SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONALDisciplina: Sociedade, Cultura e Natureza

Ms. Natália Gebrim Doria – [email protected]

Piracicaba, 28 de junho de 2020

mailto:[email protected]

SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONALDisciplina: Sociedade, Cultura e Natureza

Objetivos da aula

• Traçar o histórico da SAN, com ênfase para o debate brasileiro

• Discutir a relação entre SAN, Soberania Alimentar e o DHAA

• Debater a SAN no âmbito da política pública• Discutir a SAN e o DHAA em tempos de pandemia

de Covid-19

1ª Guerra Mundial (1914-1918)

2ª Guerra Mundial (1939 – 1945) Constituição da ONU em 1945

Revolução Verdesolução para acabar com a fomea partir do aumento da produtividade de alimentos – será?

A SAN e sua perspectiva histórica...

Fome atrelada à perspectiva da falta/ insuficiente disponibilidade de alimentos


Consequência da “solução” Revolução Verde

• Não há impacto sobre a redução da fome

• Traz consequências ambientais, econômicas e sociais

• Êxodo rural – fome da população do campo

• Reduz a biodiversidade, aumenta o desmatamento, contamina solos e alimentos

• Uso de agrotóxicos e sementes transgênicas


1948 – Declaração Universal dos Direitos Humanos

1966 – Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (PIDESC)

Direito Humano à Alimentação Adequada

1996 – Via Campesina – Soberania Alimentar – orientação da luta camponesa


Década de 80Reconhecimento de que a insegurança alimentar e a fome estão ligadas à pobreza, ao acesso à renda e ao acesso à terra/ território

Década de 90 Segurança alimentar incorpora a noção de alimento seguro (não contaminado biologicamente e quimicamente) e de qualidade (nutricional, biológica, sanitária). E de alimentos produzidos de forma sustentável, equilibrada, culturalmente aceitáveis e também incorpora a ideia de acesso à informação.Segurança Alimentar incorpora o termo Nutricional

A SAN, a Soberania e o DHAA...

• Segurança Alimentar x Segurança Alimentar e Nutricional

• A luta internacional da Via Campesina, a disputa das perspectivas da SAN e o cunho do conceito de Soberania Alimentar

• Garantir a Alimentação na perspectiva do Direito Humano


A segurança alimentar e nutricional consiste na

realização do direito de todos ao acesso regular

e permanente a alimentos de qualidade, em

quantidade suficiente, sem comprometer o

acesso a outras necessidades essenciais, tendo

como base práticas alimentares promotoras

de saúde que respeitem a diversidade

cultural e que sejam ambiental, cultural,

econômica e socialmente sustentáveis(LOSAN, 2006).


A dimensão alimentar refere-se à produção e disponibilidade de

alimentos que seja:

• Suficiente e adequada para atender a demanda da população em

termos de quantidade e qualidade;

• Estável e contínua para garantir a oferta permanente, neutralizando

as flutuações sazonais;

• Autônoma para que se alcance a autossuficiência nacional de

alimentos básicos;

• Equitativa para garantir o acesso universal às necessidades

nutricionais adequas para manter ou recuperar a saúde nas etapas

do curso da vida e nos diferentes grupos da população;

• Sustentável do ponto de vista agroecológico, social, econômico e

cultural com vistas a assegurar a SAN das próximas gerações.

A SAN, a Soberania e o DHAA...A dimensão nutricional incorpora as relações entre o ser humano e o alimento,

implicando:

• Disponibilidade de alimentos saudáveis;

• Preparo de alimentos com técnicas que preservem o seu valor nutricional e

sanitário;

• Consumo alimentar adequado e saudável para cada fase do ciclo da vida;

• Condições de promoção da saúde, da higiene e de uma vida saudável para

melhorar e garantir a adequada utilização biológica dos alimentos

consumidos;

• Condições de promoção dos cuidados com sua própria saúde, de sua família

e comunidade;

• Direito à saúde com acesso aos serviços de saúde garantindo de forma

oportuna e com resolutividade das ações prestadas;

• Prevenção e controle dos determinantes que interferem na saúde e nutrição

como as condições psicossociais, econômicas, culturais e ambientais;

• Boas oportunidades para o desenvolvimento pessoal e social no local em que

vive e trabalha.


