SECRETARIA FEDERAL DE CONTROLE INTERNO RELATÓRIO DE …93noticias.com.br/download/pf-cgu-completo_3d07fde8f5e72... · 2019. 10. 1. · Bolsa Família no município de Nossa Senhora

SECRETARIA FEDERAL DE CONTROLE INTERNO

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO

Ordem de Serviço: 201801192

Município/UF: Nossa Senhora do Socorro/SE

Órgão: MINISTERIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Instrumento de Transferência: Não se Aplica

Unidade Examinada: NA SA DO SOCORRO PREF GABINETE DO PREFEITO

Montante de Recursos Financeiros: Não se aplica.

1. Introdução

Os trabalhos de campo foram realizados no período de 4 a 15 de fevereiro de 2019 sobre a

aplicação dos recursos do programa 2019 - Inclusão social por meio do Bolsa Família, do Cadastro Único e da articulação de políticas sociais / 8442 - Transferência de Renda Diretamente às Famílias em Condição de Pobreza e Extrema Pobreza (Lei nº 10.836, de

2004) no município de Nossa Senhora do Socorro/SE.

A ação fiscalizada destina-se a promover a transferência de renda às famílias pobres e

extremamente pobres visando à melhoria das suas condições socioeconômicas, condicionada ao cumprimento de agenda de compromissos nas áreas de saúde e educação, bem como de atividades de desenvolvimento, inclusive de ações socioeducativas e de acompanhamento

familiar nos casos de incidência de trabalho infantil e de não cumprimento de condicionalidades.

A ação de controle teve como objetivo avaliar se a gestão municipal de Nossa Senhora do Socorro realiza adequado acompanhamento dos critérios para permanência das famílias beneficiárias no Programa Bolsa Família. Para tanto, foi selecionada uma amostra de

famílias a serem entrevistadas pelos auditores da CGU, escolhidas com base na propriedade de veículos por parte de algum membro da família, na existência de membros cadastrados

como “outro parente” e “não parente” e na reativação de benefícios cancelados por renda incompatível. Também foram verificadas as rendas das famílias beneficiárias que possuem algum integrante familiar “servidor público municipal” por meio das informações extraídas

da Folha de Pagamento da Prefeitura Municipal de Nossa Senhora do Socorro/SE de fevereiro de 2019.

2. Resultados dos Exames

Os resultados da fiscalização serão apresentados de acordo com o âmbito de tomada de

providências para saneamento das situações encontradas, bem como pela forma de

monitoramento a ser realizada por este Ministério.

2.1 Parte 1

Nesta parte serão apresentadas as situações evidenciadas que demandarão a adoção de

medidas preventivas e corretivas por parte dos gestores federais, visando à melhoria da

execução dos Programas de Governo ou à instauração da competente tomada de contas

especiais.

2.1.1. Informações gerais sobre o Programa Bolsa Família - PBF.

Fato

O Cadastro Único para Programas Sociais é o instrumento de identificação e caracterização socioeconômica das famílias brasileiras de baixa renda, a ser obrigatoriamente utilizado para

seleção de beneficiários e integração de programas sociais do Governo Federal voltados ao atendimento desse público.

O Programa Bolsa Família atende às famílias que vivem em situação de extrema pobreza

(famílias com renda por pessoa de até R$ 85,00 mensais); e pobreza (famílias com renda por pessoa entre R$ 85,01 e R$ 178,00 mensais, desde que tenham crianças ou adolescentes de

0 a 17 anos).

A seleção dos beneficiários do Programa é realizada com base nas informações cadastrais declaradas pelas famílias e registradas pelos municípios no Cadastro Único.

Mensalmente, as famílias atendidas pelo Programa recebem um benefício em dinheiro, que é transferido diretamente pelo governo federal. O valor que a família recebe por mês é a

soma de vários tipos de benefícios previstos no Programa Bolsa Família. Os tipos e as quantidades de benefícios que cada família recebe dependem da composição (número de pessoas, idades, presença de gestantes etc.) e da renda da família beneficiária.

No mês de dezembro de 2018, 25.838 famílias estavam recebendo os benefícios do Programa Bolsa Família no município de Nossa Senhora do Socorro/SE, com valor médio anual de R$

1.622,77 por família.

De acordo com o Portal da Transparência do Governo Federal, no exercício de 2018 até o mês de dezembro, o total de recursos do Programa destinados ao município de Nossa

Senhora do Socorro/SE foi de R$ 41.929.169,00, o que equivale a transferência média mensal aproximada de R$ 3.494.097,41.

##/Fato##

2.2 Parte 2

Nesta parte serão apresentadas as situações detectadas cuja competência primária para

adoção de medidas corretivas pertence ao executor do recurso federal.

Dessa forma, compõem o relatório para conhecimento dos Ministérios repassadores de

recursos federais, bem como dos Órgãos de Defesa do Estado para providências no âmbito

de suas competências, embora não exijam providências corretivas isoladas por parte das

pastas ministeriais. Este Ministério não realizará o monitoramento isolado das providênc ias

saneadoras relacionadas a estas constatações.

2.2.1. Famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família identificadas com renda per

capita familiar superior à estabelecida na legislação para permanência no Programa.

Fato

A partir da análise das informações extraídas das bases oficiais do governo federal e da

verificação junto aos beneficiários da veracidade das informações registradas no Cadastro Único das famílias beneficiárias selecionadas na amostra, identificou-se que as famílias do

quadro a seguir possuem renda per capita familiar superior aos limites definidos nas regras para seleção ou permanência no Programa:

Quadro 1 - Famílias com Renda Per Capita Incompatível.

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda

per

capita

informa

da na

visita

(R$)

Situação Encontrada Amostra

***22241** ***663955** 25,00 477,00

A residência foi localizada e o

endereço estava correto, mas o

Titular, único membro constante

do cadastro, não estava em casa. A

moradora se identificou como

esposa do Titular e confirmou

informação constante dos

sistemas governamentais de que

ele trabalha numa empresa de

serviços de limpeza urbana,

recebendo um salário mínimo.

Afirmou ainda que a família não

estava recebendo o benefício, que

foi cancelado no final de 2018. A

documentação apresentada pela

SMAS, após o período de campo,

traz informações contraditórias. A

tabela com os valores atuais dos

benefícios das famílias da amostra

indica que o Titular continua

recebendo um valor de R$ 89,00.

Solicitada a apresentar "pareceres

sociais (ou outra documentação)

que deram suporte à reversão do

bloqueio ou cancelamento

(retorno dos pagamentos)", a

SMAS apresentou "tela" do Sibec

com o histórico de concessões,

bloqueios e cancelamentos.

Verifica-se na imagem duas

"reinclusões" em julho de 2017 e

novembro de 2018, porém não

foram apresentados os

documentos que embasaram tais

reinclusões. A última alteração, no

entanto, é um cancelamento em

dezembro de 2018, confirmando a

informação da entrevistada. O

Restabele

cimento

de

benefício

cancelado

.

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda

per

capita

informa

da na

visita

(R$)


formulário de cadastramento

confirma a última atualização em

29/11/2016, caracterizando

desatualização cadastral. O início

do vínculo empregatício, em

02/01/2017, é posterior à data de

atualização. Em suma, não foi

comprovada a razão das

reinclusões do beneficiário, foi

constatada a desatualização

cadastral da família, tanto pela

passagem de dois anos desde o

cadastramento quanto pela não

informação de cônjuge e, caso o

benefício ainda esteja sendo pago,

a irregularidade de tal pagamento

por conta do emprego do Titular.

A SMAS informou não ter

localizado a folha assinada pelo

responsável pelas informações

declaradas no cadastro.

***25641** ***680527** 22,00

Não

informada

pela

família

No endereço do cadastro, número

110, fomos informados que a

Titular morava com a mãe no

número 112. A Titular não estava

presente no momento da visita e a

entrevista foi feita com a mãe e

com uma irmã da Titular, que

moram na casa vizinha.

Contrariando a informação da

pessoa que se encontrava no

número 110, ambas afirmaram

que a Titular mora como locatária

naquele endereço. Tal contradição

levanta a suspeita de que duas

beneficiárias do Bolsa Família, a

Titular e a irmã, moram no mesmo

endereço com cadastros distintos.

Tal suspeita é reforçada pelo fato

de que os menores que constam do

cadastro da Titular como "outro

parente", sobrinhos da Titular, se

encontravam na casa 112 no

momento da visita, e um deles é

filho da irmã da Titular que é

moradora daquela residência.

Ainda conforme as entrevistadas,

o benefício da Titular estava

bloqueado há cerca de 4 meses.

No entanto, a tabela com os

valores atuais dos benefícios das

famílias da amostra, apresentada

pela SMAS após o período de

Outros

Parentes

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda

per

capita

informa

da na

visita

(R$)


campo, indica que o Titular

continua recebendo um valor de

R$ 308,00. Outra questão é que

consta de sistemas

governamentais a informação de

que a Titular iniciou emprego em

17/07/2017 como atendente de

loja, com salário de R$ 990,00,

porém as entrevistadas disseram

não saber se ela continua

empregada. Dessa forma, a real

situação da Titular depende de que

se esclareça se o benefício foi

efetivamente bloqueado, se a

Titular continua empregada, se ela

e a irmã, também beneficiária do

Bolsa Família, residem no mesmo

endereço e se os membros

indicados como "outro parente" de

fato residem com ela e não com a

mãe e a irmã. A SMAS informou

não ter localizado a folha assinada

pelo responsável pelas

informações declaradas no

cadastro.

***18180** ***252131** 50,00

Não

informada

pela

Titular

A Titular confirmou a composição

familiar, mas afirmou que não

recebe mais o benefício há alguns

meses e por isso não quis prestar

informações sobre a propriedade

dos diversos veículos. No local

funcionam uma loja de materiais

de construção e um pequeno salão

de beleza, mas também não foram

prestadas informações sobre o

faturamento. Segundo a tabela

com os valores atuais dos

benefícios das famílias da

amostra, apresentada pela SMAS

após o período de campo, a Titular


R$ 178,00. A SMAS apresentou

também formulário do

cadastramento com a data de

08/05/2016, apesar de constar no

sistema do cadastro único

informação de atualização

posterior, em 08/05/2017. Na

tabela de valores é informada nova

atualização, em 19/02/2019,

posterior à visita da CGU.

Constam em nome do cônjuge da

Titular, conforme Renavam

Veículos

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda

per

capita

informa

da na

visita

(R$)


atualizado até agosto de 2016,

dois caminhões, dois carros e uma

moto com valor total estimado em

R$ 546.375,00. Todos os veículos

possuem restrição por alienação

fiduciária, indicando a

comprovação de renda para

financiamento bancário. Consta

também do Renavam a

informação de outros dois

caminhões que pertenceram ao

referido beneficiário até março de

2016, também com restrição por

alienação fiduciária e valor total

de R$ 323.802,00. A SMAS

informou não ter localizado a

folha assinada pelo responsável

pelas informações declaradas no

cadastro.

***37715** ***442305** 44,00

Não

informad

a pela

Titular


familiar e informou que só

recebeu o benefício até maio de

2018. No entanto, segundo a






R$ 178,00. Com relação à fazenda

localizada no município de

Siriri/SE registrada em nome do

cônjuge, a Titular informou que

pertence ao avô dele. Sobre o

caminhão também em nome do

cônjuge, informou pertencer à

mãe do mesmo e que ele trabalha

para ela fazendo transporte de

cargas, mas não quis estimar uma

renda. O veículo, avaliado em R$

213.543,00, possui restrição por

alienação fiduciária, indicando a


financiamento bancário. A


SMAS confirma a última

atualização cadastral em

19/09/2017, na qual foi informada

que a renda total da família nos 12

meses anteriores à entrevista foi

de R$ 1.600,00, ou R$ 44,00

mensais per capita. A SMAS



Veículos

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda

per

capita

informa

da na

visita

(R$)



cadastro.

