Serviço Público Federal

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO – MDA INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA – INCRA

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO INCRA NO ESTADO DO TOCANTINS – SR(26) Quadra 302 Norte, Alameda 01, Lote 1/A, CEP 77006-336 – Palmas/TO

Telefone: (63) 3219-5200 Fax: (63) 3219-5205

Edital de Chamada Pública INCRA/SR(26)/TO Nº 01/2014 Processo nº 54400.002055/2010-51

SELEÇÃO DE ENTIDADE PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL (ATER) PARA OS PROJETOS DE ASSENTAMENTO DA REFORMA

AGRÁRIA SOB A JURISDIÇÃO DA SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO INCRA NO TOCANTINS

Dezembro de 2014 Palmas – Tocantins

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Serviço Público Federal

PROPONENTE INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA

PRESIDENTE

CARLOS MÁRIO GUEDES DE GUEDES

SUPERINTENDENTE REGIONAL DO INCRA NO ESTADO DO TOCANTINS

RUBERVAL GOMES DA SILVA

CHEFE DA DIVISÃO DE DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO

ELTIER JUNIOR POSTAL

COORDENAÇÃO REGIONAL DO PROGRAMA DE ATES

SORAYA TEIXEIRA DE NOVAES BARRETO - Chefe de Serviço de Infraestrutura ALEXANDRE DA SILVA CAVALCANTI - Engenheiro Agrônomo LUCIENE MARTINS DOS SANTOS SENA - Engenheira Agrônoma MARIA AUXILIADORA DO NASCIMENTO - Analista Administrativo RAIMUNDO NONATO GOMES FEITOSA - Desenhista SAULO GUILHERME DA SILVA - Engenheiro Agrônomo

COLABORADORES

CARLA DE ARAÚJO FERREIRA - Engenheira Agrônoma (INCRA SEDE) ORLANDO BRAZ FILHO - Analista em Reforma e Desenvolvimento Agrário (INCRA SEDE) BENJAMIM AURÉLIO MENDES - Engenheiro Agrônomo CLÉCIO ANDRIOLI FERNANDES - Engenheiro Agrônomo GERALDINO GUSTAVO QUEIROZ TEIXEIRA - Engenheiro Agrônomo RAFAEL COSTA DE ALMEIDA - Analista em Reforma e Desenvolvimento Agrário STELLA COSTA SANTOS - Técnica em Reforma e Desenvolvimento Agrário NILZA DE SOUSA CESAR - Engenheira Agrônoma NIUZA GOMES GOUVEIA - Auxiliar de Administração THALES CABRAL CIRQUEIRA FALCÃO - Engenheiro Agrônomo

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Serviço Público Federal

Sumário 1. INTRODUÇÃO .................................................................................................................................... 4 2. ENTIDADE PROPONENTE ................................................................................................................ 4 3. OBJETO ............................................................................................................................................... 4 4. DA CAUÇÃO....................................................................................................................................... 4 5. ENTIDADES EXECUTORAS ............................................................................................................. 5 6. PÚBLICO BENEFICIÁRIO ................................................................................................................. 5 7. ÁREA GEOGRÁFICA DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS ............................................................... 5 8. FORMA DE PARTICIPAÇÃO NA CHAMADA PÚBLICA – LOTES 1 A 12 ..................................... 6 9. DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES PARA A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS .................................... 6 10. PRAZO PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS E ALTERAÇÕES CONTRATUAIS .................... 8 11. DA SUBCONTRATAÇÃO ................................................................................................................ 8 12. DA RESCISÃO UNILATERAL ......................................................................................................... 8 13. DAS SANÇÕES ................................................................................................................................. 9 14. CONDIÇÕES PARA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS ...................................................................... 11 15. VALOR DA CHAMADA PÚBLICA ............................................................................................... 11 16. DAS OBRIGAÇÕES DAS PARTES ................................................................................................ 12 17. DO PAGAMENTO DOS SERVIÇOS .............................................................................................. 13 18. QUALIFICAÇÕES TÉCNICAS PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS NOS RESPECTIVOS LOTES. .................................................................................................................................................. 17 19. METODOLOGIA PARA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS ................................................................ 19 20. ENCAMINHAMENTO DAS PROPOSTAS ..................................................................................... 20 21. CRITÉRIOS OBJETIVOS PARA A SELEÇÃO DA ENTIDADE EXECUTORA ............................ 22 22 DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL .................................................................................................... 23 23. DIVULGAÇÃO DOS RESULTADOS E INTERPOSIÇÃO DE RECURSOS .................................. 23 24. VALIDADE DAS PROPOSTAS ...................................................................................................... 23 25. HOMOLOGAÇÃO E ASSINATURA DO CONTRATO .................................................................. 24 26. INÍCIO DAS ATIVIDADES ............................................................................................................. 26 27. DA REPACTUAÇÃO ...................................................................................................................... 26 28. RELAÇÃO DOS ANEXOS .............................................................................................................. 27

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1. INTRODUÇÃO

Em cumprimento às diretrizes do Governo Federal, o INCRA - Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária, comunica às instituições interessadas a abertura do procedimento de Chamada Pública para seleção de entidades para prestar serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER), em projetos de assentamento de reforma agrária, sob jurisdição da Superintendência Regional do INCRA no Tocantins, consoante com o previsto na Lei nº 8.666/1993 e suas alterações, na Lei Complementar nº 101/2000, na Lei nº 4.504/64, na Lei Nº 12.188 de 11 de janeiro de 2010, no Decreto 7.215 de 15 de junho de 2010, no Decreto nº 93.872/86, na Portaria nº 581/10 de 20 de setembro de 2010, na Portaria MDA nº 35 de 16 de junho de 2010, na IN/SLTI/MPOG nº 02/2008 e suas alterações, no que couber, inclusive quanto aos casos omissos e considerando ainda a homologação e ratificação da Dispensa de Licitação.

O Edital e seus Anexos poderão ser obtidos junto à Superintendência Regional do INCRA no Tocantins, no Setor de Coordenação de ATES, pagos os respectivos custos reprográficos, durante o horário de expediente externo (das 10h00 às 12h00 e das 14h00 às 17h00), ou através do sítio: http://www.incra.gov.br/reforma-agraria/assistencia-técnica, clicando no link Tocantins - SR 26.

2. ENTIDADE PROPONENTE Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA – SR/26 CNPJ: 00.375.972/0095-40 Quadra 302 Norte, Alameda 01, Lote 01-A, Palmas – TO, CEP: 77.006-336

Telefone: (63) 3219-5200 - Fax: (63) 3219-5205

3. OBJETO

Constitui o objeto desta Chamada Pública a seleção de entidade para prestar serviços de assistência técnica e extensão rural, de natureza contínua, por meio de atividades individuais, coletivas e complementares, compreendendo o planejamento, a execução, o monitoramento e a avaliação no contexto da implementação da Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária – PNATER e do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária – PRONATER, para os assentamentos criados ou reconhecidos pelo INCRA e ainda não titulados e/ou consolidados, no estado do Tocantins, citados neste Edital.

4. DA CAUÇÃO

4.1. Adjudicado o objeto da Chamada Pública e homologado os atos da Comissão da Chamada Pública, a entidade concorrente vencedora será notificada por ofício para, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, apresentar caução de garantia de execução do Contrato, no valor de 1% (um por cento) do valor ajustado, devendo optar por uma das seguintes modalidades de garantia:

I - caução em dinheiro ou em títulos de dívida pública, devendo estes ter sido emitido sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda (Redação dada pela Lei n° 11.079 de 31.12.2004).

II - seguro garantia.

III - fiança bancária.

4.1.1 - Caso a caução seja em dinheiro, deve a quantia ser depositada em conta corrente específica informada pela CONTRATANTE, mediante depósito identificado a crédito da CONTRATANTE,

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conforme artigo 1º, IV, do Decreto-Lei nº 1737, de 1979.

4.2 - A caução será liberada, mediante requerimento da CONTRATADA, após três meses do término do prazo de vigência do contrato.

4.3 - A caução responderá pelo inadimplemento das obrigações contratuais, bem ainda pelas multas que venham a ser impostas à CONTRATADA.

4.4 - O INCRA não pagará juros nem correção monetária sobre a caução depositada em garantia de execução do Contrato, exceto a caução depositada em dinheiro, conforme § 4º do art. 56 da Lei Nº 8.666/93.

5. ENTIDADES EXECUTORAS

5.1 - Poderão participar desta Chamada Pública instituições públicas ou privadas, com ou sem fins lucrativos, inclusive cooperativas, previamente credenciadas e certificadas como entidades executoras do PRONATER, na forma da Lei nº 12.188, de 11 de janeiro de 2010, do Decreto nº 7.215, de 15 de junho de 2010 e da Portaria MDA nº 35, de 16 de junho de 2010.

