Serviço Social, Ética e Deontologia Profissional

SERVIÇO SOCIALÉTICA, DEONTOLOGIA

& PROJECTOS PROFISSIONAIS

Apresentação pública do livro: Helena Neves Almeida*

A obra que passo a apresentar surge na sequência de um conjunto de

iniciativas promovidas pelo Centro Português de Investigação em História e

Trabalho Social (CPIHTS), designadamente um curso sobre “Ética

profissional, Direitos Humanos e Responsabilidade Social” e um Seminário

sobre “Serviço Social: Ética, Responsabilidade Social e Projecto Social”, e

explicita de forma clara a intenção de promover o debate em torno da

questão da cultura profissional dos assistentes sociais. O livro enquadra-se

ainda numa estratégia de divulgação do esforço empreendido pelo CPIHTS

na creditação da área do Serviço Social enquanto domínio científico.

Trata-se de uma obra colectiva publicada em parceria do CPIHTS com a

Veras Editora e o Instituto de Ciências Sociais Aplicadas, e foi apoiada pelo

Ministério do Trabalho e Solidariedade, pela Fundação para a Ciência e

Tecnologia, pela Associação de Profissionais de Serviço Social e pelo

Projecto Atlântida. Apresenta um preâmbulo do seu organizador e Presidente

do CPIHTS, Alfredo Henriquez, e é constituída por duas partes

complementares: uma de artigos reflexivos sobre ética, deontologia e

projectos profissionais e outra de documentos essenciais à compreensão do

estado da questão.

Conta com a colaboração de investigadores como José Paulo Netto, Maria

Lúcia Barroco, Carlos Jacques, Jorge Cabral e Cristina Maria Brites, o que à

partida constitui um incentivo à leitura pela qualidade que é reconhecida à

sua produção científica e ao sentido crítico que usualmente lhe está

* Doutorada em Trabalho Social, Professora do Instituto Superior Bissaya-Barreto, especialista em Mediação Social.

associado. Trata-se , pois, de uma obra colectiva onde se inscrevem os

seguintes artigos:

A construção do Projecto Ético-político do Serviço Social frente à crise

Contemporânea - José Paulo Netto

Os fundamentos Sócio-históricos da Ética – Maria Lúcia Barroco

Ética e Solidariedade – Jorge Cabral

Ética e Deontologia Profissional – Jorge Cabral

O que é ser um bom Assistente Social? Prolegómenos de uma

genealogia moral do Serviço Social – Carlos Jacques

A centralidade da Ética na formação profissional – Cristina Maria Brites

e Maria Lúcia Barroco

O debate da questão do projecto ético-político do Serviço Social é recente o

que contribui para a relevância científica desta obra, tanto no plano dos

conceitos como no da argumentação, articulados no discurso e apenas

distintos para efeitos de análise.

A obra encontra-se estruturada em torno da análise dos conceitos de projecto

profissional, moral, ética e deontologia profissional, e propõe a reflexão do

quotidiano profissional e a genealogia moral como métodos de abordagem da

questão ética do serviço social .

Sem pretender apresentar aqui a riqueza dos conteúdos dos vários artigos

que integram a obra, destaco quatro ideias implícitas à reflexão desenvolvida

pelos autores.

Serviço Social: Ética, Deontologia e Projectos ProfissionaisHelena Neves Almeida.....................................................Coimbra, 22 de Abril de 2002

2

I – Como distinguir Moral e Ética ?

Os fundamentos da ética são sociais e históricos. Só o ser social age

eticamente uma vez que só ele é capaz de agir com consciência e liberdade.

Para agir teleologicamente o Homem cria alternativas de valor, escolhe entre

elas, incorporando-as nas suas finalidades. Neste contexto, e no sentido de

explicitar as formas específicas de objectivação da ética, Maria Lúcia Barroco

estabeleceu a distinção entre prática moral, a acção ética e reflexão filosófica

sobre elas.

“A moral é o conjunto de costumes e hábitos culturais, transformados em

deveres e normas de conduta, que responde à necessidade de estabelecer

parâmetros de convivência social. As normas morais são orientadas por

princípios e valores que, quando estão legitimados socialmente, funcionam

como deveres exigidos aos membros da sociedade, tendo por objectivo o

bem da comunidade. No plano da moral as acções são valoradas como

boas/más, justas/injustas, correctas/incorrectas” (Maria Lúcia Barroco, 34).

