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05-11-2007 António Braz Pinto 1

Segurança Social

Uma visão processual


Descrição Geral

A. ApresentaçãoB. A vertente contributivaC. A vertente distributiva


A. A sustentabilidade da Segurança Social

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Descrição Geral

1. A Demografia2. A Globalização3. O Projecto Social4. A Lei de Bases5. A Estrutura Orgânica


A sustentabilidade da Segurança Social

O modelo social europeu foi baseado numa estratégia de trabalho que, nas décadas de 50 e 60, permitiu reconstruir as cidades e as fábricas arrasadas durante a Segunda Grande Guerra.



Depois de “30 anos de ouro”, os europeus sentiram-se com direito, a trabalhar menos e a ter mesmo salário, menos despedimentos, subsídios de desemprego, saúde e educação gratuitos, reformas generosas.

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Os governos acederam a estas exigências com os recursos obtidos pelo crescimento rápido da economia. Mas, nos anos 70, foi a inflação que financiou as vantagens sociais alcançadas e, nos anos 80, já foi necessário recorrer à dívida pública para as manter.



Governos gastadores tiveram de aumentar os impostos, correspondendo às atitudes de redução do trabalho. Os jovens europeus acabam a sua formação para além dos 25 anos, ficam 3 anos à espera de emprego, trabalham pouco mais de 30 anos, querem reformar-se aos 60 e viver bem até aos 90.


1. A Demografia

Portugal tem seguido este percurso, com algum atraso, mas de forma acentuada.A situação ainda se agrava mais porque os portugueses, tal como os europeus, estão a envelhecer.

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1. A Demografia

Este modelo social só é sustentável se houver gente a trabalhar para suportar um número cada vez maior de reformados com pensões cada vez mais generosas.


1. A Demografia

O índice de dependência aumenta de forma muito acentuada por toda a Europa. O total das pessoas com 65 ou mais anos em relação com a faixa etária dos 15 aos 64 anos passou de 26% em 1990 para 35% em 2000 e pode atingir 54% em 2050.


1. A Demografia

Até ao ano 2050 a população activa actual vai reduzir-se em 16% enquanto a população com 60 ou mais anos vai crescer 77%.

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1. A Demografia

Isto resulta do prolongamento da esperança de vida, ou seja, do crescimento do número de pessoas mais idosas, mas também da dramática redução do número de nascimentos.


1. A Demografia

Em Itália, que tem o mais baixo nível de natalidade da Europa, o número de nascimentos por mil habitantes passou de 16,8 em 1970 para 9,3 em 2000.


1. A Demografia

A taxa de fecundidade total, ou seja, o número de filhos por mulher, que permite renovar as gerações sem reduzir o total da população, deve situar-se à volta de 2,1. Em Portugal, em 2006, não foi além de 1,4.

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1. A Demografia

A acentuada redução conseguida na taxa de mortalidade infantil foi ultrapassada pelos efeitos do acesso da mulher ao mercado do emprego e pelo seu melhor nível educacional, bem como pela consciencialização dos serviços de planeamento familiar.


1. A Demografia

A compensação para estes fenómenos poderia resultar de políticas activas de apoio à família e dos saldos populacionais resultantes das migrações.


1. A Demografia

A Europa, com um rendimento médio per capita de 22 800 dólares, só tem o pequeno estreito de Gibraltar a separá-la de 210 milhões de norte-africanos com 8% desse rendimento. Mais abaixo ficam 700 milhões de africanos subsarianos com 2% do mesmo rendimento.

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1. A Demografia

Dos países da Europa Central e de Leste podem vir para a Europa Ocidental 70 milhões de migrantes, nos próximos 5 anos.


2. A Globalização

Portugal, ao integrar-se no espaço europeu e num processo de globalização, é obrigado a rever os níveis de produtividade e os custos relativos do trabalho.


2. A Globalização

Associamos à globalização a concorrência que passa pelo comércio global de produtos e serviços, pela migração das pessoas, pelo intercâmbio de conhecimentos, pelo investimento directo estrangeiro e pelos investimentos em activos financeiros.

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2. A Globalização

Alguns destes factores são positivos e só receamos aqueles que fazem perigar os nossos postos de trabalho. Aí invocamos a produtividade e os custos indirectos do trabalho, nomeadamente o peso da segurança social.


2. A Globalização

Mas grande parte do nosso comércio internacional não tem estas dificuldades. Os sectores atingidos dramaticamente podem queixar-se de não ter inovado ao nível dos produtos e dos processos e da falta de modernização e de flexibilização dos sistemas produtivos.


3. O Projecto Social

Como economia aberta e muito pequena, Portugal deve acompanhar o processo de desenvolvimento da Europa e decidir sobre os valores em que vai basear o esforço de modernização da sua economia.

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A tradição portuguesa faz depender dos poderes públicos a responsabilidade das mudanças e da modernização, deixando as maiores vantagens para os grupos de interesses com maior capacidade de influenciar os decisores.



A Segurança Social, o seu financiamento, as prestações e os respectivos valores fazem parte de um projecto social que deve ser analisado e discutido de forma a definir as finalidades do desenvolvimento económico.


4. A Lei de Bases

A importância da Segurança Social pode ser medida pela sequência de propostas para definir as bases do sistema:

1935 Primeiro sistema normativo 1962 Lei n.º 2115/62, de 18 de Junho 1984 Lei n.º 28/84, de 14 de Agosto2000 Lei nº. 17/2000, de 8 de Agosto

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4. A Lei de Bases

2002 Lei n.º 32/2002, de 20 de Dez.

2007 Lei n.º 4/2007, de 16 de Janeiro.


4. A Lei de Bases

A discussão sobre a segurança social aprofundou-se nos anos noventa, centrada na sustentabilidade financeira, nas medidas necessárias nos regimes de pensões e no grau de privatização desejável.


4. A Lei de Bases

A aprovação deve-se mais a oportunidade política do que a consensos de equidade e justiça social.

Justifica-se continuar a discussão para ponderar quanto queremos investir na segurança e em projectos que considerem, também, as necessidades dos outros, em especial os mais frágeis.

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4. A Lei de Bases

A Lei em vigor introduz medidas inovadoras.

Mantém e aprofunda três níveis de protecção (protecção social de cidadania, sistema previdencial e sistema complementar) especializando o financiamento respectivo.


4. A Lei de Bases

O sistema de protecção social de cidadania garante direitos básicos dos cidadãos, a igualdade de oportunidades e promove o bem-estar e a coesão sociais. É financiada pelo Orçamento do Estado e engloba o subsistema de acção social, o subsistema de solidariedade e o subsistema de protecção familiar.


4. A Lei de Bases

O subsistema de acção social visa a prevenção e reparação de situações de carência socio-económica. Concretiza-se através de serviços e equipamentos sociais, de programas de combate à pobreza e de prestações pecuniárias de carácter eventual.

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4. A Lei de Bases

O subsistema de solidariedade destina-se a assegurar, com base na solidariedade de toda a comunidade, direitos essenciais por forma a prevenir e a erradicar situações de pobreza e de exclusão.


4. A Lei de Bases

A protecção concedida no subsistema de solidariedade concretiza-se através de prestações de rendimento social de inserção, pensões sociais, subsídio social de desemprego, complemento solidário para idosos e complementos sociais.


4. A Lei de Bases

O subsistema de protecção familiar visa assegurar a compensação de encargos familiares acrescidos, encargos no domínio da deficiência e encargos no domínio da dependência.

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4. A Lei de Bases

O sistema previdencial, assente no princípio de solidariedade de base profissional, visa garantir prestações pecuniárias substitutivas de rendimentos de trabalho perdido em consequência da verificação das eventualidades legalmente definidas.


4. A Lei de Bases

São abrangidos pelo sistema providencial, obrigatoriamente e na qualidade de beneficiários, os trabalhadores por conta de outrem ou legalmente equiparados e os trabalhadores independentes.


4. A Lei de Bases

As eventualidades cobertas pelo sistema providencial são a doença, a maternidade, paternidade e adopção, o desemprego, os acidentes de trabalho e as doenças profissionais, a invalidez, a velhice e a morte.

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4. A Lei de Bases

O sistema complementar compreende um regime público de capitalização e regimes complementares de iniciativa colectiva e de iniciativa individual.


4. A Lei de Bases

O regime público de capitalização é de adesão voluntária individual, com gestão do Estado. Visa reforçar a protecção social dos beneficiários, através de contas individuais geridas em regime de capitalização.


4. A Lei de Bases

Os regimes complementares de iniciativa colectiva são facultativos, a favor de um grupo de pessoas.Por exemplo, abrangem trabalhadores de uma empresa ou de grupos de empresas.

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4. A Lei de Bases

Os regimes complementares de iniciativa individual são facultativos.Assumem, entre outras, a forma de planos de poupança-reforma, seguros de vida, seguros de capitalização ou modalidades mutualistas.


4. A Lei de Bases

Faz aplicar ao montante da pensão estatutária, calculada nos termos legais, um factor de sustentabilidaderelacionado com a evolução da esperança média de vida.


