SEMINÁRIO: POLÍTICAS PÚBLICAS DE ECONOMIA SOLIDÁRIA

POLÍTICAS PÚBLICAS DE ECONOMIA SOLIDÁRIA: Trajetória, Características, Conteúdo e Estratégias

de Institucionalização

ANOS 90 – INICIATIVAS MUNICIPAIS E ESTADUAISANOS 90 – INICIATIVAS MUNICIPAIS E ESTADUAIS

20032003 - CRIAÇÃO DA REDE DE GESTORES DE POLÍTICAS - CRIAÇÃO DA REDE DE GESTORES DE POLÍTICAS PÚBLICAS PÚBLICAS

DE FOMENTO A ECONOMIA SOLIDÁRIADE FOMENTO A ECONOMIA SOLIDÁRIA

2003 – CRIAÇÃO DA SECRETARIA NACIONAL DE ECONOMIA 2003 – CRIAÇÃO DA SECRETARIA NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDÁRIASOLIDÁRIA

2006 – INSTALAÇÃO DO CONSELHO NACIONAL DE ECONOMIA 2006 – INSTALAÇÃO DO CONSELHO NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDÍARIASOLIDÍARIA

2006 – REALIZAÇÃO DA I CONAES2006 – REALIZAÇÃO DA I CONAES

2010 – REALIZAÇÃO DA II CONAES2010 – REALIZAÇÃO DA II CONAES

TRAJETÓRIATRAJETÓRIA

1o momento (2003 a 2006) o desafio principal era :1o momento (2003 a 2006) o desafio principal era : - divulgação / visibilidade da proposta da Economia Solidária na - divulgação / visibilidade da proposta da Economia Solidária na sociedade como um todosociedade como um todo - inserção do tema de forma afirmativa na pauta do Governo - inserção do tema de forma afirmativa na pauta do Governo Federal.Federal.

2º momento (2007 a 2010):2º momento (2007 a 2010): - influências para o processo de institucionalização da Política;- influências para o processo de institucionalização da Política; - ampliação das ações finalísticas como Assistência Técnica; - ampliação das ações finalísticas como Assistência Técnica; Organização Local/ Territorial/ Setorial (redes e cadeias produtivas); Organização Local/ Territorial/ Setorial (redes e cadeias produtivas); Comercialização/Comércio Justo e Solidário; Incubação de Comercialização/Comércio Justo e Solidário; Incubação de empreendimentos; Finanças Solidárias; etc.empreendimentos; Finanças Solidárias; etc.

TRAJETÓRIA – 3 MOMENTOS...TRAJETÓRIA – 3 MOMENTOS...

3o momento (2011 a 2014):3o momento (2011 a 2014):

•Afirmação da Economia Solidária como estratégia para Afirmação da Economia Solidária como estratégia para Desenvolvimento Sustentável (demandas expressas na IV Plenária de Desenvolvimento Sustentável (demandas expressas na IV Plenária de Economia Solidária; I CDRSS; II CNAES)Economia Solidária; I CDRSS; II CNAES)

•PL da Economia Solidária. PL da Economia Solidária.

•Fortalecimento do Pacto Federativo como caminho pra ampliar Fortalecimento do Pacto Federativo como caminho pra ampliar processos de institucionalização da Política Pública de Economia processos de institucionalização da Política Pública de Economia Solidária.Solidária.

• A adoção da Abordagem Territorial como caminho (PPA 2012-2015).A adoção da Abordagem Territorial como caminho (PPA 2012-2015).

TRAJETÓRIATRAJETÓRIA

A Política Economia Solidária com suas diretrizes, princípios e A Política Economia Solidária com suas diretrizes, princípios e objetivos deve se integrar às estratégias gerais de objetivos deve se integrar às estratégias gerais de desenvolvimento territorial sustentável do País e aos desenvolvimento territorial sustentável do País e aos investimentos sociais e de fomento ao desenvolvimento.investimentos sociais e de fomento ao desenvolvimento. Sua finalidade é promover a economia solidária na agenda de Sua finalidade é promover a economia solidária na agenda de desenvolvimento do País através:desenvolvimento do País através:

Do reconhecimento das atividades econômicas Do reconhecimento das atividades econômicas autogestionárias, autogestionárias,