5.2 - A participação das cooperativas está prevista, desde que seus estatutos e objetivos sociais prevejam ou estejam de acordo com o objeto contratado, devendo ser observado o que preceituam os artigos 4º e 5º da IN/SLTI-MP nº 02/2008.

6. PÚBLICO BENEFICIÁRIO

6.1 - O público beneficiário dos serviços de ATER desta Chamada são beneficiários do Programa Nacional de Reforma Agrária, regularmente assentados nos Projetos de Assentamento sob a jurisdição do INCRA - SR(26)/TO, relacionados no Anexo I do Projeto Básico que compreende este Edital, totalizando 15.065 famílias, organizadas em lotes e núcleos operacionais.

6.2 - Orienta-se a participação de, no mínimo, 20% de mulheres em todas as atividades objeto desta Chamada.

7. ÁREA GEOGRÁFICA DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS

7.1 - Os serviços serão prestados no Estado do Tocantins para as famílias assentadas constantes na Relação de Beneficiários do SIPRA (Sistema de Informações dos Projetos de Reforma Agrária), em Projetos de Assentamento sob jurisdição da Superintendência Regional do INCRA no Estado do Tocantins – SR (26), conforme Tabela 1 e Anexo II deste Edital de Chamada Pública.

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Nº Lote

Nome do Lote

Núcleo Operacional UF Municípios Nº de

PA Total de Famílias

01 APA Cantão 1 Araguacema TO Abreulândia, Araguacema, Caseara

e Dois Irmãos do Tocantins 17 1.388 Caseara TO

02 APA Cantão 2

Divinópolis TO Abreulândia, Divinópolis, Dois Irmãos do Tocantins, Marianópolis, Monte Santo do Tocantins e Pium

20 1.369 Marianópolis TO

03 Araguaína Araguaína TO

Araguaína, Arapoema, Babaçulândia, Filadélfia, Nova Olinda, Palmeirante, Piraquê, Wanderlândia

24 1.589

04 Bico do Papagaio 1 Araguatins TO Araguatins, Augustinópolis e São

Bento do Tocantins 23 1.317

05 Bico do Papagaio 2

Axixá do Tocantins TO

Augustinópolis, Axixá do Tocantins, Carrasco Bonito, Itaguatins, Praia Norte, Sampaio, São Miguel do Tocantins e Sítio Novo do Tocantins

30 1.452

06 Bico do Papagaio 3 Buriti do Tocantins TO

Araguatins, Buriti do Tocantins, Esperantina e São Sebastião do Tocantins

25 1.492

07 Bico do Papagaio 4 Ananás TO

Aguiarnópolis, Ananás, Angico, Cachoeirinha, Maurilândia do Tocantins, Palmeiras do Tocantins, Riachinho, São Bento do Tocantins e Xambioá

22 1.668

08 Guaraí Guaraí TO

Couto Magalhães, Goianorte, Pequizeiro, Recursolândia, Rio dos Bois, Santa Maria do Tocantins e Tupiratins

10 869

09 Jalapão Porto Nacional TO

Monte do Carmo, Novo Acordo, Pindorama do Tocantins, Ponte Alta do Tocantins, Rio Sono e Silvanópolis

13 753

10 Sudeste Natividade TO

Chapada da Natividade, Dianópolis, Natividade, Santa Rosa do Tocantins, São Valério da Natividade e Taguatinga

16 672

11 Sul Gurupi TO Araguaçu, Dueré, Figueirópolis, Peixe e Talismã 17 1.114

12 Aragominas Santa Fé do Araguaia TO

Aragominas, Araguaína, Muricilândia e Santa Fé do Araguaia.

09 1.382

TOTAL 12 14 226 15.065 Tabela 1 - Síntese da área geográfica para prestação dos serviços e público beneficiário da Chamada Pública (Fonte: Relatório Gerencial 0227, de 23.04.2014 do SIPRA - Sistema de Informações de Projetos de Reforma Agrária).

8. FORMA DE PARTICIPAÇÃO NA CHAMADA PÚBLICA – LOTES 1 A 12

8.1 - As entidades poderão apresentar proposta para um ou mais lotes, de acordo com sua capacidade técnico-operacional. No entanto, a seleção e concorrência – análise das propostas – serão realizadas para cada lote separadamente.

9. DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES PARA A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS

9.1 - Para cumprir o objeto desta Chamada Pública será considerado o alcance de 05 (cinco) metas específicas que envolvem atividades de caráter individual, coletivo e complementar.

9.2 - O detalhamento das metas, cronograma de execução e conceituação das atividades estão especificadas no Projeto Básico, Anexo II deste Edital. A síntese das metas aplicadas aos respectivos lotes está apresentada na Tabela 2 (Síntese das Metas).

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9.3 - As metas ou serviços poderão sofrer alterações ao longo da execução, de acordo com necessidades constatadas e/ou fatos supervenientes, a critério da Administração ou a pedido da entidade executora, com autorização prévia do INCRA/TO, sendo vedada qualquer alteração no seu objeto.

Metas Serviços Lotes Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 1.1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

2

2.1 (Ref. 1A) 23 24 32 24 33 28 26 13 14 16 20 18 271 2.2 (Ref. 2A) 1388 1369 1589 1317 1452 1492 1668 869 753 672 1114 1382 15065 2.3 (Ref. 1B) 23 24 32 24 33 28 26 13 14 16 20 18 271 2.4 (Ref. 1C) 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14

3

3.1 (Ref. 1A) 23 24 32 24 33 28 26 13 14 16 20 18 271 3.2 (Ref. 2B) 4169 4094 4186 3934 4343 4708 5381 2570 2258 2050 3448 3642 44783 3.3 (Ref. 1A) 74 75 85 70 76 81 94 52 46 40 68 72 833

3.4 1580 1613 1965 1500 1585 1703 1995 1195 1056 888 1550 1637 18267

4 4.1 (Ref. 1A) 23 24 32 24 33 28 26 13 14 16 20 18 271 4.2 (Ref. 1C) 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14

5 5.1 (Ref. 1A) 23 24 32 24 33 28 26 13 14 16 20 18 271 5.2 (Ref. 1C) 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14

Tabela 2. Detalhamento das Metas e Serviços, por lote.

LEGENDA: Metas: 1. Nivelamento conceitual para equipe técnica de ATER contratada.

2. Elaboração de Plano de Trabalho para o Núcleo Operacional. 3. Execução do Plano de Trabalho para o Núcleo Operacional. 4. Monitoramento dos serviços de ATER. 5. Avaliação dos serviços de ATER.

Serviços: 1.1. Seminário de nivelamento conceitual. 2.1 (Ref. 1A). Oficina inicial nos Projetos de Assentamentos. 2.2 (Ref. 2A). Visitas técnicas. 2.3 (Ref. 1B). Oficina de planejamento inicial nos Projetos de Assentamentos. 2.4 (Ref. 1C). Oficina de planejamento inicial nos Núcleos Operacionais. 3.1 (Ref. 1A). Oficina de apresentação dos Planos de Trabalho nos Projetos de Assentamentos. 3.2 (Ref. 2B). Atividades individuais. 3.3 (Ref. 1A). Atividades coletivas. 3.4. Horas técnicas. 4.1 (Ref. 1A). Oficina de monitoramento nos Projetos de Assentamentos. 4.2 (Ref. 1C). Oficina de monitoramento nos Núcleos Operacionais. 5.1 (Ref. 1A). Oficina de avaliação nos Projetos de Assentamentos. 5.2 (Ref. 1C). Oficina de avaliação nos Núcleos Operacionais.

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10. PRAZO PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS E ALTERAÇÕES CONTRATUAIS 10.1 - O prazo de execução dos serviços será de 12 (doze) meses, contados a partir da publicação no DOU, podendo ser prorrogado nos termos do inciso II do Art. 57 da Lei 8.666/93, limitada a 60 (sessenta) meses.

10.2 - Os cronogramas físico-financeiros apresentam o resumo de todas as metas e a sua distribuição no período do contrato. Os cronogramas de cada um dos lotes da Chamada Pública constam no Anexo VII do Projeto Básico. 10.3 - Para qualquer motivo que promova alteração do cronograma físico de cada contrato, a proposta de ajuste deverá ser submetida ao INCRA/TO, que após análise e aprovação, será editado um Termo Aditivo. 10.4 - O contrato resultante dessa Chamada Pública poderá ser alterado, com as devidas justificativas, nas hipóteses previstas no art. 65 da Lei nº 8.666/93.

11. DA SUBCONTRATAÇÃO

11.1- É expressamente vedado à CONTRATADA transferir a terceiros as obrigações assumidas neste contrato.