4. A Lei de Bases

O factor de sustentabilidade é definido pela relação entre a esperança média de vida verificada num determinado ano de referência e a esperança média de vida do ano anterior ao do requerimento da pensão.

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4. A Lei de Bases

Assumindo o ano de 2006 como referência, ano em que a esperança de vida aos 65 anos foi de 18 anos, e considerando que aumenta 1 ano em cada 10, em 2016 será de 19 e em 2026 de 20 anos.


4. A Lei de Bases

81,8204685,7203690,0202694,72016

100,02015100,02008

Factor % Ano de requerimento


4. A Lei de Bases

Foi criado o indexante dos apoios sociais para actualização das prestações. É actualizado anualmente, tendo em conta a evolução dos preços e o crescimento económico, de modo a garantir a sustentabilidade financeira do sistema.

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5. A Estrutura Orgânica

O Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social tem competências para definir e executar políticas de:

Emprego, formação profissional, relações laborais e condições de

trabalho

Segurança Social



O Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social também coordena as políticas de família, de integração das pessoas com deficiência e de combate à pobreza e promoção da inclusão social.



O MTSS prossegue as suas atribuições através de serviços integrados naadministração directa do Estado, de organismos integrados naadministração indirecta do Estado, de órgãos consultivos e de outras estruturas.

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Dos Serviços integrados na administração directa do Estado destaca-se a Direcção-Geral da Segurança Socialque tem por missão a concepção, coordenação e apoio nas áreas de:

Regimes de segurança social, incluindo a protecção contra os riscos profissionais.

Acção social.



Instituto da Segurança Social, IPFaz a gestão dos regimes de segurança social, incluindo as doenças ou incapacidades resultantes de riscos profissionais.Assegura o exercício da acção social. É responsável pela aplicação dos acordos internacionais nestas matérias.



Instituto de Gestão Financeira da Segurança Social, IP

Faz a gestão financeira unificada dos recursos económicos consignados no orçamento da segurança social.

Assegura a instauração e instrução de processos de execução de dívidas.

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B. A Vertente Contributiva


Descrição Geral

1. A Inscrição2. As Remunerações3. Os Regimes e as Taxas de

Contribuição4. Os trabalhadores por conta própria5. O Seguro Social Voluntário6. Contra-ordenações e crimes7. A regularização das dívidas


Descrição Geral

1. A Inscrição

1.1. A Inscrição dos contribuintes

1.2. A Inscrição de trabalhadores por conta de outrem

1.3. A declaração do exercício de actividade

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A Inscrição dos contribuintes

A inscrição é o acto administrativo mediante o qual se efectiva a vinculação ao sistema de segurança social conferindo às entidades empregadoras a qualidade de contribuintes.



As entidades empregadoras devem promover a respectiva inscrição, independentemente da sua natureza e das finalidades que prossigam, desde que usufruam da actividade profissional de terceiros, prestada em regime de trabalho subordinado ou situação legalmente equiparada.



A obrigação de inscrição também se aplica às entidades empregadoras dos trabalhadores do serviço doméstico.

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A participação do início, suspensão e cessação de actividade que as entidades empregadoras estavam obrigadas a comunicar aos serviços da segurança social é, a partir de 1 de Março de 2007, feita oficiosamente, pelos serviços da Administração Fiscal.


A Inscrição de trabalhadores por conta de outrem

Cabe às entidades empregadoras efectuar a inscrição dos trabalhadores que iniciem a actividade ao seu serviço, até ao final do mês seguinte ao do início de actividade.


A Inscrição de trabalhadores por conta de outrem

A inscrição é vitalícia, determina a vinculação ao sistema de segurança social e produz efeitos desde o dia 1 do mês em que se inicia a actividade.

Para os trabalhadores estrangeiros é necessária informação complementar.

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A declaração do exercício de actividade

A obrigação de declarar a admissão de novos trabalhadores é fundamental para a gestão da segurança social.

Permite conhecer factos que determinam a suspensão ou a cessação das prestações substitutivas de rendimentos.



Por isso, as entidades empregadoras são obrigadas a comunicar a admissão de novos trabalhadores por qualquer meio escrito, ou no serviço Segurança Social Directa em www.seg-social.pt.



A comunicação deve ser feita na primeira metade do período normal de trabalho diário, no início da produção de efeitos do contrato de trabalho.

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Por razões excepcionais e fundamentadas, a comunicação pode ser efectuada até ao fim da primeira metade do período normal de trabalho, do 1.º dia útil seguinte ao do início de produção de efeitos do contrato de trabalho.



Deve ser entregue aos trabalhadores admitidos uma declaração com a respectiva data de admissão e os números de identificação da segurança social e fiscal da entidade empregadora.



Esta obrigação considera-se cumprida com a entrega ao trabalhador de um exemplar do contrato de trabalho em que constem os elementos referidos.

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Na falta de cumprimento, presume-se que a prestação de trabalho foi iniciada no dia 1 do 6.º mês anterior ao da verificação do incumprimento, havendo lugar ao pagamento das contribuições devidas desde essa data.



Se o trabalhador se encontrar a receber prestações de doença ou de desemprego e não for comunicado o início da actividade, presume-se que a prestação de trabalho ocorreu na data em que começaram a ser concedidas as referidas prestações, havendo lugar ao pagamento das contribuições devidas desde essa data.



Os trabalhadores também devem comunicar, por qualquer meio escrito, o início da sua vinculação a uma nova entidade empregadora.

A comunicação deve ser feita até vinte e quatro horas após o início de efeitos do contrato de trabalho e pode ser usado o serviço Segurança Social Directa.

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Descrição Geral

2. As Remunerações

2.1. Conceito2.2. A declaração de remunerações


As Remunerações

Consideram-se remunerações as prestações a que, nos termos do contrato de trabalho, das normas que o regem ou dos usos, o trabalhador tem direito pela prestação do trabalho e pela cessação do contrato, designadamente:

A remuneração base, que compreende a prestação pecuniária e prestações

em géneros, alimentação ou habitação;


As Remunerações

As diuturnidades;As comissões, bónus e outras

prestações de natureza análoga;Os prémios de rendimento, de produtividade, de assiduidade, de cobrança, de condução, de economia e outros de natureza análoga, que tenham carácter de regularidade;

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As Remunerações

A retribuição pela prestação de trabalho extraordinário;A retribuição pela prestação de trabalho em dias de descanso semanal ou em dias feriados;A remuneração durante o período de férias e o respectivo subsídio;O subsídio de Natal;


As Remunerações

Os subsídios por penosidade, perigo ou outras condições especiais de prestação de trabalho;

Os subsídios de compensação por isenção de horário de trabalho;Os subsídios de residência, de renda

de casa e outros de natureza análoga, que tenham carácter de regularidade;


As Remunerações

Os subsídios para alimentação, quer em dinheiro, quer sob a forma de tickets, senhas de almoço ou qualquer outra, segundo o regime estabelecido em sede de IRS;O abono para falhas;A remuneração correspondente ao período de suspensão de trabalho com perda de retribuição como sanção disciplinar;

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As Remunerações

As quantias pagas periodicamente pelas empresas a trabalhadores seus sem contraprestação de trabalho, antes de reunidas as condições legais para atribuição do direito a pensão pela segurança social, vulgarmente denominadas “prestações de pré-reforma”.


As Remunerações

Não se consideram remunerações:As despesas de transporte;As ajudas de custo;A indemnização pela não concessão

de férias;Os complementos de subsídios na doença, bem como os complementos

de pensão;


As Remunerações

Os subsídios pagos pelas entidades patronais aos trabalhadores a prestarem serviço militar;Os subsídios concedidos para

estudos dos filhos;Os subsídios eventuais destinados ao pagamento de despesas com assistência médica ou hospitalização do trabalhador.

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A declaração de remunerações

A declaração de remunerações é obrigatória e incumbe às entidades contribuintes, mensalmente, de 1 a 15 do mês seguinte àquele a que as remunerações dizem respeito.



A declaração de remunerações, para efeitos de apuramento das contribuições a pagar, deve referir o valor da remuneração, os tempos de trabalho que lhe correspondam, a taxa contributiva aplicável e o montante das contribuições.



A declaração de remunerações deve ser feita através da Internet, depois de efectuado o registo prévio em www.seg-social.pt/DR. Para as Entidades Empregadoras com menos de 10 trabalhadores admite-se a entrega em suporte de papel de modelo próprio ou emdisquete, a entregar presencialmente ou pelo correio.

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Descrição Geral

3. Os Regimes e as Taxas de Contribuição3.1. Redução do âmbito material3.2. Entidades não lucrativas3.3. Serviço Doméstico3.4.Actividades economicamente débeis3.5. Para estímulo ao emprego3.6. Declaração da situação contributiva


Os Regimes e as Taxas de Contribuição

A taxa contributiva é de 34,75% sobre as remunerações devidas aos trabalhadores, cabendo 23,75% à entidade empregadora e 11% ao trabalhador.


