Sem crescimento não há consolidação orçamental

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SEM CRESCIMENTO NÃO HÁ CONSOLIDAÇÃO SEM CRESCIMENTO NÃO HÁ CONSOLIDAÇÃO ORÇAMENTALORÇAMENTAL

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Trata-se da proposição recíproca de “Sem Consolidação Orçamental não há Crescimento” que é a tese oficial da política orçamental para a União Europeia defendida pela Alemanha e seguida atualmente pelos economistas institucionais da Comissão Europeia e do Banco Central Europeu.

A experiência do último ano e meio das finanças públicas portuguesas mostra que uma austeridade excessiva deprime a economia e põe em causa o próprio objetivo da consolidação orçamental.

Na teoria económica encontram-se as duas teses, dependendo das doutrinas perfilhadas. Todavia, os economistas mais conceituados, como os que trabalham no FMI e os prémios Nobel Paul Krugman e Joseph Stiglitz, defendem que uma política orçamental restritiva não pode ser favorável ao crescimento económico.

21 de Novembro de 2012

Sem Crescimento não há Consolidação Orçamental 1

A razão da escolha do título “SEM CRESCIMENTO NÃO HÁ

CONSOLIDAÇÃO ORÇAMENTAL”

A RAZÃO DO TEMA“SEM CRESCIMENTO NÃO HÁ CONSOLIDAÇÃO

ORÇAMENTAL”


I - Finanças Públicas(período 1980-2010)

II - Programa de Ajustamento(Programa de Assistência Financeira da troika)

III - Política orçamental em contexto de crise(efeitos da crise financeira e económica internacionale a orientação da política orçamental )

IV – A Europa(Da fundação da União Europeia à governação económica)


TÓPICOS



Estrutura da DESPESA PÚBLICA %



1. É verdade que o Estado consome cerca de 50% da riqueza produzida em Portugal?

Não.

I - FINANÇAS PÚBLICAS (PERÍODO 1980-2010)




2.Cortando as “gorduras” do Estado resolve-se o problema do défice?Não

Porque:

i) As “gorduras” estão nos “consumos Intermédios” e estes representavam 5,2% do PIB numa despesa total de 50,7% do PIB em 2010;

ii) A maior parte destes 5,2% são encargos com o SNS;

iii) Despesas essenciais das funções de soberania, como os combustíveis para as Forças Armadas e para as forças de segurança interna (PSP e GNR) estão ainda nestes 5,2% .





3.As Despesas com Pessoal têm subido sempre? Não




4. Antes da crise a Despesa Pública em Portugal era a maior na área do euro?

Não






5. E a Dívida Pública era a maior na área do euro? Não




6. O Estado é o maior responsável pela Dívida Externa? Não






Objetivos orçamentais versus resultados %PIB

2006 2007 2008

PEC Executado PEC Executado PEC Executado Diferença

Receita 43,9 42,4 44,1 43,2 44,3 43,2 -1,1

Despesa 48,7 46,3 48 45,9 47,1 45,9 -1,2

Défice 4,8 3,9 3,9 2,6 2,8 2,6 -0,2

Dívida pública 67,5 64,7 67,8 63,5 66,8 66,4 -0,4

Fonte: PEC, Jun 2005 e Eurostat news release 56/2009.

7. É verdade que Portugal nunca cumpriu as metas do défice e da dívida dos Programas de Estabilidade e Crescimento (PEC)?

Não




II - PROGRAMA DE AJUSTAMENTO

1 – O Programa de Assistência Financeira era inevitável porque já não havia dinheiro para salários dos funcionários públicos?Não.





2 – O PAF era necessário porque não havia dinheiro para pagar as pensões dos portugueses? Não.





3 – O PAF era necessário porque a economia estava em recessão?Não.





4 – O PAF era necessário porque a despesa estava descontrolada?Não.