***89568** ***374577** 80,00 235,00


familiar. Constam em nome da

Titular e do cônjuge, conforme

Renavam atualizado até agosto de

2016, quatro carros com valor

total de R$ 118.485,00, todos com

restrição por alienação fiduciária,

indicando a comprovação de

renda para financiamento

bancário. Também consta do

Renavam a propriedade de outros

dois veículos pelo cônjuge da

Titular até 2013 e 2015, ambos

financiados. Nenhum dos veículos

se encontrava na residência no

momento da visita, tendo sido

informado que já haviam sido

vendidos. No entanto, lá se

encontravam outros três carros,

dos quais a família admitiu a

propriedade de dois e informou

que o terceiro pertencia à mãe de

um genro da Titular.

Questionados sobre a

comprovação de renda para o

financiamento de tantos veículos,

o cônjuge respondeu que havia

sido proprietário de um açougue,

mas que não estava trabalhando no

momento. Questionados sobre a

renda atual da família,

informaram que era de cerca de

um salário mínimo com a venda

de galinhas por parte da Titular.

No entanto, questionados sobre se

os dois carros de sua propriedade

eram financiados e qual o valor

das prestações, afirmaram que um

tinha prestação de R$ 640,00 e o

outro de cerca de R$ 600,00.

Verifica-se que a renda informada

é claramente incompatível com o

padrão de vida apresentado pela

família. Tais fatos comprovam a

irregularidade no recebimento do

benefício, pago ininterruptamente

ao menos desde 2015, conforme

sistemas governamentais

consultados. A SMAS informou

não ter localizado a folha assinada


Veículos

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda

per

capita

informa

da na

visita

(R$)



cadastro.

***82899** ***142626** 85,00

Não

informada

pela família

A Titular não estava na residência

no momento da visita, a entrevista

foi feita com um filho. O

entrevistado informou que das

sete pessoas constantes do

cadastro, uma filha e um neto da

Titular não moram mais com a

família. De fato, a documentação

apresentada pela SMAS, após o

período de campo, confirma uma

atualização em 04/07/2018 com a

composição familiar informada. O

imóvel possui dois pavimentos

servindo o superior como

residência e funcionando no

inferior uma mercearia de

propriedade da família. O

entrevistado não quis estimar um

valor para o faturamento ou há

quanto tempo o estabelecimento

funciona. Porém, mesmo

considerando os cinco moradores

da residência, é razoável

considerar que a renda bruta per

capita da família está acima dos

R$ 177,00 previstos no programa

Bolsa Família. Sobre as duas

caminhonetes e um veículo de

passeio em nome dos pais, com

valor total de R$ 117.371,00, o

entrevistado informou que foram

vendidos e que a família não

possui veículos atualmente.

Questionado sobre o transporte de

mercadorias adquiridas para

venda no estabelecimento,

informou que parte é entregue por

fornecedores e outra parte é

transportada de táxi. Questionado

sobre a renda apresentada para

aquisição dos três veículos ainda

em nome dos pais e outros dois já

em nome de terceiros, todos com

alienação fiduciária, afirmou não

saber como foi comprovada renda

para os financiamentos. A SMAS




cadastro.

Veículos

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda

per

capita

informa

da na

visita

(R$)


***26584** ***086106** 27,00

Não

informada

pela

família

Endereço do cadastro

desatualizado, a família foi

localizada em outro endereço por

informação da atual moradora. A

Titular afirmou que recebeu o

benefício em janeiro de 2019, mas

que em fevereiro já estava

bloqueado, não sabendo informar

a razão. No entanto, segundo a






R$ 189,00. Afirmou que o cônjuge

trabalha fazendo "bicos" como

pedreiro mas não quis informar

uma renda, estimando os gastos

com aluguel em R$ 320,00 e

energia R$ 75,00, o que já leva a

uma renda per capita acima do

informado no Cadastro Único.

Sobre os veículos em nome dela e

do cônjuge, afirmou que a moto

pertence a um genro e que os dois

carros foram financiados para

parentes que estariam com

limitação de crédito e que já

teriam vendido os veículos. No

entanto, questionada sobre como

comprovaram renda que

permitisse o financiamento dos

veículos, cujo valor total somado

é de R$ 109.365,00, afirmou não

saber responder. Frise-se que o

carro de maior valor, um Toyota

Corolla, foi financiado apenas três

anos antes, em 2016. Tais fatos

indicam uma renda per capita

acima dos R$ 177,00 previstos no

programa Bolsa Família. A SMAS




cadastro.

Veículos

***55735** ***262597** 44,00

Não

informada

pela

família

A titular não estava na residência

e a entrevista foi feita com a filha,

que consta do cadastro como

"excluída". A entrevistada

confirmou que voltou a morar com

a mãe há cerca de sete meses e que

também é responsável familiar em

um cadastro do Bolsa Família em

Veículos

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda

per

capita

informa

da na

visita

(R$)


outro endereço, caracterizando

uma irregularidade de duas

titulares morando numa mesma

residência, além da desatualização

cadastral. A entrevistada informou

que está desempregada e

recebendo seguro desemprego,

renda esta não informada no

cadastro. Informou que a Titular

trabalha como vendedora

ambulante, mas não soube estimar

uma renda. Também disse não ter

informação sobre qualquer renda

auferida pelo pai ou pelo irmão .

Confirmou a propriedade dos três

veículos em nome da Titular

afirmando que um pertence à

própria Titular, um a ela e outro ao

seu irmão. Também confirmou a

propriedade do veículo em nome

do irmão. Disse não lembrar dos

dois veículos em nome do pai.

Todos os veículos foram

financiados e a entrevistada não

soube afirmar como foi

comprovada a renda que permitiu

tais financiamentos e qual o valor

das prestações. Além da

irregularidade de duas titulares de

benefícios convivendo no mesmo

endereço e da não informação da

renda do trabalho e

posteriormente do seguro

desemprego, o financiamento de 6

veículos com valor total de R$

122.616,00 indica uma renda per

capita muito acima do valor

informado no cadastramento de

R$ 44,00. A SMAS informou não

ter localizado a folha assinada



cadastro.

***23072** ***704327** 954,00 954,00

A Titular afirmou que só recebeu

o benefício até dezembro de 2018

e que este estava bloqueado. No

entanto, segundo a tabela com os




campo, a Titular continua


Ela é beneficiária do BPC idoso

Veículos

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda

per

capita

informa

da na

visita

(R$)


desde agosto de 2017, renda está

informada na atualização efetuada

em 13/12/2018, conforme


SMAS. Desta forma, ainda que a

Titular não tenha atualizado sua

renda tempestivamente,

recebendo o benefício

indevidamente desde agosto de

2017, a continuação do

recebimento indevido do Bolsa

Família em 2019, caso

confirmado, passa a ser

responsabilidade da SMAS.

Consta em seu nome, conforme

Renavam atualizado até agosto de

2016, uma caminhonete

Freelander2 ano 2012 avaliada em

R$ 107.907,00 e com registro de

alienação fiduciária, indicando

financiamento bancário. A titular

informou que o veículo pertence

ao filho, que foi excluído do

cadastro familiar, mas não soube

informar que renda apresentou

para obter o financiamento. Até

janeiro de 2017 a titular também

constava como sócia de uma

confeitaria em Aracaju/SE, tendo

informado que foi o filho que a

incluiu como sócia e que nunca

trabalhou ou auferiu renda de tal

empresa. A SMAS informou não

ter localizado a folha assinada



cadastro.

***60665** ***165497** 80,00 600,00

O endereço do cadastro é da

patroa da titular, que a contrata

como diarista. A titular informou

que sua residência não tem energia

ou água e por isso não teria como

apresentar comprovante de

residência, sendo informada pela

servidora da SMAS que

acompanhava a equipe da CGU

que deveria regularizar o endereço

solicitando uma visita domiciliar,

caso necessário. Informou que

somando o que recebe como

diarista e a ajuda financeira da

filha, que não mora com a Titular,

tem uma renda de cerca de R$

Veículos

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda

per

capita

informa

da na

visita

(R$)


600,00, incompatível com o

programa Bolsa Família. Sobre os

dois veículos, com valor total de

R$ 79.900,00 e sem restrição de

alienação, afirmou que pertencem

aos patrões, que solicitaram que

registrasse em seu nome. A SMAS




cadastro.

***66778** ***752192** 318,00 477,00

A Titular informou que está

separada do cônjuge e que ele já

havia sido excluído do cadastro

em atualização realizada em

09/08/2018. A documentação

apresentada pela SMAS, após o

período de campo, confirma uma

atualização em 09/08/2018, porém

sem alteração da composição

familiar, que continuou com a

Titular, o cônjuge e um filho. A

Titular informou também que o

Bolsa Família foi cancelado desde

o recebimento do BPC pelo filho.

Porém, segundo a tabela com os




campo, a Titular continua


A renda familiar informada em

19/01/2017 não incluiu o BPC,

recebido pelo filho a partir de

dezembro de 2016, mas foi

informado na atualização de

09/08/2018. Consta de sistemas

governamentais a informação de

que o cônjuge da Titular foi

admitido em uma empresa de

transporte em 06/03/2017 com

salário de R$ 2.069,66. A Titular

disse não saber informar se ele

continua em tal emprego. Sobre o

caminhão registrado em nome do

cônjuge, conforme Renavam

atualizado até agosto de 2016, e

avaliado em R$ 85.355,00, disse

não ter informação. Dessa forma,

verifica-se que o Bolsa Família

está sendo recebido

indevidamente desde 2017 por

conta da renda do BPC e, ao

Veículos

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda

per

capita

informa

da na

visita

(R$)


menos em parte de tal período,

pelo emprego do cônjuge. A

SMAS informou não ter


responsável pelas informações

declaradas no cadastro.

Fonte: Papéis de trabalho elaborados pela CGU.

De acordo com o quadro acima, verifica-se que as famílias possuem renda atual incompatíve l com a legislação do Programa. Nesses casos, observou-se que todos os integrantes da família foram devidamente cadastrados, entretanto, a remuneração apurada no momento da visita

pela CGU foi superior àquela informada no cadastramento ou na última atualização cadastral.

Como encaminhamentos para os casos relacionados no quadro, verifica-se a necessidade de revisão imediata dos dados do Cadastro Único e benefícios do Programa.

##/Fato##

Manifestação da Unidade Examinada

Por meio do Ofício nº 625/2019/PGM, de 21 de março de 2019, a Prefeitura Municipal de

Nossa Senhora do Socorro/SE apresentou a seguinte manifestação: “Quanto ao item 02 venho solicitar dilação do prazo por mais 90 (noventa) dias com o fito de localizar os formulários junto aos arquivos do Cadastro Único e posteriormente realizar

a revisão imediata dos dados do Cadastro Único e benefícios do Programa”. ##/ManifestacaoUnidadeExaminada##

Análise do Controle Interno

Em sua manifestação a Prefeitura Municipal de Nossa Senhora do Socorro/SE não questiona

a falha apontada e remete sua solução a providências futuras. Foi concedido prazo adicional de uma semana ao município, mas não foram apresentados novos documentos comprovando ações eventualmente já efetivadas.

##/AnaliseControleInterno##

2.2.2. Famílias beneficiárias do PBF com indícios de renda per capita familiar

superior à estabelecida na legislação para a permanência no Programa por serem

proprietárias de veículos.

Fato

Pelas regras do Programa, verifica-se que não há impedimento de famílias beneficiár ias serem proprietárias de veículos, desde que atendam aos critérios da renda.

Por outro lado, considerando que o público alvo do Programa são famílias que vivem em

situação de pobreza e de extrema pobreza, com renda per capita de até R$ 178,00, considera-se que a propriedade de veículos acima de R$ 20.000,00 é um forte indicativo de que as

famílias podem ter fornecido informações inverídicas de renda para ingressarem ou se

manterem no Programa.

Nesse sentido, foi realizado um cruzamento de dados dos beneficiários do PBF de Nossa

Senhora do Socorro/SE com a base de dados de propriedade de veículos do governo federal, para identificar famílias beneficiárias que podem estar fora do perfil para o recebimento de benefícios do Programa.