Redução do âmbito material

Membros dos órgãos estatutários das pessoas colectivas

A taxa contributiva é de 31,25%, sendo 21,25% para as entidades empregadoras e 10,00% para os trabalhadores.

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Trabalhadores no domicílioA taxa contributiva relativa aos trabalhadores que exerçam a sua actividade no domicílio sem subordinação jurídica à entidade dadora do trabalho é de 27,00%, sendo 18,50% para os contribuintes e 8,50% para os trabalhadores.



Trabalhadores no domicílio

Nos casos em que a protecção integre a eventualidade de doença, a taxa contributiva é de 30,00%, sendo 20,70% para os contribuintes e 9,30% para os trabalhadores.



Jogadores profissionais de futebol e de basquetebolA taxa contributiva relativa aos jogadores profissionais é de 28,50%, sendo 17,50% para as entidades empregadoras e 11,00% para os trabalhadores.

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Trabalhadores activos em condições de acesso à pensão completaA taxa contributiva relativa aos trabalhadores activos com, pelo menos, 65 anos de idade e carreira contributiva não inferior a 40 anos é de 26,20%, sendo 17,90% para as entidades empregadoras e 8,30% para os trabalhadores.



Pensionistas em actividadeA taxa contributiva relativa aos pensionistas de invalidez que exerçam actividade é de 26,50%, sendo 18,20% das entidades empregadoras e 8,30% dos trabalhadores.



Pensionistas em actividade

A taxa contributiva relativa aos pensionistas de velhice que exerçam actividade é de 23,10%, sendo 15,30% das entidades empregadoras e 7,80% dos trabalhadores.

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Militares em regime de voluntariado ou de contrato

A taxa contributiva relativa aos militares, em regime de voluntariado ou de contrato é de 3,00%, a cargo da respectiva entidade empregadora.



Bonificação do tempo de serviçoA taxa contributiva relativa à bonificação de tempo de serviço aplicada aos bombeiros é de 4,00%.A taxa contributiva relativa à bonificação de tempo de serviço nas restantes situações legalmente previstas é de 18,00%.


Entidades não lucrativas

As Instituições particulares de solidariedade social são consideradas entidades sem fins lucrativos e têm uma taxa contributiva de 30,6%, sendo 19,6% do empregador e 11% do trabalhador.

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As Igrejas, associações e confissões religiosas consideram-se entidades sem fins lucrativos e têm uma taxa contributiva de 12%, sendo 8% do contribuinte e 4% do trabalhador.



Consideram-se entidades sem fins lucrativos, com uma taxa contributiva de 31,6%, sendo 20,6% do empregador e 11% do trabalhador:

Instituições personalizadas do Estado;

Associações, fundações e cooperativas;Ordens profissionais;



Associações patronais, sindicatos e respectivas uniões, federações e confederações;Partidos políticos;Casas do povo;Caixas de crédito agrícola mútuo;Condomínios de prédios urbanos.

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Serviço Doméstico

As remunerações convencionais que servem de base de incidência contributiva são estabelecidas por referência ao valor do Indexante dos Apoios Sociais.

A taxa contributiva é de 26,7%, sendo 17,4% para a entidade empregadora e 9,3% para o trabalhador.


Serviço Doméstico

Mediante acordo com a entidade empregadora, pode ser considerada a remuneração real como base de incidência de contribuições, desde que o trabalhador seja contratado ao mês, tenha idade inferior a 50 anos e o acordo comunicado à Segurança Social até Novembro, para produzir efeitos a partir de 1 de Janeiro seguinte.


Serviço Doméstico

Neste caso, a remuneração deve ser superior a 70% e até ao limite de 2,5 vezes do IAS.A taxa contributiva é de 31,6%, cabendo 20,6% à entidade empregadora e 11% ao trabalhador.Dá direito à protecção no desemprego.

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Actividades economicamente débeis

As remunerações a considerar para os Trabalhadores Agrícolas Indiferenciados são fixadas tendo por base o IAS, ou seja, a partir de Março de 2007, € 397,80 por mês e € 13,26 por dia. A taxa aplicável é de 29%, pertencendo 21% ao empregador e 8% ao trabalhador



Para os Trabalhadores Agrícolas Diferenciados são consideradas as remunerações reais, sendo a taxa de 32,5%, pertencendo 23% ao empregador e 9,5% ao trabalhador.



Para os Trabalhadores da Pesca Local e Costeira é considerada a taxa de 10% sobre o valor bruto do pescado vendido em lota.

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Os demais Trabalhadores marítimos têm uma taxa de 29% sobre o valor efectivo das remunerações, cabendo 21% ao empregador e 8% ao trabalhador.


Taxas para estímulo ao emprego

Para os Trabalhadores deficientes a taxa aplicável é de 23,5% sobre o valor efectivo das remunerações, cabendo 12,5% ao empregador e 11% ao trabalhador.



O empregador de Jovens à procura do primeiro emprego e de Desempregados de longa duração tem isenção de taxa nos três primeiros anos. A taxa aplicável ao trabalhador é de 11%.

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O empregador de trabalhadores reclusos em regime aberto tem isenção de taxa nos três primeiros anos, no caso de contrato sem termo.Em contrato a termo tem redução de 50% na taxa aplicável no período do contrato.A taxa aplicável ao trabalhador é 11%.


Declaração da situação contributiva

A situação contributiva das entidades empregadoras com sede, direcção efectiva, domicílio profissional ou residência no território nacional continental é certificada mediante apresentação de requerimento.



O requerimento pode ser apresentado pelo contribuinte ou por seu representante legal e por qualquer credor ou Ministério Público .Quando requerida por credor, a declaração contém apenas o número de meses em dívida.

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A declaração de situação contributiva é emitida no prazo máximo de 10 dias úteis, a contar da data do requerimento, pelo Centro Distrital de Segurança Social da área onde se localize a sede da entidade empregadora ou da área da residência, no caso de trabalhadores independentes.



Os contribuintes que tenham a situação contributiva regularizada podem requerer a renovação automática das declarações por períodos iguais ao respectivo prazo de validade, até ao limite de 2 anos.


Descrição Geral

4. Os trabalhadores por conta própria

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Trabalhadores por conta própria

São obrigatoriamente abrangidos os indivíduos que exerçam actividade profissional sem sujeição a contrato de trabalho ou contrato legalmente equiparado e não se encontrem, em função da mesma, abrangidos pelo regime geral de segurança social dos trabalhadores por conta de outrem.



É considerado independente quem se obrigue a prestar a outrem, sem subordinação, o resultado da sua actividade.



Presume-se que a actividade é exercida sem subordinação quando:

O trabalhador tenha, no exercício da sua actividade, a faculdade de escolher os processos e meios a utilizar, sendo estes, total ou parcialmente, da sua propriedade;

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O trabalhador não se encontre sujeito a horário e ou a períodos mínimos de trabalho, salvo quando tal resulte da directa aplicação de normas de direito laboral;O trabalhador possa subcontratar outros para a execução do trabalho em sua substituição;



A actividade do trabalhador não se integre na estrutura do processo produtivo, na organização do trabalho ou na cadeia hierárquica de uma empresa;A actividade do trabalhador constitua elemento acidental na organização e no desenvolvimento dos objectivos da entidade empregadora.



Integram-se no âmbito pessoal deste regime os cônjuges dos trabalhadores independentes que com eles trabalhem, colaborando no exercício da sua actividade, com carácter de regularidade e de permanência.

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A participação do início, suspensão e cessação de actividade a que os trabalhadores independentes estavam obrigados é, a partir de 1 de Março de 2007, comunicada oficiosamente pelos serviços da Administração Fiscal .


Trabalhadores por conta própriaO enquadramento é obrigatório para os trabalhadores que obtenham da actividade por conta própria rendimentos anuais ilíquidos superiores a 6 vezes o valor do IAS (cujo valor para 2007 é de € 397,86).Os trabalhadores com rendimentos inferiores podem requerer o enquadramento.



Para os trabalhadores que exerçam, pela 1.ª vez, actividade por conta própria, o enquadramento não é obrigatório nos 12 meses de actividade.

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Aqueles que reiniciem uma actividade por conta própria, depois de ter cessado enquadramento anterior, ficam obrigatoriamente abrangidos, independentemente do valor dos rendimentos obtidos do exercício dessa actividade.



Os trabalhadores independentes, uma vez integrados no regime, mantêm o enquadramento, mesmo nos casos em que os rendimentos ilíquidos da actividade por conta própria passem a ser iguais ou inferiores ao valor de 6 vezes o IAS.



Independentemente da pluralidade de actividades por conta própria exercidas, o cálculo do montante das contribuições tem por base uma remuneração convencional escolhida pelo interessado de entre 10 escalões indexados ao valor do IAS.

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O valor das remunerações varia desde o 1.º escalão que corresponde a 1,5 vezes o IAS (€ 596,79) até ao 10.º que corresponde a 12 vezes (€ 4 774,32).