Do incentivo aos empreendimentos econômicos solidários em Do incentivo aos empreendimentos econômicos solidários em todos os setores (incluindo incentivos fiscais), da criação de novos todos os setores (incluindo incentivos fiscais), da criação de novos grupos, do fortalecimento dos já existentes, e grupos, do fortalecimento dos já existentes, e

Da integração de empreendimentos e empreendedores em Da integração de empreendimentos e empreendedores em redes e cadeias solidárias de produção, comercialização e redes e cadeias solidárias de produção, comercialização e consumo de bens e serviços, assegurando o direito ao trabalho consumo de bens e serviços, assegurando o direito ao trabalho associadoassociado

FINALIDADES DA POLÍTICA– II FINALIDADES DA POLÍTICA– II CONAESCONAES

CARACTERISTICASCARACTERISTICAS

É parte da construção de um Estado Republicano e É parte da construção de um Estado Republicano e Democrático que reconhece a existência de sujeitos sociais Democrático que reconhece a existência de sujeitos sociais historicamente organizados, porém excluídos;historicamente organizados, porém excluídos;

Um direito de cidadania, de acesso a novas formas de Um direito de cidadania, de acesso a novas formas de produção, reprodução e distribuição social baseadas na produção, reprodução e distribuição social baseadas na associação e cooperação; associação e cooperação;

Possibilita o acesso a bens e recursos públicos para o Possibilita o acesso a bens e recursos públicos para o desenvolvimento destas novas formas de organização.desenvolvimento destas novas formas de organização.

Uma política de desenvolvimento territorial sustentável, Uma política de desenvolvimento territorial sustentável, com participação democrática comunitária e popular;com participação democrática comunitária e popular;

Não relegada às políticas de corte assistencial ou Não relegada às políticas de corte assistencial ou compensatório, e sim, integrada a estas, como alavanca compensatório, e sim, integrada a estas, como alavanca emancipatória para seus beneficiários.emancipatória para seus beneficiários.

EIXOS DE ATUAÇÃOEIXOS DE ATUAÇÃO

1. RECONHECIMENTO LEGAL – ASSEGURAR DIREITOS (LEGISLAÇÃO)1. RECONHECIMENTO LEGAL – ASSEGURAR DIREITOS (LEGISLAÇÃO)2. ACESSO AO CONHECIMENTO2. ACESSO AO CONHECIMENTO

• Informação Informação • FormaçãoFormação• IncubaçãoIncubação• Assessoramento TécnicoAssessoramento Técnico• Tecnologia SocialTecnologia Social

3. CRÉDITO E FINANÇAS SOLIDÁRIAS3. CRÉDITO E FINANÇAS SOLIDÁRIAS• Linhas de crédito adequadas a ESLinhas de crédito adequadas a ES• Promoção das Finanças Solidária ( Fundos Rotativos, Bancos Promoção das Finanças Solidária ( Fundos Rotativos, Bancos

Comunitários, Cooperativas de CréditoComunitários, Cooperativas de Crédito4. ACESSO AOS MERCADOS4. ACESSO AOS MERCADOS

• Mercado tradicionalMercado tradicional• Mercado Institucional e GovernamentalMercado Institucional e Governamental• Mercado Solidário (Feiras, Pontos e Redes de Comercialização, Mercado Solidário (Feiras, Pontos e Redes de Comercialização,

Comércio Justo e Consumo Solidário).Comércio Justo e Consumo Solidário).

CARACTERÍSTICAS GERAISCARACTERÍSTICAS GERAIS

Participação da sociedade civil e movimento social (de Participação da sociedade civil e movimento social (de baixo para cima)baixo para cima)

Intersetorialidade Intersetorialidade

Diversidade na alocação setorial (não há definição única Diversidade na alocação setorial (não há definição única do lugar institucionaldo lugar institucional

Política de Governo (baixa institucionalização)Política de Governo (baixa institucionalização)

Definição de diretrizes e concepçõesDefinição de diretrizes e concepções

Definição do lugar institucional (órgão responsável e estrutura de Definição do lugar institucional (órgão responsável e estrutura de gestão)gestão)

Instituir mecanismos da intersetorialidade Instituir mecanismos da intersetorialidade