Como resultado, foram identificadas 260 famílias beneficiárias que possuem algum integrante familiar proprietário de um ou mais de um veículo com valor total avaliado pela

tabela FIPE acima de R$ 20.000,00. Essa situação aponta para a necessidade de realização de uma reavaliação da condição de beneficiários do Programa.

Quadro 2 - Famílias Beneficiárias Proprietárias de Veículos.

Cod.

Familiar

NIS do

Titular

Tipo de

Veículo Marca/Modelo

Valor Fipe

(R$)

***9515** ***301297** Automóvel VW/VOYAGE 1.0 21.136,00

***9593** ***942858** Automóvel VW/GOL 1.6 POWER 17.489,20

Automóvel FIAT/SIENA FIRE 9.708,00

***9635** ***051374** Automóvel GM/CORSA SEDAN PREMIUM 20.967,20

***2423** ***953686** Automóvel CHEVROLET/COBALT 1.4

LTZ 36.832,00

***6324** ***862085** Automóvel VW/FOX 1.6 GII 21.892,00

***6834** ***437716** Caminhonete VW/NOVA SAVEIRO CE 30.805,20

***6836** ***174209** Automóvel FIAT/SIENA EL FLEX 20.803,20


***1296** ***496481** Automóvel FIAT/DOBLO ESSENCE 1.8 36.318,00

Automóvel FORD/KA FLEX 15.811,20

***16716** ***274315** Automóvel VW/NOVO GOL 1.6 23.374,00

***17301** ***302400** Automóvel I/CHEVROLET CLASSIC LS 21.572,00


***18138** ***708118** Caminhonete I/TOYOTA HILUX CD4X4 SRV 61.075,20

***18172** ***709262** Automóvel CHEVROLET/CELTA 1.0L LT 20.818,00

***18353** ***710245** Automóvel FIAT/PUNTO ELX 1.4 20.630,00

***18399** ***844781** Caminhonete FIAT/STRADA WORKING 37.493,20

Caminhonete FIAT/STRADA FIRE FLEX 20.694,00

***18482** ***814390** Automóvel GM/CORSA HATCH MAXX 15.334,00

Camioneta VW/KOMBI 12.768,00

***18776** ***084253** Caminhonete FIAT/STRADA ADVENTURE

CD 31.082,00

***19005** ***704484** Automóvel FIAT/PALIO ATTRACTIV 1.0 23.454,00

***19167** ***961422** Automóvel VW/CROSSFOX 21.734,00


***19822** ***150197** Automóvel CHEVROLET/CLASSIC LS 21.572,00

Automóvel GM/CORSA SEDAN 10.961,20

***19838** ***964331** Automóvel I/VW SPACEFOX 21.278,00

***19869** ***462908** Automóvel PEUGEOT/207HB XR 20.096,00

Cod.

Familiar

NIS do

Titular

Tipo de


Valor Fipe

(R$)


CD 31.082,00

***20204** ***999430** Camioneta RENAULT/DUSTER 16 D 4X2 39.393,20

Automóvel GM/CLASSIC LIFE 13.877,20

***21761** ***259957** Automóvel VW/FOX 1.6 BLUEM GII 28.963,20

***23072** ***704327** Utilitário I/LR FREELANDER2 SD4 S 90.574,00

***23530** ***310000** Caminhonete MMC/L200 OUTDOOR 42.437,20

***23595** ***460813** Automóvel CITROEN/C3 AIRCROSS

GLXM 30.592,00

***23761** ***183063** Automóvel FORD/FIESTA FLEX 20.311,20


***92254** ***601953** Caminhão VW/8.150E-CUMMINS 53.788,00

***92876** ***317945** Automóvel VW/PARATI 1.6 TRACKFIELD 20.596,00

Automóvel VW/PARATI 1.8 TOUR 13.977,20

***17877** ***039011** Caminhonete CHEVROLET/S10 LT DD4 75.453,20

***95484** ***697467** Automóvel VW/GOL TL MB 27.940,00

***56798** ***044367** Caminhonete FIAT/STRADA ADVENT FLEX 27.836,00


***03177** ***042229** Automóvel FIAT/SIENA FIRE FLEX 14.848,00

Automóvel VW/GOL 1.0 12.960,00


***03324** ***067947** Caminhonete VW/SAVEIRO 1.6 CE CROSS 28.977,20

Automóvel VW/POLO SEDAN 1.6 22.227,20



***03842** ***507908** Automóvel FIAT/PUNTO ATTRACTIVE 25.980,00

Automóvel I/FORD FOCUS 1.6L HA 13.172,00

***03934** ***655557** Automóvel FORD/FIESTA HA 1.5L S 35.669,20

Automóvel GM/CORSA SEDAN MAXX 12.848,00

***03935** ***270311** Automóvel VW/FOX 1.6 15.493,20

Automóvel FIAT/PALIO FIRE 9.774,00


***04393** ***942999**

Caminhão FORD/CARGO 815 E 60.477,00

Camioneta FORD/ECOSPORT FSL 1.6 49.528,00

Automóvel VW/NOVO VOYAGE 1.6 CITY 26.717,20

Caminhonete FIAT/STRADA FIRE FLEX 22.577,20

***04651** ***507871** Camioneta VW/KOMBI 28.665,20

***04858** ***343191** Automóvel FIAT/DOBLO ELX 1.8 FLEX 21.535,20

Automóvel GM/CELTA 2P LIFE 11.508,00

***04880** ***632627** Caminhonete CITROEN/JUMPER F35LH 23S 62.390,00

Motocicleta HONDA/NC 700X 20.954,00

***05252** ***521890** Automóvel FIAT/SIENA ESSENCE 1.6 27.106,00

***05272** ***758949** Automóvel FIAT/UNO WAY 1.4 22.005,20

***55735** ***262597** Automóvel VW/GOLF 1.6 SPORTLINE 35.793,20

Cod.

Familiar

NIS do

Titular

Tipo de


Valor Fipe

(R$)

Automóvel FIAT/PALIO FIRE ECONOMY 16.953,20


Automóvel FORD/FIESTA SEDAN FLEX 16.075,20

Automóvel RENAULT/CLIO EXP 16 16VS 12.570,00


***55857** ***698425** Automóvel VW/NOVO FOX CL MB 38.849,20

***5598012 209362413** Automóvel FIAT/SIENA ESSENC 1.6 DL 27.705,20

***56019** ***658157** Automóvel HYUNDAI/HB20S 1.6A COMF 45.114,00

***56158** ***174345** Automóvel CHEV/PRISMA 1.0MT LT 36.911,20

***56355** ***122713** Camioneta FORD/ECOSPORT

FSL1.6FLEX 32.319,20

***56740** ***695035** Automóvel VW/POLO SEDAN 1.6 24.957,20

***57083** ***795094** Microônibus CITROEN/JUMPER M33M 23S 60.998,00


***60236** ***034461** Automóvel I/CHEVROLET AGILE LTZ 24.538,00


***43961** ***511041** Camioneta I/KIA SORENTO EX2 2.4G27 62.596,00


***71876** ***723752** Automóvel I/FIAT SIENA EL FLEX 20.773,20


Caminhonete FIAT/STRADA ADVENT FLEX 27.836,00

***14183** ***203976** Camioneta VW/KOMBI 17.362,00



***06229** ***028499** Automóvel VW/NOVO FOX ROCK RIO

MB 38.326,00


***84340** ***969183**

Automóvel CHEVROLET/COBALT 1.8 LT 33.496,00

Automóvel CHEVROLET/CELTA 1.0L LT 24.387,20

Automóvel CHEVROLET/CLASSIC LS 19.330,00


***84511** ***236290** Automóvel FIAT/PALIO WK ADVEN

DUAL 27.860,00


***84521** ***333284** Caminhonete CHEVROLET/MONTANA LS 24.332,00

***70906** ***525310** Automóvel RENAULT/SANDERO

STEPWAY 24.129,20

***71065** ***664230** Automóvel CHEVROLET/COBALT 1.4 LT 31.999,20

***55153** ***767865** Automóvel FORD/FIESTA 1.6 FLEX 24.040,00


Automóvel FIAT/UNO MILLE FIRE 9.124,00


Automóvel GM/CORSA HATCH MAXX 14.991,20



Cod.

Familiar

NIS do

Titular

Tipo de


Valor Fipe

(R$)


***55314** ***781129** Caminhonete VW/SAVEIRO 1.6 CE CROSS 27.835,20

***07737** ***534396** Caminhonete I/TOYOTA HILUX 4CDK SRV 30.824,00

***07794** ***606927** Caminhonete CHEVROLET/S10 LS DD2 38.172,00

***07813** ***535218** Automóvel I/FORD FUSION 27.863,20

***07815** ***781498** Automóvel I/HYUNDAI VELOSTER 47.026,00



***52244** ***195954** Automóvel FIAT/SIENA ATTRACTIV 1.4 27.830,00

***52370** ***281147** Caminhonete FIAT/STRADA WORKING CD 32.523,20

***55153** ***841185** Automóvel CHEVROLET/CLASSIC 17.065,20

Automóvel VW/GOL SPECIAL 10.019,20

***55270** ***067066** Caminhonete VW/SAVEIRO CD TL MB 35.333,20


Automóvel VW/CROSSFOX 19.192,00

***54969** ***402326** Camioneta

FORD/ECOSPORT

XLT1.6FLEX 25.867,20


***54985** ***447071** Motocicleta YAMAHA/MT07 ABS 24.151,20

***55096** ***999037** Automóvel FORD/KA FLEX 14.380,00

Automóvel FORD/FIESTA 11.898,00

***37606** ***393737** Automóvel VW/GOL CL MC 30.892,00

***30235** ***698670** Automóvel HYUNDAI/HB20 1.0M

COMFOR 31.571,20

***42208** ***291857** Automóvel HONDA/CIVIC LXS FLEX 29.725,20


***82899** ***142626**

Caminhonete I/FORD RANGER XL CD4 22 58.868,00

Caminhonete MMC/L200 OUTDOOR 39.464,00


***83183** ***040724** Automóvel VW/FOX 1.6 PRIME GII 28.635,20


***18180** ***252131**

Caminhão

Trator VOLVO/FH 460 6X4T 279.302,00

Caminhão M.BENZ/ATRON 2324 143.210,00

Automóvel VW/GOL SPECIAL MB 25.878,00

Automóvel VW/NOVO GOL 1.0 23.121,20

***32342** ***035778** Automóvel FIAT/UNO VIVACE 1.0 21.592,00

***09845** ***215668** Automóvel FIAT/PALIO FIRE FLEX 12.628,00

Automóvel GM/CELTA 3 PORTAS 10.911,20




***68182** ***132330** Caminhonete FORD/COURIER 1.6 L 12.283,20

Caminhonete FORD/COURIER 1.6 L 12.283,20

***98793** ***090837** Automóvel 36.018,00

Cod.