O beneficiário deve declarar o escalão da remuneração convencional escolhido para base de incidência das contribuições. Nos casos em que o beneficiário não indique, a instituição de segurança social fixa oficiosamente o 1.º escalão.



Os trabalhadores independentes com rendimentos iguais ou inferiores a 6 vezes o IAS, no caso de requererem o seu enquadramento facultativo, podem declarar como remuneração 50% do valor do IAS.

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Os trabalhadores independentes de enquadramento obrigatório e rendimentos inferiores a 18 vezes o IAS num determinado ano civil podem ter como remuneração o duodécimo do rendimento ilíquido, com o limite mínimo de 50% do IAS.



Esta remuneração é aplicada mediante requerimento do interessado a apresentar, acompanhado de documento fiscal que comprove a situação, nos meses de Setembro e Outubro de cada ano, para produzir efeitos a partir do dia 1 de Janeiro do ano seguinte.



Em caso de acumulação do exercício de actividade por conta de outrem, abrangida por regime obrigatório de protecção social, com o exercício de actividade por conta própria, é reconhecido aos trabalhadores o direito à isenção da obrigação de contribuir em função desta actividade.

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Para isso é necessário que:O exercício de actividade por conta

de outrem cubra a totalidade das eventualidades obrigatoriamente abrangidas pelo regime de conta própria;O valor da remuneração mensal não seja inferior ao valor da remuneração mínima mensal.



A isenção da obrigação de contribuir é concedida aos pensionistas de invalidez e de velhice que exerçam actividade profissional por conta própria, legalmente cumulável com as respectivas pensões.



A isenção também é aplicável aos titulares de pensões resultantes da verificação de risco profissional que sofram de incapacidade para o trabalho igual ou superior a 70%.

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Integra obrigatoriamente o âmbito material do regime o esquema de prestações atribuído no regime geral dos trabalhadores por conta de outrem nas eventualidades de maternidade, paternidade e adopção, invalidez, velhice e morte.



Os trabalhadores podem optar pela aplicação de esquema de prestações alargado que inclui, além das referidas, as prestações atribuídas no âmbito do regime geral dos trabalhadores por conta de outrem nas eventualidades de doença, doença profissional e encargos familiares.



O início do subsídio de doença está sujeito a um período de espera de 30 dias.Não é aplicável nas situações de internamento hospitalar e de incapacidade decorrente de tuberculose.

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O subsídio de doença é concedido pelo período máximo de 365 dias, sendo consideradas as situações de incapacidade que ocorram nos 60 dias imediatos à cessação de uma incapacidade anterior.



O subsídio de doença decorrente de incapacidade por tuberculose não tem limite temporal, mantendo-se enquanto se verificar a incapacidade.



Esgotado o período máximo de concessão, o subsídio de doença só voltará a ser concedido decorridos seis meses civis, seguidos ou interpolados, com registo de remunerações por exercício de actividade ou por equivalência à entrada de contribuições.

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Descrição Geral

5. O Seguro Social Voluntário


Seguro Social Voluntário

O seguro social voluntário é um regime contributivo de carácter facultativo que visa garantir o direito à Segurança Social das pessoas que não se enquadrem de forma obrigatória.



Podem enquadrar-se os cidadãos nacionais, maiores, considerados aptos para o trabalho e que não estejam abrangidos de forma obrigatória por regimes de protecção social ou que, estando, os mesmos não relevem para a segurança social portuguesa.

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Os cidadãos nacionais que exerçam actividade profissional em território estrangeiro e que não estejam abrangidos por instrumento internacional a que Portugal se encontre vinculado podem igualmente enquadrar-se neste regime, assim como os que exercem actividade em barcos de empresas estrangeiras.



Também podem ser enquadrados os beneficiários que deixaram de estar abrangidos por regimes obrigatórios do sistema de segurança social.



A relação jurídica de vinculação pressupõe manifestação de vontade do interessado, mediante apresentação de requerimento e constitui-se através da inscrição, em consequência do deferimento do requerimento.

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O valor da base de incidência é fixado pelo beneficiário de entre seis escalões e varia de 1 X IAS (€ 397,96) até 4 X IAS (€ 1 591,44), podendo sempre ser alterado para escalões inferiores.



A alteração do valor da base de incidência contributiva só é permitida para escalão imediatamente superior se o beneficiário tiver menos de 50 anos de idade e tenha pago contribuições em função do mesmo escalão, pelo menos, durante 24 meses consecutivos.



O valor das contribuições é definido pela aplicação da taxa de 16% ao valor da remuneração de referência.Aplicam-se outras taxas aos voluntários sociais (16,5%), aos bombeiros voluntários (19,5%), aos bolseiros de investigação (20%) e aos trabalhadores em barcos estrangeiros (23%).

51



O seguro social voluntário atribui pensões de invalidez, velhice, sobrevivência e subsídio de morte, bem como subsídio por assistência de terceira pessoa.



Para além destas eventualidades, os voluntários sociais estão abrangidos pela eventualidade de doença profissional.Os trabalhadores de barcos estrangeiros também estão abrangidos pelas eventualidades de doença, doença profissional, encargos familiares e maternidade.



O prazo de garantia para atribuição das prestações é de:

72 meses para as pensões de invalidez e sobrevivência;

144 meses para as pensões de velhice;

36 meses para o subsídio por morte.

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Descrição Geral

6. Contra-ordenações e crimes6.1. Contra-ordenações6.2. Crimes


Contra-ordenações

A observância das obrigações por parte dos contribuintes e dos beneficiários é condição indispensável à cobertura dos principais riscos sociais e está na base da solidariedade inerente ao sistema.Por isso, as infracções são punidas com coimas cujos valores variam de acordo com a gravidade da situação.


Contra-ordenações

As infracções podem corresponder, por exemplo, a falsas declarações para obter vantagens indevidas, a entrega fora de prazo dos documentos exigidos, a declaração de remunerações diferentes das praticadas.

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Crimes

Consideram-se fraude contra a Segurança Social, as condutas das entidades empregadoras que visem a não liquidação, entrega ou pagamento, total ou parcial, das contribuições.


Crimes

Também se considera fraude contra a Segurança Social, a conduta dos beneficiários que visem o recebimento indevido de prestações.


Crimes

A fraude pode ter lugar por:Ocultação ou alteração de factos ou valores que devam constar das declarações apresentadas ou prestadas;Ocultação de factos ou valores não declarados e que devam ser revelados à Segurança Social;

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Crimes

Celebração de negócio simulado, quer quanto ao valor, quer quanto à natureza, quer por interposição, omissão ou substituição de pessoas.


Crimes

À fraude é aplicável pena de prisão até 3 anos ou multa até 360 dias.

Em circunstâncias determinadas, pode considerar-se a fraude como qualificada com agravamento das penas previstas.


Crimes

É considerado abuso de confiança quando as entidades empregadoras não entreguem à Segurança Social o valor das cotizações deduzidas, se tiverem decorrido mais de 90 dias sobre o termo do prazo legal.O crime de abuso de confiança é punível com prisão até 3 anos ou multa até 360 dias.

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Crimes

Se o montante retido for superior a 50 000 €, a pena aplicável é de prisão de 1 a 5 anos ou multa de 240 a 1200 dias no caso de pessoas colectivas.


Descrição Geral

7. A regularização das dívidas


Regularização das dívidas

A regularização das dívidas pode ser feita em regime prestacional em sede de Processo Executivo Fiscal.Esta regularização decorre de requerimento dirigido à Secção de Processos de Execução Tributária da Segurança Social, no prazo máximo de 30 dias após a notificação ao executado.

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Não é admitido pagamento fraccionado do valor das cotizações em dívida.

O pagamento é feito, em regra, até 36 prestações, mas podem ser autorizadas até 60, desde que demonstrada a situação económica difícil do executado.



É exigida a prestação de garantia idónea, salvo casos excepcionais previstos na Lei.


B. A Vertente Distributiva

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Descrição Geral

1. As Prestações Familiares2. A Protecção na Doença3. A Protecção na Maternidade4. A Protecção no Desemprego5. A Protecção na Velhice6. A Protecção na Invalidez7. A Protecção na Morte


Descrição Geral

1. As Prestações Familiares

1.1. Abono de Família1.2. Abono de Família Pré-natal1.3. Subsídio de Funeral1.4. Bonificação por deficiência


Descrição Geral1. As Prestações Familiares

1.5. Subsídio mensal vitalício1.6. Complemento extraordinário de

solidariedade1.7. Subsídio por frequência de

estabelecimento de educação especial

1.8. Subsídio por assistência de 3.ª pessoa

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Abono de Família

O abono de família para crianças e jovens é uma prestação mensal, de concessão continuada, que visa compensar os encargos familiares respeitantes ao sustento e educação das crianças e jovens.


Abono de Família

A titularidade do direito é reconhecida às crianças e jovens que satisfaçam as condições de atribuição e, por isso, são objecto de identificação no sistema de segurança social e enquadramento no subsistema de protecção familiar na qualidade de beneficiários.