Instituir mecanismos de participação e controle social (Conselhos e Instituir mecanismos de participação e controle social (Conselhos e Conferências)Conferências)

Definição dos instrumentos para execução das políticas e parceriasDefinição dos instrumentos para execução das políticas e parcerias

Garantir institucionalidade (Legislação)Garantir institucionalidade (Legislação)

Construir um Sistema NacionalConstruir um Sistema Nacional

ESTRATÉGIAS DE ESTRATÉGIAS DE INSTITUCIONALIZAÇÃOINSTITUCIONALIZAÇÃO

I. Formular, implantar e garantir a execução da política nacional I. Formular, implantar e garantir a execução da política nacional de economia solidária, respeitando as especificidades locais, de economia solidária, respeitando as especificidades locais, regionais e estaduais;regionais e estaduais;

II. Estimular a integração dos esforços entre os entes federativos II. Estimular a integração dos esforços entre os entes federativos e entre governos e Sociedade civil, incentivando a criação de e entre governos e Sociedade civil, incentivando a criação de fóruns territoriais e municipais;fóruns territoriais e municipais;

III. Promover o acompanhamento, o monitoramento, pesquisa e III. Promover o acompanhamento, o monitoramento, pesquisa e a avaliação permanentes da política de economia solidária.a avaliação permanentes da política de economia solidária.

POR QUE UM SISTEMA POR QUE UM SISTEMA NACIONAL?NACIONAL?

o PL da Economia Solidária via CNAESPL da Economia Solidária via CNAES

o Apoio a campanha do PL de iniciativa popularApoio a campanha do PL de iniciativa popular

o Inserção da Economia Solidária no PPA 2012-2015 num programa que Inserção da Economia Solidária no PPA 2012-2015 num programa que articula ações de Desenvolvimento Regional e Desenvolvimento Territorial articula ações de Desenvolvimento Regional e Desenvolvimento Territorial Sustentável.Sustentável.

o Inserção de iniciativas de Economia Solidária em outraos Programas Inserção de iniciativas de Economia Solidária em outraos Programas

o Ampliação dos canais de participação de governos estaduais e Ampliação dos canais de participação de governos estaduais e municipais na rede de parceiros da SENAES (editais específicos).municipais na rede de parceiros da SENAES (editais específicos).

o Proposição de parcerias a partir de “projetos territoriais” (Ações Proposição de parcerias a partir de “projetos territoriais” (Ações Integradas em Economia Solidária para o Desenvolvimento Local e Integradas em Economia Solidária para o Desenvolvimento Local e Territorial).Territorial).

INICIATIVAS ADOTADASINICIATIVAS ADOTADAS

o Desenho mais harmônico da chegada e implementação da política a Desenho mais harmônico da chegada e implementação da política a partir de 4 eixos : partir de 4 eixos :

EIXO 1 – ORGANIZAÇÃO SOCIOCOMUNITÁRIAEIXO 1 – ORGANIZAÇÃO SOCIOCOMUNITÁRIAEIXO 2 – FORMAÇÃO E ASSESSORIA TÉCNICAEIXO 2 – FORMAÇÃO E ASSESSORIA TÉCNICAEIXO 3 – INVESTIMENTOS E FINANÇAS SOLIDÁRIASEIXO 3 – INVESTIMENTOS E FINANÇAS SOLIDÁRIASEIXO 4 – ORGANIZAÇÃO DA COMERCIALIZAÇÃO SOLIDÁRIA.EIXO 4 – ORGANIZAÇÃO DA COMERCIALIZAÇÃO SOLIDÁRIA.

o Chamadas públicas específicas para Plano Brasil Sem Miséria.Chamadas públicas específicas para Plano Brasil Sem Miséria.

oPossivelmente chamadas semelhantes (conjunto de ações integradas) Possivelmente chamadas semelhantes (conjunto de ações integradas) para sociedade civil organizada.para sociedade civil organizada.

oFortalecimento dos mecanismos de participação e controle social Fortalecimento dos mecanismos de participação e controle social (Conselhos, Fóruns, etc).(Conselhos, Fóruns, etc).

INICIATIVAS ADOTADASINICIATIVAS ADOTADAS