Familiar

NIS do

Titular

Tipo de


Valor Fipe

(R$)


***74229** ***215342** Automóvel VW/NOVO VOYAGE 1.6 CITY 26.717,20

***21386** ***379953** Automóvel VW/FOX 1.0 15.669,20



***86349** ***300283** Automóvel CHEV/PRISMA 1.4MT LTZ 44.744,00

***99683** ***659627**

Automóvel I/CHEVROLET CLASSIC LS 23.329,20

Automóvel FIAT/SIENA FIRE FLEX 14.848,00


***99699** ***342487** Automóvel VW/VOYAGE CL MB 36.564,00


Automóvel GM/CLASSIC SPIRIT 13.215,20

***99929** ***849145** Automóvel I/VW SPACEFOX 21.278,00

***30629** ***235497** Automóvel GM/MERIVA JOY 21.916,00

***30674** ***562895** Automóvel I/HYUNDAI VELOSTER 45.615,20




***34423** ***258115** Automóvel I/FIAT SIENA EL FLEX 20.773,20

***34460** ***569484** Automóvel

FIAT/IDEA ADVENTURE

FLEX 22.826,00


***46477** ***344174** Automóvel VW/VOYAGE 1.6 COMFORTL 23.762,00


Automóvel GM/CELTA 4P SPIRIT 17.162,00

***48402** ***472079** Caminhonete MMC/L200 OUTDOOR 41.141,20


***43908** ***533587** Automóvel HYUNDAI/HB20S 1.0M COMF 38.971,20


***26584** ***086106** Automóvel

TOYOTA/COROLLA

XEI20FLEX 77.054,00

Automóvel CHEV/PRISMA 1.0MT LT 32.873,20

***28497** ***907965** Automóvel FORD/FIESTA SEDAN1.6F LEX 20.128,00

***50475** ***921737** Automóvel VW/NOVO FOX TL MA 32.501,20

Automóvel CHEVROLET/ONIX 1.0MT LT 32.036,00

***50483** ***64256** Automóvel VW/PARATI 1.6 TRACKFIELD 20.596,00

***92366** ***587938**

Automóvel VW/VOYAGE 1.6 24.811,20

Motocicleta HONDA/CB600F HORNET 20.273,20

Automóvel GM/CORSA HATCH

PREMIUM 19.082,00


Automóvel I/GM CLASSIC LIFE 14.542,00



***18447** ***060141** Automóvel FIAT/IDEA ELX FLEX 20.763,20

Cod.

Familiar

NIS do

Titular

Tipo de


Valor Fipe

(R$)



Automóvel I/CHEVROLET CLASSIC LS 19.330,00


***13743** ***702665**

Caminhonete FIAT/STRADA ADVENTURE

CD 46.574,00


CD 31.082,00


Automóvel FIAT/UNO MILLE FIRE FLEX 11.353,20

***47907** ***122910**

Automóvel FIAT/IDEA ADVENTURE

DUAL 27.705,20


Automóvel I/VW SPACEFOX COMFORT 19.248,00

***72668** ***654668** Camioneta I/HYUNDAI TUCSON GL 20L 27.596,00

Camioneta I/CHERY TIGGO 2.0 24.818,00


***16357* ***126357** Caminhonete FIAT/STRADA ADVENTURE

CD 46.574,00

***87823** ***904367** Automóvel FIAT/PUNTO ATTRACTIVE 28.239,20

***41872** ***051255** Automóvel I/VW SPACEFOX GII 24.201,20


***10351** ***372647** Automóvel RENAULT/CLIO EXP 16 16VS 14.976,00

Automóvel FIAT/SIENA ELX 11.408,00

***81133** ***768078** Automóvel FIAT/SIENA FIRE FLEX 14.848,00


***92772** ***215810** Caminhonete FIAT/STRADA ADVENTURE 16.374,00

Caminhonete I/HAFEI TOWNER PICKUP UD 15.563,20

***92776** ***572695** Automóvel

TOYOTA/COROLLA GLI

FLEX 40.598,00

Automóvel HYUNDAI/HB20 1.0M 1.0 M 30.438,00

***10575** ***505795** Automóvel FIAT/UNO VIVACE 1.0 20.218,00

Automóvel FORD/FIESTA EDGE 10.342,00



Automóvel I/FORD FIESTA STREET 8.246,00

***19534** ***588052**

Caminhão

Trator VOLVO/FH 460 6X4T 279.302,00

Caminhão M.BENZ/L 1620 82.925,00

Caminhão M.BENZ/L 1620 72.660,00

Automóvel VW/GOL SPECIAL MB 25.878,00

***29354** ***280477** Automóvel VW/GOL TL MB 29.112,00

***85681** ***155980** Caminhonete VW/SAVEIRO 1.6 CE 26.517,20



***89568** ***374577** Caminhonete VW/SAVEIRO CD CROSS MA 50.022,00

Cod.

Familiar

NIS do

Titular

Tipo de


Valor Fipe

(R$)


CD 40.528,00

Automóvel FIAT/PALIO WEEK ELX FLEX 17.585,20


***61205** ***820389** Automóvel I/HYUNDAI I30 2.0 30.456,00

Automóvel GM/MERIVA 15.563,20


***05145** ***670555** Automóvel FIAT/UNO SPORTING 1.4 24.039,20


***89385** ***587982** Automóvel VW/NOVO VOYAGE 1.6 CITY 26.717,20

***38957** ***838147** Automóvel FIAT/UNO WAY 1.4 23.208,00


***60665** ***165497** Caminhonete NISSAN/FRONTIER XE 4X2 62.705,20


***19778** ***541465** Automóvel FIAT/SIENA 1.4 TETRAFUEL 20.917,20

***90432** ***058217** Automóvel VW/CROSSFOX GII 28.270,00

***41617** ***591427** Camioneta

FORD/ECOSPORT

XLT1.6FLEX 27.910,00


***24391** ***674673** Automóvel I/FIAT PALIO ATTRACT 1.4 29.216,00

Automóvel VW/POLO 1.6 12.688,00


Automóvel FORD/FIESTA FLEX 22.773,20




***66570** ***588998** Camioneta

FORD/ECOSPORT

FSL1.6FLEX 29.103,20

Automóvel FIAT/UNO MILLE WAY ECON 14.821,20

***78605** ***143753** Automóvel VW/VOYAGE 1.6 COMFORTL 23.762,00

***07076** ***343383** Automóvel RENAULT/MEGANESD DYN

16 21.038,00

***14231** ***187540** Caminhonete MMC/L200 4X4 GLS 26.499,20




CD 35.151,20

***41343** ***568897** Automóvel CHEV/SPIN 1.8L MT LT 42.336,00


***77953** ***773147** Automóvel GM/CLASSIC LIFE 15.593,20


***61714** ***244124** Automóvel GM/ASTRA SEDAN 14.047,20



***33049** ***401952** Automóvel VW/NOVO FOX CL MB 38.560,00

***26366** ***462446** Automóvel GM/VECTRA HATCH 4P GT-X 26.318,00

Cod.

Familiar

NIS do

Titular

Tipo de


Valor Fipe

(R$)

***88894** ***343944** Automóvel CHEV/PRISMA 1.0MT LT 36.911,20


***10655** ***731058** Automóvel CHEVROLET/ONIX 1.0MT LT 32.036,00

***74273** ***588417** Caminhonete NISSAN/FRONTIER 4X4 XE 41.465,20

***20012** ***946877** Automóvel GM/PRISMA JOY 13.991,20

Automóvel FIAT/PALIO ELX 12.638,00

***98190** ***588726** Automóvel FIAT/SIENA ESSENCE 1.6 29.944,00

***67559** ***034658** Caminhonete VW/SAVEIRO CD CROSS MA 50.022,00

***99964** ***080376** Automóvel CHEVROLET/COBALT 1.8

LTZ 34.934,00

***49138** ***274096** Automóvel

FIAT/PALIO WEEK

TREKKING 22.030,00

Automóvel FORD/KA 10.975,20

***64053** ***192913** Caminhonete I/FORD RANGER XL 13P 47.435,20


CD 46.574,00



Automóvel FIAT/PALIO FIRE FLEX 10.354,00





***45216** ***176167** Automóvel RENAULT/SANDERO EXP

16HP 25.806,00


Automóvel I/CHEVROLET AGILE LTZ 22.319,20

***20258** ***891653** Automóvel

TOYOTA/COROLLA

SEG18VVT 20.793,20

Automóvel PEUGEOT/206 14 PRESENC 9.917,20





***05110** ***193242**

Caminhão

Trator IVECO/ECCURSOR 450E32TN 70.715,00

Automóvel FIAT/SIENA 1.4 TETRAFUEL 17.994,00

***32597** ***828387** Automóvel HYUNDAI/HB20 1.0M

COMFOR 31.571,20




***33538** ***754261** Automóvel HYUNDAI/HB20S 1.6A 1.6A 42.740,00

***97149** ***319813**

Automóvel GM/CELTA 4P SPIRIT 17.162,00

Automóvel I/RENAULT CLIO

CAM1016VH 14.292,00


Cod.

Familiar

NIS do

Titular

Tipo de


Valor Fipe

(R$)

***52125** ***869657** Automóvel FIAT/PALIO SPORTING 1.6 31.219,20

***04486** ***214652** Caminhão M.BENZ/L 1620 71.445,00

***62352** ***695005** Automóvel GM/CELTA 4P LIFE 13.566,00

Automóvel GM/CORSA HATCH 10.404,00

***66778** ***752192** Caminhão M.BENZ/L 1620 72.660,00

***94443** ***083474** Automóvel CHEV/SPIN 1.8L MT LTZ 44.521,20

***57556** ***704429** Automóvel I/FORD FOCUS 1.6L FC 14.403,20

Automóvel FIAT/SIENA FIRE FLEX 12.496,00



***38940** ***047029** Automóvel RENAULT/LOGAN EXP 16 18.845,20

Automóvel RENAULT/CLIO RN 1.0 16V 10.246,00


***03666** ***668886** Automóvel I/NISSAN SENTRA S 20.898,00

***22923** ***275112** Automóvel FIAT/SIENA ATTRACTIV 1.4 28.976,00

***26813** ***628337** Automóvel GM/CORSA SEDAN PREMIUM 20.967,20

***54782** ***579482**

Automóvel CHEVROLET/CRUZE LT NB 45.548,00

Automóvel TOYOTA/COROLLA

XEI20FLEX 42.496,00

Automóvel FIAT/UNO WAY 1.0 26.919,20

Automóvel FIAT/UNO MILLE FIRE 9.124,00


***44689** ***351757** Automóvel VW/NOVO GOL 1.0 CITY 21.882,00

Automóvel CHEVROLET/CLASSIC LS 17.585,20

***37715** ***442305** Caminhão

Trator SCANIA/R 420 A4X2 164.783,00

***65721** ***202443** Caminhão FORD/CARGO 815 42.258,00



Automóvel VW/GOL 1.6 POWER 13.408,00

***15065** ***920657** Automóvel HYUNDAI/HB20 1.0M 1.0 M 28.859,20


***32721** ***366532** Caminhonete FIAT/STRADA ADVENT FLEX 23.534,00

Automóvel VW/SANTANA 2.0 14.215,20

***63307** ***592017** Camioneta FORD/ECOSPORT

XLS1.6FLEX 20.037,20

***90292** ***520964** Automóvel CHEVROLET/ONIX 1.4MT

LTZ 41.098,00


***27978** ***999470** Caminhonete VW/SAVEIRO 1.6 CS 23.806,00

***28362** ***712411** Automóvel FIAT/PALIO FIRE ECONOMY 14.908,00

Automóvel GM/CORSA HATCH 14.171,20



***91603** ***643618** Automóvel CHEVROLET/ONIX 1.4MT

LTZ 37.026,00

Cod.

Familiar

NIS do

Titular

Tipo de


Valor Fipe

(R$)

***64264** ***116157** Caminhonete I/TOYOTA HILUX CD4X4 SRV 61.075,20


Fonte: Elaborado pela CGU a partir do cruzamento de dados . ##/Fato##



Nossa Senhora do Socorro/SE apresentou a seguinte manifestação: “Quanto ao item 03 informo que de imediato estaremos realizando o bloqueio do benefício do Programa Bolsa Família ao tempo em que venho solicitar dilação prazo por mais 180

(cento e oitenta) dias com o fito de realizar a atualização cadastral”. ##/ManifestacaoUnidadeExaminada##


Em sua manifestação a Prefeitura Municipal de Nossa Senhora do Socorro/SE não questiona a falha apontada e remete sua solução a providências futuras. Foi concedido prazo adicional

de uma semana ao município, mas não foram apresentados novos documentos comprovando ações eventualmente já efetivadas.


2.2.3. Famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família identificadas com

composição familiar incorreta ou desatualizada.