Abono de Família

São igualmente identificados os elementos que compõem o agregado familiar do titular do direito às prestações e os respectivos requerentes, bem como a pessoa a quem a prestação é paga.

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Abono de Família

O montante do abono de família para crianças e jovens varia de acordo com a idade da criança ou jovem e com o nível de rendimento de referência do respectivo agregado familiar.


Abono de Família

O rendimento de referência apurado insere-se em 5 escalões de rendimentos indexados ao IAS.Em 2007, os escalões ainda são indexados à RMMG.


Abono de Família

O escalão resulta da soma do total de rendimentos de cada elemento do agregado familiar a dividir pelo número de titulares de direito ao abono, inseridos no agregado familiar, acrescido de um.

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Abono de Família

No mês de Setembro, é atribuído um montante adicional de valor igual ao do Abono de Família, para compensar as despesas escolares.A atribuição depende das crianças e jovens estarem a receber o valor do 1º escalão de rendimentos, tenham idade compreendida entre os 6 e 16 anos e estejam matriculados.


Abono de FamíliaO abono de família para crianças e jovens é concedido:

Até à idade de 16 anos;Dos 16 aos 18 anos, se estiverem matriculados no ensino básico, em curso equivalente ou de nível subsequente, ou se frequentarem estágio curricular indispensável à obtenção do respectivo diploma;


Abono de Família

Dos 18 aos 21 anos, se estiverem matriculados no ensino secundário;Dos 21 aos 24 anos, se estiverem matriculados no ensino superior;Até aos 24 anos, tratando-se de crianças ou jovens portadores de deficiência, em função da qual sejam devidas prestações.

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Abono de Família

A prova de matrícula é efectuada mediante a apresentação de:

fotocópia simples do cartão de estudante;documento utilizado pelo estabelecimento de ensino comprovativo da situação.


Abono de Família

Para o ano lectivo 2007-2008, os estudantes a frequentar estabelecimentos oficiais de ensino secundário, a partir dos 16 anos ou que os completem no decurso do ano lectivo, ficam dispensados de efectuar a prova escolar, desde que indiquem, no acto da matrícula, o respectivo NISS.


Abono de Família

A declaração médica comprovativa da situação de incapacidade física ou mental deve ser apresentada em simultâneo com a prova de escolaridade relativa ao ano em que ocorra esta situação.

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Abono de Família Pré-natal

As medidas de incentivo à natalidade incluem-se no subsistema de protecção familiar e concretizam-se através de:

Reconhecimento do direito ao abono de família pré-natal uma vez atingida a

13.ª semana de gestação; Majoração do abono de família para crianças e jovens, após o nascimento

do 2.º filho e dos seguintes.



A titularidade do direito ao abono de família pré-natal é reconhecida à mulher grávida que reúna as seguintes condições:

Serem os rendimentos de referência do agregado familiar inferiores ao valor

limite fixado na determinação do escalão de rendimentos mais elevado para efeitos de abono de família;



Ser efectuada prova do tempo de gravidez, bem como do número previsível de nascituros, através de certificação médica, designadamente comprovação ecográfica que ateste o tempo de gravidez, bem como o número previsível de nascituros.

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O montante do abono de família pré-natal é igual ao do abono de família para crianças e jovens, acrescido de majoração idêntica à devida nos primeiros 12 meses de vida, multiplicado pelo número de nascituros medicamente comprovado.



A concessão do abono de família pré-natal é devida a partir do mês seguinte àquele em que se atinge a 13.ª semana de gestação e concedida mensalmente por um período de seis meses ou, no caso de o período de gestação ser superior a 40 semanas, até ao mês do nascimento, inclusive.


Abono de Família Pré-natalMajoração do abono de família a crianças e jovens nas famílias mais numerosas:

O nascimento de uma segunda criança determina a majoração, em dobro, das prestações a atribuir a cada criança titular desse mesmo agregado familiar com idade entre os 12 meses e os 36 meses de idade, inclusive;

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O nascimento de uma terceira criança determina a majoração, em triplo, das prestações de abono de família a atribuir a cada criança titular desse mesmo agregado familiar com idade entre os 12 meses e os 36 meses de idade, inclusive.


Subsídio de Funeral

O subsídio de funeral é uma prestação de concessão única que visa compensar as despesas efectuadas com o funeral de qualquer membro do agregado familiar. O montante é de 203,76€.


Bonificação por deficiência

A bonificação por deficiência é atribuída em função da idade:

Até aos 14 anos: € 55,58Dos 14 aos 18 anos: € 80,94Dos 18 aos 24 anos: € 108,36

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Subsídio mensal vitalício

O valor do subsídio mensal vitalício é de € 165,17.


Complemento extraordinário de solidariedade

O complemento extraordinário de solidariedade é concedido por acréscimo ao montante do Subsídio Mensal Vitalício.Os beneficiários com menos de 70 anos têm um complemento de € 16,38 e os que têm 70 anos ou mais recebem € 32,75.


Subsídio por frequência de estabelecimento de educação especial

O montante varia de acordo com o valor da mensalidade e o rendimento do agregado familiar.

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Subsídio por assistência de 3.ª pessoa

O subsídio por assistência de 3.ª pessoa está, actualmente, em € 82,58.


Descrição Geral

2. A Protecção na Doença2.1. Certificação da doença2.2. Condições de atribuição2.3. Cálculo2.4. Suspensão e cessação2.5. Prestações compensatórias2.6. Verificação da doença


Protecção na Doença

A protecção na doença realiza-se pela atribuição aos trabalhadores por conta de outrem de Subsídio de Doença e de Prestações Compensatórias dos Subsídios de Férias, Natal ou outros de natureza análoga.

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Os trabalhadores independentes que tenham optado pelo esquema de protecção alargado têm direito ao subsídio de doença, mas não recebem prestações compensatórias.



O Subsídio de Doença é uma prestação pecuniária, atribuída para compensar a perda de remuneração, resultante do impedimento temporário para o trabalho, por motivo de doença.


Certificação da Doença

O CIT - Certificado de Incapacidade Temporária por Estado de Doença é emitido pelos Centros de Saúde, Serviços de atendimento permanente (SAP), Serviços de prevenção e tratamento da toxicodependência e Hospitais, com excepção dos serviços de urgência.

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Condições de atribuição

O direito é reconhecido aos beneficiários com situação de incapacidade temporária certificada e que tenham preenchido o prazo de garantia e o índice de profissionalidade.



O prazo de garantia considera-se cumprido pelos beneficiários que tenham 6 meses civis, seguidos ou interpolados, com registo de remunerações, à data do início da incapacidade para o trabalho.



O índice de profissionalidadeconsidera-se cumprido pelos beneficiários com 12 dias de registo de remunerações por trabalho efectivamente prestado, nos 4 meses imediatamente anteriores ao mês que antecede o da data do início da incapacidade.

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Para o prazo de garantia, consideram-se os períodos de registo de remunerações não sobrepostos, em quaisquer regimes de protecção social obrigatórios, que assegurem prestações de protecção na doença, incluindo o da função pública (totalização de períodos contributivos).



Para o índice de profissionalidade, consideram-se os períodos de registo de remunerações por trabalho efectivamente prestado.



Também se consideram os períodos em que haja registo de remunerações por equivalência à entrada de contribuições, nas situações de:

Doença que ocorra nos 60 dias a seguir à data da cessação de doença anterior;

Atribuição de subsídios no âmbito da protecção na maternidade.

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O pagamento de prestações de doença aos trabalhadores independentes e às pessoas abrangidas pelo regime do seguro social voluntário, depende de se encontrar regularizada a situação contributiva, até ao final do 3.º mês imediatamente anterior ao do início da incapacidade.


Cálculo

O subsídio de doença é calculado pela aplicação de uma percentagem à remuneração de referência do beneficiário, percentagem que varia em função da duração e da natureza da doença.


Cálculo

Até 90 dias de doença, a percentagem a aplicar é de 65%, passando a 70% se a duração da doença for de 91 a 365 dias e a 75% se superior a 365 dias.O limite mínimo do subsídio de doença é de 30% do IAS ou da remuneração de referência, se esta for inferior àquele limite mínimo.

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Cálculo

O montante máximo corresponde ao valor líquido da remuneração de referência.Este valor obtém-se pela dedução ao valor ilíquido da remuneração de referência da taxa contributiva para a segurança social e da taxa de retenção do IRS.


Cálculo

Para cálculo do subsídio de doença, a remuneração de referência é definida por

R/180em que R é o total de remunerações registadas nos 6 meses civis que precedem o 2.º mês anterior ao do início da doença e 180 resulta de se considerarem 6 meses a 30 dias.


Cálculo

Para os profissionais de espectáculo, a remuneração de referência é definida por

R/360em que R é o total das remunerações registadas nos 12 meses que antecedem o 2.º mês anterior ao do início da incapacidade e 360 resulta de se considerarem 12 meses a 30 dias.

