SEMINÁRIO SISTEMA ESTADUAL DE PARTICIPAÇÃO CIDADÃ: a construção do PPA Participativo na perspectiva das Mulheres Governo do Estado do Rio Grande do Sul

SEMINÁRIO SISTEMA ESTADUAL DE PARTICIPAÇÃO CIDADÃ:

a construção do PPA Participativo na perspectiva das

Mulheres

Governo do Estado do Rio Grande do SulSecretaria do Planejamento, Gestão e Participação Cidadã

Departamento de Planejamento Governamental

Porto Alegre, 22 de março de 2011

PLANEJAMENTO• O Planejamento é uma atividade que se

desenvolve para definir ações e recursos visando alcançar o resultado que se deseja.

• Pode-se dizer que o Planejamento “é a organização do que será feito hoje, para o alcance do que se deseja amanhã”. Geralmente, para a concretização do que se pretende alcançar, formulam-se PLANOS.



PPA PARTICIPATIVO 2012-2015

• Definição;• Base Legal;• Pressupostos;• Organização;• Exemplos.



Plano Plurianual (PPA)

• É um instrumento de planejamento de médio prazo, elaborado de forma estratégica pelo Poder Executivo.

• Estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e metas da Administração Pública Estadual pelo período de quatro anos.

• Constitui-se base para a elaboração das Leis de Diretrizes Orçamentárias e dos Orçamentos Anuais.



Base Legal• A elaboração do PPA está prevista no art.

165 da Constituição Federal.“Leis de iniciativa do Poder Executivo

estabelecerão: I – o plano plurianual; II – as diretrizes orçamentárias; III – os orçamentos anuais.

§1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.”



Base Legal• Também está prevista nos art. 149 Constituição

Estadual.“A receita e a despesa públicas obedecerão às

seguintes leis, de iniciativa do Poder Executivo: I – do plano plurianual; II – de diretrizes orçamentárias; III – dos orçamentos anuais.

§1º A lei que aprovar o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas, quantificados física e financeiramente, dos programas da administração direta e indireta, de suas fundações, das empresas públicas e das empresas que o Estado detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto.”



Pressupostos para a Elaboração do PPA Participativo 2012-2015

• Participação cidadã;• Alinhamento com as políticas públicas da

União;• Regionalização;• Transversalidade.




• Participação cidadã:– O processo de elaboração tem como uma de

suas prioridades a de aprofundar a democracia participativa como instrumento importante de interação entre o Estado e o cidadão, para o aperfeiçoamento das políticas públicas.




• Alinhamento com as políticas públicas da União:– Para a elaboração dos Programas será levada em

conta uma estratégia de integração das políticas públicas federais e estaduais, tendo em vista os grandes focos de atuação do Governo do Estado e os eixos ou desafios considerados para as políticas federais:

– desenvolvimento social e erradicação da miséria; – gestão, infraestrutura e Planos de Aceleração do

Crescimento; – desenvolvimento social e econômico; – direitos de cidadania e movimentos sociais.




• Regionalização:– A regionalização do PPA deverá traduzir a

estratégia territorial para o desenvolvimento do Rio Grande do Sul. Os Programas e Ações do Plano serão regionalizados com base em uma visão de desenvolvimento territorial e de acordo com indicadores regionais, de forma a possibilitar uma melhor visualização dos problemas existentes e a elaboração de políticas mais eficazes para enfrentá-los.




• Transversalidade:– Os programas do PPA deverão ser elaborados

a partir do diagnóstico de que os problemas que são objeto das diversas políticas setoriais são interligados e interdependentes e se reforçam mutuamente. Assim, para a abordagem de alguns temas, será necessária a articulação de vários órgãos, com ações em um mesmo programa.



Organização do PPA Participativo 2012-2015

O PPA do Rio Grande do Sul será elaborado a partir de quatro grandes desafios propostos pelo Governo:– Econômico: Alcançar o crescimento do investimento,

do emprego e da renda.– Regional: Promover o desenvolvimento regional..– Social: Elevar a qualidade de vida e erradicar a

pobreza extrema.– Democrático: Aprimorar a cidadania e os valores

republicanos.