Fato

Quando a família tem composição familiar diferente daquela registrada no Cadastro Único, tal divergência pode impactar tanto na sua condição de elegibilidade ao Programa quanto no

valor do benefício a ser recebido.

Assim, foram identificadas divergências quanto à composição familiar das famílias do quadro a seguir, devido à omissão de integrantes familiares. A inserção correta dessas

pessoas pode alterar a condição de beneficiários do Programa Bolsa Família:

Quadro 3 - Inconsistências na Composição Familiar com indicativo de omissão de renda. NIS Titular Renda

per capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda per

capita

informada

na visita

(R$)

Situação encontrada Amostra

***124537** 50,00 499,00

A Titular informou que havia realizado

atualização cadastral em novembro de

2018 alterando os dados das 6 pessoas que

constavam como "outro parente" em seu

cadastro. Informou que uma é sua irmã,

portanto com classificação de parentesco

errada, e que outros dois são sobrinhos que

moravam com ela, sendo que os três teriam

sido excluídos do cadastro na atualização.

Outros

Parentes

NIS Titular Renda

per capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda per

capita

informada

na visita

(R$)


Quanto às outras 3 crianças, a Titular

afirmou que não as conhece, não sabe por

qual razão elas foram incluídas em seu

cadastro e que também havia pedido a sua

exclusão. Questionada sobre se incluiu seu

pai no cadastro, o qual estava presente no

momento da visita e confirmou que mora

com a Titular, informou não ter feito a

inclusão. Desta forma, apenas ela e o pai de

fato moram na residência. Foi informado

que ele recebe pensão por morte no valor

de um salário mínimo, conforme

confirmado por consulta ao Sistema de

Benefícios da Previdência Social,

rendimento este não informado no

cadastramento. A Titular afirmou que

atualmente está desempregada e faz poucos

serviços eventuais, mas não quis estimar

um valor.

Na documentação apresentada pela SMAS,

somente após o período de campo, de fato

consta uma atualização cadastral realizada

em 08/11/2018. No entanto o formulário de

cadastramento demonstra que apenas a

irmã da Titular e uma das crianças que ela

informou desconhecer foram excluídas do

cadastro. Tanto os dois sobrinhos que a

Titular admitiu que já não moravam com

ela quanto duas crianças que afirmou

desconhecer permaneceram na atualização

cadastral realizada apenas três meses antes

da visita. O formulário também confirma a

não inclusão do pai da Titular e,

consequentemente, da renda relativa à sua

pensão.

Outro ponto que não ficou claro foi a

afirmação da Titular de que não só não

recebe o Bolsa Família atualmente como de

que nunca recebeu tal benefício, apesar de

demonstrar estar de posse do cartão com o

número correto de seu NIS. Afirmou que se

o benefício está sendo pago outra pessoa o

está recebendo indevidamente. A consulta

à base de dados do Bolsa Família,

atualizada até março de 2018, demonstra o

pagamento ininterrupto ao NIS em questão

desde 2015. Na tabela de valores pagos às

30 famílias da amostra apresentado pela

SMAS, consta o recebimento atual de R$

253,00 pela Titular, além de informar uma

nova atualização cadastral em 07/02/2019,

data da visita da CGU à família.

A consulta a sistemas governamentais,

corroborada pela entrevista, demonstram

NIS Titular Renda

per capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda per

capita

informada

na visita

(R$)


que a Titular foi funcionária comissionada

do Fundo Municipal de Assistência Social

do próprio município fiscalizado entre

01/08/2016 e 05/07/2017. Consta a

realização de uma atualização cadastral em

04/10/2016, dentro, portanto, do período

em que a titular trabalhou na SMAS, após

a qual o pai da titular figurou como

"excluído" e os seis "outro parente"

mencionados figuraram como

"Cadastrados".

Tais informações demonstram que o

benefício foi e está sendo pago de forma

irregular, pela omissão de parente com

renda, pela inclusão de pessoas que não

mais moram com a Titular e até pela

inclusão de outras que a Titular afirmou

desconhecer e ainda assim foram mantidas

no último cadastramento antes da visita da

CGU. A SMAS apresentou um documento

assinado pela Titular informando o

recebimento de cópia das informações

prestadas.

***039011** 66,00 644,63

O cônjuge da Titular que mora na

residência e tem renda de aposentadoria

não está incluído no cadastro. Ele informou

receber pouco mais de R$ 2.000,00. O

valor exato constante do sistema de

Benefícios da Previdência Social é de R$

2.578,55. O recebimento da aposentadoria

desde 23/03/2015 implica na irregularidade

dos pagamentos do Bolsa Família feitos

ininterruptamente desde abril de 2015. A

caminhonete S10 ano 2012 em nome da

Titular, avaliada em R$ 78.931,00, estava

na residência, sendo informado que foi

adquirida, à vista, à época da

aposentadoria. A SMAS informou não ter


responsável pelas informações declaradas

no cadastro.

Veículos


De acordo com as informações extraídas do quadro acima, verifica-se que com a inclusão da renda do integrante familiar não informado pelo responsável familiar no momento da última

atualização no Cadastro Único, a renda per capita apurada ultrapassa meio salário mínimo, valor máximo estipulado pela legislação do Programa para a permanência das famílias no

Programa. Como encaminhamentos para esses casos, verifica-se a necessidade de cancelamento imediato dos benefícios do Programa e indicativo de apuração de dolo pela omissão de integrante familiar.

Além do apontamento anterior, no quadro a seguir estão relacionadas as famílias que

apresentaram divergência na composição familiar declarada nas visitas realizadas pela CGU com a registrada no Cadastro Único, mas que, atualizando as informações, não têm alterada

a condição de beneficiários do Programa Bolsa Família.

Por outro lado, para esses casos, considerando que as situações encontradas podem apenas alterar o valor dos benefícios recebidos, há indicativo de o gestor municipal promover a

atualização das informações dessas famílias no Cadastro Único.

Quadro 4 - Inconsistências na Composição Familiar.

Código

Familiar

NIS

Responsável

Familiar

Causa Amostra

***92734** ***739984**

A Titular informou que os membros da família que

constam como "outro parente" são sobrinhos e que

moram com ela. Informou que um irmão que consta

no cadastro como excluído voltou a morar com ela

há cerca de três meses e está desempregado. Na

documentação apresentada pela SMAS, somente

após o período de campo, consta uma atualização

cadastral realizada em 10/04/2018 em que uma

sobrinha foi excluída, mas que já se encontra

desatualizada por conta do retorno do irmão. A

Titular afirmou ainda que a única renda da família

é uma ajuda financeira que recebe de um outro

irmão, mas não estimou valores.

Outros

Parentes


##/Fato##


Por meio do Ofício nº 625/2019/PGM, de 21 de março de 2019, a Prefeitura Municipal de Nossa Senhora do Socorro/SE apresentou a seguinte manifestação:

“Quanto ao item 04 informo que de imediato estaremos realizando o cancelamento do benefício do Programa Bolsa Família ao tempo em que venho solicitar dilação prazo por mais 90 (noventa) dias com o fito de realizar a atualização cadastral”.

##/ManifestacaoUnidadeExaminada##



a falha apontada e remete sua solução a providências futuras. Foi concedido prazo adicional de uma semana ao município, mas não foram apresentados novos documentos comprovando

ações eventualmente já efetivadas. ##/AnaliseControleInterno##

2.2.4. Famílias beneficiárias do PBF não localizadas ou que não atenderam nos

endereços registrados no Cadastro Único.

Fato

De um total de trinta famílias selecionadas na amostra, dez delas não foram entrevistadas

por não residirem no local indicado no Cadastro Único ou por não atenderem no endereço informado, conforme situações relacionadas no quadro abaixo:

Quadro 5 - Famílias Beneficiárias Não Localizadas.

Código

Familiar

NIS do

Titular


***41977** ***789357**

O número da casa constante do endereço do

Cadastro Único não existe na rua e os vizinhos

não souberam identificar a residência da Titular.

A SMAS informou, ainda durante o período de

campo, uma atualização cadastral ocorrida em

28/03/2018 na qual o número da casa foi

corrigido. No entanto, ninguém atendeu nas

tentativas de visitas realizadas. Consta de sistemas

governamentais a informação de que a Titular foi

contratada como servidora municipal no

município de Canindé de São Francisco em

02/03/2015 e no próprio município de Nossa

Senhora do Socorro em 02/01/2017, sem

informação sobre rescisões. No entanto seu nome

não consta da folha de pagamento de fevereiro de

2019 apresentada pelo Gestor. Solicitada a

apresentar "pareceres sociais (ou outra

documentação) que deram suporte à reversão do

bloqueio ou cancelamento (retorno dos

pagamentos)", a SMAS apresentou "tela" do

Sibec com o histórico de concessões, bloqueios e

cancelamentos. Apesar de a imagem apresentar

um "link" para um arquivo denominado

"Justificativa", tal documento não foi

apresentado.

Restabelecimento

de benefício

cancelado.

***04144** ***689592**

O endereço foi localizado, mas ninguém atendeu.

A vizinha informou que outra pessoa mora na

residência e que desconhece na vizinhança

alguém com o nome da Titular. Na documentação

apresentada pela SMAS, somente após o período

de campo, consta uma atualização cadastral

realizada em 04/06/2018 com um novo endereço,

o qual não foi visitado. Solicitada a apresentar

"pareceres sociais (ou outra documentação) que

deram suporte à reversão do bloqueio ou

cancelamento (retorno dos pagamentos)", a

SMAS apresentou "tela" do Sibec com o histórico

de concessões, bloqueios e cancelamentos.

Apesar de a imagem apresentar um "link" para um

arquivo denominado "Justificativa", tal

documento não foi apresentado.

Restabelecimento

de benefício

cancelado.

***23772** ***517829**

Endereço localizado, mas ninguém estava em

casa. Um vizinho que se identificou como

sobrinho da Titular informou que ela não seria

encontrada em horário comercial porque trabalha

em um restaurante em Aracaju. Tal informação é

corroborada pelos sistemas governamentais

pesquisados, que demonstram um vínculo

empregatício desde julho de 2018 com uma

empresa de alimentação e salário de R$ 1.014,90.

O sobrinho também informou que um dos filhos

Restabelecimento

de benefício

cancelado.

Código

Familiar

NIS do

Titular


que consta do cadastro como excluído mora com

a Titular. Caso confirmada, tal informação

reforçaria a incompatibilidade de renda, uma vez

que tal filho possui vínculo empregatício com

uma empresa de construção civil iniciado em

20/09/2017, com salário de R$ 1.157,40.

Solicitada a apresentar "pareceres sociais (ou

outra documentação) que deram suporte à

reversão do bloqueio ou cancelamento (retorno

dos pagamentos)", a SMAS apresentou "tela" do

Sibec com o histórico de concessões, bloqueios e

cancelamentos. Verifica-se na imagem duas

"reinclusões" em julho de 2017 e agosto de 2018,

porém não foram apresentados os documentos

que embasaram tais reinclusões.

***19534** ***588052**

O endereço foi localizado, mas a moradora disse

residir há mais de um ano no local e desconhecer

a Titular. A documentação apresentada pela

SMAS confirma a última atualização cadastral em

03/05/2016, caracterizando uma desatualização

cadastral. Constam em nome do cônjuge da

Titular um caminhão Volvo FH 460 6X4T 2014

com valor estimado de R$ 339.985,00 e registro

de alienação fiduciária, indicando a comprovação

de renda elevada que permitisse um

financiamento bancário de tal valor. Além disso,

constam em seu nome outros dois caminhões

Mercedes Bens, ano 2005 (R$ 91.367,00) e ano

2004 (R$ 85.355,00). Por fim, um Gol Special ano

2015 (R$ 24.531,00) também com restrição por

alienação fiduciária. Também constam de

sistemas governamentais a abertura de empresa

em nome da Titular em 03/05/2018, no município

de Garanhuns/PE, no ramo de comércio de

materiais de construção. A renda per capita

mensal informada para a família, composta por

quatro integrantes, foi de R$ 62,00. A SMAS

informou não ter localizado a folha assinada pelo

responsável pelas informações declaradas no

cadastro.