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Cálculo

O subsídio é devido a partir do:4.º dia de incapacidade para o trabalho,

depois dum período de espera de 3 dias, para os trabalhadores por conta de outrem;


Cálculo

O subsídio é devido a partir do:31.º dia de incapacidade para o trabalho, depois dum período de esperade 30 dias, para os trabalhadores independentes e beneficiários do

regime do seguro social voluntário;


Cálculo

O subsídio é devido a partir da:Data em que for remetido o CIT, nos casos em que não seja cumprido o prazo de 5 dias úteis a contar da data de emissão para a sua remessa;

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Cálculo

O subsídio é devido a partir de:1.º dia de doença, nas situações de tuberculose, internamento hospitalar, ou doença iniciada no período de atribuição do Subsídio de Maternidade que ultrapasse este período.


Suspensão e cessação

O subsídio é suspenso:Durante a concessão dos subsídios

de maternidade, paternidade e adopção;

No caso de ausência do domicílio, sem autorização médica expressa;



O subsídio é suspenso:No caso de falta a exame médico para que o beneficiário tenha sido convocado;Quando for declarada a não subsistência da doença, pela

comissão de verificação de incapacidades.

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O direito ao subsídio cessa quando:For atingido o termo do período constante do CIT;For declarada a não subsistência da doença pelos serviços de saúde ou

pela comissão de reavaliação ou o próprio tenha retomado a actividade por se considerar apto;



O direito ao subsídio cessa quando:O beneficiário não tiver apresentado justificação atendível da ausência da residência, sem autorização médica expressa ou da falta a exame médico para que tenha sido convocado.


Prestações compensatórias

As prestações compensatórias são atribuídas quando o beneficiário, em consequência de doença subsidiada, não tenha direito e não lhe tenham sido pagos os subsídios de férias, de Natal ou outros de natureza análoga.

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O montante a pagar é de 60% da importância que, comprovadamente, o beneficiário deixou de receber.



As prestações compensatórias são requeridas em impresso próprio, acompanhado de documentos de prova, no prazo de 6 meses, contados a partir de 1 de Janeiro do ano seguinte àquele em que os subsídios eram devidos ou da data da cessação do contrato de trabalho.


Verificação da doença

A segurança social toma a iniciativa de verificar a subsistência da doença nas situações susceptíveis de contribuir para a formação de prazos de garantia de acesso a pensões ou a outras prestações.

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Também toma a iniciativa quando:O início da doença coincide com a cessação do contrato de trabalho;A prorrogação, pelos serviços de saúde, dos períodos de doença ultrapassa o período máximo previsto pela comissão de reavaliação;



Também toma a iniciativa quando:Reiteradas incapacidade por doença;Há informações fundamentadas dos serviços inspectivos, das entidades empregadoras ou de outras entidades idóneas;



Também toma a iniciativa quando:Actividades ou zonas geográficas têm maior incidência de incapacidades por doença;A incapacidade por doença justifica a recusa de emprego ou formação profissional durante a concessão das prestações de desemprego.

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Descrição Geral

3. A Protecção na Maternidade

3.1. Condições de atribuição3.2. Cálculo


Protecção na Maternidade

A protecção garantida na Maternidade é realizada pela atribuição de:

Subsídio de maternidade, paternidade e adopção;Subsídio para assistência na doença a descendentes menores ou deficientes;


Protecção na Maternidade

Subsídio para assistência a deficientes profundos e doentes crónicos;Subsídio por riscos específicos;Subsídio por licença parental;Subsídio por faltas especiais dos avós.

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São condições gerais de atribuição:Incapacidade ou indisponibilidade para o trabalho, por motivo de gravidez, maternidade, paternidade, adopção, assistência a filhos, assistência na doença a filhos e a menores ou deficientes, assistência a deficientes profundos e doentes crónicos e nascimento de netos;



São condições gerais de atribuição:

6 meses civis, seguidos ou interpolados, com registo de remunerações, no 1º dia de impedimento para o trabalho;



São condições gerais de atribuição:Prazo de garantia cumprido, podendo considerar-se os períodos de registo

de remunerações não sobrepostos ao do regime geral, em quaisquer regimes

nacionais ou estrangeiros, de inscrição obrigatória que assegurem a

protecção na maternidade.

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Cálculo

O cálculo dos subsídios é efectuado com base na remuneração de referência definida por

R/180em que R é o total das remunerações registadas nos primeiros 6 meses civis que precedem o 2º mês anterior ao do início do impedimento para o trabalho.


Cálculo

Os períodos de concessão dos subsídios dão lugar a registo de remunerações por equivalência à entrada de contribuições e os períodos de licença parental e especial para assistência a filhos relevam para efeitos de cálculo de pensões.


Cálculo

Não têm direito aos subsídios de maternidade os trabalhadores em situação de pré-reforma com suspensão total de actividade.O reconhecimento do direito aos subsídios de maternidade, paternidade e adopção determina a suspensão das prestações de desemprego.

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Descrição Geral

4. A Protecção no Desemprego4.1. Pessoas abrangidas4.2. Condições de atribuição4.3. Montante das Prestações4.4. Duração das Prestações4.5. Requerimento4.6. Articulação com a pensão de velhice


Protecção no Desemprego

Considera-se desemprego toda a situação decorrente da inexistência total e involuntária de emprego do beneficiário com capacidade e disponibilidade para o trabalho, inscrito para emprego no centro de emprego.



O requisito de inexistência total de emprego considera-se preenchido nas situações em que, cumulativamente com o trabalho por conta de outrem, cujo contrato de trabalho cessou, o beneficiário exerce uma actividade independente cujos rendimentos não ultrapassem mensalmente 50% do IAS.

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Para compensar a falta de remuneração ou a sua redução , são atribuídas as seguintes prestações:

Subsídio de desemprego;Subsídio social de desemprego; Subsídio de desemprego parcial.


Pessoas abrangidas

Têm direito às prestações, os beneficiários residentes em território nacional abrangidos pelo regime geral de segurança social dos trabalhadores por conta de outrem e os pensionistas de invalidez declarados aptos para o trabalho.


Pessoas abrangidas

Os beneficiários, cidadãos estrangeiros, devem ser portadores de títulos válidos de residência ou outros que lhes permitam o exercício de actividade profissional por conta de outrem. Os refugiados e apátridas devem possuir título válido de protecção temporária.

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O direito depende de o beneficiário:Ter estado vinculado por contrato de trabalho;Verificar-se inexistência total de emprego;Ter capacidade para o trabalho, ou seja, aptidão para ocupar um posto de trabalho;



Ter disponibilidade para o trabalho;Estar em situação de desemprego involuntário;Estar inscrito para emprego no

Centro de Emprego da área de residência;

Ter o prazo de garantia exigido.



O prazo de garantia para o Subsídio de Desemprego é de:

450 dias de trabalho por conta de outrem com registo de remunerações nos 24 meses imediatamente anteriores à data do desemprego.

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O prazo de garantia para o Subsídio Social de Desemprego inicial é de:

180 dias de trabalho por conta de outrem com registo de remunerações nos 12 meses imediatamente anteriores à data do desemprego.



A disponibilidade para o trabalho que se traduz na :

Procura activa de emprego pelos seus próprios meios;Aceitação de emprego conveniente;



Aceitação de formação profissional e de outras medidas activas deemprego;Aceitação e cumprimento do plano pessoal de emprego e das acções

nele previstas;Sujeição a medidas de controlo e avaliação promovidas pelos centros de emprego.

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Montante das Prestações

O montante diário do Subsídio de Desemprego é igual a 65% da remuneração de referência e calculado na base de 30 dias por mês.



A remuneração de referência é definida por R/360, em que R é o total das remunerações registadas nos primeiros 12 meses civis que precedem o 2º mês anterior ao da data do desemprego.No cálculo dos subsídios são considerados os subsídios de férias e de Natal devidos no período de referência.



O Subsídio de Desemprego não pode ser inferior ao valor do Indexante dos Apoios Sociais ou da remuneração de referência, se esta for inferior ao IAS, nem superior a 3 vezes o valor do IAS.

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Em qualquer caso, o montante não pode ser superior ao valor líquido da remuneração de referência que serviu de base de cálculo.Este valor obtém-se pela dedução, ao valor ilíquido daquela remuneração, da taxa contributiva e da taxa de retenção do IRS.



O montante diário do Subsídio Social de Desemprego é calculado por referência ao valor do IAS na base de 30 dias por mês.Para os beneficiários com agregado familiar considera-se 100% do IAS e para os beneficiários isolados 80%.



Se destas percentagens resultar um valor superior ao valor líquido da remuneração de referência, é atribuída esta remuneração.

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Duração das Prestações

As prestações são concedidas a partir de:

Data do requerimento;Dia em que se encontre preenchida a condição de recursos, no caso de Subsídio Social de Desemprego subsequente ao Subsídio de Desemprego.


Duração das Prestações

Os períodos de concessão do Subsídio de Desemprego e do Subsídio Social de Desemprego Inicial são estabelecidos em função da idade do beneficiário e do número de meses com registo de remunerações, no período imediatamente anterior à data do desemprego.