12. DA RESCISÃO UNILATERAL

12.1 - A CONTRATANTE poderá rescindir unilateralmente o Contrato ocorrendo qualquer das seguintes hipóteses:

I. Descumprimento ou cumprimento irregular por parte da CONTRATADA das cláusulas contratuais, especificações ou prazos;

II. A lentidão do seu cumprimento, levando a Administração a comprovar a impossibilidade da conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados;

III. A subcontratação, total ou parcial do seu objeto, a associação, a cessão ou transferência total ou parcial;

IV. O não atendimento das determinações regulares emanadas da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a execução do Contrato, assim como as de seus superiores;

V. A paralisação do serviço, sem justa causa e prévia comunicação à Administração; VI. As razões de interesse público;

VII. O atraso comprovado e injustificado no início dos serviços;

VIII. O cometimento reiterado de faltas na execução do Contrato;

IX. A ocorrência de caso fortuito ou de força maior, regularmente comprovados e impeditivos da execução do Contrato;

X. A alteração social ou modificação da finalidade ou da estrutura da empresa (ou da entidade) de forma a prejudicar o cumprimento das obrigações assumidas por força de contrato;

XI. A decretação de falência, ou instauração de insolvência civil; XII. A dissolução da sociedade

XIII. O descumprimento do disposto no inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666/93, sem prejuízo das sanções penais cabíveis.

12.2 - Excetuando-se os casos previstos nos itens “VI” e “IX” desta Cláusula, a rescisão do Contrato acarretará à CONTRATADA, além das penalidades cabíveis, as seguintes consequências:

I. Responsabilidade civil por eventuais prejuízos causados ao CONTRATANTE; e II. Retenção dos créditos existentes até a apuração e o ressarcimento dos seus débitos para com o

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CONTRATANTE.

12.3 - Não existindo crédito em favor da CONTRATADA ou sendo estes insuficientes para fazer face ao montante dos prejuízos, o CONTRATANTE oficializará à CONTRATADA, para que esta recolha aos cofres da União, no prazo máximo de 05 dias úteis da data do recebimento do comunicado, o valor resultante dos prejuízos decorrentes da rescisão contratual ou a diferença entre estes e os créditos retidos.

12.4 - Caso a CONTRATADA não efetue o recolhimento no prazo estipulado no parágrafo anterior, o valor correspondente será cobrado judicialmente.

12.5 - Os casos de rescisão contratual serão formalmente instruídos, assegurando o contraditório e a ampla defesa.

13. DAS SANÇÕES

13.1 - Pela inexecução parcial ou total das condições pactuadas, a qual será mensurada pela equipe técnica da CONTRATANTE, de acordo com a Chamada Pública 01/2014 e presente Edital.

13.2 - As seguintes sanções poderão ser aplicadas à CONTRATADA, conforme o caso, sem prejuízo da reparação dos danos causados ao INCRA pelo infrator, na forma da legislação:

I. Advertência;

II. Multa de 2% a 10 % do valor faturado do mês de aplicação dessa sanção;

III. Suspensão temporária do direito de licitar e contratar com o INCRA e suas subsidiárias, por período não superior a 2 (dois) anos;

IV. Declaração de inidoneidade para licitar e contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade.

13.3 - Nenhuma sanção será aplicada sem o devido processo administrativo, que prevê defesa prévia do interessado e recurso nos prazos definidos em lei, sendo-lhe franqueada vista ao processo.

13.4 - A advertência poderá ser aplicada quando ocorrer:

I. Descumprimento das obrigações editalícias ou contratuais que não acarretem prejuízos para os beneficiários da reforma agrária e para o erário;

II. Execução insatisfatória ou pequenos transtornos ao desenvolvimento dos serviços desde que sua gravidade não recomende a aplicação de outras sanções.

13.5 - Especificamente para efeito de aplicação de multas às infrações são atribuídos graus de importância, conforme as tabelas a seguir:

Grau Correspondência

1 2% do valor faturado do mês de aplicação dessa sanção 2 3% do valor faturado do mês de aplicação dessa sanção 3 4% do valor faturado do mês de aplicação dessa sanção 4 6% do valor faturado do mês de aplicação dessa sanção 5 8% do valor faturado do mês de aplicação dessa sanção 6 10% do valor faturado do mês de aplicação dessa sanção

Tabela 3. Grau de importância e a sua correspondência em percentual.

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Item Descrição Grau

1 Suspender ou interromper os serviços contratuais, salvo motivo de força maior ou caso fortuito; por ocorrência. 6

2 Subcontratação ou substituição de técnicos sem autorização da CONTRATANTE, salvo justificativa fundamentada. 6

3 Não apresentar os documentos comprobatórios de execução das atividades, assim como das obrigações trabalhistas, tributárias, dentre outras, por ocorrência. 6

4 Não cumprir com as ações e serviços determinados na Chamada Pública de ATER e Edital Nº 01/2014; por ocorrência. 6

5 Recusar-se a executar serviço determinado pela fiscalização, sem motivo justificado; por ocorrência. 6

6 Atraso superior a 30 (trinta) dias corridos para o início dos trabalhos, após a publicação do extrato do contrato no Diário Oficial da União, sem prejuízo das demais penalidades previstas na lei nº 8.666/93.

6

7 Permitir situação que crie a possibilidade de causar ou cause dano físico, lesão corporal ou consequências letais; por ocorrência. 5

8 Não disponibilizar a infraestrutura (conforme Tabela 3 do Projeto Básico) declarada e os serviços exigidos na Chamada Pública de ATER e Edital nº 01/2014 para a execução dos trabalhos; por ocorrência.

5

9 Não disponibilizar equipamentos, materiais e serviços (conforme Anexo V do Projeto Básico) necessários à realização dos serviços da Chamada Pública de ATER e Edital Nº 01/2014; por ocorrência.

4

10 Executar serviços incompletos ou de caráter paliativo; por ocorrência. 4

11 Não providenciar substituto para componente da equipe de serviços, como previsto na Chamada Pública de ATER e Edital nº 01/2014; por ocorrência. 3

12 Manter profissional sem qualificação para a execução dos serviços; por ocorrência. 2

13 Descumprir quaisquer dos itens da Chamada pública de ATER e Edital Nº 01/2014 e seus anexos, mesmo que não previstos nesta tabela de multas, após reincidência formalmente notificada pela fiscalização; por ocorrência.

2

14 Deixar de atender ás solicitações da CONTRATADA; por ocorrência. 2

15 Não substituir funcionário ou associado que tenha conduta inconveniente ou incompatível com suas atribuições; por funcionário ou associado e por ocorrência. 1

16 Manter a documentação de habilitação desatualizada; por ocorrência. 1

Tabela 4. Descrição das infrações e seu grau de importância.

13.6 - A multa deverá ser recolhida no prazo máximo de 10 (dez) dias corridos, a contar da data do recebimento da comunicação enviada pela Contratante.

13.7 - A multa poderá ser aplicada cumulativamente com as demais sanções, não terá caráter compensatório e a sua cobrança não isentará a CONTRATADA da obrigação de indenizar eventuais perdas e danos.

13.8 - A multa aplicada à CONTRATADA e os prejuízos por ela causados ao INCRA serão deduzidos de qualquer crédito a ela devido, cobrados diretamente ou judicialmente, sendo que a caução será utilizada de forma subsidiária.

13.9 - A suspensão temporária poderá ser aplicada quando ocorrer:

I. Apresentação de documentos falsos ou falsificados;

II. Recusa injustificada em assinar o contrato, dentro do prazo estabelecido pelo INCRA;

III. Reincidência de execução insatisfatória dos serviços contratados; IV. Atraso injustificado na execução/conclusão dos serviços, contrariando o disposto no contrato;

V. Reincidência na aplicação das penalidades de advertência ou multa;

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VI. Irregularidades que ensejem a rescisão contratual; VII. Condenação definitiva por praticar fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;

VIII. Prática de atos ilícitos visando a prejudicar a execução do contrato; IX. Prática de atos ilícitos que demonstrem não possuir a CONTRATADA inidoneidade para contratar com o INCRA.

13.10 - A sanção de Declaração de Inidoneidade é de competência exclusiva do Senhor Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrário, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vistas, podendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação.

13.11 - As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF, e no caso de suspensão de licitar, a Contratada deverá ser descredenciada por igual período, sem prejuízo das multas previstas no edital e no contrato e das demais cominações legais.

14. CONDIÇÕES PARA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

Os serviços contratados deverão ser executados de acordo com o item 10 do Projeto Básico, Anexo II deste Edital, e com o Plano de Trabalho a ser construído em conjunto com as famílias dos assentamentos, observando-se a estrutura física e a composição técnica dos Núcleos Operacionais definidas neste Edital.

15. VALOR DA CHAMADA PÚBLICA

15.1 - O valor da presente Chamada Pública é de R$ 28.094.886,94 (Vinte e oito milhões, noventa e quatro mil, oitocentos e oitenta e seis reais e noventa e quatro centavos), distribuídos em doze lotes constantes no II deste Edital.