Organização do PPA: ESTRUTURA DOS PROGRAMAS



ProdutosMetasRecursos

AçõesComo fazer?

IndicadoresObjetivoOnde chegar?

ProgramaO que fazer?

Justificativa Qual é o problema?

PROBLEMA

PROGRAMA

OBJETIVO

INDICADORES

AÇÕES

PRODUTOS

METAS

RECURSOS

Organização do PPA

• O PPA é estruturado em PROGRAMAS, que se desdobram em AÇÕES.

– Aos Programas são atribuídos Indicadores;– Às Ações são atribuídas Metas.



Organização do PPA: PROGRAMA

•É o instrumento de organização da ação governamental, visando a concretização de objetivos. O Programa articula um conjunto de ações coerentes e suficientes para o enfrentamento de situações, o atendimento a demandas da sociedade ou o aproveitamento de oportunidades existentes.



EXEMPLO DE PROGRAMA(PPA 2008-2011)

PROGRAMA ATENÇÃO INTEGRAL À SAÚDE

• JUSTIFICATIVA: A Atenção Integral à Saúde tem o desafio de organizar as políticas públicas de saúde proporcionando a integralidade da atenção ao cidadão, família e comunidade, através de ações que considerem as diversas realidades nas quais estão inseridos, suas necessidades e problemas. O modelo de atenção deve estar voltado à vinculação do usuário aos serviços, através do desenvolvimento de ações desde o pré-natal e em todos os demais ciclos de vida, buscando a integração de ações de promoção, proteção e recuperação da saúde...





•OBJETIVOS: Garantir ações de atenção integral à saúde da população, direcionadas à criança e ao adolescente, à mulher, ao adulto e ao idoso, ampliando a cobertura da população do Rio Grande do Sul pela estratégia de Saúde da Família. Desenvolver projetos e implementar atividades nas áreas de promoção, proteção, controle, acompanhamento e recuperação da saúde, através de serviços de saúde que integrem uma rede regionalizada e hierarquizada, tendo como eixo estruturante a Atenção Básica.





•INDICADOR:Proporção de mulheres captadas no 1º trimestre de gestação na área coberta pelo PSF•Unidade de medida: Percentual•Índice mais recente: 81,7•Data da apuração: 30/12/2006•Índice desejado ao final do PPA: 90,0•Fonte: SIAB•Base geográfica para apuração do índice: Estadual•Periodicidade: Anual



Organização do PPA: AÇÃO

•Operação que contribui para o alcance de um objetivo;

•Expressa, através de produtos, o que será executado para se alcançar o objetivo do programa.



EXEMPLO DE AÇÃO(PPA 2008-2011)

• AÇÃO: ATENÇÃO INTEGRAL À SAÚDE DA MULHER

•DESCRIÇÃO: A Atenção Integral à Saúde da Mulher envolve prevenção e promoção da saúde, atendimento à doença, reabilitação e alívio do sofrimento, considerando as questões inerentes ao gênero e aos problemas de relevância como: planejamento familiar, em especial o acesso a métodos contraceptivos, estado nutricional, pré-natal, parto, puerpério, climatério, câncer de colo e de mama, além da violência contra a mulher.•ÓRGÃO RESPONSÁVEL: SES




•Produtos:•Exame citopatológico cérvico-vaginal em mulher de 25 a 59 anos realizadoUnid. de medida: Exame

•Mamografia em mulher acima de 40 anos realizadaUnid. de medida: Mamografia



2008 2009 2010 2011 Total

Metas Físicas 465.691 543.306 646.793 850.000 2.505.790

2008 2009 2010 2011 Total

Metas Físicas 316.000 395.000 474.000 526.666 1.711.666


•Dados Financeiros



Fonte / Natureza da Despesa

Valor (R$ 1,00)

2008 2009 2010 2011 Total

Tesouro 1.500.000 1.500.000 1.820.000 1.900.000 6.720.000

Despesa Corrente 1.500.000 1.600.000 1.720.000 1.900.000 6.720.000

Despesa de Capital 0 0 0 0 0

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