5 – O PAF tornou-se necessário porque os credores da dívida pública se recusaram a fazer refinanciamentos a taxas de juro aceitáveis?Sim.





6 – O PAF está a ajudar a economia?Não.





Entre Abril 2011 e Setembro 2012 a DDE aumentou 19,9%

7 – O PAF está a ter sucesso na consolidação orçamental?Não.





Globalização

Inovação financeira

Liberalização financeira

Leverage sem

controloCR

IS

E

Acomodaçãodapolíticamonetária

Decoupling econ. financeiraeconomiareal

1. A génese da crise financeira e económica internacional

III - POLÍTICA ORÇAMENTAL EM CONTEXTO DE CRISE




2. A política orçamental seguida nos últimos 10 anos foi sempre errada?

Não.





Redução do PIB

Cortes na Despesa

Redução das

Receitas

Aumento do Défice

3. Como é que a austeridade conduz a uma espiral recessiva sem consolidação orçamental?






4. Como é que a espiral recessiva impacta na Dívida pública

Apenas com um crescimento igual ao do

quinquénio anterior a 2008, o rácio da dívida em 2012

seria 97,1% em vez de

119,1%.




i) Um plano de saneamento do setor empresarial do Estado com renegociação das dívidas, caso a caso, em vez de escolher o caminho mais fácil de as integrar na dívida pública para serem pagas por todos os contribuintes;

ii) A renegociação dos encargos com as parcerias público-privadas com o objetivo de distribuir os encargos futuros de forma mais uniforme, como está estabelecido na lei da dívida pública (Lei nº7/98 de 3 de Fevereiro) que determina: “Garantia de uma distribuição equilibrada de custos pelos vários orçamentos anuais” e ”Prevenção de excessiva concentração temporal de amortizações” ( b) e c) do nº2. do artigo 2º respetivamente);

iii) Uma gestão rigorosa dos serviços públicos sem deixar de dar os incentivos certos a dirigentes e trabalhadores;

iv) Uma política fiscal assente na equidade, simplicidade, previsibilidade e estabilidade, que favoreça o investimento;

v) Uma negociação ativa com parceiros e instituições europeias;vi) Renegociação das taxas de juro e dos prazos da dívida pública.

4. Medidas de política orçamental para enfrentar a crise

• 21 de Novembro de 2012




Na última década, o investimento só cresceu num ano - 2007

Porque é que a economia portuguesa não tem crescido?A queda do investimento é seguramente uma das razões.






As Exportações crescem mas em desaceleração



IV – A EUROPA

1 – A taxa de câmbio revela que o euro é uma moeda em crise? Não.





2 – A política orçamental europeia é correta e realista?Não.

•Não é correta porque alimenta a recessão económica, designadamente nos Estados membros periféricos.•Não é realista, porque o objetivo estabelecido no Tratado Orçamental Europeu(0,5%) não será atingível pela maior parte dos Estados membros.

IV – A EUROPA



IV – A EUROPA

1. Uma política orçamental contra cíclica a nível comunitária;2. Uma política monetária que favoreça o crescimento económico para além da

estabilidade dos preços;3. Reforço da regulação e supervisão financeira a nível europeu;4. Políticas estruturais de apoio e estímulo à inovação, às novas tecnologias, à

promoção das energias amigas do ambiente e à formação dos recursos humanos;

5. Políticas de estímulo à competitividade num quadro de coesão social e europeia;

6. Maior harmonização da política fiscal a nível europeu;7. Uma maior e mais eficiente coordenação das políticas económicas;8. Aumento do orçamento da União Europeia para um nível capaz de financiar

políticas públicas de investimento de iniciativa europeia;9. Lançamento de project bonds para financiar projetos de investimento de

envergadura transeuropeia ; 10. Reforço da integração política pela via da solidariedade entre os povos

europeus.

3 – Governação económica da União Europeia

IPS, 21 de Novembro de 2012 21 de Novembro de 2012


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