Veículos

***54782** ***579482**

Não localizada no endereço. Vizinhos

informaram não conhecer a Titular. Na

documentação apresentada pela SMAS, somente

após o período de campo, consta uma atualização

cadastral realizada em 05/12/2018 com um novo

endereço, o qual não foi visitado. Constam em

nome da Titular, conforme Renavam atualizado

até agosto de 2016, cinco carros e duas motos

registrados em Nossa Senhora do Socorro/SE,

Itajaí/RJ e Belford Roxo/RJ com valor total de R$

175.768,00. A renda per capita mensal informada

para a família, composta por três integrantes , foi

de R$ 100,00 no novo cadastramento. A SMAS



cadastro.

Veículos

***84340** ***969183** No endereço mora outra pessoa que desconhece a

Titular. Na documentação apresentada pela Veículos

Código

Familiar

NIS do

Titular


SMAS, somente após o período de campo, consta

uma atualização cadastral realizada em

28/05/2018 com o mesmo endereço. Constam em

nome da Titular, conforme Renavam atualizado

até agosto de 2016, três carros e uma moto

registrados em Nossa Senhora do Socorro/SE e

Aracaju/SE com valor total de R$ 85.813,00. Em

nome da filha, consta um Classic ano 2006 (R$

13.197,00). Também constam de sistemas

governamentais o recebimento pelo cônjuge da

Titular de R$ 221,24 como auxílio-doença

previdenciário e a contratação temporária da filha

como Nutricionista no próprio município de N. S.

do Socorro com salário de R$ 2.000,00. A renda

per capita mensal informada para a família,

composta por quatro integrantes, foi de R$ 75,00

no novo cadastramento. A SMAS informou não

ter localizado a folha assinada pelo responsável

pelas informações declaradas no cadastro.

***05110** ***193242**

Endereço não localizado. Moradores informaram

não existir "Travessa E" no loteamento indicado

no endereço do cadastro único. Na documentação

apresentada pela SMAS, somente após o período

de campo, consta uma atualização cadastral

realizada em 18/06/2018 com o mesmo endereço.

Constam em nome do cônjuge da Titular,

conforme Renavam atualizado até agosto de 2016,

um caminhão Iveco 450E32TN ano 2008 (R$

92.719,00) e um Siena 1.4 ano 2008 (19.054,00).

Também constam de sistemas governamentais a

contratação do cônjuge da Titular, em

19/10/2018, por uma empresa de transportes com

salário de R$ 1.840,00. A renda per capita mensal

informada para a família, composta por três

integrantes, foi de R$ 100,00 no novo

cadastramento. A SMAS informou não ter

localizado a folha assinada pelo responsável pelas

informações declaradas no cadastro.

Veículos

***04880** ***632627**

Número informado no endereço do cadastro não

foi localizado. Vizinhos informaram desconhecer

a titular. A documentação apresentada pela SMAS

confirma a última atualização cadastral em

07/04/2017. Constam em nome do cônjuge da

Titular, conforme Renavam atualizado até agosto

de 2016, uma Van Citroen Jumper ano 2013 (R$

61.213,00) e três motos com valor total de R$

36.142,00. Todos os veículos possuem registro de

alienação fiduciária, indicando comprovação de

renda para financiamento bancário. Além disso, a

propriedade de uma Van, caso confirmada, pode

indicar o trabalho com transporte de carga ou

passageiros. A renda per capita mensal informada

para a família, composta por cinco integrantes, foi

de R$ 41,00. A SMAS informou não ter



Veículos

***13743** ***702665** Vizinhos informaram que a Titular não morava

mais na residência e que não sabiam informar o Veículos

Código

Familiar

NIS do

Titular


novo endereço. Na documentação apresentada

pela SMAS, somente após o período de campo,

consta uma atualização cadastral realizada em

05/06/2018 com um novo endereço, o qual não foi

visitado. Consta em nome da Titular, conforme

Renavam atualizado até agosto de 2016, uma

moto ano 2012 e em nome de seu cônjuge dois

carros e duas motos. O valor total estimado dos

veículos é de R$ 93.387,00, todos sem restrição

no cadastro no Renavam. A renda per capita

mensal informada para a família, composta por

quatro integrantes, foi de R$ 75,00 no novo

cadastramento. A SMAS informou não ter



***47907** ***122910**

Ninguém estava em casa nas tentativas de visita.

Vizinha não soube confirmar se a Titular era a

moradora, informando que o casal de moradores

trabalha e só retorna à casa à noite. A

documentação apresentada pela SMAS confirma

a última atualização cadastral em 06/06/2017.

Constam em nome da Titular, conforme Renavam

atualizado até agosto de 2016, quatro carros com

valor total estimado de R$ 95.735,00, todos sem

restrição no cadastro no Renavam. A renda per

capita mensal informada para a família, composta

por três integrantes, foi de R$ 83,00. A SMAS



cadastro.

Veículos


Ressalta-se que foram adotadas várias estratégias para tentar localizar essas famílias, incluindo entrevistas com os vizinhos e solicitação de ajuda da gestão municipal do

Programa.

Como encaminhamento, considerando que essas famílias possuem indícios de renda incompatível com o Programa, sua localização é essencial para a confirmação do atendimento ao critério de elegibilidade pelo gestor municipal, com a utilização, caso seja

necessária, do bloqueio dos benefícios pelo gestor local.

##/Fato##



Nossa Senhora do Socorro/SE apresentou a seguinte manifestação: “Quanto ao item 05 informo que de imediato estaremos realizando o bloqueio do benefício do Programa Bolsa Família ao tempo em que venho solicitar dilação prazo por mais 180

(cento e oitenta) dias com o fito de realizar a atualização cadastral”.




a falha apontada e remete sua solução a providências futuras. Foi concedido prazo adicional de uma semana ao município, mas não foram apresentados novos documentos comprovando ações eventualmente já efetivadas.


2.2.5. Famílias beneficiárias do PBF compostas por servidores municipais da

Prefeitura de Nossa Senhora do Socorro/SE com renda per capita familiar superior à

estabelecida na legislação para a permanência no Programa.

Fato

Com o objetivo de verificar a conformidade do recebimento de benefícios do Programa Bolsa Família no município de Nossa Senhora do Socorro/SE, foi solicitada a Folha de Pagamento dos servidores municipais para identificar possíveis servidores, beneficiários do

PBF, com renda incompatível com a legislação do Programa.

Para isso, foi realizado cruzamento das bases de dados do Cadastro Único de 2017 e da Folha

de Pagamento da Prefeitura Municipal de fevereiro de 2019. O Procedimento identificou famílias beneficiárias com pelo menos um membro com vínculo empregatício junto à Prefeitura Municipal de Nossa Senhora do Socorro/SE e cuja renda per capita familiar foi

superior a meio salário mínimo, limite estabelecido pela legislação para a permanência no Programa.

Como resultado, constatou-se que 54 famílias beneficiárias estão recebendo os benefícios do Programa mesmo acima da regra de permanência, tendo em vista que a renda familiar calculada ao se considerar a remuneração de 02/2019 supera o valor de meio salário mínimo :

Quadro 6 - Famílias Beneficiárias com Renda Incompatível.

NIS

Servidor NIS Titular

Última

Atualização

Data da

Admissão

Nº

Membros

Renda

Per

Capita

Declarada

CadÚnico

(R$)

Renda Per

Capita

Apurada

pela Folha

de

Pagamento

da

Prefeitura

(R$)

***400087** ***400087** 01/08/2017 01/10/2018 2 18,00 2.500,00

***559328** ***559328** 05/01/2018 02/01/2013 2 75,00 2.099,40

***695062** ***695062** 20/03/2015 02/01/2017 3 83,00 2.000,00

***629002** ***621747** 01/08/2017 01/02/2018 3 27,00 1.500,00

***180909** ***180909** 27/09/2016 02/01/2017 1 133,00 1.400,00

***161997** ***161997** 08/02/2017 18/06/2018 2 75,00 1.354,17

***507748** ***507748** 09/01/2017 13/03/2017 1 16,00 1.297,40

***195577** ***195577** 21/02/2017 18/07/2017 1 153,00 1.246,56

***459347** ***459347** 24/10/2017 28/02/2018 1 80,00 1.246,56

***375530** ***375530** 03/10/2017 01/08/2018 1 40,00 1.197,60

***188212** ***188212** 11/01/2018 02/01/2017 1 83,00 1.147,70

***218621** ***942999** 14/12/2016 02/01/2017 4 41,00 1.001,25

NIS


Última

Atualização

Data da

Admissão

Nº

Membros

Renda

Per

Capita

Declarada

CadÚnico

(R$)

Renda Per

Capita

Apurada

pela Folha

de

Pagamento

da

Prefeitura

(R$)

***497090** ***497090** 19/02/2015 01/08/2018 1 77,00 998,00

***540444** ***540444** 28/11/2017 03/04/2017 1 81,00 998,00

***790741** ***790741** 15/01/2018 03/04/2017 1 80,00 998,00

***285297** ***285297** 15/09/2016 02/01/2019 3 133,00 866,67

***207069** ***074495** 29/05/2017 02/01/2019 3 66,00 835,00

***403477** ***403477** 06/11/2017 04/02/2019 1 50,00 831,67

***844777** ***844777** 07/11/2017 02/03/2017 3 83,00 831,67

***433010** ***433010** 01/12/2017 01/02/2016 3 83,00 755,74

***545392** ***432840** 20/06/2016 02/01/2018 4 150,00 750,00

***332879** ***332879** 06/08/2015 02/04/2018 2 54,00 745,00

***492986** ***301202** 30/05/2017 01/06/2017 3 80,00 706,67

***956126** ***208996** 05/07/2017 02/03/2017 5 10,00 700,05

***234767** ***234767** 15/01/2015 02/01/2017 2 75,00 681,74

***238353** ***457134** 12/07/2017 02/01/2017 2 75,00 681,74

***157541** ***157541** 12/01/2018 02/06/2008 3 70,00 670,70

***507732** ***507732** 07/03/2017 02/01/2017 3 83,00 666,67

***957740** ***958083** 18/07/2017 09/06/2017 3 69,00 666,67

***973028** ***973028** 19/01/2018 02/01/2017 2 133,00 665,34

***457134** ***457134** 12/07/2017 01/02/2017 2 75,00 665,34

***174173** ***174173** 19/12/2017 01/02/2017 2 83,00 665,34

***794978** ***794978** 20/03/2017 01/02/2018 2 90,00 665,34

***343374** ***343374** 02/08/2017 01/08/2018 2 50,00 648,70

***183808** ***183808** 21/02/2017 17/08/2017 2 60,00 639,68

***869657** ***869657** 23/11/2016 04/07/2018 2 50,00 631,60

***494587** ***494587** 08/11/2016 02/05/2018 2 50,00 626,19

***654717** ***654717** 06/07/2016 21/02/2018 2 46,00 623,28

***244401** ***244401** 19/09/2016 19/02/2018 2 50,00 623,28

***244464** ***244464** 13/02/2017 01/02/2018 2 85,00 616,40

***146464** ***336516** 22/08/2017 02/01/2017 3 55,00 600,00

***522354** ***704936** 03/08/2017 01/08/2018 2 17,00 598,80

***579660** ***579660** 26/09/2016 02/01/2017 2 40,00 598,80

***225036** ***047089** 28/09/2016 01/09/2017 6 12,00 583,38

***918154** ***918154** 10/07/2017 01/08/2018 2 43,00 580,40

***432933** ***432933** 23/05/2017 02/01/2017 2 103,00 540,58

***403919** ***289029** 04/11/2016 02/03/2017 2 0,00 516,40

***759048** ***759048** 01/12/2016 02/07/2018 2 20,00 515,40

***963075** ***963075** 05/10/2016 01/08/2018 3 76,00 508,98

***817588** ***400047** 09/03/2017 01/02/2019 4 75,00 500,00

NIS


Última

Atualização

Data da

Admissão

Nº

Membros

Renda

Per

Capita

Declarada

CadÚnico

(R$)

Renda Per

Capita

Apurada

pela Folha

de

Pagamento

da

Prefeitura

(R$)

***970617** ***970617** 08/12/2017 01/08/2018 2 25,00 500,00

***969183** ***969183** 14/08/2017 01/06/2017 4 112,00 500,00

***245154** ***245154** 22/02/2017 01/08/2018 3 70,00 500,00

***950297** ***950297** 14/12/2017 02/01/2017 2 35,00 500,00


Ressalta-se que, para esses casos, não foi evidenciada a ocorrência de dolo, considerando

que esses beneficiários atualizaram o Cadastro Único antes do vínculo com a Prefeitura e/ou possuem lapso temporal entre a data da última atualização e o início do vínculo menor de um ano, fato esse que pode justificar a diferença na renda informada no Cadastro Único com

a apurada.

