, XIII – Objetivos - Criar e ampliar o alcance de instrumentos econômicos, financeiros e fiscais, inclusive o uso do poder de compra do Estado, para os fins desta lei;

Art. 11 - Cabe ao Poder Público propor e fomentar medidas que privilegiem padrões sustentáveis de produção, comércio e consumo, de maneira a reduzir a demanda de insumos, utilizar materiais menos impactantes e gerar menos resíduos, com a consequente redução das emissões dos gases de efeito estufa.


Lei nº 13.798/2009 (cont.)

Artigo 12 - Para os fins do artigo 11 deverão ser consideradas, dentre outras, as iniciativas nas áreas de:

I. Licitação sustentável, para adequação do perfil e poder de compra do Poder Público estadual em todas as suas instâncias;

II. Responsabilidade pós-consumo, incorporando externalidades ambientais e privilegiando o uso de bens e materiais que tenham reuso ou reciclagem consolidados;

VI. Construção civil, promovendo nos projetos próprios (...) a habitação sustentável e de eficiência energética, redução de perdas, normas técnicas que assegurem qualidade e desempenho dos produtos, uso de materiais reciclados e de fontes alternativas e renováveis de energia


Decreto nº 55.947/2010:

CAP. IV - Dos Padrões de Desempenho Ambiental e das Contratações Públicas Sustentáveis Art. 30 - A CETESB iniciará a proposição de uma lista básica de padrões de desempenho ambiental de produtos comercializados em seu território, especialmente de:I - sistemas de aquecimento e refrigeração; II - lâmpadas e sistemas de iluminação; III - veículos automotores;

§ 3º - Os padrões de desempenho ambiental de produtos deverão ser adotados gradualmente nas compras públicas, conforme definido pela Secretaria de Gestão Pública e Secretaria da Fazenda, em conjunto com a Secretaria do Meio Ambiente


(cont.)Art. 31 - Visando à proposição e o fomento de medidas que privilegiem padrões sustentáveis de produção, comércio e consumo:

II – cabe à Secretaria do Meio Ambiente, em conjunto com a Secretaria de Gestão Pública e da Fazenda, a proposição de produtos prioritários a serem adquiridos pela Administração visando a redução de emissões de gases de efeito estufa, bem como a exclusão dos produtos com alto potencial de emissão dos referidos gases do Catálogo de Materiais e Serviços - CADMAT/SIAFÍSICO;

Art. 36 - Programa Estadual de Construção Civil Sustentável, implementado pela Secretaria do Meio Ambiente, com a finalidade de implantar, promover e articular ações e diretrizes que visem à inserção de critérios sociais e ambientais, compatíveis com os princípios de desenvolvimento sustentável, nas obras e nas contratações de serviços de engenharia a serem efetivadas pelo Poder Público, em todas as suas etapas.

Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS)

Lei nº. 12.305/2010

Art. 7º - Objetivos: III – estímulo à adoção de padrões sustentáveis de produção e consumo de

bens e serviços XI – prioridade, nas aquisições e contratações governamentais, para: produtos

reciclados e recicláveis; bens, serviços e obras que considerem critérios compatíveis com padrões de consumo social e ambientalmente sustentáveis

** Previsão também na PERS

Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social

Lei nº 14. 591/2011 e Decreto nº 57.755/2012

Compras diretas de gêneros alimentícios – hipóteses de dispensa e inexigibilidade

Regimento Interno da Comissão Gestora definirá os critérios para destinação de, no mínimo, 30% dos recursos para a aquisição de gêneros alimentícios aos agricultores familiares

Objetivo: Fomento à agricultura familiar, quilombola, de assentamentos e indígenas


www.comprassustentaveis.net


www.comprassustentaveis.net

Ecoprodutoswww.ambiente.sp.gov.br/cpla

Denize Coelho CavalcantiSecretaria de Estado do Meio Ambiente

Governo do Estado de São [email protected]

www.ambiente.sp.gov.br/cpla

mailto:[email protected]

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