“A soberania alimentar é o direito dos povos dedecidir seu próprio sistema alimentar e produtivo,pautado em alimentos saudáveis e culturalmenteadequados, produzidos de forma sustentável eecológica, o que coloca aqueles que produzem,distribuem e consomem alimentos no coração dossistemas e políticas alimentares, acima das exigênciasdos mercados e das empresas, além de defender osinteresses e incluir as futuras gerações.”(FÓRUM MUNDIAL PELA SOBERANIA ALIMENTAR, 2007).


O direito à alimentação adequada é um direitohumano inerente a todas as pessoas de ter acessoregular, permanente e irrestrito, quer diretamenteou por meio de aquisições financeiras, a alimentosseguros e saudáveis, em quantidade e qualidadeadequadas e suficientes, correspondentes àstradições culturais do seu povo e que garanta umavida livre do medo, digna e plena nas dimensõesfísica e mental, individual e coletiva (ONU, 2002).


DimensõesEstar livre da fome e da má nutrição

Alimentação Adequada

(Leão; Recine, 2011)


• Conceitos em construção e constante disputa

• Avançam a medida que avançamos na nossa história, na nossa luta e na conquista dos nosso direitos

• Alteram e podem ser alterados pelas organizações sociais e pelas relações de poder

O combate à fome e a SAN no Brasil

• Médico, nutrólogo, geógrafo, cientistasocial, político, professor, escritor eativista de combate à fome

• Denuncia a fome no Brasil como umproblema político e social e coloca otema na agenda política

• 1940 – SAPS (Serviço de Alimentação daPrevidência Social) – Josué de Castro é oprimeiro diretor

Josué de Castro

Josué de Castro

1946 1948


Da criação da CNA em 1945 ao desmonte total de 1990

• 1945 – Comissão Nacional de Alimentação (CNA)– Vinculada aos Ministério da Saúde e da Educação ;

• 1952 – CNA cria o Plano Nacional de Alimentação – assistência alimentar (materno infantil; trabalhadores; escolares);

• 1972 – INAN (Instituto Nacional de Alimentação e Nutrição) – programas direcionados a populações em situação de insuficiência alimentar e grupos de risco (gestantes, nutrizes e crianças);

• 1976 – 1979 – II PRONAN (Programa Nacional de Alimentação e Nutrição) – institui as ações de nutrição na rede pública de saúde, educação e assistência social.

• 1976 – PAT (Programa de Alimentação do Trabalhador)


Da criação da CNA em 1945 ao desmonte total de 1990

Década de 1980 – ações de assistência alimentar e nutricional do Ministério da Saúde através do INAN

• Programas de Prevenção e Combate a Carências Nutricionais Específicas

• Programa de Suplementação Alimentar (PSA) • Programa Nacional de Incentivo ao Aleitamento Materno (PNIAM). • Programa Nacional do Leite para Crianças Carentes (PNLCC)

Início da década de 90 – extinção dos programas de alimentação e nutrição no país – fica apenas o Programa Nacional de Alimentação Escolar, com muita debilidade


Fonte: Dissertação de mestrado. Natália Gebrim Doria. 2019

Você sabia que o Programa Nacional de

Alimentação Escolar é o mais antigo programa

de alimentação e nutrição ainda vigente?


Décadas de 1980 e 1990

• Redemocratização do Brasil• Constituição Federal• Saúde é vista como direito• Criação do SUS• A participação social na política passa a ser considerada• 1990 – Criação do SISVAN (Sist. Nac. de Vigilância

Alimentar e Nutricional)


A década de 90 e o início dos anos 2000


• 1995 – Programa Comunidade Solidária - plano de ação de combate à pobreza e àDesigualdade

• 1999 – Projeto Alvorada – voltado ao combate à pobreza e Comunidade Ativa -focada na indução do desenvolvimento local integrado e sustentável.