15.2 - O detalhamento dos custos anuais referentes a cada um dos lotes está descrito no Anexo VI do Projeto Básico.

Lote Núcleo Operacional Nº de

assentamentos Nº de

famílias Número de Profissionais Valor do lote Superior Médio Total

1. (APA Cantão 1) Araguacema 9 881 4 7 11

R$ 2.371.409,32 Caseara 8 507 2 4 6 Somatório 17 1388 6 11 17

2. (APA Cantão 2) Divinópolis 13 431 2 3 5

R$ 2.435.012,77 Marianópolis 7 938 4 8 12 Somatório 20 1369 6 11 17

3. (Araguaína) Araguaína 24 1589 7 15 22 R$ 2.989.642,80 4. (Bico 1) Araguatins 23 1317 5 11 16 R$ 2.182.327,89 5. (Bico 2) Axixá do TO 30 1452 6 12 18 R$ 2.389.256,38 6. (Bico 3) Buriti do TO 25 1492 6 12 18 R$ 2.482.512,12 7. (Bico 4) Ananás 22 1668 7 13 20 R$ 3.097.650,27 8. (Guaraí) Guaraí 10 869 4 8 12 R$ 1.871.901,73 9. (Jalapão) Porto Nacional 13 753 4 7 11 R$ 1.956.111,80

10. (Sudeste) Natividade 16 672 3 7 10 R$ 1.567.042,07 11. (Sul) Gurupi 17 1114 5 11 16 R$ 2.391.938,78

12. (Aragominas) Santa Fé do Araguaia 9 1382 6 11 17 R$ 2.360.081,00 Totais 226 15065 65 129 194 R$ 28.094.886,94

Tabela 5. Síntese da composição técnica e dos valores da chamada pública, por lote, anual.

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16. DAS OBRIGAÇÕES DAS PARTES

16.1 - DAS OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DO CONTRATANTE:

I. Proporcionar todas as facilidades para que a CONTRATADA possa cumprir suas obrigações dentro das normas e condições contratuais;

II. Designar um servidor para acompanhar e fiscalizar os serviços objeto deste contrato;

III. Efetuar o pagamento na forma convencionada no contrato;

IV. Rejeitar os serviços executados em desacordo com as obrigações assumidas pela CONTRATADA, exigindo sua correção, no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas, sob pena de suspensão do contrato, ressalvados os casos fortuitos, ou de força maior, devidamente justificado e aceito pelo INCRA;

V. Exigir o imediato afastamento e/ou substituição de qualquer funcionário ou associado da CONTRATADA que não mereça confiança no trato dos serviços, que produza complicações para a supervisão e fiscalização e que adote postura inconveniente ou incompatível com o exercício das atribuições que lhe foram designadas;

VI. Comunicar à CONTRATADA toda e qualquer ocorrência relacionada com a execução do serviço;

VII. Não permitir que os profissionais executem tarefas em desacordo com as condições pré-estabelecidas;

VIII. Verificar a regularidade da CONTRATADA junto ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedora – SICAF, e a Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT através do site www.tst.jus.br/certidao, antes de cada pagamento;

IX. Solicitar à contratada todas as providências necessárias ao bom andamento dos serviços.

16.2 - DAS OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA:

Além das responsabilidades resultantes do contrato, das demais disposições regulamentares pertinentes aos serviços a serem executados e das obrigações constantes na Chamada Pública vinculada a este Edital, a contratada deverá:

I. Prever e disponibilizar os recursos físicos e humanos necessários para garantir a execução dos serviços;

II. Prestar todos os esclarecimentos que forem solicitados pela fiscalização, cujas reclamações se obriga a atender prontamente;

III. Responsabilizar-se, em relação aos seus empregados ou prestadores de serviços, por todas as despesas decorrentes da execução dos serviços, tais como: salários, encargos previdenciários, trabalhistas, seguros de acidente, taxas, impostos, contribuições, indenizações e outras que porventura venham a ser criadas ou exigidas pelo governo, assumindo a responsabilidade por todos os encargos e obrigações trabalhistas, vez que seus empregados não manterão nenhum vínculo empregatício com a CONTRATANTE;

IV. Assumir a responsabilidade por todas as providências e obrigações estabelecidas na legislação específica de acidentes de trabalho quando, em ocorrência da espécie, forem vítimas seus empregados no desempenho dos serviços ou em conexão com eles, ainda que ocorridos nas dependências do INCRA;

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V. Assumir, ainda, a responsabilidade pelos encargos fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato, bem como por quaisquer danos que porventura serem provocados ao INCRA ou a terceiros;

VI. Arcar com despesa decorrente de qualquer infração, desde que comprovada sua culpa ou dolo, salvo os casos de força maior ou caso fortuito, de acordo com o artigo 393 do Código Civil Brasileiro;

VII. Inserir no sistema eletrônico, após a execução da atividade, as informações exigidas na chamada pública e proposta técnica em anexo, como: Relatório de Planejamento, Atividades Individuais, Coletivas, Avaliação Final dos Serviços entre outras, necessárias ao acompanhamento e monitoramento por parte da contratante.

VIII. Encaminhar digitalizado, após a execução da atividade, com a devida assinatura do (s) beneficiário (s), o formulário previsto no caput do art. 7º do Decreto nº 7.215, de 15 de junho de 2010, para fins de elaboração do Relatório de Execução dos Serviços Contratados, conforme modelo definido no sistema.

IX. Encaminhar no sistema eletrônico, para fins de liquidação de despesa, Relatório de Execução dos Serviços Contratados, contendo:

a) I dentificação de cada beneficiário assistido, contendo nome, qualificação e endereço; b) Descrição das atividades realizadas;

c) Horas trabalhadas para realização das atividades; d) Período dedicado à execução do serviço contratado;

e) Dificuldades e obstáculos encontrados se forem o caso; f) Resultados obtidos com a execução do serviço;

g) O ateste do beneficiário assistido, preenchido por este, de próprio punho, encaminhado conforme inciso VII;

h) Outros dados e informações exigidos nos formulários de execução das atividades disponíveis no sistema.

X. Manter em arquivo, em sua sede, toda a documentação original referente ao contrato firmado, incluindo o relatório a que se refere o inciso anterior, para fins de fiscalização, pelo prazo de 5 (cinco) anos, a contar da aprovação das contas anuais do órgão contratante pelo Tribunal de Contas da União;

XI. Caso a Contratante ou os órgãos responsáveis pelo controle externo e interno requeiram, disponibilizar a documentação original a que se refere o inciso anterior, ou cópia de seu inteiro teor, no prazo de 5 (cinco) dias contados a partir da data de recebimento da requisição, nos termos do que preceitua o §2º do art. 23 da Lei nº12.188/10;

XII. Manter-se, durante toda execução contratual em compatibilidade com as obrigações assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na legislação.

17. DO PAGAMENTO DOS SERVIÇOS

17.1 - Os pagamentos ocorrerão mensalmente, respeitando a periodicidade de prestação de serviços apresentadas no cronograma de execução das metas, com valor proporcional aos serviços executados no referido período, mediante apresentação de Nota Fiscal e do ateste do beneficiário e outras formas de comprovações descritas no item 10 do Projeto Básico, como também as formas de comprovações requeridas pelo artigo 23 da Lei Federal 12.188/2010, conforme descrito nos itens a seguir:

17.2 - Para fins de liquidação de despesa, as Entidades Executoras lançarão Relatório de Execução

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dos Serviços Contratados em sistema eletrônico, contendo:

I. Identificação de cada beneficiário assistido, contendo nome, qualificação e endereço;

II. Descrição das atividades realizadas;

III. Horas trabalhadas para realização das atividades;

IV. Período dedicado à execução do serviço contratado;

V. Dificuldades e obstáculos encontrados se for o caso;

VI. Resultados obtidos com a execução do serviço;

VII. O ateste do beneficiário assistido, preenchido por este, de próprio punho;

VIII. Outros dados e informações exigidos em regulamento.

17.3 - A Entidade Executora manterá em arquivo, em sua sede, toda a documentação original referente ao contrato firmado, incluindo o Relatório de execução dos serviços, para fins de fiscalização, pelo prazo de 5 (cinco) anos, a contar da aprovação das contas anuais do órgão contratante pelo Tribunal de Contas da União.

17.4 - O órgão contratante bem como os órgãos responsáveis pelo controle externo e interno poderá, a qualquer tempo, requisitar vista, na sede da Entidade Executora, da documentação original a que se refere o item 17.3, ou cópia de seu inteiro teor, a qual deverá ser providenciada e postada pela Entidade Executora no prazo de 5 (cinco) dias contados a partir da data de recebimento da requisição.