Como encaminhamentos para os casos do quadro acima, verifica-se a necessidade de revisão

imediata dos dados do Cadastro Único e benefícios do Programa tendo em vista que a renda apurada ultrapassa meio salário mínimo, limite máximo para a permanência no Programa, de acordo com o art. 6º da Portaria GM/MDS nº 617/2010.

##/Fato##


Por meio do Ofício nº 625/2019/PGM, de 21 de março de 2019, a Prefeitura Municipal de Nossa Senhora do Socorro/SE apresentou a seguinte manifestação:

“Quanto aos itens 06 e 07 informo que oficiamos o Secretário Municipal de Administração para que o mesmo notifique os servidores para que compareçam à sede do Cadastro Único/Programa Bolsa Família com o fito de realizar a revisão e/ou atualização cadastral,

conforme ofício em anexo. Diante da situação venho solicitar dilação do prazo por mais 90 (noventa) dias com o fito de realizar a revisão e/ou atualização cadastral”.



Em sua manifestação a Prefeitura Municipal de Nossa Senhora do Socorro/SE não questiona a falha apontada e remete sua solução a providências futuras. Foi apresentado o ofício nº

393/2019 - SEMAS, de 20 de março de 2019, endereçado ao Secretário Municipal de Administração, solicitando a notificação de todos os servidores municipais listados na constatação para a realização de recadastramento no Cadastro Único.


2.2.6. Famílias beneficiárias do PBF compostas por servidores municipais da

Prefeitura de Nossa Senhora do Socorro/SE com informação de renda desatualizada

no Cadastro Único.

Fato

Além dos casos em que foi identificada renda acima da regra de permanência, constatou-se

que as famílias abaixo identificadas tiveram oscilação de renda até meio salário mínimo sem a ocorrência de atualização no Cadastro Único.

Quadro 7 - Famílias Beneficiárias com Renda Desatualizada.

NIS


Última

Atualização

Data da

Admissão

Nº

Membros

Renda

Per

Capita

Declarada

CadÚnico

(R$)

Renda Per

Capita

Apurada

pela Folha

de

Pagamento

da

Prefeitura

(R$)

***015487** ***015487** 06/07/2017 31/07/2018 2 66,00 499,00

***204099** ***204099** 16/08/2016 02/05/2018 2 60,00 499,00

***926691** ***926691** 10/08/2017 06/11/2018 2 468,00 499,00

***542280** ***542280** 23/11/2016 31/07/2018 2 66,00 499,00

***454933** ***454933** 22/02/2017 31/07/2018 2 50,00 499,00

***959406** ***959406** 11/05/2017 10/09/2018 2 25,00 499,00

***467109** ***467109** 23/01/2015 31/07/2018 2 75,00 499,00

***760805** ***760805** 20/11/2017 31/07/2018 2 90,00 499,00

***814891** ***134968** 28/11/2017 31/07/2018 2 60,00 499,00

***367198** ***367198** 18/07/2017 02/03/2017 2 60,00 499,00

***712152** ***957533** 12/09/2017 02/05/2016 2 75,00 499,00

***664220** ***664220** 10/04/2017 01/02/2017 2 78,00 499,00

***416228** ***416228** 27/01/2017 29/10/2018 2 30,00 499,00

***164786** ***164786** 27/06/2016 02/01/2017 4 16,00 482,67

***465817** ***465817** 09/05/2017 01/02/2017 4 52,00 465,73

***496420** ***496420** 29/12/2016 18/07/2017 3 25,00 426,45

***695021** ***695021** 23/10/2017 02/04/2018 3 33,00 415,52

***235497** ***235497** 17/08/2017 13/06/2017 3 73,00 415,52

***598925** ***598925** 30/08/2017 17/07/2018 3 80,00 415,52

***342998** ***342998** 18/07/2017 11/04/2018 3 66,00 415,52

***287417** ***773064** 13/10/2017 05/04/2018 3 133,00 415,52

***864297** ***755347** 03/03/2017 12/04/2017 3 33,00 400,00

***619678** ***619678** 11/01/2018 01/06/2017 5 120,00 400,00

***959021** ***959021** 13/07/2017 01/06/2017 3 312,00 400,00

***586520** ***586520** 14/06/2017 01/08/2018 4 50,00 374,25

***111682** ***931446** 19/04/2017 02/01/2017 3 13,00 372,94

***463846** ***463846** 28/07/2015 02/05/2017 3 106,00 365,93

***447225** ***447225** 09/06/2017 02/05/2012 3 46,00 365,47

***532957** ***083663** 15/01/2018 15/01/2018 3 146,00 365,47

***472563** ***042229** 11/05/2016 03/09/2018 6 166,00 365,00

***253337** ***661985** 08/03/2017 02/01/2017 3 12,00 355,20

NIS


Última

Atualização

Data da

Admissão

Nº

Membros

Renda

Per

Capita

Declarada

CadÚnico

(R$)

Renda Per

Capita

Apurada

pela Folha

de

Pagamento

da

Prefeitura

(R$)

***784445** ***784445** 03/01/2018 01/02/2017 3 83,00 354,53

***026785** ***026785** 20/09/2017 02/07/2018 3 100,00 354,53

***923788** ***344273** 14/09/2017 02/01/2017 5 131,00 352,00

***491357** ***578807** 16/06/2016 01/02/2019 3 40,00 344,27

***445417** ***445417** 22/05/2017 02/07/2018 3 83,00 343,60

***825485** ***825525** 21/06/2017 21/01/2019 4 25,00 340,98

***718153** ***640727** 03/04/2017 01/06/2018 3 66,00 333,33

***933481** ***933481** 01/12/2017 02/05/2017 3 16,00 332,67

***336257** ***336257** 09/01/2018 31/07/2018 3 33,00 332,67

***035811** ***035811** 02/03/2017 31/07/2018 3 50,00 332,67

***965886** ***965886** 09/10/2015 01/11/2018 3 66,00 332,67

***905737** ***905737** 03/08/2017 03/08/2015 3 66,00 332,67

***460680** ***460680** 01/06/2016 01/08/2018 3 8,00 332,67

***700627** ***700627** 04/05/2016 31/07/2018 3 23,00 332,67

***375953** ***082395** 27/12/2016 01/03/2018 3 33,00 332,67

***342888** ***342888** 15/12/2017 02/01/2017 3 33,00 332,67

***358896** ***358896** 21/08/2017 02/01/2019 3 66,00 332,67

***968889** ***454468** 22/02/2017 31/07/2018 3 72,00 332,67

***083474** ***083474** 24/01/2017 01/03/2017 3 12,00 332,67

***135402** ***897805** 24/08/2015 07/11/2018 3 83,00 332,67

***174093** ***174093** 14/11/2017 01/08/2018 3 50,00 332,67

***955024** ***955024** 25/05/2017 01/07/2013 3 85,00 332,67

***121173** ***121173** 31/05/2017 16/01/2019 3 27,00 332,67

***840367** ***840367** 23/08/2017 29/10/2018 3 83,00 332,67

***314497** ***314497** 26/01/2016 31/07/2018 3 66,00 332,67

***185673** ***185673** 09/10/2017 02/03/2017 4 41,00 315,80

***107762** ***107762** 16/08/2017 01/08/2018 4 75,00 315,80

***457400** ***458158** 18/05/2016 02/01/2019 4 62,00 315,80

***997097** ***997097** 03/10/2017 05/09/2018 4 75,00 311,64

***844373** ***844373** 08/09/2017 26/02/2018 4 20,00 311,64

***244377** ***244377** 15/12/2017 26/03/2018 4 43,00 311,64

***288887** ***844430** 04/12/2015 06/03/2018 4 50,00 300,00

***141193** ***141193** 17/01/2017 2 85,00 292,07

***976877** ***976877** 18/08/2016 04/02/2019 3 61,00 288,31

***704440** ***704440** 11/08/2017 01/08/2018 4 28,00 284,92

***361797** ***361797** 20/06/2017 02/01/2017 5 41,00 280,00

***315700** ***315700** 02/06/2017 02/03/2017 4 62,00 265,90

***123047** ***123047** 27/06/2017 02/01/2019 4 25,00 265,90

NIS


Última

Atualização

Data da

Admissão

Nº

Membros

Renda

Per

Capita

Declarada

CadÚnico

(R$)

Renda Per

Capita

Apurada

pela Folha

de

Pagamento

da

Prefeitura

(R$)

***963027** ***963027** 27/11/2017 01/08/2018 4 31,00 265,90

***437716** ***437716** 19/10/2017 02/01/2017 5 84,00 259,48

***244335** ***751147** 20/09/2016 01/10/2018 4 31,00 257,70

***851580** ***851580** 16/02/2017 02/01/2017 4 27,00 257,70

***700147** ***700147** 04/12/2017 01/08/2014 4 62,00 250,00

***058969** ***058969** 17/10/2017 16/06/2017 4 100,00 250,00

***826675** ***826675** 27/03/2017 02/01/2018 4 75,00 250,00

***159733** ***458677** 08/09/2016 01/08/2018 4 38,00 249,50

***152182** ***152182** 06/02/2017 31/07/2018 4 59,00 249,50

***067737** ***067737** 29/03/2017 02/01/2017 4 40,00 249,50

***438943** ***438943** 25/05/2017 31/07/2018 4 150,00 249,50

***121150** ***248388** 29/11/2017 02/01/2019 4 166,00 249,50

***063313** ***063313** 22/02/2017 2 60,00 238,50

***391537** ***391537** 16/01/2018 02/05/2017 6 131,00 216,40

***253897** ***253897** 07/03/2017 02/01/2017 5 32,00 206,16

***665946** ***665946** 15/01/2018 01/08/2018 5 60,00 206,16

***658146** ***658146** 03/08/2017 03/07/2018 5 50,00 200,00

***015774** ***052180** 08/06/2017 31/07/2018 5 94,00 199,60

***206388** ***957231** 29/07/2017 31/07/2018 5 22,00 199,60

***079225** ***278618** 18/07/2017 02/01/2019 5 50,00 199,60


Considerando que como requisito para permanecer como beneficiário do PBF na ocorrência de oscilações de renda per capita de até meio salário mínimo é a atualização voluntária dos

dados no Cadastro Único, fato este que não ocorreu, verifica-se como encaminhamento para atualização dos dados do Cadastro Único e revisão dos benefícios do Programa. ##/Fato##



Nossa Senhora do Socorro/SE apresentou a seguinte manifestação: “Quanto aos itens 06 e 07 informo que oficiamos o Secretário Municipal de Administração para que o mesmo notifique os servidores para que compareçam à sede do Cadastro

Único/Programa Bolsa Família com o fito de realizar a revisão e/ou atualização cadastral, conforme ofício em anexo. Diante da situação venho solicitar dilação do prazo por mais 90

(noventa) dias com o fito de realizar a revisão e/ou atualização cadastral”.




a falha apontada e remete sua solução a providências futuras. Foi apresentado o ofício nº 393/2019 - SEMAS, de 20 de março de 2019, endereçado ao Secretário Municipal de Administração, solicitando a notificação de todos os servidores municipais listados na

constatação para a realização de recadastramento no Cadastro Único. ##/AnaliseControleInterno##

2.2.7. Falha na guarda da documentação comprobatória das informações prestadas

pelas famílias beneficiárias.