Requerimento

O requerimento dos subsídios deve ser efectuado, no prazo de 90 dias consecutivos a contar da data do desemprego, no Centro de Emprego da área da residência do beneficiário ou através da internet, no serviço Segurança Social Directa.

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Requerimento

O requerimento deve ser antecedido da inscrição para emprego, no Centro de Emprego da área da residência do interessado e acompanhado de declaração do empregador, comprovativa da situação de desemprego e da data da última remuneração.


Articulação com a pensão de velhice

Nas situações de desemprego de longa duração e após esgotado o período de concessão do Subsídio de Desemprego ou do Subsídio Social de Desemprego (inicial), a idade de acesso à Pensão de Velhice pode ser antecipada.



A antecipação pode ser para os 57 anos, se à data do desemprego o beneficiário tiver 22 anos civis com registo de remunerações e idade igual ou superior a 52 anos. Neste caso, ao cálculo da pensão de velhice é aplicada uma taxa de redução, por referência ao período de antecipação, até aos 62 anos de idade.

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A antecipação pode ser para os 62 anos, se o beneficiário, à data do desemprego, tiver prazo de garantia para a pensão e idade igual ou superior a 57 anos. Os beneficiários podem optar por redução idêntica à anterior se, à data do desemprego, tiverem 22 ou mais anos com registo de remunerações.


Descrição Geral5. A Protecção na Velhice

5.1. Condições de atribuição5.2. Flexibilização da idade de acesso

à pensão5.3. Montante5.4. Acumulação da pensão5.5. Requerimento5.6. Complemento por dependência


Protecção na Velhice

A pensão de velhice é uma prestação pecuniária, paga mensalmente, destinada a proteger os beneficiários do regime geral de segurança social, quando atingem a idade mínima legalmente presumida como adequada para a cessação do exercício da actividade profissional.

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O direito à pensão de velhice é reconhecido ao beneficiário que tenha completado 65 anos, sem prejuízo de regimes e medidas especiais de antecipação legalmente previstas, e tenha cumprido o prazo de garantia de 15 anos civis, seguidos ou interpolados, com registo de remunerações.



Para contagem do prazo de garantia e relativamente aos períodos posteriores a 1 de Janeiro de 1994, consideram-se os anos civis que tenham, pelo menos, 120 dias, seguidos ou interpolados, com registo de remunerações por trabalho prestado ou situação de equivalência.



Os anos civis com menos de 120 dias de registo de remunerações podem ser agregados para completar um ano civil.Se o número de dias registados num determinado ano civil, contado individualmente ou agregado com outros, for superior a 120 dias, os dias excedentes já não são considerados para a contagem de outro ano civil.

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Flexibilização da idade de acesso à pensão

A flexibilização da idade de acesso à pensão de velhice consiste no direito do beneficiário requerer a pensão com idade inferior ou superior a 65 anos.



A Pensão pode ser requerida antes dos 65 anos se o beneficiário tiver, pelo menos, 55 anos de idade e completado 30 anos civis de registo de remunerações aos 55 anos de idade.



A pensão de velhice é bonificada se o beneficiário requerer a pensão de velhice com idade superior a 65 anos e, pelo menos, 15 anos civis com registo de remunerações no âmbito do regime geral.

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A bonificação resulta da aplicação de uma taxa mensal, ao número de meses de trabalho efectivo posterior, compreendido entre o mês em que o beneficiário completa os 65 anos e o mês de início da pensão, com limite de 70 anos de idade.



A taxa mensal de bonificação varia em função do número de anos civis de carreira contributiva do beneficiário à data de início da pensão:

De 15 a 24 anos – 0,33De 25 a 34 anos – 0,50De 35 a 39 anos – 0,65Superior a 40 – 1,00


Montante

O montante mensal da pensão estatutária é igual ao produto da remuneração de referência pela taxa global de formação da pensão e pelo factor de sustentabilidade.

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Montante

A remuneração de referência resulta da divisão do total de remunerações anuais revalorizadas de toda a carreira contributiva pelo número de anos civis com registo de remunerações, com o limite de 40.


Montante

Quando o número de anos civis com registo de remunerações for superior a 40, considera-se, para apuramento da remuneração de referência, a soma das 40 remunerações anuais, revalorizadas, mais elevadas.


Montante

Os valores das remunerações registadas a considerar para a determinação da remuneração de referência são actualizados por aplicação do índice geral de preços no consumidor (IPC), sem habitação.

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Montante

As remunerações registadas entre 1 de Janeiro de 2002 e 31 de Dezembro de 2011 são actualizadas por aplicação do índice resultante da ponderação de 75% do IPC, sem habitação, e de 25% da evolução média dos ganhos subjacentes às contribuições declaradas à segurança social, se esta evolução for superior ao IPC, sem habitação.


Montante

O índice de actualização anual calculado deste modo não pode ser superior ao IPC, sem habitação, acrescido de 0,5 pontos percentuais.


Montante

A taxa global de formação da pensão é igual ao produto da taxa anual pelo número de anos civis relevantes, no máximo de 40, mas só são considerados os anos civis com densidade contributiva igual ou superior a 120 dias com registo de remunerações, a partir de 1 de Janeiro de 1994.

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Montante

Com 20 anos ou menos de registo de remunerações, a taxa anual é de 2% por cada ano civil relevante para o cálculo, com o limite mínimo de 30%.


Montante

Com mais de 20 anos a taxa anual varia de acordo com o valor da remuneração de referência:

Até 1,1 IAS 2,30%Superior a 1,1 IAS até 2 IAS 2,25%Superior a 2 IAS até 4 IAS 2,20%Superior a 4 IAS até 8 IAS 2,10%Superior a 8 IAS 2,00%


Montante

O factor de sustentabilidade é um elemento de adequação do sistema de pensões às modificações de origem demográfica, o qual resulta da relação entre a esperança média de vida em 2006 e aquela que vier a verificar-se no ano anterior ao do requerimento da pensão.

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Montante

Corresponde à razão entre a esperança média de vida aos 65 anos em 2006 e a esperança média de vida aos 65 anos verificada no ano anterior ao do início da pensão.


Montante

Os beneficiários inscritos na Segurança Social anteriormente a 1 de Junho de 2007, se a pensão tiver início até 31 de Dezembro de 2016, o cálculo da pensão resulta da fórmula seguinte:

P = P1 x C1 + P2 x C2 / C

P – Montante mensal da pensão estatutária


Montante

Se a pensão tiver início a partir de 1 de Janeiro de 2017, o cálculo da pensão resulta da fórmula seguinte:

P = P1 x C3 + P2 x C4 / C

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Montante

P1 – Pensão resultante do produto da taxa global de formação da pensão pelo valor da remuneração de referência a qual se baseia no total das remunerações dos 10 anos civis a que correspondam as remunerações mais elevadas, dos últimos 15 anos.


Montante

A taxa anual de formação da pensão é de 2% por cada ano civil com registo de remunerações e a taxa global de formação é o produto da taxa anual pelo n.º de anos civis com registo de remunerações com os limites mínimo e máximo de 30% e 80%.


Montante

Se o número de anos civis com registo de remunerações for inferior a 10, a remuneração de referência obtém-se dividindo o total das remunerações registadas pelo produto de 14 vezes o número de anos civis a que as mesmas correspondam.

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Montante

P2 – Pensão calculada por aplicação das regras de cálculo aplicável aos beneficiários inscritos a partir de 1/01/2002.A remuneração de referência baseia-se no total de remunerações de toda a carreira contributiva, até ao limite de 40 anos civis com registo e remunerações.


Montante

A taxa anual de formação da pensão varia entre 2% e 2,3% por cada ano civil com registo de remunerações e a taxa global de formação é o produto da taxa anual pelo número de anos civis com registo de remuneração, com o limite mínimo de 30%.


Montante

C – Número de anos civis da carreira contributiva com remunerações relevantes para a taxa de formação de pensão.C1 – Número de anos civis da carreira contributiva com remunerações relevantes para a taxa de formação de pensão completados até 2006-12-31.

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Montante

C2 – Número de anos civis da carreira contributiva com registo de remunerações relevantes para a taxa de formação de pensão completados a partir de 2007-01-01.C3 – Número de anos civis da carreira contributiva com remunerações relevantes para a taxa de formação completados até 2001-12-31.


Montante

C4 - Número de anos civis da carreira contributiva com remunerações relevantes para a taxa de formação de pensão completados a partir de 2002-01-01.Para determinação de C1, C2, C3 e C4 considera-se a totalidade dos anos de carreira contributiva, ainda que superior a 40 anos.


Acumulação da pensão

É permitida a acumulação da pensão de velhice com rendimentos de trabalho, excepto no caso de pensão de velhice resultante da conversão de pensão de invalidez absoluta.