17.5 - Além dos requisitos previstos no art. 23 da Lei nº 12.188, de 2010, para fins de liquidação de despesa, será exigido o atesto do servidor público designado para acompanhar e fiscalizar o contrato, o qual poderá ser realizado por meio do sistema eletrônico utilizado para o acompanhamento da execução dos serviços.

17.6 - O pagamento não será superior a 30 (trinta) dias, contados a partir da data final do período de adimplemento da parcela, mediante emissão de Nota Fiscal pela contratada e de Ordem Bancária pelo INCRA, a qual será devidamente atestada pelo gestor designado para acompanhar e fiscalizar a execução contratual e após consulta da Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT através do site www.tst.jus.br/certidao, bem como da consulta on line ao SICAF relativamente às condições exigidas na Chamada Pública vinculada a este Contrato e seus Anexos, cujos resultados serão impressos e juntados aos autos do processo próprio;

17.7 - Será retido, no ato do pagamento, o Imposto de Renda Pessoa Jurídica, nos termos da Lei nº 9.430/96, IN/SRF/STN/SFC/Nº04/98 e IN/SRF/Nº028/99 e demais legislações que regem a matéria.

17.8 - A CONTRATANTE efetuará o pagamento referente às unidades das metas e atividades complementares realizadas e devidamente comprovadas, de acordo com o cronograma de atividades para realização das metas.

17.9 - Na hipótese de atraso no pagamento da Nota Fiscal, devidamente atestada, o valor devido pela Administração será atualizado financeiramente, até a data do efetivo pagamento, de acordo com a variação do IGP-M/FGV, pro rata die.

17.10 - Nenhum pagamento isentará a CONTRATADA de suas responsabilidades e obrigações, nem implicará aceitação definitiva dos serviços.

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17.11 - Caso haja aplicação de multa, o valor será descontado de qualquer fatura ou crédito existente no Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária em favor da CONTRATADA. Caso a mesma seja superior ao crédito eventualmente existente, a diferença será cobrada Administrativamente ou judicialmente, se necessário. O valor da multa poderá ainda ser pago pela CONTRATADA com recolhimento à conta da União através de GRU.

17.12 - Nenhum pagamento será efetuado à CONTRATADA enquanto pendente de liquidação qualquer obrigação financeira que lhe tiver sido imposta em decorrência de penalidade ou inadimplemento contratual, sem que isso gere direito à alteração dos preços, ou de atualização monetária por atraso de pagamento.

17.13 - A CONTRATANTE não efetuará pagamento de títulos descontados ou através de cobrança em bancos, bem como os que forem negociados com terceiros.

17.14 - A CONTRATANTE só efetuará pagamentos via ordens bancárias nas condições estabelecidas no presente contrato. As eventuais despesas decorrentes de transferências de valores para outras praças serão de responsabilidade da CONTRATADA.

17.15 - A CONTRATANTE não se responsabilizará por qualquer despesa que venha a ser efetuada sem que tenha sido prevista neste ato.

17.16 - O pagamento à CONTRATADA será efetuado mediante apresentação das faturas, após:

I . A consulta “on line” para as instituições cadastradas no SICAF, estando à mesma com a documentação obrigatória dentro do prazo de validade;

II. Comprovação de recolhimento do INSS, mediante a apresentação de cópia da GRPS quitada, referente ao mês anterior àquele relativo aos serviços faturados, bem como da Certidão Negativa de Débito junto à Previdência Social – CND, em vigor na data de apresentação do documento;

I I I . Comprovação de que não se encontra inscrito no CADIN, podendo para tanto apresentar a documentação pertinente a sua regularidade fiscal, nos termos do artigo 29, da Lei 8.666/93;

IV. Apresentação do Certificado de Regularidade de Situação do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS;

V. Apresentação da CNDT – Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas;

VI. Apresentação de documentos comprobatórios da regularidade fiscal em relação a outros tributos e/ou encargos porventura devidos de acordo com o regime jurídico da CONTRATADA;

VII. Verificação do cumprimento das fases do contrato, conforme atestado pelo servidor designado pela CONTRATANTE.

1 7 . 1 7 - A CONTRATANTE poderá sustar o pagamento de qualquer Nota Fiscal/Fatura, no todo ou em parte, nos seguintes casos:

I. Serviços executados fora dos padrões éticos e da qualidade atribuíveis à espécie;

II. Existência de qualquer débito para com a CONTRATANTE.

17.18 - Do valor da(s) Nota(s) Fiscal(is) e/ou Fatura(s) apresentadas(s) para pagamento, será(ão) deduzida(s), de pleno direito:

I. Multas impostas pela CONTRATANTE;

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II. Multas, indenizações ou despesas a ele impostas, por autoridade competente, em decorrência do descumprimento pela CONTRATADA, de leis ou regulamentos aplicáveis à espécie;

III. Cobrança indevida.

17.19 - Em qualquer hipótese de aplicação de sanções, serão assegurados à CONTRATADA o contraditório e a ampla defesa.

17.20 - Havendo erro na nota fiscal/fatura ou circunstâncias que impeçam a liquidação da despesa da nota fiscal, será devolvida por meio de ofício onde será notificada a empresa sobre as sanções previstas. Neste caso o prazo para o pagamento iniciar-se-á após a regularização da situação e/ou reapresentação da nota fiscal não acarretando qualquer ônus para o Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA.

17.21 - Para fiscalização do cumprimento das obrigações trabalhistas e sociais nas contratações continuadas com dedicação exclusiva dos trabalhadores da CONTRATADA, exigir-se-á que seja apresentado à CONTRATANTE, mensalmente (conforme a periodicidade legal de cada recolhimento ou informação), conforme o caso, as seguintes comprovações:

17.21.1 - No caso de Entidades regidas pela Consolidação das Leis Trabalhistas:

I. Prova de regularidade para com a Seguridade Social, conforme dispõe o art. 195, § 3º da Constituição federal sob pena de rescisão contratual;

II. Recolhimento do FGTS, referente ao mês anterior, caso a Administração não esteja realizando os depósitos diretamente, conforme estabelecido no instrumento convocatório;

III. Pagamento de salários no prazo previsto em Lei, referente ao mês anterior;

IV. Fornecimento de vale transporte e auxílio alimentação quando cabível;

V. Pagamento do 13º salário;

VI. Concessão de férias e correspondente pagamento do adicional de férias, na forma da Lei;

VII. Realização de exames admissionais e demissionais e periódicos, quando for o caso;

VIII. Eventuais cursos de treinamento e reciclagem que forem exigidos por lei;

IX. Comprovação do encaminhamento ao Ministério do Trabalho e Emprego das informações trabalhistas exigidas pela legislação, tais como: a RAIS e a CAGED;

X. Cumprimento das obrigações contidas em convenção coletiva, acordo coletivo ou sentença normativa em dissídio coletivo de trabalho; e

XI. Cumprimento das demais obrigações dispostas na CLT em relação aos empregados vinculados ao contrato.

17.21.2 - No caso de cooperativas:

I. Recolhimento da contribuição previdenciária do INSS em relação à parcela de responsabilidade do cooperado;

II. Recolhimento da contribuição previdenciária em relação à parcela de responsabilidade da Cooperativa;

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III. Comprovante de distribuição de sobras e produção;

IV. Comprovante da aplicação do FATES - Fundo Assistência Técnica Educacional e Social;

V. Comprovante da aplicação em Fundo de reserva;

VI. Comprovação de criação do fundo para pagamento do 13º salário e férias; e

VII. Eventuais obrigações decorrentes da legislação que rege as sociedades cooperativas.

17.21.3 - No caso de sociedades diversas, tais como as Organizações Sociais Civis de Interesse Público – OSCIP e as Organizações Sociais:

Será exigida a comprovação de atendimento a eventuais obrigações decorrentes da legislação que rege as respectivas organizações.

17.22 - Qualquer alteração da legislação atinente a matéria, impondo novas exigências para pagamento, terão que ser atendidas, bem como os descontos dos impostos devidos observarão a legislação e a natureza jurídica da entidade contratada.

18. QUALIFICAÇÕES TÉCNICAS PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS NOS RESPECTIVOS LOTES.

18.1 - A equipe técnica deverá ser constituída por no mínimo 1/3 de seus profissionais apresentando experiência comprovada de mais de 02 (dois) anos em trabalhos técnicos com agricultura familiar e extensão rural, preferencialmente em Projetos de Assentamento de Reforma Agrária. Recomenda-se que as equipes profissionais de cada lote sejam diversificadas em termos de gênero, em atendimento aos princípios da PNATER.

18.2 - Em conformidade com item 5.6 do Manual Operacional de ATES/2008, as equipes dos Núcleos Operacionais serão constituídas por profissionais de nível médio e de nível superior, com observância na multidisciplinaridade e na interdisciplinaridade, em regime de dedicação exclusiva, observada a proporcionalidade de 1/3 para nível superior.