“É no campo da moralidade que são estabelecidos os juízos de valor (...). Os

deveres, as normas e os juízos configuram o carácter normativo da moral e

atendem a expectativas sociais diante do comportamento dos indivíduos”

(ibid., 35).

“A moral e os valores são sempre sociais e históricos: são construções

culturais objectivas inscritas nas relações sociais inerentes à (re)produção da

vida social” (ibid, 35).

Os costumes são considerados como deveres porque são fruto de um

consenso social acerca do que é bom para a colectividade. Tal facto leva a

que se crie uma expectativa de que os indivíduos respeitem tais deveres,


3

mas para isso é preciso que eles os aceitem conscientemente como

legítimos, “daí a necessidade de criar a vinculação entre o dever e a

consciência moral, entre o carácter social da moral e a sua aceitação

subjectiva” (ibid., 35).

A moral constitui a prática dos indivíduos na sua singularidade e a ética é a

reflexão teórica e a acção livre voltada ao humano. O conteúdo da reflexão

ética é a própria realidade moral. ”As normas e os valores não são instituídos

pela teoria, mas por necessidades práticas. A teoria pode contribuir para

entender esse processo, indagando sobre o seu significado e voltando à

prática para contribuir na sua transformação” (ibid.36)

A consciência da universalidade do Homem, o consciente respeito do outro, o

agir individualmente em função do seu compromisso com projectos

colectivos, constituem indicadores de um comportamento ético provido de um

“sujeito consciente das suas escolhas e responsabilidades na sociedade”

(ibid., 37).

A reflexão ética contribui para a descoberta das implicações éticas do agir

social e do significado dos valores existentes nas relações de poder.

II – Genealogia da moral do Serviço Social, uma proposta metodológica fundamental à construção da identidade profissional ?

“Se por deontologia entendemos o conjunto de deveres exigidos aos

profissionais, uma ética de obrigações para consigo próprio, com os outros e

com a comunidade, parece evidente que todas as profissões implicam uma

ética, pois todas se relacionam directa ou indirectamente com outros seres

humanos” (Cabral, 52).

Crítico da abordagem positivista da ética profissional, cuja finalidade reside

essencialmente na exploração da natureza de problemas e dilemas morais,

avançando com a prescrição de formas de agir correctamente, Carlos


4

Jacques (59-71) propõe uma alternativa : a genealogia da moral do serviço

social. Referindo Nietzsche e Foucault, define genealogia como o estudo das

condições de possibilidade da verdade de um discurso. As condições podem

ser internas ao discurso (critérios de cientificidade, tradições disciplinares,

técnicas retóricas,...) e externas (relações sociais, relações de poder,

contexto histórico, ...), ambas contribuindo para determinar as condições de

verdade de um discurso. Simultaneamente descritiva e crítica, a genealogia

apresenta uma dimensão crítica fundada no complexo histórico que legitima

um discurso.

Aquilo que se afirma sobre a moral do serviço social tem a sua própria

história, uma história que acumula e constitui as condições de legitimidade

daquilo que é afirmado. A genealogia moral constitui uma proposta de

investigação sobre as condições de legitimidade do discurso moral, um

método de análise da moral do serviço social, que avalia a importância dos

valores que integra e abre caminho a outras “possibilidades históricas de agir

profissionalmente”( ibid. 62).

O conceito do “social” determinou e continua a determinar os valores básicos

da profissão. A finalidade de uma profissão e os valores subjacentes a essa

finalidade são condicionados pela história da profissão e pela história da

sociedade em que se insere. Por isso, a genealogia do social coloca em

evidência a história do serviço social, num evoluir nem sempre tranquilo

tendo mantido inalterado o objectivo da coesão social. De acordo com o

código deontológico internacional do Serviço Social de 1994, os assistentes

sociais devem colocar os seus objectivos, conhecimentos e experiência ao

serviço dos indivíduos, dos grupo, das comunidades e da sociedade,

apoiando-os no seu desenvolvimento e na resolução dos seus conflitos

individuais ou colectivos e nas consequências que daí advêm, descortinando-

se o propósito de assegurar as relações de solidariedade que constituem a

sociedade. O serviço social assume deste modo uma posição conservadora,

integrando-se num conjunto de políticas e instituições dedicadas à promoção

da coesão social e na manutenção da realidade dominante.