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Acumulação da pensão

No caso de pensão antecipada, atribuída no âmbito da flexibilização, a acumulação não é permitida nos três anos seguintes, a contar da data de acesso à pensão, se os rendimentos forem provenientes de exercício de trabalho ou actividade, a qualquer título, na mesma empresa ou grupo empresarial em que o beneficiário exercia actividade.


Requerimento

O requerimento da pensão de velhice pode ser apresentado através do serviço Segurança Social Directa, ou nos serviços de atendimento do Centro Distrital de Segurança Social da área de residência do beneficiário ou do Centro Nacional de Pensões.


Complemento por dependência

O complemento de dependência é atribuído a pensionistas dos regimes de segurança social que se encontrem em situação de dependência.

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Consideram-se em situação de dependência os pensionistas que não possam praticar com autonomia os actos indispensáveis à satisfação das necessidades básicas da vida quotidiana, nomeadamente os relativos à realização dos serviços domésticos, à locomoção e cuidados de higiene, precisando da assistência de outrem.



Consideram-se os seguintes graus de dependência:• 1º grau – pessoas que não possam

praticar, com autonomia, os actos indispensáveis à satisfação de necessidades básicas da vida quotidiana, actos relativos à alimentação ou locomoção ou

cuidados de higiene pessoal.



Consideram-se os seguintes graus de dependência:• 2º grau – pessoas que acumulem as

situações de dependência que caracterizam o 1º grau e se encontrem acamados ou apresentem quadros de demência grave.

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Descrição Geral6. A Protecção na Invalidez

6.1. Condições de atribuição6.2. Situações de responsabilidade civil de terceiros6.3. Montante6.4. Acumulação 6.5. Suspensão e cessação da pensão 6.6. Requerimento6.7. Protecção especial6.8. Complemento de dependência


Protecção na Invalidez

A pensão de invalidez é uma prestação pecuniária, paga mensalmente, destinada a proteger os beneficiários do regime geral de segurança social nas situações de incapacidade permanente para o trabalho.



O direito à pensão de invalidez é reconhecido ao beneficiário que tenha cumprido o prazo de garantia e sofra de incapacidade permanente para o trabalho, de causa não profissional, reconhecida pela CVIP - Comissão de Verificação de Incapacidade Permanente.

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Dependendo da situação de incapacidade do beneficiário, a invalidez pode ser relativa ou absoluta.



A invalidez é relativa se, por incapacidade permanente, o beneficiário não pode obter, na sua profissão, mais de um terço da remuneração correspondente ao seu exercício normal e se presuma que não recuperará, nos três anos seguintes, a capacidade de obter, na sua profissão, mais de 50% da retribuição.



É invalidez absoluta se o beneficiário se encontra numa situação de incapacidade permanente e definitiva para toda e qualquer profissão ou trabalho.

103



A situação de incapacidade considera-se permanente e definitiva quando o beneficiário não apresente capacidades de ganho remanescentes nem seja de presumir que venha a recuperar, até aos 65 anos, a capacidade de auferir quaisquer meios de subsistência.



O prazo de garantia exigido é de 5 anos civis para a invalidez relativa e de 3 anos civis para a invalidez absoluta.Não é reconhecido o direito a pensão de invalidez aos beneficiários que reúnam as condições de atribuição da pensão de velhice nem aos que já sejam titulares da mesma.


Responsabilidade civil de terceiros

No caso da incapacidade permanente resultar de responsabilidade civil de terceiros, não há pagamento da pensão até que o seu valor atinja o valor da indemnização.

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Montante

A pensão é calculada com base na carreira contributiva do beneficiário, nos termos indicados para a pensão de velhice.


Acumulação

Não é permitida a acumulação de Pensão de Invalidez Absoluta com rendimentos de trabalho.A acumulação de pensão de invalidez relativa com rendimentos de trabalho está sujeita a limites, consoante a profissão de que resultem esses mesmos rendimentos.


Suspensão e cessação da pensão

A Pensão de Invalidez é suspensa por:Falta de comunicação ao Centro Nacional de Pensões do exercício de actividade profissional e respectivas remunerações ou do valor de outra pensão.

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Ausência injustificada ao exame médico de revisão da incapacidade e não obtenção dos elementos clínicos necessários.



O direito à pensão de invalidez cessa se não subsistir a incapacidade que justificou a atribuição da pensão, de acordo com a deliberação da Comissão de Verificação de Incapacidade Permanente.



A pensão de invalidez é convertida em pensão de velhice, no momento em que o pensionista complete os 65 anos de idade.

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Requerimento

A pensão de invalidez é requerida em modelo próprio, acompanhado dos documentos de prova.

Pode ser apresentado nos serviços de atendimento do Centro Distrital de Segurança Social ou no Centro Nacional de Pensões.


Protecção especial

A Segurança Social garante protecção especial na invalidez às pessoas que sofram de doença do foro oncológico.O montante da pensão é calculado considerando 3% da remuneração de referência, por cada ano civil com registo de remunerações.



A remuneração de referência é igual a:R/42

em que R corresponde ao total das remunerações dos 3 anos com remunerações mais elevadas nos últimos 15 anos.

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É garantida protecção especial a quem se encontre em situação de invalidez, por motivo de HIV (sida) para os beneficiários do Regime Geral e de esclerose múltipla para os beneficiários deste Regime ou do Não Contributivo.As prestações são concedidas nos termos indicados para o foro oncológico.


Complemento de dependência

O Complemento por Dependência pode ser atribuído aos pensionistas de invalidez nas condições indicadas para os pensionistas de velhice.


Descrição Geral

7. A Protecção na Morte

7.1. Pensão de sobrevivência7.2. Subsídio por morte7.3. Reembolso de despesas de

funeral7.4. Complemento de dependência

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Protecção na Morte

A protecção nesta eventualidade é feita pela atribuição de pensões de sobrevivência, subsídio por morte e complemento de dependência, bem como pelo reembolso de despesas de funeral.


Pensão de sobrevivência

A pensão de sobrevivência é atribuída, se o beneficiário falecido tiver preenchido o prazo de garantia de 36 meses com registo de remunerações, a alguns familiares.



CônjugeSe não houver filhos do casamento, o cônjuge sobrevivo só tem direito à pensão se tiver casado com o beneficiário, pelo menos 1 ano antes da data do seu falecimento, excepto nos casos em que a morte resulte de acidente ou de doença manifestada depois do casamento.

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Ex-cônjugesO cônjuge separado de pessoas e bens e o divorciado só têm direito à pensão se, à data da morte do beneficiário, dele recebessem pensão de alimentos.



Pessoa que vivia, há mais de 2 anos, em situação idêntica à dos cônjuges, com o beneficiário, não casado ou separado judicialmente e a quem tenha sido reconhecido por sentença judicial, o direito a alimentos da herança do falecido;



Descendentes, incluindo nascituros e os adoptados plenamente, até aos 18 anos;Descendentes dos 18 aos 25 anos, desde que não exerçam actividade enquadrada em regime de inscrição obrigatória, se matriculados em curso de nível secundário, médio, e superior;

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Descendentes até aos 27 anos, se frequentarem cursos de mestrado ou de pós-graduação, a preparar tese de licenciatura ou de doutoramento, ou a realizar estágio de fim de curso, desde que não aufiram remuneração superior a dois terços do valor do IAS;



Descendentes sem limite de idade, tratando-se de deficientes, desde que, nessa qualidade, sejam destinatários de prestações por encargos familiares. Consideram-se descendentes os enteados em relação aos quais o beneficiário falecido estivesse obrigado a prestar alimentos.



Ascendentes que estivessem a cargo do beneficiário falecido, se não existirem cônjuge, ex-cônjuge e descendentes com direito à mesma pensão.

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O montante da pensão de sobrevivência corresponde a uma percentagem da pensão do beneficiário ou daquela a que teria direito à data do falecimento:

Cônjuge e ex-cônjuges – 60% se for um e 70% se for mais do que um;



Descendentes – 20% se for um, 30% se forem dois e 40% se forem três ou

mais. Estas percentagens passam para o dobro, caso não haja cônjuge ou ex- cônjuge com direito à pensão.

Ascendentes - 30% se for um, 50% se forem dois e 80% se forem três ou

mais.


Subsídio por morte

O subsídio por morte é atribuído aos familiares do beneficiário falecido, com direito a Pensão de Sobrevivência, sem exigência de prazo de garantia.Na falta destes, pode ser atribuído a outros parentes, desde que a cargo do mesmo à data da sua morte.

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Subsídio por morte

O montante do subsídio por morte é de 6 vezes a remuneração média mensal dos 2 melhores anos dos últimos 5 com registo de remunerações e tem o limite mínimo de 6 vezes o valor do IAS.


Reembolso de despesas de funeral

É atribuído à pessoa que prove ter pago as despesas do funeral, quando não existirem familiares com direito ao subsídio por morte.O valor do reembolso não pode ultrapassar o montante do subsídio por morte, não atribuído, com o limite de 6 vezes o valor do IAS.


Complemento de dependência

O Complemento por Dependência pode ser atribuído aos pensionistas de sobrevivência nas condições indicadas para os pensionistas de velhice.

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