18.3 - A equipe técnica do Núcleo Operacional deverá ser composta de profissionais da área agrária (engenheiro agrônomo, médico veterinário, zootecnista e técnicos em agropecuária, agrícola, em agroindústria e em agronegócio), área social e econômica (assistente social, pedagogo, sociólogo, administrador, antropólogo e técnicos em magistério, contabilidade e administração) e área ambiental (engenheiro florestal, engenheiro ambiental e técnicos em meio ambiente ou em controle ambiental).

18.4 - A Tabela 6 apresenta a distribuição dos técnicos (níveis superior e médio), nas áreas agrária, ambiental e social por núcleo operacional:

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Núcleo Operacional

NS Agrária NS Ambiental NS Social/Econômica NM Agrária NM

Ambiental NM

Social/Econômica Total de

Técnicos do Núcleo

Operacional Eng. Agrônomo Veterinário ou Zootecnista

Eng. Florestal ou Eng. Ambiental

Assistente Social, Pedagogo,

Administrador, Sociólogo ou Antropólogo

Téc. Agropecuário, Agrícola, em

Agroindústria ou em

Agronegócio

Téc. em Meio Ambiente ou em Controle Ambiental

Magistério, Téc. em Administração

ou em Contabilidade

Araguacema 2 1 - 1 4 1 2 11

Caseara 1 - - 1 3 - 1 6

Divinópolis 1 - - 1 2 - 1 5

Marianópolis 2 1 - 1 5 1 2 12

Araguaína 3 2 1 1 10 2 3 22

Araguatins 2 1 1 1 8 1 2 16

Axixá do Tocantins 3 1 1 1 8 2 2 18

Buriti do Tocantins 3 1 1 1 8 2 2 18

Ananás 3 2 1 1 8 2 3 20

Guaraí 2 1 - 1 5 1 2 12

Porto Nacional 2 1 - 1 4 1 2 11

Natividade 1 1 - 1 5 1 1 10

Gurupi 2 1 1 1 8 1 2 16

Aragominas 3 1 1 1 7 2 2 17

TOTAL GERAL 30 14 7 14 85 17 27 194

Tabela 6. Composição Técnica dos Núcleos Operacionais por área de atuação.

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1 8 . 5 - A prestadora contratada deverá disponibilizar um dos componentes da equipe técnica para realizar atendimentos diários aos assentados no núcleo operacional. Esse atendimento poderá ser realizado por diferentes profissionais da equipe, não necessariamente o mesmo profissional. O custo referente a este atendimento será equivalente à metade da hora técnica. O atendimento a um assentado, ou a um grupo de assentados, se tratando do mesmo atendimento, contará como um atendimento, ou seja, equivalente a meia hora técnica. A comprovação deste serviço ocorrerá através de formulário específico, juntamente com a assinatura do(s) beneficiados(s).

1 8 . 6 - A entidade co nt r at ada dever á disponibilizar um profissional de nível superior para fazer a gestão geral e coordenação dos trabalhos da equipe técnica dos Núcleos Operacionais de cada um dos Lotes. Este profissional deverá apresentar competências como: organização, motivação e liderança, dentre outras, necessárias para o desenvolvimento das atividades de gestão do núcleo.

18.7 - Para os profissionais contratados será exigida a comprovação da regularidade profissional nos respectivos Conselhos Profissionais Oficiais de Classes.

18.8 - Observada a legislação pertinente, em especial a Lei nº 8.666/93 e a IN/SLTI/nº02/2008 e suas alterações, é importante ressaltar que, nos contratos firmados cujo objeto é a prestação de ATER, é expressamente vedada à CONTRATADA s u bco nt r a t a r o s se r v iço s as s u mido s , c o n f o r me c o n s t a n t e nos termos da IN/SLTI/nº 02/2008 e suas alterações.

18.9 - Após a homologação do resultado das empresas vencedoras, quando da assinatura dos respectivos contratos, ficará terminantemente proibida a participação de profissionais de qualquer uma das categorias citadas em quaisquer dos 12 (doze) Lotes e seus respectivos Núcleos Operacionais desta chamada pública, caso possuam quaisquer vínculos empregatícios ou já estejam vinculados a outro contrato de ATER em andamento no Tocantins ou em outra unidade da Federação.

18.10 - Ficará condicionada à assinatura do contrato a apresentação da equipe técnica da proposta vencedora, através de declaração de disponibilidade da equipe profissional (Anexo VIII), conforme as condições da Chamada Pública e Edital nº 01/2014 como também de contratos de prestação de serviços regidos pela legislação comum.

18.11 - Caso haja mudança na composição da equipe técnica, antes da assinatura do contrato, será exigida a substituição desse(s) profissional(is) por outro(s) com as mesmas qualificações apresentadas na proposta técnica.

18.12 - Quando necessário, a substituição de profissional deverá ser efetivada com autorização por escrito do INCRA/TO, ficando a empresa contratada obrigada a efetuar a substituição por profissional do mesmo grau de instrução e área (agrária, social, humana) do profissional substituído, no prazo de 30 (trinta) dias, devendo a empresa, durante toda a vigência do contrato, manter pontuação mínima igual à apresentada durante o processo seletivo.

18.13 - Aliada à qualificação da equipe técnica, deve ser observada a estrutura física dos núcleos operacionais conforme especificações descritas no item 14 e o Anexo V, do Projeto Básico.

19. METODOLOGIA PARA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

A implementação de um trabalho de assistência técnica e extensão rural preconizado pelo Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural requer a adoção de uma metodologia participativa por meio de um enfoque multidisciplinar, interdisciplinar e intercultural, tendo como ponto referencial a realidade e o conhecimento. Esta metodologia deve consentir a avaliação participativa dos resultados e do potencial de replicabilidade das experiências exitosas. Para tanto, recomenda-se uma ação planejada, metódica e construtivista, a fim de alcançar a geração e apropriação coletiva de conhecimentos, a construção de processos de desenvolvimento sustentável e a adaptação de tecnologias voltadas para a construção de um modelo de produção mais justo e solidário. O detalhamento da proposta metodológica por metas está especificado no Projeto Básico, Anexo II deste Edital.

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20. ENCAMINHAMENTO DAS PROPOSTAS

20.1 - As entidades que possuam o comprovante do credenciamento/certificado de Entidade Executora do PRONATER, com validade atualizada, deverão entregar os documentos exigidos nesta Chamada Pública por meio de envelopes distintos para cada Lote pleiteado, devidamente lacrados e identificados.

20.2 - Se concorrer a dois ou mais lotes simultaneamente, a empresa/entidade deverá apresentar a proposta técnica especifica para cada um dos lotes pleiteados. Para cada lote deverá apresentar um Envelope Nº. 2. A habilitação (Envelope nº 1) da entidade é feita somente uma vez, independente do número de lotes que a mesma deseja concorrer.

20.3 - A Comissão da Chamada Pública procederá a análise das propostas, à luz dos requisitos habilitatórios e critérios de julgamento previstos no instrumento convocatório desta Chamada Pública.

20.4 - Data da apresentação dos Envelopes de documentação e proposta técnica:

20.4.1 - Os envelopes contendo a Documentação de Habilitação e a Proposta Técnica será recepcionada pela Comissão da Chamada Pública, constituída pela Ordem de Serviço nº 26/2014, devendo ser protocolados pelas entidades interessadas até o dia 23/03/2015, no horário das 08h00 às 12h00 horas e das 14h00 às 18h00 horas, de segunda à sexta- feira, na sede da SR-26/TO, situada na Quadra 302 Norte, Alameda 01, Lote 1/A, Plano Diretor Norte, CEP 77006-336 – Palmas -TO.

20.4.2 - A Comissão somente considerará as propostas recebidas até o dia, hora e local estabelecidos nesta Chamada Pública nº 01/2014, que estejam acondicionadas em envelopes devidamente fechados (lacrados) e corretamente endereçados. Não serão aceitos envelopes/embalagens abertas e/ou não endereçadas.

20.5 - Local e data da abertura dos envelopes:

20.5.1 - A abertura do Envelope 1, com os documentos de habilitação, que concorrem à presente Chamada Pública, será realizada em sessão pública, inclusive na presença de todos os participantes, no auditório da sede da SR-26/TO no endereço acima mencionado.

20.5.2 - A abertura do Envelope 2, contendo documentos da proposta técnica, serão abertos somente na fase de julgamento da proposta técnica, caso as entidades forem habilitadas na primeira fase (habilitação).

20.5.3 - As empresas concorrentes deverão credenciar um representante legalmente constituído para acompanhamento do processo de abertura dos envelopes. O credenciamento acontecerá no mesmo dia, uma hora antes do inicio da sessão.