5

Segundo o autor, a alteração da sua justificação moral, o seu

conservadorismo, exige mais do que simplesmente reconceptualizar a

natureza das suas acções no campo social. Terá que ir ao encontro do

princípio da soberania democrática.

III – Em que consiste o Projecto Profissional?

Como refere Paulo Netto, os homens agem sempre teleologicamente. As

suas acções são sempre orientadas para objectivos-metas e fins. A acção

humana implica sempre um projecto que é uma antecipação ideal da

finalidade que se pretende alcançar, com a inovação dos valores que a

legitimam e a escolha dos meios para a atingir. Apenas os projectos

societários, aqueles que apresentam uma imagem da sociedade a ser

construída, e que reclamam valores e privilegiam meios materiais e culturais

para concretizar essa sociedade, possuem uma dimensão política que

envolve relações de poder.

O Serviço Social não constitui uma unidade identitária, ele está alicerçado na

diversidade de origens e expectativas sociais, comportamentos e

preferências teóricas, ideológicas e societárias distintas. Por isso, a profissão

de Serviço Social é um espaço plural de onde poderão emergir projectos

profissionais diferentes. “Toda a categoria profissional é um campo de

tensões e lutas” e a afirmação de um projecto profissional não suprime

divergências e contradições. Ela deve fazer-se através do debate, pela

discussão, pelo confronto de ideias.

IV - Quais os valores básicos do projecto profissional do Serviço Social?

A análise do projecto ético-político do serviço social no Brasil mostra que ele

se centra nos seguintes valores:


6

1 - A Liberdade:

Reconhece a liberdade como valor central, concebida historicamente como

possibilidade de escolha entre alternativas concretas. Deste modo, a

liberdade surge associada à autonomia, à emancipação e desenvolvimento

dos sujeitos entendidos como actores providos de vontade.

“O projecto profissional vincula-se a um projecto societário (ideal) que propõe

a construção de uma nova ordem social, sem dominação e/ou exploração de

classe, etnia e género” (Netto, 24).

2 - A Defesa intransigente dos Direitos Humanos:

A equidade e a justiça social, na perspectiva da universalização do acesso

aos bens e serviços relativos aos programas e políticas sociais, a ampliação

e a consolidação da cidadania constituem condição para a garantia dos

direitos civis, políticos e sociais.

3 - A democratização de procedimentos:

O projecto reclama-se radicalmente democrático, entendendo-se

democratização como a “socialização da participação política e socialização

da riqueza socialmente produzida”.

4 - Um compromisso com a competência:

A competência profissional implica uma formação académica qualificada que

viabilize a “análise concreta da realidade social” imprescindível ao

desenvolvimento de procedimentos adequados. A auto-formação permanente

e o exercício de uma postura investigativa revelam-se fundamentais.


7

É necessário romper com o voluntarismo, com o isolamento profissional e

com as falsas interpretações acerca da direcção social do projecto ético-

profissional.

5 - Um compromisso com a qualidade dos serviços prestados:

O projecto profissional radica num compromisso com a qualidade dos

serviços prestados à população, o que implica uma abertura das decisões

institucionais à participação dos utentes.

No Brasil, o Serviço Social tem-se vindo a afirmar em contextos diversos, e a

sua expansão encontra-se legitimada pela crescente massa crítica e

redimensionamento da formação, mas sobretudo “à reconquista dos direitos

cívicos e sociais que acompanharam a restauração democrática da

sociedade brasileira” (Netto, 22).

O projecto profissional é um processo contínuo que se constroi no quotidiano,

e que assenta numa proposta de resgate da centralidade da ética na

formação profissional. A defesa e a reprodução dos princípios e valores

éticos que lhe estão subjacentes exige sujeitos profissionais activos e

autónomos. Como referem Cristina Maria Brites e Maria Lúcia Barroco “A

formação ética, pela sua natureza filosófica, é pressuposto essencial, tanto

para o desvelamento crítico do significado das escolhas individuais em face

dos projectos colectivos, quanto para orientar a construção de respostas

profissionais que, diante dos desafios quotidianos, tenham a capacidade

objectiva de romper, em algumas situações, ou de resistir aos limites da

ordem burguesa” (80).