Fato

Por meio do ofício nº 1270//2019/NAC2/SE/Regional/SE-CGU, de 28 de janeiro de 2019, em seu item 4.4, foi solicitado que a Prefeitura Municipal de Nossa Senhora do Socorro apresentasse “Folha digitalizada do Formulário de Cadastramento comprovando a coleta

da assinatura do familiar responsável pela prestação das informações da última atualização cadastral das famílias relacionadas em anexo”. A resposta foi apresentada por meio de

“Informe” assinado pela Coordenadora do Programa Bolsa Família e do Cadastro Único, apresentado em anexo ao ofício nº 259/2009-SMAS/FMAS, de 15 de fevereiro de 2019, assinado pela Secretária Municipal de Assistência Social. O documento afirma que “as

folhas resumo e os formulários contendo as assinaturas dos beneficiários abaixo relacionados, não foram localizados no arquivo do Cadastro Único até a presente data”.

Em seguida são listadas 27 das trinta famílias constantes da amostra da CGU. Mesmo no caso das três famílias para as quais foram apresentadas assinaturas dos declarantes, estas constam da folha resumo, que traz informações sobre os componentes da família, renda per

capita e endereço. Não se tratam, portanto, das assinaturas a serem coletadas ao final do Formulário Principal de Cadastramento e do Formulário Suplementar, que contém a

declaração “sob as penas da lei” de que as informações prestadas são verdadeiras e o compromisso de atualizá- las sempre que houver mudança ou em até dois anos.

O artigo 33 do Decreto nº 5.209/2004 trata da apuração de denúncias relacionadas ao

recebimento indevido de benefícios do Programa Bolsa Família e prevê em seu parágrafo primeiro:

§ 1o Os documentos que contêm os registros realizados no Cadastramento Único do Governo Federal deverão ser mantidos pelos Municípios e Distrito Federal pelo prazo mínimo de cinco

anos, contados da data de encerramento do exercício em que ocorrer a inclusão ou atualização dos dados relativos às famílias

cadastradas.

Além do descumprimento de previsão legal, a falha na guarda da documentação comprobatória das informações prestadas pelos beneficiários pode dificultar ou até mesmo

impossibilitar eventuais ações penais e de ressarcimento de valores, conforme previsão do artigo 34 do Decreto nº 5.209/2004.

##/Fato##



Nossa Senhora do Socorro/SE apresentou a seguinte manifestação: “Quanto ao item 08 informo que o Arquivo em comento está sendo reestruturado”.



Em sua manifestação a Prefeitura Municipal de Nossa Senhora do Socorro/SE não questiona a falha apontada e remete sua solução a providências futuras. Não foram apresentados documentos comprovando ações eventualmente já efetivadas.


2.2.8. Famílias beneficiárias em que não foram identificadas divergências relevantes

em relação ao contido no Cadastro Único ou que já tiveram o benefício bloqueado ou

cancelado.

Fato

O quadro a seguir apresenta as famílias constantes da amostra para as quais não foram identificadas divergências relevantes em relação ao contido no Cadastro Único ou para as quais a Secretaria Municipal de Assistência Social – SMAS já havia bloqueado ou cancelado

o benefício:

Quadro 8 - Famílias sem divergências relevantes ou com benefício já bloqueado/cancelado.

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda per

capita

informada

na visita

(R$)

Causa Amostra

***53123** ***076575** 70,00 0,00

A residência foi localizada e a

pessoa presente se identificou

como uma amiga do Titular,

esclarecendo que o cadastro

estava no endereço dela porque

o Titular reside em um barraco

de uma ocupação do

Movimento dos Trabalhadores

Rurais Sem Terra - MST. Na

verdade, conforme

documentação apresentada

pela SMAS, somente após o

período de campo, foi

realizada uma atualização

cadastral em 13/08/2018, na

qual já consta o endereço da

"Ocupação Nossa Senhora de

Fátima".

A entrevistada informou que o

Titular não possui qualquer

forma de renda, que o Bolsa

Restabele

cimento

de

benefício

cancelado

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda per

capita

informada

na visita

(R$)

Causa Amostra

Família havia sido cancelado à

época do recebimento de um

auxílio-doença e que tal auxílio

foi interrompido sem que fosse

restabelecido o pagamento do

benefício assistencial.

Solicitada a apresentar

"pareceres sociais (ou outra

documentação) que deram

suporte à reversão do bloqueio

ou cancelamento (retorno dos

pagamentos)", a SMAS

apresentou "tela" do Sibec com

o histórico de concessões,

bloqueios e cancelamentos.

Apesar de a imagem apresentar

um "link" para um arquivo

denominado "Justificativa", tal

documento não foi

apresentado. A mesma

imagem demonstra que a

última movimentação foi a

liberação do benefício em

01/04/2017, o que contraria a

informação dada pela

entrevistada. Além disso, a

tabela apresentada pela SMAS

com os valores atuais dos


amostra indica que o Titular

continua recebendo um valor

de R$ 89,00.

***17349** ***083117** 33,33 58,33

A Titular informou que os

membros da família que

constam como "outro parente"

são sobrinhos e que ainda

moram com ela, à exceção do

mais velho. Na documentação

apresentada pela SMAS,

somente após o período de

campo, consta uma atualização

cadastral realizada em

13/08/2018 quando ele foi

excluído. Afirmou que a única

renda da família são cerca de

R$ 350,00 recebidos de um

irmão, o que leva a uma renda

per capita de R$ 58,33,

considerando os seis membros

da família, um pouco maior

que a declarada, de R$ 33,33,

mas ainda na faixa de extrema

pobreza.

Outros

Parentes

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda per

capita

informada

na visita

(R$)

Causa Amostra

***6821** ***174435** 28,00

Não

informado

pela Titular

A Titular informou que os


constam como "outro parente"

são sobrinhos e que moram

com ela. Acrescentou que a

única renda da família é de

ajuda que recebe de parentes,

mas não quis estimar valores.

Foi informado que a mãe da

Titular, presente no momento

da visita, está morando com a

Titular apenas

temporariamente, por motivos

de saúde e por isso não foi

incluída no cadastro da família.

Consta dos sistemas

governamentais consultados o

recebimento, pela mãe da

Titular, de pensão por morte de

trabalhador rural, desde

05/04/1986, no valor de R$

954,00. Caso efetivada a

inclusão da mãe da Titular no

cadastro, tal valor implica

numa renda per capita de R$

119,25, acima da renda

declarada de R$ 28,00, mas

dentro dos critérios do

Programa.

Outros

Parentes

***56832** ***810347** 156,00 28,57

A Titular informou que dos 4


constam como "outro parente",

3 são sobrinhos que moram

com ela, e que a mais velha,

que também mora com ela, não

é parente, portanto está

classificada de forma

equivocada. Afirmou que a

única renda da família é uma

ajuda financeira que recebe de

um irmão de cerca de R$

200,00. Disse que o período

que ficou sem receber o

benefício, entre julho e outubro

de 2017, foi por conta do

emprego do marido, o qual se

encontra desempregado. A

Titular informou ainda que

havia feito nova atualização

cadastral em 2018, mas a

documentação apresentada

pela SMAS confirma a última

atualização em setembro de

Outros

Parentes

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda per

capita

informada

na visita

(R$)

Causa Amostra

2017. Consta do referido

formulário a informação de

que o cônjuge da Titular estava

recebendo seguro-desemprego

e por isso a renda per capita da

família era de R$ 156,00 à

época.

***04393** ***942999** 50,00 52,50

A Titular informou ter

realizado nova atualização em

2018 na qual foi excluído o

cônjuge, que não estaria mais

morando com a família e

incluída uma neta recém-

nascida. A documentação

apresentada pela SMAS, após

o período de campo, confirma

a realização de tais alterações

em 27/11/2018. Estimou que a

sua renda atual é com a

realização de cerca de três

faxinas mensais no valor de R$

70,00, totalizando R$ 210,00.

Sobre os veículos em nome do

ex-cônjuge confirmou a

propriedade do Fiat Strada mas

disse não saber informar sobre

o caminhão e os outros dois

carros em nome dele,

conforme Renavam atualizado

até agosto de 2016. O valor

total estimado dos veículos é

de R$ 165.585,00 e todos têm

restrição por alienação

fiduciária, indicando a


financiamento bancário.

Consta de sistemas

governamentais a admissão do

ex-cônjuge como servidor do

próprio município de N. S. do

Socorro, confirmada pela folha

de pagamento de fevereiro de

2019 apresentada pelo

Prefeitura, com salário de R$

4.005,00.

Veículos

***57083** ***795094** 51,00

Não

informada

pela família

A Titular confirmou a

composição familiar, com sete

membros. Consta do sistema

de benefícios do INSS o

recebimento pela Titular de

uma aposentadoria por tempo

de contribuição no valor de R$

580,23 com início em

Veículos

Código

Familiar

NIS do

Responsável

Familiar

Renda per

capita

declarada

no

CadÚnico

(R$)

Renda per

capita

informada

na visita

(R$)

Causa Amostra

03/08/2010. No entanto a

Titular informou que a

informação está errada e que

não recebe qualquer valor de

aposentadoria. A respeito da

Van em nome da filha ,

confirmou que ela já trabalhou

com transporte de passageiros,

mas disse acreditar que o

veículo já havia sido vendido.

Afirmou não se recordar do

Gol 2005 também em nome da

filha. Afirmou que a única

renda que possui provém da

ajuda de outros filhos com

algumas despesas, mas não

quis estimar um valor. A

SMAS apresentou a folha

resumo do cadastramento

assinada pela Titular.


##/Fato##

3. Conclusão

No que concerne às verificações realizadas pela CGU relativas às 30 famílias beneficiár ias

da amostra, obteve-se o seguinte resultado:

Tipo da

Amostra

Nº total de

famílias da

amostra

Nº famílias - confirmada

irregularidade

Nº famílias

não

localizadas

Nº família sem

evidências de

irregularidades

Indicativo de

cancelamento

Sem indicativo

de cancelamento

Propriedade

de Veículos

19 10 0 7 2

Parentesco

(“não

parente” ou

“outro

parente”)

6 2 1 0 3

Manutenção

de benefício

5 1 0 3 1

após

cancelamento

Total 30 14 10 6


Com base nos exames realizados, conclui-se que a aplicação de parte dos recursos federais recebidos pelo município de Nossa Senhora do Socorro/SE, relativos ao Programa Bolsa

Família, não está em total conformidade com os normativos e exige providências de regularização por parte dos gestores federal e municipal, considerando as situações tratadas

nos itens específicos deste Relatório.

Cabe ressaltar que, entre as principais constatações registradas neste Relatório, destacam-se, a seguir, as situações de maior relevância quanto à gravidade e aos impactos sobre a

efetividade do Programa fiscalizado:

• Famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família identificadas com renda per capita familiar superior à estabelecida na legislação para permanência no Programa.

• Famílias beneficiárias do PBF com indícios de renda per capita familia r superior à estabelecida na legislação para a permanência no Programa por serem proprietárias de veículos.

• Famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família identificadas com composição familiar incorreta ou desatualizada.

• Famílias beneficiárias do PBF compostas por servidores municipais da Prefeitura de Nossa Senhora do Socorro/SE com renda per capita familiar superior à

estabelecida na legislação para a permanência no Programa.

• Famílias beneficiárias do PBF compostas por servidores municipais da Prefeitura de Nossa Senhora do Socorro/SE com informação de renda desatualizada no Cadastro Único.

• Famílias beneficiárias do PBF não localizadas nos endereços cadastrados ou com endereços incorretos registrados no Cadastro Único.

__________________________________ Superintendente CGUSE

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