20.6 - Horário de início da sessão pública para habilitação das empresas:

20.6.1 - A abertura do Envelope 1, contendo os documentos de habilitação, ocorrerá às 09:00 horas do dia 24/03/2015.

20.6.2 - Para todas as referências de tempo contidas neste Edital será observado o horário local.

20.7 - Os documentos exigidos nesta Chamada Pública devem ser apresentados em envelopes distintos, devidamente lacrados e identificados, conforme modelo abaixo discriminado:

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ENVELOPE Nº 1 - DOCUMENTOS PARA HABILITAÇÃO

Chamada Pública de ATER n° 01/2014 Lote Nº (identificar o(s) nº do(s) lote(s) pleiteado(s)) A/C Comissão da Chamada Pública de ATER n° 01/2014 da SR(26)/TO Endereço: Quadra 302 Norte, Alameda 01, Lote 1/A, Plano Diretor Norte, CEP 77006-336 – Palmas -TO Superintendência do INCRA no Estado do Tocantins – SR(26)/TO

ENVELOPE Nº 2 - PROPOSTA TÉCNICA

Chamada Pública de ATER n° 01/2014 Lote Nº (identificar o nº do lote pleiteado)

A/C Comissão da Chamada Pública de ATER n° 01/2014 da SR(26)/TO Endereço: Quadra 302 Norte, Alameda 01, Lote 1/A, Plano Diretor Norte, CEP 77006-336 – Palmas-TO Superintendência do INCRA no Estado do Tocantins – SR(26)/TO

20.8 - Na impossibilidade de acondicionar os documentos em envelopes, devido ao volume, é necessário apresentar embalagem em papel pardo, lacrado e devidamente identificado.

20.9 - No verso dos envelopes deve constar o Nome da Entidade interessada, CNPJ, endereço, telefone e correio eletrônico.

20.10 - As cópias de documentos apresentados devem ser autenticadas em cartório ou atestadas por um servidor da SR(26)/TO nos horários de atendimento ao público, das 10 às 12 horas e das 14 às 17 horas, durante o prazo de publicidade da chamada, mediante apresentação dos documentos originais. Devem ser legíveis, de modo a permitir à Comissão da Chamada Pública a leitura e análise do teor.

20.11 - Os documentos emitidos digitalmente devem ser apresentados sem emendas, rasuras ou entrelinhas e rubricadas todas as folhas que não forem assinadas. Os documentos não emitidos digitalmente, como certidões, declarações e contratos deverão ter reconhecimento de firma ou registro em cartório.

20.12 - Cada proposta (todos os documentos relativos aos Envelopes Nº 1 e 2) deverá ser apresentada em papel com timbre da entidade, ter folhas numeradas em ordem crescente, estar assinada pelo representante autorizado da entidade concorrente, não conter rasuras e todas as páginas deverão estar rubricadas. Posteriormente organizada, sugere-se que a documentação seja encadernada para facilitar o manuseio e evitar extravio durante a análise.

20.13 - Documentos para habilitação e seleção da proposta técnica:

20.13.1 - Habilitação da entidade – Envelope Nº 1: Nesta 1ª fase, para a habilitação da entidade ao processo desta Chamada Pública, são exigidos os seguintes documentos:

I. Certificado de credenciamento de ATER no estado do Tocantins, com validade atualizada, emitido pelo SIATER;

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II. Dec la r ação de vis to r ia no lo ca l ( Anexo I V) . A Vistoria do local corresponde a visita prévia, pelas entidades credenciadas e interessadas para seleção por esta Chamada Pública, aos Projetos de Assentamentos constantes no Projeto Básico (Anexo II deste Edital) para conhecimento das realidades locais (tais como acessibilidade, condições socioeconômicas do público beneficiário, entre outras informações que considerem pertinentes para elaboração da proposta técnica). A vistoria do local é facultada às entidades credenciadas e interessadas para seleção por esta Chamada Pública, porém, caso não a realize, fica subentendido o conhecimento e aceite das condições da realidade quando contratada.

20.13.2 - Julgamento da entidade – Envelope Nº 2: Para o julgamento das entidades concorrentes ao processo da Chamada Pública, 2ª fase, serão considerados os seguintes documentos:

I. Proposta técnica e metodológica de execução do serviço (Anexo V);

II. Currículo da entidade (com comprovações);

III. Currículo (Anexo VI), com as devidas comprovações; cópia dos documentos pessoais e do registro junto ao Conselho Profissional do quadro técnico para atuação no Núcleo Operacional;

IV. Declaração de disponibilização de infraestrutura física e operacional (Anexo VII);

V. Declaração de responsabilidade, comprometendo-se em atender os arts. 4º e 5º da Instrução Normativa/MPOG/Nº02/2008 e suas alterações, para o caso de contratação de Cooperativa;

VI. Cópia do comprovante de inscrição dos técnicos cooperados, devidamente assinado pelo cooperado e pelo Dirigente, para o caso de contratação de Cooperativa.

20.14 - As propostas para julgamento da entidade concorrente serão abertas e analisadas após o dia 24/03/2015. A Comissão de Seleção designada pela Ordem de Serviço/INCRA/SR(26)/TO/Nº. 26/2014, em sessão privada, procederá a análise das propostas, em até 30 (trinta) dias, à luz dos requisitos habilitatórios e critérios de julgamento previstos neste instrumento convocatório da Chamada Pública.

Somente serão julgadas as propostas técnicas das entidades consideradas habilitadas na primeira fase (Habilitação).

20.15 - Os esclarecimentos acerca desta Chamada Pública poderão ser feitos através dos contatos abaixo:

INCRA-SR(26)/TO - Coordenação de ATES Endereço: Quadra 302 Norte, Alameda 01, Lote 1/A Plano Diretor Norte CEP 77006-336 – Palmas -TO Tel. (63) 3219 - 5200 Ramal 32 E-mail: ates.tocantins@incra.gov.br

21. CRITÉRIOS OBJETIVOS PARA A SELEÇÃO DA ENTIDADE EXECUTORA

21.1 - Na seleção das propostas serão avaliados os seguintes itens: Bloco 1 - A n á l i s e f o r m a l d a p r o p o s t a ; Bloco 2 - Experiência da empresa ou entidade; Bloco 3 - Qualificação da Equipe Técnica;

21.2 - A classificação da proposta se dará pelo alcance da pontuação mínima de 1/3 do total de pontos, ou seja, 102 pontos, devendo pontuar nos três blocos de avaliação. A entidade será desclassificada caso:

I. Obtenha pontuação inferior a 1/3 do total de 306 pontos dos critérios de seleção da entidade;

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II. Obtenha pontuação ZERO nos itens 1.1, 1.3 e 1.8 do Bloco 1; III. Obtenha pontuação ZERO em um dos três blocos avaliados;

IV. Não obedeça às exigências previstas nesta Chamada Pública.

21.3 - Em caso de empate de pontuação técnica entre propostas para o mesmo lote, serão considerados como critérios de desempate na ordem:

I. 1º Maior pontuação no Bloco 3;

II. 2º Maior pontuação no Bloco 2; III. 3º Maior pontuação no item 2.1 do Bloco 2.

21.4 - A seleção da entidade executora obedecerá aos critérios estabelecidos no Anexo III deste Edital.

21.5 - A entidade concorrente deverá apresentar os documentos comprobatórios dos critérios de seleção exigidos, junto ao Envelope da proposta técnica.

22 DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL

22.1 - Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar o edital por irregularidade na aplicação das leis que regem a matéria objeto dessa chamada pública, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no §1º do art. 113 da lei 8666/93.

22.2 - Decairá do direito de impugnar os termos do edital de seleção perante a administração a entidade concorrente que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação quanto a falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso.

22.3 - A impugnação feita tempestivamente pela entidade concorrente não o impedirá de participar do Processo de Seleção até o trânsito em julgado da decisão a ela pertinente.

23. DIVULGAÇÃO DOS RESULTADOS E INTERPOSIÇÃO DE RECURSOS

23.1 - Após análise técnica das propostas, o resultado da seleção contendo as notas das ent idades habilitadas será publicado no Diário Oficial da União (DOU) e no sitio do INCRA, e comunicado à entidade vencedora.

23.2 - Após a divulgação do resultado da Chamada Pública, referente ao encerramento das duas fases, a concorrente poderá se manifestar por escrito sobre a decisão da comissão julgadora, com referência à sua habilitação ou desclassificação nesta Chamada de ATER.

23.3 - A entidade desclassificada ou que não concordar com a pontuação obtida poderá recorrer no prazo de 02 (dois) dias úteis contados da divulgação do resultado, sendo o recurso comunicado às demais proponentes, via e-mail, no mesmo prazo, para impugnação.

23.4 - Os recursos e impugnações serão dirigidos ao coordenador da Comissão da Chamada Pública e, quando for o caso, julgados pelo Superintendente Regional da SR(26)/TO.