• 1999 – Criação da Política Nacional de Alimentação e Nutrição (PNAN)

• 2000 – Programas de transferência de renda direta – Programa Bolsa Alimentação (crianças menores de 6 anos, gestantes e nutrizes de baixa renda)

• 2003 – Programa Fome Zero (Bolsa Família)

1935 - 1997

• Sociólogo e ativista pelos direitoshumanos

• 1993 - Ação da Cidadania, contra a fome, amiséria e pela vida

• "Meu Brasil / que sonha com a volta doirmão do Henfil / com tanta gente quepartiu…" - trecho da música “Obêbado e o equilibrista”, de João Boscoe Aldir Blanc, gravada por Elis Regina.

O combate à fome e a SAN no BrasilBetinho


• Criado em 1993;

• Extinto em 1995;

• Retorna as atividades em 2003;

• Extinto em 2019.


CONSEA: o que é e qual o seu objetivo?

• Trata-se de um órgão de assessoramento imediato àPresidência da República para a formulação de políticas edefinição de orientações para que o país garanta o DireitoHumano à Alimentação Adequada a sua população.

• É um espaço institucional para o controle social eparticipação da sociedade na formulação, monitoramentoe avaliação de políticas públicas de SAN, com vistas apromover a realização progressiva do DHAA.

• Integra o SISAN e deve propor à CAISAN diretrizes eprioridades da Política e do Plano Nacional de SAN(deliberações das Conferências Nacionais)


CONSEA: como funciona?

• 60 membros – 40 sociedade civil e 20 governo• Presidência da Sociedade Civil• Secretaria Geral• Secretaria Executiva• Mesa Diretiva• Comissões permanentes e grupos de trabalho (incluindo

povos indígenas, populações negras, povos e comunidadestradicionais)

• Comissão permanente de Presidentes de ConselhosEstaduais e do Distrito Federal

• Plenário se reúne mensalmente; resoluções aprovadas sãoencaminhadas para apreciação da Presidência da República.

O combate à fome e a SAN no BrasilO CONSEA é essencial para as políticas e

programas de alimentação e nutrição do país • 2003 – Programa de Aquisição de Alimentos

(PAA)• 2006 – Lei Orgânica de Segurança Alimentar e

Nutricional (SISAN e PNSAN)• 2009 – 30% de compras da Agricultura Familiar

para o PNAE• 2010 – Alimentação é reconhecida como Direito

Social na Constituição brasileira• 2012 – Política Nacional de Agroecologia e

Produção Orgânica• 2014 – Brasil sai do Mapa da Fome da ONU

• Definiu a Soberania Alimentar e o DHAAcomo pilares da SAN


LOSAN foi elaborada a partir da discussão da II Conferência Nacional de SAN (2004)• LOSAN tem por objetivo a implementação de uma política

de SAN• Cria e estabelece as diretrizes do SISAN

Princípios que orientam:DHAASoberania Alimentar

LOSAN, 2006 SISAN


A LOSAN resgata o princípio da dignidade da pessoa humana e a responsabilidade do poder público

Art 2º - A alimentação adequada é um direitofundamental do ser humano e indispensável àrealização dos direitos consagrados na ConstituiçãoFederal, devendo o poder público adotar as políticas eações que se façam necessárias para promover egarantir a segurança alimentar e nutricional dapopulação.


A LOSAN resgata o princípio da dignidade da pessoa humana e a responsabilidade do poder público

Art. 7º. A consecução do direito humano àalimentação adequada e da segurança alimentar enutricional da população far-se-á por meio do SISAN,integrado por um conjunto de órgãos e entidades daUnião, dos Estados, do Distrito Federal e dosMunicípios e pelas instituições privadas, com ou semfins lucrativos, afetas à segurança alimentar enutricional e que manifestem interesse em integrar oSistema, respeitada a legislação aplicável


Agenda Global 2030

SAN e DHAA em tempos de pandemia

• Como lidar com a SAN em tempos de pandemia?• Como a pandemia pode violar o DHAA?• Qual seriam estratégias para garantir a segurança alimentar e

nutricional e o DHAA? O que deveria ser dever do Estado nesse sentido?

• Quais programas, ações, você vê sobre a garantia da SAN em tempos de pandemia? Do governo e da sociedade civil

Fotos: Gabriel Albertini

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