O contributo essencial deste livro reside no facto de considerar a existência

ética como um recurso teórico acessível aos quadros profissionais que estão


8

em formação, rompendo com a ausência de reflexão ética sobre a prática

profissional. O estágio, enquanto experiência pré-profissional, permite a

construção de uma identidade e postura éticas no processo de formação, e

constitui “uma relação orgânica com o quotidiano”.

Mas o interesse da obra aqui apresentada ultrapassa a qualidade dos

referidos artigos. Para além de uma listagem das publicações do CPIHTS, o

livro inclui ainda 4 documentos importantes para o estudo e reflexão das

questões da ética, deontologia e projectos profissionais do Serviço Social,

designadamente:

A ética no serviço social. Princípios e Valores, documento adoptado

pela Assembleia Geral da Federação Internacional de Trabalhadores

Sociais, em Julho de 1994.

Definição de Trabalho Social, adoptada pela Federação Internacional

de Trabalhadores Sociais, documento divulgado pela Associação de

Profissionais de Serviço Social em 2000.

Princípios Éticos y Políticos para las Organizaciones Profesionales de

Trabajo Social del Mercosur, documento cedido pelo Comité Mercosur

de Organizações Profissionais de Trabalho Social.

Código de Ética Profissional dos Assistentes Sociais, aprovado em

Brasília pelo Conselho Federal de Serviço Social no dia 13 de Março

de 1993.

Estes documentos mostram por si a actualidade do debate que aqui se inicia.

É difícil numa obra colectiva estabelecer um fio condutor entre os contributos

diversos dos autores que integra. Também nesse aspecto, a obra aqui

apresentada responde a esta exigência. Aparentemente com algumas

repetições no plano dos fundamentos teóricos, a natureza da escrita e as

reflexões a que nos conduz permitem-nos estabelecer a riqueza de


9

abordagem e uma matriz teórica referencial. Também por isso, a iniciativa

desta publicação merece ser aplaudida.

Coimbra, 22 de Abril de 2002.

Helena Neves Almeida

SERVIÇO SOCIAL


10

ÉTICA, DEONTOLOGIA& PROJECTOS PROFISSIONAIS

Artigos

A construção do Projecto Ético-político do Serviço Social

frente à crise Contemporânea - José Paulo Netto

Os fundamentos Sócio-históricos da Ética – Maria Lúcia

Barroco

Ética e Solidariedade – Jorge Cabral

Ética e Deontologia Profissional – Jorge Cabral

O que é ser um bom Assistente Social? Prolegómenos de

uma genealogia moral do Serviço Social – Carlos Jacques

A centralidade da Ética na formação profissional – Cristina

Maria Brites e Maria Lúcia Barroco


11

VALORES BÁSICOS DO PROJECTO PROFISSIONAL DO SERVIÇO SOCIAL

1 - A LIBERDADE

2 - A DEFESA INTRANSIGENTE DOS DIREITOS HUMANOS

3 - A DEMOCRATIZAÇÃO DE PROCEDIMENTOS

4 - UM COMPROMISSO COM A COMPETÊNCIA

5 - UM COMPROMISSO COM A QUALIDADE DOS SERVIÇOS PRESTADOS

DOCUMENTOS


12

A ÉTICA NO SERVIÇO SOCIAL. PRINCÍPIOS E VALORES,

documento adoptado pela Assembleia Geral da Federação

Internacional de Trabalhadores Sociais, em Julho de 1994.

DEFINIÇÃO DE TRABALHO SOCIAL, adoptada pela Federação

Internacional de Trabalhadores Sociais, documento divulgado pela

Associação de Profissionais de Serviço Social em 2000.

PRINCÍPIOS ÉTICOS Y POLÍTICOS PARA LAS

ORGANIZACIONES PROFESIONALES DE TRABAJO

SOCIAL DEL MERCOSUR, documento cedido pelo Comité

Mercosur de Organizações Profissionais de Trabalho Social.

CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DOS ASSISTENTES

SOCIAIS, aprovado em Brasília pelo Conselho Federal de Serviço

Social no dia 13 de Março de 1993.


13

Documents

Serviço Social, Ética e Deontologia Profissional