23.5 - Os recursos deverão ser interpostos mediante petição devidamente argumentada e subscrita pelo representante legal do recorrente, dentro do prazo estabelecido neste edital. Não serão conhecidos os recursos interpostos fora do prazo legal, bem como os enviados através de fax ou qualquer outro sistema de cópia, que não forem substituídos pelo original dentro do prazo legal.

24. VALIDADE DAS PROPOSTAS

A Administração poderá convocar a(s) entidade(s) executora(s) selecionada(s) em primeiro lugar para

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assinar o(s) contrato(s) dentro do prazo de validade da proposta, que será de 60 (sessenta) dias, resguardando-se nas prerrogativas do artigo 64, parágrafo 2º, da Lei nº 8.666/1993.

25. HOMOLOGAÇÃO E ASSINATURA DO CONTRATO

25.1 - A assinatura do contrato ocorrerá em até 60 (sessenta) dias corridos, contados da publicação do resultado sobre a entidade vencedora no DOU, sendo que após convocação, a entidade vencedora terá 10 (dez) dias corridos para assinatura do mesmo.

25.2 - Quando da assinatura do contrato a entidade selecionada deverá apresentar Declaração de indicação do responsável técnico pelo contrato, constando cópia dos documentos pessoais e comprovante de residência e os documentos a seguir:

I. Declaração de disponibilidade da equipe profissional (Anexo VIII);

II. Cópia do ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de Sociedades Comerciais, Instituição Pública ou Cooperativas, e, no caso de Sociedade por Ações, acompanhado dos documentos de eleição de seus administradores;

III. Cópia da cédula de identidade, CPF e comprovante de endereço residencial do(s) representante(s) legal(is);

IV. Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir.

V. Prova de Inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF ou no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ, do Ministério da Fazenda;

VI. Prova de inscrição no cadastro de contribuinte estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do contratante, pertinente ao seu ramo e compatível com o objeto contratual;

VII. Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do contratante, ou outra equivalente, na forma da lei;

VIII. Prova de regularidade relativa à Seguridade Social (INSS) e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS): certidões negativas, ou positivas, com efeito de negativa, válidas na data da habilitação;

IX. Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante apresentação de certidão negativa (Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT) em cumprimento do disposto na Lei nº 12.440/2011;

X. Certidões Negativas de falência e concordata, e de ações cíveis ou execução patrimonial, expedidas pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica (art.31, inciso II, da Lei n° 8.666/93);

XI. Balanço Patrimonial devidamente registrado na Junta Comercial, e demonstrações contábeis do último exercício social já exigível, e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrados há mais de 03 (três) meses da data de apresentação da proposta;

XII. A boa situação financeira da empresa será avaliada pelos índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), os quais deverão ser maior que 1,00 (um), resultante da aplicação das seguintes fórmulas:

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ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO LG = ------------------------------------------------------------------------------------

PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO

ATIVO TOTAL SG = ---------------------------------------------------------------------------------

PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO

ATIVO CIRCULANTE LC = ---------------------------------------------------------------------------------

PASSIVO CIRCULANTE

XIII. O balanço patrimonial e as demonstrações contábeis deverão estar assinados por contador ou por técnico, devidamente inscrito no Conselho Regional de Contabilidade, apto para o exercício da profissão, na forma da legislação aplicável à espécie;

XIV. Se necessária à atualização do balanço e do capital social, deverá ser apresentado, juntamente com os documentos em apreço, o memorial de cálculo correspondente;

XV. Para as entidades credenciadas no SICAF, a regularidade fiscal poderá ser confirmada por meio de consulta “on-line”;

XVI. Não será admitida a contratação de cooperativas ou instituições sem fins lucrativos cujo estatuto e objetivos sociais não prevejam ou não estejam de acordo com o objeto contratado (IN/SLTI/MPOG 02/2008, Art. 5º).

25.3 - Nos casos em que a entidade for cooperativa, deverão ser apresentados, além dos documentos descritos no item 25.2, os seguintes documentos, conforme artigo 19, § 3º da IN 02/2008 MPOG:

I. Declaração de indicação do cargo da pessoa autorizada a assinar contratos em nome da Instituição;

II. Relação dos cooperados que atendem aos requisitos técnicos exigidos para a contratação e que executarão o contrato, com as respectivas atas de inscrição e a comprovação de que estão domiciliados nas localidade da sede da cooperativa, respeitado o disposto nos artigos 4º, inciso XI; artigo 21°, inciso I e artigo 42º, parágrafos 2º até 6º, da Lei nº 5764, de 1971;

III. A comprovação do capital social proporcional ao número de cooperados necessários à prestação do serviço;

IV. O registro previsto na Lei 5.764, art. 107; V. Cópia da inscrição do ato constitutivo, no caso de Sociedades Civis, acompanhada de prova da Diretoria em Exercício (Ata de Eleição e Posse da Atual Diretoria); VI. Comprovação de integração das respectivas quotas-partes por parte dos cooperados que executarão o contrato; VII. Cópia do regimento dos fundos instituídos pelos cooperados, com a ata da assembleia que os aprovou;

VIII. Declaração de Regularidade de Situação do Contribuinte Individual – DRSCI de cada um dos cooperados relacionados; IX. Cópia de editais de convocação das três últimas assembleias gerais extraordinárias;

X. Três registros de presença dos cooperados que executarão o contrato em assembleias gerais ou nas

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reuniões seccionais; XI. Cópia da ata da sessão que os cooperados autorizaram a cooperativa a contratar o objeto da Chamada Pública; XII. Modelo de gestão operacional do serviço compartilhada ou em rodízio, onde as atividades de coordenação e supervisão da execução dos serviços, e a de preposto, conforme determina o art. 68 da Lei nº 8.666, de 1993, sejam realizadas pelos cooperados de forma alternada, em que todos venham a assumir tal atribuição; XIII. Ata de fundação;

XIV. Estatuto social com a ata da assembleia que o aprovou XV. A última auditoria contábil-financeira da cooperativa, conforme dispõe o artigo 112, da Lei nº 5764, de 1971, ou uma declaração, sob as penas da lei, de que tal auditoria não foi exigida pelo órgão fiscalizador.

25.4 - Em casos de recusa ou impedimentos legais da entidade selecionada para assinar o contrato, haverá convocação da segunda colocada, ou assim, sucessivamente.

26. INÍCIO DAS ATIVIDADES

26.1 - Após assinatura e publicação do Contrato no DOU, a contratada terá até 30 (trinta) dias corridos para planejamento, organização e outros ajustes da equipe técnica e Núcleos Operacionais. No decorrer deste prazo, a entidade deverá informar ao INCRA a data prevista para início das atividades, agendando uma data para que a equipe técnica do INCRA faça a vistoria da infraestrutura operacional, da equipe técnica de ATER, equipamentos e veículos usados na execução do contrato.

26.2 - A entidade vencedora não poderá utilizar-se de equipamentos, veículos e equipe técnica oriunda de outras parcerias com entidades das três esferas de governo, exceto nos casos previstos em lei.

26.3 - Após vistoria “in loco” pelo INCRA, mediante parecer favorável, será emitida Ordem de Serviço dando início à execução das atividades/metas. Para qualquer atividade/meta executada anteriormente à emissão da Ordem de Serviço não será efetuada a liquidação pelo contratante.

27. DA REPACTUAÇÃO

27.1 - O preço estipulado poderá ser objeto de repactuação, a critério única e exclusivamente do CONTRATANTE.

27.2 - O procedimento de repactuação, inclusive no que toca à contagem da anualidade, obedecerá às seguintes normas:

I. Orientações Normativas da Advocacia Geral da União nº 23,25 e 26 de abril de 2009, com redação dada pela Portaria AGU nº 572 de 2011, publicada no DOU de 14 de dezembro de 2011;

II. Artigo 37 e seguintes da IN/SLTI/MPOG nº 02/2008, com alterações da IN/SLTI/MPOG nº 03/2009.

27.3 - A repactuação dos custos de mão-de-obra dependerá da comprovação, pela CONTRATADA, de efetivo cumprimento dos valores estipulados pelo CONTRATANTE na Chamada Pública e do efetivo repasse dos valores repactuados aos empregados (Acórdão TCU 947/2009 – Plenário).

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28. RELAÇÃO DOS ANEXOS

Anexo I - Minuta do Contrato.

Anexo II - Projeto Básico. Anexo III - Critérios Objetivos para a Seleção da Entidade.

Anexo IV - Modelo de Declaração de Vistoria do Local. Anexo V - Roteiro para Apresentação de Proposta Técnica.

Anexo VI - Modelo de Currículo para a Apresentação da Equipe Técnica. Anexo VII - Declaração de Disponibilização da infraestrutura Física e Operacional.

Anexo VIII - Declaração de Disponibilidade da Equipe Profissional.